Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2017 № 81-р

В число предоставляемых услуг вошли разработка бизнес-планов, товарная и правовая экспертиза, оценка бизнеса и рисков, юридическое сопровождение, услуги Корпорации «МСП» по информированию о возможностях получения имущественной и финансовой поддержки, об участии в закупках товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками и др.

По итогам пилотного проекта планируется предложить новую модель организации процесса предоставления услуг для бизнеса.

На федеральном уровне отмечается высокий уровень деятельности МФЦ Республики Саха (Якутия). Вице-премьер Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев высоко оценил ход реализации в республике Закона о «Дальневосточном гектаре». 

Прием заявлений на предоставление земельных участков в безвозмездное пользование на базе МФЦ организован с 01 июня 2016 года.  Принято 1 899 заявлений, консультацию получили  5 535 заявителей.

На Всероссийском форуме центров государственных и муниципальных услуг в декабре 2016 г. ГАУ «Многофунциональный центр Республики Саха (Якутия)» вручена благодарность Правительства России за большой вклад в работу по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг.

Растет доля населения республики, предпочитающих получать услуги в электронном виде. Доля населения, пользующаяся услугами в электронном виде, достигла 60,7%.  На портале государственных услуг зарегистрировано более 260 тыс. жителей республики.

Организованы 318 центров обслуживания по подтверждению личности граждан для получения электронных услуг.

В целях удобства и автоматизации процесса зачисления школьников в 1 класс в школы г. Якутска организована приемная кампания на 2017-2018 учебный год в электронной форме. Всего поступило 6164 электронных обращения для записи в 1 класс по 42 школам г. Якутска. Ведется единая электронная очередь по записи детей в детские сады.

Свыше 172 тыс. родителей используют сервис «Электронный дневник» для получения информации об успеваемости школьников. На Портале образовательных услуг www.edu.e-yakutia.ru зарегистрированы все детские сады и школы.

Для обеспечения равной доступности получения максимального количества электронных услуг проведена интеграция Портала государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru с Единым порталом государственных и муниципальных услуг и Порталом образовательных услуг. На базе «Мои Документы» созданы 43 зоны электронных услуг в каждом районе республики.

По данным социологического исследования уровень удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг в республики составил: в 2012 году – 40,5%, в 2013 году – 57,4%, в 2014 году – 76,4%, в 2015 году – 80,6%, в 2016 году – 78%. 

Повышение показателя в 2017 году до 85% планируется путем оптимизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг и популяризации получения услуг в электронном виде.

В 2016 году расширено практическое применение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ), проводимой в целях выявления избыточных административных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Законодательно установлена обязательность проведения ОРВ проектов и экспертизы нормативных правовых актов для ГО «город Якутск», Алданского, Ленского, Мирнинского и Нерюнгринского районов.

Проведена оценка регулирующего воздействия 36 проектов нормативных правовых актов (в 2015 году – 22), в том числе публичные консультации – по 26 проектам. Наибольший интерес вызвал проект закона Республики Саха (Якутия) об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Процедуру ОРВ прошли также 30 проектов нормативных правовых актов ГО «город Якутск», 4 - ГО «Жатай», 1 - МО «Кобяйский улус (район)».

Основные задачи на 2017 год:

достижение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 85%;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 60%.

организация межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с 01 января 2017 года – органы государственной власти Российской Федерации, с 01 июля 2017 года – органы местного самоуправления);

внедрение риск-ориентированной модели осуществления контрольно-надзорной деятельности;

расширение практики процедуры оценки регулирующего воздействия, снижение регуляторной нагрузки на бизнес на муниципальном уровне.

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Обеспечение экологической безопасности

Решением Главы Республики Саха (Якутия) в марте 2016 года Министерству охраны природы республики переданы функции Департамента по водным отношениям Республики Саха (Якутия) и Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Также с 01 января 2016 года в соответствии с внесенными изменениями в федеральное законодательство на Министерство возложены полномочия в части установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В рамках регионального экологического надзора проведено 4605 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 569 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 925 внеплановых проверок, 2887 рейдовых контрольных мероприятий, принято участий в 206 прокурорских проверках, проведено 18 административных расследований. Выявлено 2422 нарушения природоохранного законодательства, выдано 983 предписаний, предъявлено 1712 административных штрафов на 16,7 млн рублей и 33 иска о возмещении вреда окружающей среде на 3,1 млн рублей. Показатели проведения контрольно-надзорных мероприятий растут: количество рейдовых проверок выросло на 11% к 2015 году, доля предъявленных штрафов от выявленных нарушений составила – 71% (в 2015 году – 61%), в  2 раза выросло количество исков о возмещении ущерба окружающей среде. Эффективность контрольно-надзорной работы оценивается размером предотвращенного ущерба окружающей среде, который по итогам 2016 года составил более 64 млрд рублей. 

Учитывая масштабы республики, удаленность и труднодоступность территорий промышленного освоения, в рамках республиканской системы экомониторинга внедрен риск-ориентированный подход. Охват территории республики экологическим мониторингом достиг 49%. Исследовано более 4197 проб природных сред, в рамках экспертного сопровождения госэконадзора выдано 159 экспертных заключений. Обеспечено полномасштабное экологическое сопровождение первого пуска ракет носителя «Союз 2» с космодрома «Восточный» на территориях падения отделяющихся частей ракет-носителей. В целях подготовки к этой работе центральная лаборатория ГБУ РИАЦЭМ оснащена лабораторным оборудованием для определения компонентов ракетного топлива. В преддверии Года экологии реализован первый этап геоинформационной системы «Экологический паспорт Республики Саха (Якутия)».

По территориям промышленного освоения проведены рейдовые мероприятия, мониторинговые исследования с участием представителей общественных организаций, муниципальных образований, недропользователей, в том числе в зоне прохождения магистрального нефтепровода «ВСТО», строительства магистрального газопровода «Сила Сибири», Томторского месторождения в Оленекском и Анабарском улусах, на нефтегазовых месторождениях в Ленском, Мирнинском и Сунтарском районах, на Эльгинском, Инаглинском, Чульмаканском угольных месторождениях, золотодобывающих участках в Алданском, Верхоянском, Нерюнгринском, Оймяконском районах. Постоянным мониторингом охвачены предприятия по добыче алмазов. 27 крупных предприятий реализуют комплексные программы и планы по охране окружающей среды. 

В национальный проект «Чистая страна» включено мероприятие «Ликвидация хвостохранилища Куларской золотоизвлекающей фабрики Усть-Янского улуса» с финансированием из федерального бюджета в объеме 248,7 млн рублей с 2019 года.

В 2016 году с привлечением федеральных средств завершено строительство объекта «Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск» и работы по расчистке озера Сайсары в г. Якутске. Также проведены русловыправительные и руслоочистительные работы на реке Татта и на реке Хамньыкы в Таттинском улусе, на реке Алалайка в Олекминском районе. Разработан проект «Расчистка русла реки и дноуглубительные работы на реке Хатыннах в районе с. Чюйя Мегино-Кангаласского улуса». Установлены знаки водоохранных зон на реке Амга у с. Амга, на р. Марха у с. Малыкай Нюрбинского района, на р. Лена у с. Намцы Намского улуса. Проведены работы по ослаблению прочности льда на реках Алдан, Амга, Нюя, Токко.

В целях обеспечения безопасности состояния гидротехнических сооружений проведены работы на ГТС хвостохранилищ Лебединский ЗИФ, Куларский ЗИФ, Депутатского ГОК, «Инженерная защита от паводковых вод г. Якутска», «Инженерная защита с. Ытык-Кюель от затопления паводковыми водами р. Татта, Таттинского улуса», «Берегозащитные укрепления п. Зырянка Верхнеколымского улуса».

Общая площадь системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) за 2016 год увеличилась на 15 тыс. кв. км и достигла 933 тыс. кв. км, что составляет 30,2% территории. Увеличение произошло за счет новых ООПТ местного значения в Намском (ресурсный резерват «Бэс-Чагда») и Нюрбинском улусах (ресурсные резерваты «Марха» и «Сата»). В связи с реализацией федерального закона о дальневосточном гектаре полностью завершена постановка на государственный кадастровый учет ООПТ республиканского и местного значения. ООПТ посетили 16,9 тыс. туристов (в 2015 г. – 15,9 тыс.), в том числе Природный парк «Ленские столбы» - 9,4 тыс. туристов, «Живые алмазы Якутии» - 3,8 тыс. человек. 

Территориальное охотустройство охотничьих угодий проведено в 11 улусах (районах), в том числе в 2016 году на территории Алданского, Ленского, Нерюнгринского, Олекминского, Горного и Хангаласского районов. Неохваченными разработкой Схемы остаются еще 24 района общей площадью 246 млн. 730 тыс. га. Количество охотников достигло 89,9 тыс. человек. Пользование животным миром осуществляют 368 юридических лиц. 

Численность большинства  охотничьих ресурсов сохранилась на достаточно высоком уровне, обеспечивающем их использование. По сравнению с 2015 годом наблюдается положительная динамика численности лося, косули и кабарги. Опасения вызывает численность яно-индигирской популяции диких северных оленей. Среди пушных видов животных наблюдается увеличение численности соболя, белки, горностая и зайца и стабилизация численности ондатры. Несмотря на некоторое улучшение состояния популяции, продолжается период депрессии численности зайца-беляка в центральных и некоторых северо-восточных улусах (районах) республики.

В 2016 году  в рамках регулирования численности хищников добыто 814 волков, что не соответствует уровню 2015 года. Нанесенный хищниками ущерб снизился и составил 7164 тыс. голов домашних оленей  (69,7% к 2015 году) и 211 голов табунных лошадей (46,9% к 2015 году). 

Продолжены проекты по сохранению и расширению биологического разнообразия. По результатам мониторинга численность овцебыков в республике превысила 2000 особей, в 2017 году планируется завоз овцебыков из Ямало-Ненецкого АО. Проведено наземное обследование побережья Восточно-Сибирского моря с целью мониторинга белого медведя в рамках проекта Всемирного фонда дикой природы «Медвежий патруль». Численность лесных бизонов увеличилась на 30 телят и достигла 171 головы. В рамках Года экологии планируется экспериментальный выпуск партии лесного бизона в естественную среду обитания.

Подписано соглашение с Международным Фондом охраны журавлей и Фондом по изучению и сохранению стерха по реализации 10-летней программы «Сохранение восточной популяции белого журавля». Выполнены предварительные анкетные обследования по поиску мест летнего обитания стерха в таежной зоне Якутии.

Совместно с научными учреждениями проводятся мониторинг и кадастровый учет особо редких и узколокальных эндемичных видов растений и инвентаризация ключевых орнитологических территорий.

Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» участвует в проекте Северного Форума «Сотрудничество северных зоопарков». Коллекция зоопарка достигла 190 видов, в том числе 24 вида из Красных книг различного уровня. 

Принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об общественном экологическом контроле», общественными инспекторами охраны природы стали 214 человек.

Экопросветительскими и практическими природоохранными мероприятиями охвачено до 25% населения республики. В рамках акции «Природа и мы» проведены мероприятия, посвященные Году кино и Году благоустройства населенных пунктов: литературный конкурс «Зеленая книга», творческий конкурс «Стерх – священная птица Якутии», конкурс фотографий и видеороликов «ЭкоВзгляд», конкурс «Экология начинается со двора», акции «Подари жизнь дереву!», «Подкорми птиц!», «Экоселфи», всероссийский проект «Лес Победы», экологические уроки, конференции, семинары, субботники по благоустройству и озеленению.

В экологической акции «Зеленая Россия» 9 сентября приняли участие 113,9 тыс. якутян. Высажено более 8 тыс. саженцев, вывезено 22 тыс. м³ мусора, площадь убранной территории составила 1193 га.

Одним из значимых достижений эколого-просветительского направления стало присуждение диплома 2 степени в номинации «Самое массовое участие» Всероссийского экологического субботника «Страна моей мечты!», проходившего под эгидой движения «Зеленая Россия».

Основные задачи на 2017 год:

реализация Плана мероприятий Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий;

создание региональной информационно-аналитической системы «Природопользование и охрана окружающей среды», включающей модули: «Экологический паспорт Республики Саха (Якутия)», «Государственный экологический надзор», «Мониторинг радиационной обстановки»;

начало строительства объекта  «Берегозащитные укрепления на реке Лена у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса»;

начало реализации проекта по расширению и развитию республиканского зоопарка «Орто Дойду»;

реализация проектов по сохранению и расширению биологического разнообразия, в том числе разработка с WWF России проекта «Дикий северный олень», выпуск лесного бизона в естественную среду обитания;

достижение общей площади особо охраняемых природных территорий республики до 1 млн кв. км.

В целях эффективного освоения лесных участков за счет средств субвенций федерального бюджета проводятся работы по лесоустройству. В 2016 году проведены лесоустроительные работы в Ленском лесничестве на площади 213 965 га на сумму 20,0 млн. рублей. Результаты лесоустройства необходимы для развития лесной промышленности на территориях Ленского, Олекминского, Алданского и Усть-Майского районов.

Действуют 18,5 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений и 122 права постоянного пользования на общей площади 11 620,0 тыс. га. В аренду предоставлено 3233 лесных участка на общей площади 366,4 тыс. га.

За 2016 год доходы от арендных платежей лесного фонда составили 764 млн рублей, в том числе в федеральный бюджет – 741 млн рублей.

В рамках федерального государственного лесного надзора проведено 328 проверок, выдано 96 предписаний, выявлено 147 лесонарушений с размером ущерба 34,3 млн рублей. Взыскано ущерба за нарушения лесного законодательства 4,5 млн рублей по 82 лесонарушениям.

В пожароопасный период проведены 1112 патрульных рейдов. Установлено 25 причастных лиц к возникновению 15-ти лесных пожаров. Возбуждено 4 уголовных дела в Мегино-Кангаласском, Намском, Среднеколымском и Чурапчинском улусах. Привлечено к административной ответственности 19 лиц на сумму 75 тыс. рублей.

Для содействия государственным лесным инспекторам действует институт общественных лесных инспекторов по охране лесов. Всего с 2013 года принято 168 человек, планируется довести их число до 300 инспекторов.

За 2016 год зарегистрировано 157 лесных пожаров на площади 17 665,77 га, в том числе лесной площади 11 038,37 га и нелесной 6 627,4 га. Ущерб от лесных пожаров составил 154,6 млн рублей.

Остается крайне низкой численность работников лесничеств, пожарно-химических станций и парашютно-десантной пожарной службы. Техническое оснащение специализированных лесопожарных учреждений не соответствует нормативу. Поэтому Правительство Республики Саха (Якутия) уделяет большое внимание поддержке лесной отрасли. Фактическое финансирование из средств государственного бюджета республики в 2016 году составило 552,4 млн рублей. Удалось сохранить специализированные лесоохранные формирования – ГБУ «Авиалесоохрана» и ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» на уровне прошлых лет.

Ведется работа с главами муниципальных образований районов и поселений (наслегов) по повышению их ответственности и принятию мер по оперативному реагированию по тушению лесных пожаров. Создаются резервы горюче-смазочных материалов, продуктов питания, приобретаются средства пожаротушения: ранцевые лесные огнетушители, мотопомпы, бензопилы и емкости для воды.

В результате проделанной работы 2016 год Республика Саха (Якутия) впервые за несколько лет завершила без кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров. На погашение  кредиторской задолженности прошлых лет было выделено 73,7 млн рублей, из федерального бюджета – 96,4 млн рублей на погашение кредиторской задолженности 2015 года и 112,9 млн рублей на оплату работ 2016 года.

Основные задачи на 2017 год:

продолжить работу на федеральном уровне по принятию новой Методики распределения субвенций на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

укрепление материально-технической базы лесничеств и специализированных лесопожарных учреждений.

Решение задач жизнеобеспечения населения

В зимний период 2015/2016 года по Республике Саха (Якутия) перевезено автотранспортом 677,9 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов (105,2% к плану). Доставленные объемы котельного топлива позволили в плановом режиме завершить отопительный сезон 2015/2016 года.

Навигация проходила в сложных условиях мелководья на верховьях реки Лена. Межведомственной комиссией Правительства Республики Саха (Якутия) изменены схемы завоза жизнеобеспечивающих грузов, в частности использовалась схема доставки нефтепродуктов по Северному морскому пути и по железной дороге до станции Томмот и Нижний Бестях, что позволило своевременно доставить необходимый объем топлива до пунктов назначения.

По итогам навигации доставлено 1228,1 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов или 95% к плану, в том числе угля – 414,8 тыс. тонн, сырой нефти – 94,5 тыс. тонн, газоконденсата – 14,0 тыс. тонн, нефтепродуктов – 363,3 тыс. тонн, стройматериалов и продукции ПТН – 336,0 тонны метанола – 2,1 тыс. тонн, продовольствия – 2,8 тыс. тонн, сельхозпродукции – 0,6 тыс. тонн.

В целях недопущения роста цен была предусмотрена государственная поддержка предприятиям в размере 4 054,0 млн рублей, в том числе  бюджетные кредиты – 1 250,0 млн рублей, государственные гарантии  - 2 370,0 млн рублей, субсидии на обеспечение завоза грузов, возмещение процентов по кредитам, транспортные расходы – 434,0 млн рублей.

Для населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов в 22 района доставлены тарированные нефтепродукты в объеме 1 096,1 тонн.

Введен нефтесклад в с. Хонуу Момского района с объемом 19 тыс. куб. м (порядка 15 тыс. тонн).

В 2016 году возобновлена практика завоза скоропортящихся продовольственных товаров, овощей и фруктов авторефрижераторами в зимний период, таким образом, в отдаленные населенные пункты арктических и северных улусов доставлено 77,6 тонн продовольствия.

Ввиду аномально теплой погоды, устоявшейся в ноябре-декабре и обильными снегопадами, сроки открытия автозимников сдвинулись, в связи с чем ситуация с завозом грузов находится на особом контроле. Сложная ситуация cложилась с перевозкой грузов в Нижнеколымском районе и в отдельных населенных пунктах Среднеколымского. В этой связи предприятиями приняты превентивные мероприятия в с. Андрюшкино и Колымское Нижнеколымского района по введению режима экономного потребления топлива, мобилизован и задействован малотоннажный автотранспорт, усилена работа по пробивке автозимников, создаются на местах оперативные штабы и направлены представители предприятий.

Обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Улучшились показатели оперативного реагирования на пожары:  их количество снижено на 7%, смертность людей при пожарах - на 18%.

Завершено строительство пожарных депо в п. Хандыга Томпонского района и в п. Витим Ленского района. Строится пожарное депо в г. Среднеколымске (ввод 2017 году). В результате ежегодного ввода новых пожарных депо, доля ветхих и аварийных объектов противопожарной службы, требующих нового строительства и реконструкции, снизилась с 84,4% в 2012 году до 52,3% в 2016 году.

В целях повышения уровня пожарной безопасности в населенных пунктах с численностью более 1 000 человек создана малочисленная пожарная часть в с. Кюндядя Нюрбинского района.

Для имущественной поддержки добровольной пожарной охраны закуплено 18 мобильных пожарных установок. Особое внимание уделено обучению добровольных пожарных: обучено более 200 добровольцев.

Принят и реализуется Комплекс дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия). Из средств Резервного фонда установлены 14,5 тыс. дымовых извещателей в более чем 4,5 тыс. семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для компактного размещения оперативных сил и средств пожарной службы в г. Якутске расширен административно-гаражный комплекс «Арктика». За счет приобретения новой техники обеспеченность различной поисково-спасательной техникой с 2012 года возросла с 26,8% до 92,5%  в 2016 году.

Благодаря слаженной работе крупномасштабных чрезвычайных ситуаций регионального характера на территории республики не допущено.

Силами Службы спасения Республики (Якутия) произведено 1799 выездов на аварийно-спасательные и поисково-спасательные работы, в которых участвовали 6 775 человек личного состава. Спасено 780 человек, эвакуировано 557, что в 2,2 раза меньше показателя 2015 года (1249). Снижение обусловлено уменьшением количества чрезвычайных ситуаций.

Создан  поисково-спасательный отряд с дислокацией в г. Нюрба в составе Вилюйского межрайонного поисково-спасательного отряда.

В 2016 году завершен 3-й этап из 4 по внедрению Комплексной системы экстренного оповещения  населения. В 2017 году будут охвачены системой оповещения 319 населенных пунктов (283 зоны оповещения), в которых проживает 800,1 тыс. человек (84% населения республики).

Основные задачи на 2017 год:

координация перевозок грузов автотранспортом в зимний период 2016/2017 годов и водным транспортом в навигацию 2017 года;

обеспечение социально значимыми продовольственными товарами расширенного ассортимента населения труднодоступных населенных пунктов северных и арктических улусов республики;

обеспечение и доставка тарированных нефтепродуктов;

профилактика пожаров;

ввод в эксплуатацию пожарного депо в г. Среднеколымске;

внедрение Комплексной системы экстренного оповещения населения.

Защита прав и свобод граждан

Продолжены совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия) и повышение правовой культуры населения.

Принято 135 законов Республики Саха (Якутия). Оказана бесплатная юридическая помощь 1 035 гражданам из 50 наслегов в 6 улусах (районах) республики, даны ответы на 1 597 поступивших вопросов.

Зарегистрированы 103 народные дружины и 1 общественное объединение правоохранительной направленности, которые функционируют во всех муниципальных районах. Приобретены специальные сигнальные жилеты-накидки повышенной видимости с надписью ДНД в количестве 3 758 шт. Победителями ежегодного конкурса «Лучшая народная дружина по охране общественного порядка» стали дружины с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса, «Университет» г. Якутска  и с. Чурапча Чурапчинского улуса. Победителям конкурса оказана государственная финансовая поддержка на общую сумму 1 млн рублей.

Создано 304 общественных совета по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которых включены представители совета ветеранов, родительских комитетов, туелбэ, женсоветов, советов отцов, депутаты.

Всего за 2016 год подготовлены заключения на выплату 382 гражданам денежного вознаграждения за добровольно сданные предметы вооружения. Сдано порядка 500 единиц огнестрельного оружия, более 95 тысяч штук боеприпасов на общую сумму 5 млн руб.

По итогам 2016 года зафиксирован рост регистрируемой преступности на 4,5% до 12 375 преступлений по сравнению с 2015 годом (ДФО - 8,8%; РФ - 9,6%). Уровень преступности на 100 тыс. населения составил 1289,5 преступление (ДФО - 1977,9, РФ - 1474,0), в том числе 236 тяжких и особо тяжких (ДФО - 393,5, РФ - 312,4). При этом данные показатели в республике самые низкие среди регионов Дальнего Востока.

С 2016 года повторное управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (статья 264.1 УК РФ), переведено из административного правонарушения в уголовно наказуемое деяние. Так, за 2016 год зарегистрировано 1245 уголовно-наказуемых фактов повторного управления транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, что в 2,6 раза больше чем за 2015 год (482).

Число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, снизилось на 15,6%. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных сократился почти на 4,4 пункта и составил 18,3% (ДФО - 19,9%, РФ - 21,2%).

В числе зарегистрированных преступлений сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью – на 13,5%, изнасилований с покушениями – в 2,8 раза, неправомерных завладений автомобильным транспортом – на 6,8%, краж АМТ – на 33,3%, краж из квартир – на 0,8%, краж из магазинов, баз, складов – на 15,4%.

На 14,2% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, их доля в общем числе раскрытых преступлений уменьшилась с 6,9 до 5,7%. Наблюдалось снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних на 38,3%.

Количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах республики уменьшилось на 1,3%, при этом число погибших в дорожно-транспортных происшествиях - на 16,8%.

Проведены мероприятия, направленные на сокращение злоупотребления наркотиками, сокращение незаконного оборота наркотиков, на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей. Мероприятия включают обучение специалистов, проведение конкурсов среди молодежи, совершенствование наркологической помощи, раннее выявление наркопотребителей.

Проведено 7 693 профилактических мероприятия антинаркотической направленности среди молодежи и подростков: «Международный день борьбы с наркоманией», «За здоровье и безопасность наших детей», «Призывник», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Всероссийский интернет-урок антинаркотической направленности», «Всероссийская олимпиада научных и студенческих работ антинаркотической тематики», межведомственная оперативно-профилактическая операция «Дети России» и многие другие.

Победителями конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди муниципальных образований стали Мирнинский район и Чукарский наслег Нюрбинского района.

Осуществляется государственная поддержка некоммерческих организаций в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. НКО «Алмаз» создана трудовая коммуна в Кобяйском районе, на поддержку организации выделено 5,9 млн рублей. На базе НКО «АЛМАЗ» этап ресоциализации проходят 2 наркопотребителя, прошедших курс медицинской реабилитации.

С июня по октябрь 2016 года проведена оперативно-профилактическая операция «Мак-2016», направленная на выявление и уничтожение наркосодержащих растений. Выявлено 130,7 га площади, на которых произрастают наркосодержащие растения, уничтожено 100,7 га.

Программы комплексной реабилитации и ресоциализации завершили 11 наркопотребителей, из которых в ремиссии находятся 7 человек.

В административных комиссиях муниципальных районов и городских округов рассмотрено 5011 дел об административных правонарушениях, что на 95 больше чем 2015 году (4916).

В рамках Года благоустройства населенных пунктов административными комиссиями уделялось повышенное внимание соблюдению законодательства в сфере благоустройства территории муниципальных образований. Рассмотрено 2175 дел об административных правонарушениях, что на 21,7%  больше  чем в 2015 году.

Основные задачи на 2017 год:

оказание выездных бесплатных юридических консультаций населению не менее, чем в 50 наслегах Республики Саха (Якутия);

внедрение проекта «Социальное сопровождение несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом»;

внедрение системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

повышение уровня активности граждан в решении вопросов местного значения через развитие общественных объединений, организаций.

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Внешние связи

Самым крупным международным событием 2016 года стали VI Международные спортивные игры «Дети Азии». Впервые в играх приняли участие команды из Афганистана, Бахрейна, Гонконга, Йемена, Катара, Пакистана, Саудовской Аравии, Шри-Ланки, Дрейней Олимпии (Греция).

В рамках культурной программы VI Международных спортивных игр «Дети Азии» в г. Якутске с 05 по 10 июля 2016 года прошел III Международный фестиваль «Встреча Шедевров ЮНЕСКО на земле Олонхо», в котором приняли участие творческие коллективы – исполнители шедевров из Азербайджана, Армении, Грузии, Испании, Индии, Китая, Киргизии, Монголии и Японии.

Сотрудничество с ЮНЕСКО ежегодно дает положительные результаты. ЮНЕСКО подтвердило, что поддерживает инициативы республики и окажет помощь в создании Международной Арктической школы, предоставит свою эгиду Международным интеллектуальным играм, которые состоятся в 2018 году в г. Якутске, и Международному фестивалю «Встреча Шедевров Юнеско на земле Олонхо», который проходит в г. Якутске каждые 2 года.

2016 год характеризовался позитивным развитием экономических связей республики с Японией. В октябре были проведены презентации инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в японских городах Токио и Саппоро, которые обозначили направления дальнейшего сотрудничества Якутии с Японией, в частности, с префектурой Хоккайдо.

По итогам выезда Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова в составе официальной делегации Российской Федерации во главе с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Японию в декабре 2016 года подписано 6 соглашений и меморандумов в сфере энергетики, сельского хозяйства, развития угольного и нефтегазового комплексов.

Одним из стратегических партнеров Республики Саха (Якутия) остается Китайская Народная Республика.  Наибольший интерес со стороны китайских компаний вызывают проекты строительства мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска и освоение железорудного месторождения «Таежное».

В рамках II Восточного экономического форума подписаны 15 соглашений на сумму более 325 млрд. рублей.  Всего Республикой Саха (Якутия) в рамках ВЭФ было представлено 22 инвестиционных проекта в сфере освоения месторождений и развития переработки.

В течение 2016 года проведен ряд крупных мероприятий международного уровня: IV Международная конференция «Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России», IV Саммит «Ленские встречи: Геополитика Востока. XXI век», 13-ая Российско- Китайская конференция по космической погоде, IV Якутский международный кинофестиваль, II Фестиваль северного традиционного рыболовства «Путина Заполярья-2016».

Республика Саха (Якутия) по основным внешнеторговым показателям традиционно входит в тройку лидеров Дальнего Востока. Объем внешнеторгового оборота Республики Саха (Якутия) за 2016 год оценивается в 3,9 млрд долларов США, что составляет 99,7% к уровню 2015 года, в т.ч. экспорт – 3,9 млрд долларов США, импорт – 90 млн долларов США. Товарная структура экспорта, в целом, не претерпела изменений, 90 % экспорта приходится на продукцию алмазно-бриллиантового комплекса. Тем не менее, проводимая работа по поддержке местного производства товаров дает определенные результаты. Осуществлены пробные поставки рыбной продукции ООО «Якутская рыбная компания» и алкогольной продукции ФАПК «Якутия» в Китай, якутские продукты вызвали высокий интерес.

В области межрегиональных связей подписаны соглашения с Республикой Тыва, Костромской и Омской областью, а также с 8 субъектами Арктической зоны Российской Федерации. Республика Саха (Якутия) на сегодня сотрудничает с 41 субъектом Российской Федерации.

В июне 2016 года проведены Дни Москвы в Республике Саха (Якутия), подписана Программа сотрудничества на 2016-2020 годы по реализации действующего Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Правительством Москвы.

Делегация республики под руководством Главы Республики Саха (Якутия) посетила п. Охотск в Хабаровске крае. Подписан План мероприятий на 2016-2020 годы по реализации Соглашения между Республикой Саха (Якутия) и Хабаровским краем, проведен круглый стол.

В августе организован визит делегации Санкт-Петербурга в г. Якутск. В рамках визита проведены официальные встречи, организованы встречи на предприятиях, биржа деловых контактов, фотовыставка, показ кукольного спектакля и кинофильмов.

Основные задачи на 2017 год:

подписание нового Протокола о взаимодействии с МИД России на 2018-2022 годы;

визит в Республику Саха (Якутия) Генерального директора ЮНЕСКО;

подготовка к I Международным интеллектуальным играм - 2018;

участие с выставочной экспозицией Республики Саха (Якутия) на Международном форуме «Арктика – территория диалога» в г. Архангельск, в III Восточном экономическом форуме в г. Владивосток;

проведение Дней Республики Саха (Якутия) в Москве, Санкт-Петербурге и Дальневосточном федеральном округе в рамках празднования 385-летия вхождения Якутии в состав Российского государства и 95-летия образования Якутской АССР.

Единство многонационального народа

В Республике Саха (Якутия) в мире и согласии проживают представители более 130 национальностей, 73,2% населения Якутии положительно оценивает состояние межнациональных отношений.

В сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития по итогам конкурса поддержаны 47 проектов некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера, национально-культурных объединений и казачьих обществ республики на 15,4 млн руб.

С целью защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера за счет средств республиканского бюджета оформлено 35 территорий традиционного природопользования (ТТП) в границах 45 поселений. Всего решениями органов местного самоуправления создано 59 ТТП местного значения, из которых на государственный кадастр недвижимости поставлено 55 земельных участков.

Впервые в 2016 году  инспекторы охраны природы Республики Саха (Якутия), благодаря подписанному межведомственному соглашению, получили полномочия по охране территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Республика Саха (Якутия) – единственный субъект, в котором реализуется региональный закон об этнологической экспертизе в целях защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера. По итогам этнологической экспертизы в 2016 году родовым общинам в Южной Якутии перечислено свыше 50 млн рублей по соглашениям с ООО «Газпром трансгаз Томск».

Проведены этнологические экспертизы и утверждены положительные заключения по 3 проектам: разработки россыпного месторождения алмазов на перспективной площади «р. Большая Куонамка и р. Талахтах» (Оленекский район), отработки месторождения «Верхне-Мунское» (Оленекский район) и оценка воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей, запускаемых с космодрома «Восточный» (Алданский, Олекминский и Жиганский районы).

По итогам конкурсного отбора 2016 года Республика Саха (Якутия) вошла в первую пятерку регионов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Субсидии на укрепление материально-технической базы получили 21 община коренных малочисленных народов Севера из 14 муниципальных районов на 8,3 млн рублей. Выделены гранты на поддержку социально значимых проектов 15 некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера из 5 муниципальных районов на 4,8 млн рублей. Оказана поддержка общественным организациям 11 муниципальных районов для организации занятости и отдыха детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленеводческих бригад и рыболовецких хозяйств на 1,6 млн рублей.

Проведены V съезд юкагирского народа, молодежные Сугланы, Игры детей Арктики, впервые в г. Якутске отметили День ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Вручены премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в сохранение и развитие родного языка и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера: имени Тэкки Одулока – Дьячковой Елизавете Ивановне, учителю национальной культуры МКОУ «Нелемнинская СОШ имени Н.И. Спиридонова – Тэкки Одулока», МР «Верхнеколымский улус (район)»; имени В.Д. Лебедева – Ларионовой        Надежде Платоновне, учителю эвенского языка МБОУ «Саккырырская СОШ» Эвено-Бытантайского улуса; имени Г.М. Василевич - Николаевой Оксане Михайловне, учителю эвенкийского языка Тянской средней школы имени Н. И. Кульбертинова Олекминского улуса.

24 июня 2016 г. состоялось расширенное заседание Совета по вопросам государственной национальной политики при Главе Республики Саха (Якутия) с участием руководства Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы, национально-культурных объединений г. Якутска.

Состоялись мероприятия, посвященные 25-летию возрождения российского казачества в Республике Саха (Якутия), в том числе: круглый стол «Возрождение якутского казачества: вчера и сегодня»; семинар для атаманов казачьих обществ; VII республиканский фестиваль казачьей и ямщицкой песни, посвященный Дню России; первый республиканский фестиваль казачьих песен и плясок «Казачий круг»; интернациональный проект «Рождественская атаманская елка» и другие.

Ансамбль казачьей песни «Любо» Ленского городского казачьего общества 01 октября принял участие в VI Международном фестивале «Казачья станица Москва», награжден дипломом лауреата Всероссийского фольклорного конкурса в номинации «За верность казачьим традициям» III степени. В ноябре казаки Якутского окружного казачьего общества приняли участие в Большом круге Уссурийского войскового казачьего общества в г. Биробиджан Еврейской автономной области.

Ысыах Туймаады, благодаря стараниям членов национально-культурных объединений,  в 2016 году стал праздником Дружбы народов. На площадках Ысыаха состоялись долганский праздник Хэйро, концерты членов Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии и другие мероприятия, знакомящие с культурой народов республики.

Во время VI Международных спортивных игр «Дети Азии» организовано участие представителей и спортсменов из мусульманских стран в праздновании Ураза-байрам и пятничных молитв в мечети.

Реализован проект «Клуб международного общения». Клуб на базе Дома дружбы народов имени А.Е. Кулаковского в г. Якутске посетили делегации 11 стран ближнего и дальнего зарубежья  и субъектов Российской Федерации. Всего в мероприятиях Клуба международного общения приняли участие 332 юных спортсмена и гостей VI МСИ «Дети Азии».

Представители конфессий активно принимали участие во многих светских мероприятиях. Духовные лидеры Якутской епархии Русской Православной Церкви, мусульманской духовной религиозной организации «Духовный центр», буддийской религиозной организации «Лотос» на общественном обсуждении Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года внесли ряд предложений в проект документа. Представители религиозных конфессий приняли участие в работе «круглого стола» «Россия – наш общий дом».

2-4 ноября 2016 года при поддержке Минкультуры России в г. Якутске проведен II межрегиональный этнофорум «Диалог народов – диалог культур: межрегиональный аспект», направленный на активизацию межкультурного обмена, повышение значения народной традиционной культуры в воспитании подрастающего поколения. В Форуме приняли участие представители из 10 российских субъектов, эксперты Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, Совета Ассамблеи народов России, Совета региональной общественной организации содействия сохранению этнокультурных традиций женщин «Форум женщин ЕврАзии», Дома народного творчества Минкультуры России.

В резолюцию II Форума вошли предложения о включении в календарный план Минкультуры России Праздника оленеводов Севера, Сибири и ДВФО «Встреча Солнца», о создании на федеральном уровне Межрегионального оргкомитета по проведению проекта «Евразийский этно-фестиваль календарных праздников «Под единым солнцем», о разработке программы сохранения и воспроизводства жизнеспособных форм традиционной народной культуры и устного фольклора до 2025 года.

С 15 по 18 ноября в г. Якутске на площадке Дома дружбы народов имени А.Е. Кулаковского прошел цикл занятий по социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, прибывших на территорию Республики Саха (Якутия) для выполнения трудовой деятельности.

25-27 ноября 2016 года общественным движением «Ассамблея народов Республики Саха (Якутия)» реализован проект «Якутия – наш общий дом» в Вилюйском районе, итогом которого стало создание местного отделения Ассамблеи и ее молодежного крыла.

Основные  задачи на 2017 год:

организовать и провести мероприятия, посвященные 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства, II съезд кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), II съезд чукчей Республики Саха (Якутия);

усилить информационно-разъяснительную работу, направленную на поддержание межконфессионального мира и согласия;

обеспечить реализацию межнационального проекта «Аллея дружбы народов» в муниципальных образованиях республики.

Гражданские инициативы – важный фактор развития общества

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 2109 некоммерческих организаций, из которых 1593 – социально ориентированные. В 2016 году зарегистрировано 146 новых социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО).

Наиболее распространенной формой НКО являются: общественные организации (31,48%), профессиональные союзы (19,19%), некоммерческие фонды (7,53%), общины малочисленных народов (7,44%) и религиозные организации (7,3%). Зарегистрированы 164 общины КМНС, 4 национально-культурных автономии, 70 культурно-национальных объединений, 13 казачьих обществ.

СО НКО республики активно участвуют в конкурсах на соискание грантов Президента Российской Федерации и направляют не менее 25% заявок от Дальневосточного федерального округа. В 2016 году в них приняло участие 117 социально значимых проекта СО НКО. 6 проектов СО НКО признаны победителями открытого конкурса на гранты Президента Российской Федерации на общую сумму 4,9 млн руб.

В 2016 году по итогам конкурса субсидии в размере 3,6 млн рублей получили 4 СО НКО для создания и развития ресурсных центров поддержки: Некоммерческая организация (фонд) «Семья для ребенка», Ассоциация развития гражданских инициатив «Женщины – автолюбители Якутии», Региональная общественная организация «Информационно-правовой центр коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия) «Дялит»» (Точка зрения), Некоммерческая организация «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)».

В соответствии с Планом мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия образования Якутской АССР в 2016 году по результатам конкурса из 50 заявок отобраны 17 лучших реализованных инициатив: ОО «Балыктах», Усть-Алданский улус; В.П. Ефимов, с. Крест-Хальджай, Томпонский район; Общественный фонд развития I Мальжагарского наслега, Хангаласский улус; МО Мюрюнский наслег, Усть-Алданский улус; МОО «Ориентир», г. Алдан; ОО «Лига женщин г. Якутска», ОО «Намский район за трезвый образ жизни», с. Намцы; ДОО клуб «Ларионовцы», с. Майя, Мегино-Кангаласский улус; Благотворительный Фонд профилактики и охраны здоровья граждан «Обними жизнь», г. Якутск. Б.С. Скрыбыкин, с Мегино-Алдан, Томпонский улус; РОО ветеранов Вооруженных сил по РС(Я) «Звезда», с. Бетюнь, Амгинский улус; С.Г. Гребнев, г. Покровск, Хангаласский улус; Родовая община КМНС эвенков «Куту» (Удача) Жиганский улус; Н.А. Захаров, г. Якутск; ОО «Научно-исследовательский институт генеалогии и этнологии народов Севера», г. Якутск; М.П. Амузинский, Ленский район; АНО «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия), г. Якутск.

Состоялся III Республиканский форум некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия). В работе форума приняло участие 605 человек, 220 НКО из 23 муниципальных районов и городских округов. Выработаны рекомендации в адрес исполнительных органов власти в части содействия выхода СО НКО на рынок социальных услуг и создания общественной инфраструктуры (ресурсных центров) для повышения эффективности межсекторного взаимодействия. В Сунтарском, Олекминском, Верхневилюйском улусах с успехом прошли мероприятия в рамках, объявленного в этих улусах Года гражданских инициатив.

Из средств государственного бюджета республики направлено 10,0 млн рублей 10 муниципальным районам, оказывающим поддержку СО НКО: в Горный, Жиганский, Нижнеколымский, Анабарский, Вилюйский, Усть-Алданский, Алданский, Таттинский, Ленский, Сунтарский  улусы.

В 23 улусах и городских округах приняты муниципальные программы по поддержке СО НКО.

Утвержден Комплексный план мероприятий Республики Саха (Якутия) на 2016 – 2020 годы по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2016 году в реестр поставщиков социальных услуг населению включено 23 негосударственных поставщика социальных услуг населению, в том числе 7 СО НКО.

29 сентября состоялось торжественное открытие Общественного центра Республики Саха (Якутия), в котором размещаются ведущие общественные организации и СО НКО Республики Саха (Якутия).

С 13 по 16 декабря в Москве состоялся VII съезд некоммерческих организаций России. Республика Саха (Якутия) удостоена звания Лауреат общественной премии «ГОСГРАНТ 2016» в номинации «За инновации в проведении конкурсов по предоставлению грантовой поддержки социально значимых проектов в категории «Субъектам Российской Федерации».

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 32 региональных отделения политических партий. В 2016 г. ликвидированы региональные отделения Всероссийской политической партии "Партия профессионалов" и "Партия Человека Труда".

Продолжена активная работа по взаимодействию с региональными отделениями политических партий. Организован цикл телевизионных передач «Политрук», который освещает деятельность региональных отделений и представляет собой дискуссионную площадку. На площадке «Сахамедиа» в формате онлайн организована видеопередача с участием членов Совета при Главе Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с региональными отделениями политических партий, представителей региональных отделений политических партий. Проведено 11 передач.

Органы государственной власти осуществляют взаимодействие с Общественной палатой Республики Саха (Якутия) в решении социально значимых вопросов, реализации госпрограмм, мероприятий по Стандартам открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления республики, борьбе с коррупцией, совместно проводят расширенные пленарные заседания, круглые столы, семинары, лекции. Кроме того, взаимодействие осуществляется в рамках работы 33 общественных советов исполнительных органов государственной власти, 36 общественных советов (палат) в муниципальных районах, 113 общественных советов в муниципальных образованиях поселенческого уровня.

Принят в новой редакции Закон Республики Саха (Якутия) «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)», нормы этого законопроекта подготовлены в соответствии с Федеральными законом от 23 июня 2016 г. № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации».

Проводится системная работа с руководством и членами регионального отделения Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» в Республике Саха (Якутия), в том числе ежегодно проводятся рабочие встречи Главы Республики Саха (Якутия) с руководителями и членами регионального отделения ОНФ, создаются совместные рабочие группы для решения актуальных вопросов.

Основные задачи на 2017 год:

обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

проведение на высоком организационном уровне Гражданского форума Республики Саха (Якутия);

поддержка роли самоорганизации населения в сельской местности, территориальных общественных самоуправлений  ТОС-Туелбэ.

внедрение пилотных проектов инициативного бюджетирования («Народный бюджет») в Чурапчинском, Хангаласском, Усть-Алданском, Верхневилюйском улусах и ГО «Жатай».

Взаимодействие органов власти. Структурные преобразования

В качестве эффективного конструктивного формата взаимодействия Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) можно отметить встречи Главы республики с руководством парламента республики, руководителями фракций, постоянных комитетов и депутатских групп Государственного Собрания  (Ил Тумэн), которые проводятся накануне пленарных заседаний парламента.

Всего за 2016 год Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принято 222 закона, из них субъектами права законодательной инициативы выступили: Глава Республики Саха (Якутия) – 22; Правительство Республики Саха (Якутия) – 53; народные депутаты Республики Саха (Якутия) – 60; представительные органы местного самоуправления – 82; Конституционный Суд Республики Саха (Якутия) – 2; - совместные законодательные инициативы - 3.

Необходимо отметить следующие законы, инициированные Главой Республики Саха (Якутия): «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)», «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)», «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)».

В соответствии с инициированным Главой Республики Саха (Якутия) конституционным законом Республики Саха (Якутия) внесены изменения в семь статей Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), в частности в наименование субъекта Российской  – Республики Саха (Якутия) – и наименование высшего должностного лица республики – Главы Республики Саха (Якутия) – на языке народа саха «Саха ирйспЇЇбЇлЇкэтэ» и «Саха ирйспЇЇбЇлЇкэтин Ил Дархана»; в установлении нормы о гарантировании республикой государственных образовательных стандартов с учётом национальных, этнокультурных и других особенностей Республики Саха (Якутия); дополнены полномочия парламента и Главы Республики Саха (Якутия) по согласованию кандидатуры на должность Прокурора Республики Саха (Якутия); сокращено количество судей Конституционного суда Республики Саха (Якутия) с семи судей до пяти.

Правительством республики инициировано принятие следующих базовых законов: «Об ответственном родительстве», «О единовременной выплате за счет средств республиканского материнского капитала «Семья», «Об установлении порядка определения дохода и максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения» и иные социально значимые для населения республики законы.

В целях конструктивного взаимодействия с парламентом республики члены Правительства республики участвуют в работе пленарных заседаний, заседаний постоянных комитетов, комиссий, депутатских объединений, а также парламентских слушаниях, «правительственных часах». За 2016 год проведено 134 заседания постоянных комитетов и комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), включая расширенные заседания постоянных комитетов.

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за 2016 год проведено 11 парламентских слушаний, 15 «правительственных часов» и 26 «круглых столов».

В целях рационального перераспределения функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в связи с изменениями федерального и республиканского законодательства в 2016 году внесены изменения в структуру Правительства Республики Саха (Якутия) и  исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):

Введены должности: первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) – министр сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) - министр экономики Республики Саха (Якутия).

Образованы Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия), Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения; Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия.

Министерство образования Республики Саха (Якутия) преобразовано в Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия). Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) – в Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия). Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) – в Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия).

Упразднены Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике, Департамент по архивному делу Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия), Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия), Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив, Главное контрольное управление Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербурге.

В структуре Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) упразднены 6 отраслевых департаментов, создан Департамент проектного управления.

Разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), назначение на должность и высвобождение от должности которых осуществляется решениями Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

В мае 2016 года сформирована Первая сотня резерва управленческих кадров Главы Республики Саха (Якутия), обновлен список действующего и перспективного уровней резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия), который состоит из 381 человека, в том числе «Первая сотня» - 100 человек, действующий уровень – 144, перспективный уровень – 137.

В апреле на встрече с участниками деловой игры «МИНИСТР» разных лет, Молодежным правительством принято решение о создании объединения участников игры - в команду развития республики «ЛИГА ЛИДЕРОВ». Открыт интернет-сайт «Лига лидеров».

Внедряется система стажировки государственных служащих в муниципальных районах, муниципальных служащих в исполнительных органах власти. Стажировки были организованы для молодых специалистов из Сунтарского, Томпонского, Таттинского и других близлежащих районов.

Обращения граждан. За 2016 год в адрес руководства Республики Саха (Якутия) поступило 4801 обращение граждан и организаций (в 2015 году - 4368 обращений), в том числе в адрес Главы Республики Саха (Якутия) - 1320 обращений (в 2015 году – 1264 ед.). За 2016 год Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителями, должностными лицами Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) осуществлено 266 личных приемов граждан, что в 1,43 раза больше, чем за 2015 год.

Развитие местного самоуправления

Проведен V съезд Совета муниципальных образований – ассоциации межмуниципального сотрудничества, в котором приняли участие 442 делегата. Проведены «День деловых встреч» с исполнительными органами государственной власти, лекции российских экспертов, дискуссионная площадка по вопросам общественного контроля и территориального общественного самоуправления. По итогам съезда принят План действий по содействию органам местного самоуправления муниципальных образований в реализации постановочных вопросов V съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

В 2016 году велась работа по полноценной реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления, а также усилению ответственности органов местного самоуправления. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в течение года было принято 15 законов Республики Саха (Якутия), регулирующих  правоотношения по организации местного самоуправления, 4 из которых были инициированы Главой Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия). Наиболее значимыми из них являются изменение территориальной организации местного самоуправления, регулирование вопросов объединения администрации муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района и администрации муниципального района, о регистре муниципальных правовых актов, совершенствование пенсионного обеспечения муниципальных служащих, избрание главы муниципального образования на сходе граждан.

В результате усиления мониторинга значительно сократилось количество уставов муниципальных образований не соответствующих федеральному и республиканскому законодательству, приведены в соответствие действующему законодательству правила землепользования и застройки 409 поселений и городских округов республики. 

Для эффективного решения вопросов местного значения, в 2017 году выделено муниципальным образованиям из государственного бюджета межбюджетных трансфертов  на сумму 76,3 млрд рублей, что на 7,5  млрд рублей или на 11% или выше уровня 2016 года.

Проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по следующим сферам – экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

По результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определены по 3 муниципальных района, имеющих наилучшие значения показателей:

промышленная группа: Ленский район, Алданский район и Нюрбинский район;

сельскохозяйственная группа: Олекминский район, Мегино-Кангаласский улус и  Чурапчинский улус (район);

северная группа: Усть-Янский улус, Оленекский эвенкийский национальный район и Абыйский улус (район).

ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ БУДУЩЕГО: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

В 2016 году велась масштабная работа по разработке основополагающего документа стратегического планирования Республики Саха (Якутия) - Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. 1742-З № 1041-V «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)».

В рамках подготовки проекта Стратегии-2030 сформирован прогноз социально-экономического планирования Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года.

Проект Стратегии разрабатывался на принципах проектного управления с привлечением научного и экспертного сообщества. Проект был широко представлен на обсуждение общественности республики с охватом всех муниципальных образований республики. В обсуждениях приняло участие свыше 2300 граждан. Общественные обсуждения завершились проведением Межрегиональной научно-практической конференции «Республика Саха (Якутия) – 2030/2050: Стратегия успеха». В конференции приняли участие более 500 человек – представители органов власти, ведущие ученые и эксперты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), представители органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), деловых кругов, общественных организаций и средств массовой информации, в том числе из городов Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Хабаровск, Иркутск и Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2016 г. № 455 одобрен проект Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года.

Основные задачи на 2017 год:

согласование проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти;

внесение проекта закона Республики Саха (Якутия) о Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года;

разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года;

разработка проектов государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы с учетом достижения целей, задач и индикаторов Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года.

Стратегическое планирование в муниципальных образованиях

В 2016 году продолжена реализация Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в муниципальных образованиях. Нормативно-правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования разработаны в 29 муниципальных районах и городских округах.

До вступления 172-ФЗ были утверждены стратегии социально-экономического развития Усть-Майского, Нюрбинского районов и города Якутска. В 2016 году велась разработка стратегии социально-экономического развития Сунтарского и Эвено-Бытантайского улусов.

На 01 января 2017 г. в Федеральном государственном реестре зарегистрировано 152 документа стратегического планирования муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

В 2016 году действовали программы социально-экономического развития города Якутска, 30 районов и 406 поселений. По состоянию на 01 января 2017 года завершена реализация программ развития 24 муниципальных районов и 393 поселений.

Обеспечено методологическое сопровождение разработки и корректировки стратегий и комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. В июне 2016 года проведен республиканский семинар-совещание для экономических служб муниципальных районов и городских округов «Выбор стратегических целей: муниципальный этап», на котором приняли участие более 100 специалистов.

Правительством Республики Саха (Якутия) проведены выездные заседания в Анабарском, Мегино-Кангаласском, Жиганском, Алданском, Ленском, Кобяйском улусах (районах) и в п. Чульман Нерюнгринского района.

Основные задачи на 2017 год:

разработка проекта Стратегии социально-экономического развития арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года;

разработка проекта Стратегии социально-экономического развития Вилюйской группы улусов на период до 2030 года;

разработка проекта Комплексной программы социально-экономического развития улусов «алмазной провинции» на период до 2020 года;

проведение выездных заседаний Правительства Республики Саха (Якутия) в Мирнинском, Нерюнгринском и Сунтарском улусах (районах);

разработка муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия) муниципальных стратегий с учетом проекта стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года, при принятии соответствующего решения.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2017 ГОД