Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2017 № 81-р

За счет выделенных по 1 млн рублей сельским поселениям с численностью поголовья не менее 650 голов крупного рогатого скота выкуплено 907 гражданами 1581 корова и нетелей.

Производство яиц в 2016 году сократилось на 12,7% и составило 119 млн штук. Снижение произошло за счет уменьшения производства на Нерюнгринской птицефабрике и в Совхозе «Новый» (Мирнинский район).

В 2016 году 6 хозяйств получили племенной статус Российской Федерации: по скотоводству – ООО "КЗ Берте" Хангаласского улуса, по оленеводству – МУП "Приморское" Булунского улуса, по коневодству – КЗ им. Степана Васильева Нюрбинского улуса, СХПК "Байагантай" Таттинского улуса, СХПК "Столбы" и ПК "Арыылаах" Верхоянского улуса.

Сохраняется тенденция роста поголовья лошадей. Вместе с тем в связи со сложными условиями тебеневки в текущую зимовку в Абыйском, Верхоянском, Среднеколымском улусах допущено снижение поголовья.

Наилучший деловой выход в табунном коневодстве получили Конезавод «Берте» Хангаласского улуса (82%), СХПК «Строда» Амгинского улуса (99%), СПК «Тонор» Оймяконского улуса (84%). В республике средний деловой выход составляет 66%.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 г. № 1373 «О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)» утвержден День коневода – 21 марта. Ежегодно будут строиться 100 конебаз, будет внедрен закуп мяса жеребятины, конины, поставлена задача к 2022 году увеличить численность лошадей до 209 тыс. голов.

Сохранность взрослого поголовья оленей на отчетный период составляет 81,7%. Высокие показатели сохранности достигнуты оленеводами Эвено-Бытантайского улуса – 89,9%, Усть-Янского улуса – 84,6%, Анабарского улуса – 90,2% и Нижнеколымского улуса – 86,3%. Снижается непроизводительный отход, который составил 31 392 голов  (в 2015 г. – 39 526 голов), в том числе падеж – 5181 (в 2015 г. - 6650 голов), травеж – 11 433 голов (14 738) и потери – 14 778 (18 138) голов. Непроизводительный отход оленей в среднем по республике составляет 20,1%.

Внесены изменения в методику расчета субвенций на развитие северного домашнего оленеводства. Ее размер зависел от фактической численности работников оленеводства и количества стад. С 1 января 2017 года определяющим станет поголовье оленей в зависимости от размеров стад по природно-климатическим зонам, установленных постановлением Правительства республики. Органам местного самоуправления для оперативности решения хозяйственных вопросов будут переданы полномочия по организации бригад волчатников, приобретению спецодежды и табельного снаряжения, текущему ремонту коралей и изгородей, проведению 2-разовой корализации оленей, приобретению кормов и запчастей. Новый механизм позволит эффективно использовать государственные средства, увеличить поголовье оленей, уровень товарности производства, обеспечить рост заработной платы в отрасли.

Рыбное хозяйство республики считается одним из базовых отраслей сельского хозяйства арктических и северных улусов.

На 2016 год Росрыболовство выделило Республике Саха (Якутия) объем водных биологических ресурсов в размере 9753,1 тонн (в 2015 году – 9718,4), в том числе: квотируемые – 4622,5 тонн (4820), неквотируемые – 4026,6 тонн (3794,4) и омуля арктического – 1104 тонн (1104).

Из доведенных квот и рекомендованных объемов распределено 7797,4 тонн (в 2015 году – 8110,9), в том числе для промышленного рыболовства – 7626,1 тонн (в 2015 году – 7028,9), любительского и спортивного рыболовства – 155,8 тонн (в 2015 году – 132,9).

Механизм государственной поддержки промышленного вылова привязан к заготовке рыбы в виде субсидирования сданной рыбы заготовительным организациям по ставке: чир, омуль, муксун – 20 рублей за 1 кг, ряпушка, сиг, пелядь, щука, налим – 30 рублей за 1 кг.

В 2016 году заготовлено 3226 тонн рыбы. Промышленный вылов рыбы составил 4941 тонн (99,5% от плана).

В растениеводстве, кроме заготовки сена, удалось достичь роста всех производственных показателей.

Зерновых культур собрано 12,9 тыс. тонн, что на 50,8% больше, чем в 2015 году. Плановые задания выполнили Амгинский (104,9%), Мегино-Кангаласский (118,3%), Олекминский (114%), Усть-Алданский (111,3%), Чурапчинский (114,9%) улусы и г. Якутск (121,8%). Не выполнили планы Таттинский (26,8%) и Хангаласский (96,6%) улусы. Наибольшую урожайность зерна 15 центнеров с 1 гектара получены в зерновых хозяйствах КХ Котрус, ИП Илларионов Д.В., ООО Биэттэ-Агро, СХПК Хачыкаат.

Собрано 78,8 тыс. тонн картофеля (109,6% от уровня 2015 года), 37,3 тыс. тонн овощей (106,1% от уровня 2015 года). Наибольший прирост сбора картофеля получен в Намском (135% к 2015 году), Хангаласском (113,8%), Мегино-Кангаласском (122,1%) и Таттинском (111,2%) улусах.

Наибольшие урожаи картофеля с 1 гектара среди сельскохозяйственных предприятий получены Агрофирмой «Немюгю» Хангаласского улуса – 120 ц/га, которая выращивает районированные сорта картофеля «Любава», «Варнас», «Якутянка», а также ПТКХ "Русская Джерба" Ленского района – 114 ц/га.

Наибольший урожай овощей открытого грунта собрали ИП "Абдужабборов Х.Х." – 300 ц/га, КФХ "Эм Артур" – 289 ц/га (г. Якутск), КФХ "Дьулус-97" и "Шмидт" – по 210 ц/га (Намский улус), ПСХК "Дирин" – 186 ц/га и СХПК "Рассолода" – 171 ц/га (Мегино-Кангаласский улус), ПК "Эльгяйский" (Сунтарский улус) – 198 ц/га и КФХ "Егоров А.В." (Хангаласский улус) – 240 ц/га.

Заготовлено 457,9 тыс. тонн сена (94,5% к 2015 году). Плановые объемы перевыполнили Кобяйский (113,7%), Чурапчинский (112,4%), Таттинский (106,7%), Мегино-Кангаласский (108%), Усть-Алданский улусы (105,8%). Низкий объем заготовки сена отмечен в вилюйской группе улусов, Горном (76,6%), Хангаласском улусах (85,7%). Силоса заготовлено 14,7 тыс. тонн (145,1% к 2015 году), сенажа – 11,4 тыс. тонн (120,9% к 2015 году).

В 2016 году наблюдается увеличение производства масла сливочного (106,4% к 2015 году), цельномолочной продукции (101,2%), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (119,4%).

Несмотря на увеличение заготовки молока на 3,5 тыс. тонн (заготовка в 2016 году составила 76,3 тыс. тонн) в ряде улусов допущено снижение производства цельномолочной продукции (Вилюйском (89,8%), Горном (90,5%), Мирнинском (93,2%), Нюрбинском (96,5%), Олекминском (84,4%), Сунтарском (83,5%), Таттинском (85,1%) улусах и в г. Якутске (97,2%)).

В 2016 году в арктические и северные улусы завезено 783,5 тонн картофеля и 238 тонн овощей. Обратным грузом вывезено 826,5 тонн рыбы, 20,6 тонн мяса дикого оленя, 0,7 тонн жеребятины.

Ежегодно расширяется ассортимент производства цельномолочной, мясной продукции и ежедневно на прилавках магазинов г. Якутска и районных центров можно приобрести продукцию местного производства. Цельномолочная, кисломолочная продукция и масло сливочное 12 улусных товаропроизводителей реализуются через торговые точки РСХПССК «Сахаагропродукт», который имеет 3 фирменных магазина, 6 нестационарных торговых точек и 223 контрагентов. Продукция ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» реализуется через 6 объектов нестационарной торговли, на 5 объектах оптовой торговли, а также через 200 контрагентов (торговых предприятий). АО «Якутский хлебокомбинат» имеет 16 фирменных магазинов, 1 оптовый объект, также 1186 контрагентов по всей республике. Продукция ОАО «Якутская птицефабрика» реализуется в 25 торговых киосках и в 150 магазинах города.

В 2016 году введены в эксплуатацию 5 крупных коровников по 120 скотомест (СХПК «Бетюнь» Амгинского, ПК «Бетюнг» Вилюйского,  СХПК «Оросу» Верхневилюйского, ООО «Конезавод Берте» Хангаласского улусов и ООО «Кладовая Олекмы»). Для обеспечения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, с учетом территориального размещения, с возмещением из государственного бюджета до 80% затрат строятся 3 современных картофелехранилища в СХПК «Эрэл» Намского улуса на 1000 тонн в с. Никольцы, СХПК «Олекма-Агропродукт» на 500 тонн в г. Олекминск, ООО АФ «Немюгю» на 500 тонн в с. Ой Хангаласского улуса. Введено 8 убойных пунктов.

С государственной поддержкой в размере 95% от стоимости приобретены 17 единиц энергонасыщенной сельскохозяйственной техники для зерновых и картофелеводческих хозяйств Мегино-Кангаласского, Олекминского, Хангаласского, Усть-Алданского, Амгинского, Намского, Сунтарского улусов и г. Якутска.

В 28 потребительских кооперативах обновлена материально-техническая база переработки, производства молочной и мясной продукции.

Приобретено технологическое оборудование для производства и переработки молока и молочной продукции, специализированная техника для перевозки готовой продукции в  СХПК "Хоту", СПоК "Манчаары", СПК "Павловский молочный завод" Мегино-Кангаласского улуса,  СХПК "Эрэл" Намского улуса, СППК "Амма" Амгинского улуса, СХПК "Самартай", СХПК "Борто-Ас" Хангаласского улуса, СХППК "Сыа Булуу" Вилюйского улуса, СППСК "Сангарский" Кобяйского улуса, СХПК "Илгэ" Томпонского улуса,  СХПК "Урдэл", СХПК "Сырдык Аартык", СХПК "Ал-Су", СХПК "Уйгу" Сунтарского улуса, СПК "Баай-Ас", СПК "Таатта" Таттинского улуса, СХПК "Якокит" Алданского района, СХПК "Чурапча" Чурапчиского улуса, СППК "Влада" Нюрбинского улуса, СХППК "Туйма" Усть-Алданского улуса.

Строятся убойные и перерабатывающие цеха в СХПК "Борто-Ас" Хангаласского улуса, СХПК "Якокит" Алданского района, СХПК "Янда" Намского улуса, СХППК "Горный мясопродукт» Горного улуса, приобретены оборудования для цеха по переработке мяса в  СПК "Урдэл", РСХПССК "Сахаагропродукт" г. Якутска.

Продолжено участие в федеральных программах "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм". В 2016 году гранты получили 234 начинающих фермера и 51 семейная ферма. Основным направлением деятельности грантополучателей является разведение крупного рогатого скота (173 хозяйства), коневодство – 64 хозяйства, разведение свиней – 8 хозяйств, овощеводство – 7 хозяйств, картофелеводство – 11 хозяйств, прочие – 22 хозяйства.

По итогам 2016 года республика заняла I место среди субъектов РФ по реализации федеральной целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий и по привлечению средств из федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.

В целях распространения опыта республики летом 2017 года запланировано проведение семинара-совещания по развитию кооперации и реализации мероприятий федеральной целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий в г. Якутске с участием регионов РФ.

Постепенно выстраивается производственная сеть товарных хозяйств, основу которой составляют 55 товарных скотоводческих хозяйств, 15 зерновых хозяйств, 552 начинающих фермера, 157 семейных животноводческих ферм, 2360 крестьянских фермерских хозяйств, нацеленные на производство качественной сельскохозяйственной продукции. Данные сельхозтоваропроизводители объединены и объединяются в сельскохозяйственные потребительские кооперативы для организации переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

2016 год для сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ознаменован принятием основополагающих документов для отрасли, таких как Закон Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 г. 1619-З № 791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» и Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 г. № 1373 «О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)».

Сформирован Единый реестр субъектов деятельности в сельском хозяйстве, претендующих на получение государственной поддержки; Перечень объектов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов республики, коренных малочисленных народов Севера, русских и других старожилов; разработана Система ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) на период 2016 – 2020 годы.

Утверждены на 2017 год рекомендуемые минимальные заготовительные цены на сельскохозяйственную и промысловую продукцию: молоко сырое коровье – 45 руб./кг, мясо КРС – 400 руб./кг, конина – 315 руб./кг, жеребятина – 370 руб./кг, картофель продовольственный – 26 руб./кг, капуста – 22 руб./кг, зерно (пшеница, ячмень, овес) – 15 руб./кг.

Основные задачи на 2017 год:

реализация Указа Главы Республики Саха (Якутия) о мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия): строительство конебаз, организация доращивания племенного молодняка лошадей до 3-х лет, государственная поддержка конезаводов, заготовка, хранение, переработка и сбыт мяса лошадей, создание учебных центров по обучению коневодов;

укрепление кормовой базы скотоводства путем софинансирования муниципальных  программ по развитию кормопроизводства:

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья и расширения ассортимента готовой продукции (производство продукции из дикорастущих растений), повышение качества через создание республиканского центра качества пищевой продукции с разработкой единого товарного знака «Продукт Якутии». Продвижение продукции через фьючерсные контракты на базе «Сахаагробиржа» и создания площадки Республики Саха (Якутия) в Оптово-розничном продовольственном центре ФУД СИТИ (г. Москва);

создание отраслевых мини-агрокластеров для расширения деятельности малых форм хозяйствования и кооперативов;

создание и ведение Единой системы информационно-аналитического обеспечения сельского хозяйства;

реализация Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О кадровой политике в сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия) и Комплексной программы «Развитие непрерывного аграрного образования в Республике Саха (Якутия)».

принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве» в новой редакции;

разработка системы гарантированной заготовки, перевозки, переработки и сбыта продукции северного домашнего оленеводства;

проведение в марте 2017 года IV Всероссийского съезда оленеводов;

обновление материально-технической базы рыболовецких хозяйств и перерабатывающих предприятий;

развитие местного производства рыбы и рыбной продукции;

обеспечение доступности рыбы и рыбной продукции.

Ветеринария. Приоритетным направлением ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) является предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия  республики и безопасности продукции сельского хозяйства.

На начало 2016 года на территории республики было зарегистрировано 62 неблагополучных пункта по особо опасным и карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных. Оздоровлено 17 неблагополучных пунктов по инфекционным болезням.

В течение года оздоровлены: 1 неблагополучный пункт по бешенству диких животных (волки) в п. Оюсардах Среднеколымского района; 3 - по лептоспирозу животных (в «Совхоз Намский» МО «Партизанский наслег», ИП Халмурзаева мкр. Малая Марха и с. Хамагатта Намского улуса); 1 неблагополучный пункт по ринопневмонии лошадей в с. Кытанах Чурапчинского улуса; 4 - по сальмонеллезному аборту кобыл с. Бетюнь, к/х «Улуу – То5о1», ч/с Игнатьев участка Улуу Тогой и 1 пункт в с. Хатассы; 4 - по инфекционному ринотрахеиту крупного рогатого скота с. Диринг Чурапчинского улуса, с. Далыр Верхневилюйского улуса, СХПК «Сайды» Усть-Майского района и ИП Халмурзаева И.Х. мкр. Малая Марха; 3 пункта по чуме плотоядных в г. Якутске. За 2016 год против инфекционных заболеваний животных проведено более 3,2 млн исследований, более 8,7 млн вакцинаций, подвергнуто обработкам более 1,6 млн голов.

Предотвращенный ущерб составляет в среднем 1,2 млн рублей на 1 пункт. Экономическая эффективность ветеринарных мероприятий на 1 рубль затрат составляет 3,7 рублей.

За 2016 год заболело 21,6 тыс. голов  крупного рогатого скота или 9,4% от общего поголовья, что ниже на 1,1% к 2015 году, 1,9 тыс. голов лошадей (0,9%), что ниже на 0,2% к 2015 году, 15,5 тыс. голов оленей (9,4 %), что ниже на 0,7 % к 2015 году, 803 голов свиней (3,8 %), что ниже  на 23,4 % к 2015 году.

Процент непроизводительного отхода (падеж) КРС к обороту стада составляет 0,8% (на 0,3% ниже по сравнению с 2015 года), лошадей – 0,5 % (ниже на 0,2%), свиней – 7,9% (выше на 1,3%), оленей 6,9% (ниже на 2,7%).

Основными причинами непроизводительного отхода от незаразных болезней являются малообеспеченность грубыми кормами, отсутствие дополнительных кормов, поздняя постановка скота на зимнее стойловое содержание, нарушение ветеринарно-санитарных правил.

 В системе Росаккредитации аккредитовано 11 ветеринарно-испытательных лабораторий в качестве технически компетентных и независимых лабораторий на право проведения испытаний в заявленной области аккредитации пищевых продуктов и продовольствия.

Осмотр мяса и мясных продуктов увеличился в 1,4 раза к 2015 году до 81640 тонн; уменьшился по рыбе и рыбной продукции на 5,8% до 10134 тонн, молоку и молочным продуктам – в 1,6 раза до 34351 тонн.

В муниципальных образованиях отловлено 15154 безнадзорные собаки, что на 876 меньше, чем за 2015 год. Доставлено в пункты передержки 15 073 собаки. Размер субвенции составил 31,1 млн рублей.

Региональным государственным ветеринарным надзором привлечено к административному штрафу по федеральному законодательству 544 субъекта на сумму 1,6 млн рублей. Основными являются нарушения правил хранения и реализации сырья и продукции, сопровождение поднадзорного груза без ветеринарного документа, нарушения технологии изготовления продукции, содержания и кормления сельскохозяйственных животных. Составлено 23 протокола на должностных лиц на 101 тыс. рублей  за нарушение порядка отлова и содержания безнадзорных животных.

Основные задачи на 2017 год:

обеспечение стабильного эпизоотического благополучия по особо опасным и карантинным болезням животных и птиц;

подключение к сети Интернет и переход на оформление ветеринарных сопроводительных документов через ФГИС “Меркурий”;

аккредитация лабораторий в Росаккредитации для компетентного анализа продукции, производимой местными товаропроизводителями;

контроль за организацией и эффективностью реализации муниципальными образованиями переданных полномочий в части регулирования численности безнадзорных животных.

Реализация государственной политики в области торговли

В целях создания условий для удовлетворения потребностей населения Республики Саха (Якутия) в услугах торговли, повышения их качества, утвержден Комплекс мероприятий («дорожная карта») по развитию торговой деятельности на период 2016-2019 гг.

Оборот розничной торговли за 2016 год составил 203,6 млрд рублей, или 99,4% к 2015 году в сопоставимых ценах. Оборот оптовой торговли составил 81,3 млрд рублей или 101,3% к 2015 году в сопоставимых ценах.

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 687,0 кв. м, что превышает установленный в Республике Саха (Якутия) минимальный норматив  на 216,0 кв. м. Среди субъектов Дальневосточного Федерального округа Республика Саха (Якутия) по нормативу обеспеченности торговыми площадями занимает 5 место.

В рамках Всероссийского Конкурса Программы «100 Лучших товаров России» организован и проведен Республиканский конкурс «Лучшие товары Якутии». В конкурсе приняло участие 54 организации, представившие 68 видов товаров и услуг, их которых 12 товаров и услуг номинированы и вошли в Сотню лучших товаров России.

Внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) о регулировании торговой деятельности, которым расширен перечень инструментов поддержки интересов местных производителей.

Разработан Комплекс мер  по защите регионального рынка от контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции, направленный на воспитание потребительского поведения, основанного на отказе от потребления контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции, стимулирование субъектов торговой деятельности к проведению добровольной сертификации продукции, усиление мер контроля.

Разработаны и утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) площадью торговых объектов. Впервые норматив обеспеченности населения торговыми объектами «шаговой доступности» рассчитан для каждого муниципального образования. Еще одним новшеством является утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами и торговыми местами, используемыми для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках. Их утверждение обусловлено необходимостью развития многоформатной инфраструктуры рыночной торговли и повышения доступности услуг торговли для населения.

Ежемесячно, в целях контроля за ростом розничных цен на товары первой необходимости, проводится мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары. В 2016 году в среднем по республике цены на основные продукты питания изменились в пределах 3-8%.

Размеры торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары утверждаются во всех улусах (районах) за исключением Алданского района и города Нерюнгри. Перечень продуктов,  на которые устанавливаются торговые надбавки, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В целях государственного контроля объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с 01 января 2016 года к системе ЕГАИС  подключились оптовые, а с 01 июля 2016 года – организации розничной торговли. По состоянию на начало 2017 года подключено 99,18% организаций розничной торговли.

В рамках лицензионного контроля деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в 2016 году проведено 407 внеплановых проверок. За нарушение законодательства к административной ответственности привлечено 6 юридических лиц и 12 должностных лиц.

Количество торговых объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкоголя, сократилось на 272 объекта (с 1134 до 862  объектов).

Основные задачи на 2017 год:

принятие проектной программы «Развитие торговли в Республике Саха (Якутия)» на 2017-2019 годы;

реализация на территории республики положений федерального закона о контрольно-кассовой технике;

координация мероприятий по пресечению теневого торгового бизнеса;

разработка проектов «Сельская автолавка» и «Арктика-Центр», направленных на развитие торговли в труднодоступных населенных пунктах.

Научно-техническая политика

Государственная научно-техническая политика в Республике Саха (Якутия) проводится в рамках полномочий Республики Саха (Якутия).

В 2016 году 15 лучших научных проектов молодых ученых и студентов получили гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 300,0 тыс. рублей каждый. Поддержаны проекты: «Разработка износостойких полимерных композиционных материалов на основе политетрафторэтилена и минералов группы слюд», «Разработка термомеханической технологии повышения хладостойкости конструкционных низколегированных сталей», «Разработка способа лечения хронического гастрита и сопутствующего хронического холецистита» и другие. Всего поступило 120 заявок от молодых ученых.

Завершены трехлетние научные изыскания (с 2014 по 2016 год) по государственному заказу Республики Саха (Якутия). Получено 70 научных отчетов. Наиболее значимые результаты получены по молекулярно-генетическим особенностям пород лошадей Якутии, разработаны добавки из природного цеолита и бурого угля для строительства автомобильных дорог в климатических условиях Якутии, изучены преимущества криотропных смесей для ремонтов автомобильных дорог, разработана эффективная установка для обогащения золота, выявлены генетические особенности и предрасположенность якутских спортсменов к различным видам спорта.

В 2016 году Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным агентством научных организаций и Российской академией наук утверждена Программа комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы на 2016-2020 годы по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина. Начата разработка научно-обоснованных прогноза и рекомендаций по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) как стратегически значимого субъекта Российской Федерации на период до 2050 года. Программа исследований направлена на повышение качества жизни населения Якутии, прогнозирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях меняющегося климата, обеспечение экономического развития, обеспечение промышленного и энергетического развития и обеспечение продовольственной безопасности населения Якутии.

Главой Республики Саха (Якутия) в 2016 году принято решение о системной поддержке Академии наук Республики Саха (Якутия). Академия, наряду с академиями национальных республик Татарстана, Башкортостана, Чеченской республики, станет центром генерации научных знаний, направленных на решение вопросов родного края.

По предложению Главы Республики Саха (Якутия) в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина получена поддержка проекта создания в Республике Саха (Якутия) Всемирного центра мамонта. В 2016 году начата разработка Концепции создания Центра, определены места строительства криохранилища мамонтовых бивней и уникальных находок и экспозиций с использованием высокотехнологичных решений, таких как виртуальные выставки, интерактивные объекты, макеты в натуральную величину.

Организованы уникальные научные площадки в виде научно-практических конференций и форумов, где обсуждены интересующие Республику Саха (Якутия) вопросы в области научных знаний, в том числе в области изменяющейся «космической погоды» с учеными из Китайской народной республики, развития научных исследований в сельском хозяйстве на базе Якутского НИИ сельского хозяйства им. М.Г. Сафронова. Осенью в Северо-Восточном федеральном университете им. М.К. Аммосова организован региональный Фестиваль науки «Наука+», как региональная часть общероссийского проекта, который предоставил возможность учащимся школ и студентам Якутии познакомиться с наукой и научными изобретениями в простой и понятной форме.

В рамках III-го Съезда инженеров Якутии, обсуждены вопросы подготовки инженерных кадров для роста экономики республики.

Основные задачи на 2017 год:

реализация «Программы комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы, на 2016 – 2020 годы;

реализация проекта «Россия – Моя история» с использованием научных результатов исторического материала «История Якутии»;

подписание соглашения по взаимовыгодному сотрудничеству Республики Саха (Якутия) с Российской академией наук и Федеральным агентством научных организаций по вопросам стратегического развития.

Инновационная экономика

В инновационной сфере продолжена политика развития инновационной инфраструктуры и государственной поддержки новаторов.

В целях реализации инновационных проектов на начальной (посевной) стадии развития предоставлены 4 гранта Главы Республики Саха (Якутия) на проекты: «Разработка автопилотов для БПЛА» (Жирков Е.Н.), «Организация производства композитных нарт» (ООО «Сахакомпозит»), «Организация производства программно-аппаратного комплекса автоматизации бытовых инженерных систем» (Осипов Дь.Р), «Система контроля и управления доступом на базе мобильных телекоммуникационных устройств» (Шейкин Т.Ю.). Всего в конкурсном отборе участвовало 30 проектов

Технопарком «Якутия» проведено пять конкурсов на статус резидента, по итогам которых принято 34 новых резидента, выпущено по истечению срока – 27, из которых 6 стали резидентами ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы». В итоге количество резидентов Технопарка достигло 89. Создано 61 рабочее место. Произведено 376 млн рублей инновационной продукции, привлечено 97,4 млн рублей инвестиций.

Ведется работа по созданию Парка высоких технологий ИТ-парка в г. Якутске. Проект переструктурирован на реализацию с привлечением внебюджетных средств.

Региональным центром инжиниринга проведен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление услуг, оказаны консультационные услуги, в том числе по вопросам защиты объектов интеллектуальной собственности.

Венчурная компания «Якутия» инвестировала в 5 проектов на сумму 76,0 млн рублей в области строительства, коммунального хозяйства, энергоэффективности. Запущены проекты по производству теплоизоляционного материала, пищевой продукции из местного сырья.

25 июня в местности Ус Хатын состоялась ежегодная республиканская выставка инновационных проектов и изобретений «Sakha Innovation 2016», в которой выставлено 35  проектов.

В конце октября подведены итоги по местам проведения самого масштабного мероприятия по поиску, развитию и поддержке перспективных стартапов в России, работающих в сфере высоких технологий - Open Innovation Startup tour -2017, который стартует в 2017 году с г. Якутска.

Основные задачи на 2017 год:

начало строительства масштабного инвестиционного проекта Парка высоких технологий – ИТ-парка в г. Якутске;

развитие инновационной инфраструктуры, технологическое оснащение Регионального центра инжиниринга, создания Республиканского бизнес-акселератора и Центра интеллектуальной собственности;

формирование механизмов научно-технической кооперации для развития местного производства.

Развитие туризма

За 2016 год в рамках государственной программы развития внутреннего и въездного туризма в отрасль вложено 104,3 млн рублей. Оказана поддержка 12 туркомплексам в 9 муниципалитетах на условиях софинансирования на 28,3 млн рублей. В соответствии с планом создается инженерная инфраструктура туристско-рекреационного кластера «Северная Мозаика», заключено 15 инвестиционных соглашений, начато строительство объектов туризма. Внедрена туристская навигация в 6 муниципалитетах.

Уникальные туристские продукты и представители туристской индустрии республики удостоены профессиональных наград российского и международного значения: «Диво России», «Путешествие за вкусом», «Лучший по профессии в индустрии туризма», «Russian Event awards», "Russian Open Event Expo", «National Geographic Traveler Awards-2016».

Создан Национальный туристско-информационный центр «Якутия». Создан унифицированный туристский паспорт Якутии. 3 туристских маршрута включены в программу импортозамещения Минкультуры России, реализуемой Ассоциацией туроператоров России для массовых продаж через ведущих туроператоров. Во взаимодействии с офисами «Visit Russia» проведен инфо-тур «Удивительная Якутия».

Главами субъектов ДВФО и Сибири подписано соглашение с Ростуризмом и Минкультуры России по проекту «Восточное кольцо России», созданы туристские маршруты с рядом территорий Дальнего Востока (Приморский, Хабаровский, Камчатский регионы).

Принимаются меры, направленные на подготовку кадров: республика вошла в проект Ростуризма «Общенациональная система подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма» с возможностью очного, заочного, дистанционного обучений специалистов.

Внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» в части разграничения полномочий Правительства Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий развития туризма.

По экспертной оценке, общий туристский поток составит 193 тыс. человека, объем платных туристских услуг - 626 млн рублей.

Основные задачи на 2017 год:

организация стабильного туристского потока в Республику Саха (Якутия) из стран АТР;

разработка и реализация маркетингового плана по созданию и продвижению брендов республики, в т.ч. «Якутского холода»;

проведение общественного контроля за строительством инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров.

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Программное управление бюджетным процессом

В 2016 году бюджетная политика осуществлялась в условиях незначительной рецессии в экономике и укрепления курса рубля по отношению к курсу доллара США.

Утвержден долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, на основе которого составлен бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период. Данный документ позволяет выявить на вариантной основе долгосрочные тенденции изменений показателей бюджета и выработать меры, направленные на повышение эффективности функционирования бюджетной системы, ее роли в решении стратегических задач.

Республика включена в группу субъектов с «высоким качеством управления региональными финансами» по итогам мониторинга и оценки качества управления региональными финансами за 2015 год, проводимого Минфином России, что является высшей ступенью.

В целях создания условий для эффективного и ответственного управления общественными финансами в 2016 году утверждена Программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на период 2017 – 2019 годов. Программа определяет основные направления бюджетной политики и направления работы на повышение качества финансового менеджмента.  

Республика Саха (Якутия) в 2016 году была выбрана в качестве пилотного региона для реализации программы инициативного бюджетирования. Предварительно отобраны для пилотирования 3 муниципальных образования: городской округ Жатай, Хангаласский  и Усть-Алданский улусы. Планируется заключение Соглашения со Всемирным банком по сопровождению проекта на территории Республики Саха (Якутия).

В качестве приоритетного проекта по внедрению проектной модели управления отобран проект по поддержке местных инициатив, на реализацию которого предусмотрено в 2017 году - 25 млн рублей, в 2018 году – 100 млн рублей и 2019 году – 150 млн рублей.

Функционируют программные комплексы, позволившие автоматизировать в единой базе данных все стадии бюджетного процесса на региональном и местном уровнях.

На выделение грантов для стимулирования органов местного самоуправлении по увеличению собственного доходного потенциала в 2017 году предусмотрены средства в сумме 30 млн рублей, распределение которых будет рассчитываться на основе комплексной бальной оценки показателей, характеризующих эффективность работы администраций.

В пилотном варианте разработан проект Перечня субвенций из государственного бюджета республики, формирующих единую субвенцию на выполнение государственных полномочий по представлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Приоритетной задачей является обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Доходы государственного бюджета за 2016 год составили 175,1 млрд рублей (104,4% к уровню 2015 года).

Налоговые доходы поступили в размере 100,3 млрд рублей (108,7% к 2015 году), рост которых обеспечен налогом на прибыль организаций (доля в общем объеме налоговых поступлений 43,8%), налогом на доходы физических лиц (доля – 20,1%), налогом на имущество организаций (доля – 12,5%), акцизами по подакцизным товарам (продукции) (доля – 3,7%).

Поступления налога на прибыль организаций составили 43,9 млрд рублей (129,2% к 2015 году). Значительно увеличились поступления по предприятиям по добыче алмазов в связи с увеличением выручки на фоне благоприятного курса иностранной валюты.

Поступления налога на доходы физических лиц составили 20,2 млрд рублей с приростом на 9,3% к 2015 году, что связано с ростом номинальной среднемесячной начисленной заработной платы.

Доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам составили 3,7 млрд рублей (154,4% к 2015 году), что обусловлено увеличением объемов производства алкогольной продукции и ставок акцизов на нефтепродукты.

Налог на имущество организаций поступил в сумме 12,5 млрд рублей (104,6% к уровню 2015 года), что связано с увеличением налоговой ставки на инфраструктурные объекты (железнодорожные пути, магистральные трубопроводы и линии электропередач).

Доходы от налога на добычу полезных ископаемых составили 19,1 млрд рублей (78,1% к уровню 2015 года). Повлияло снижение прейскурантных цен на алмазное сырье и уточнение налоговых деклараций.

Неналоговых доходов поступило в размере 11,6 млрд рублей или 117,3% к 2015 году, что достигнуто за счет увеличения сумм дивидендов по акциям, находящимся в собственности Республики Саха (Якутия).

Безвозмездные поступления в государственный бюджет республики составили 63,1 млрд рублей (96,4% к уровню 2015 года) в связи с сокращением поступления дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидий и субвенций.

Государственный бюджет по расходам исполнен в сумме 182,6 млрд рублей (106,3% к 2015 году), из которых 46% направлены на социально-культурную сферу – 84,1 млрд рублей.

Охват расходов государственного бюджета республики в формате государственных программ составил около 97%. Программные расходы государственного бюджета в 2016 году были распределены по 3 основным блокам и составили 178 млрд руб. (107% к 2015 г.).

На выполнение социальных задач по блоку «Новое качество жизни» в 2016 году направлено 122,7 млрд рублей (102,7% к 2015 году) или 68,9% общего объема программных расходов, из них на развитие образования – 32,7 млрд рублей, на развитие здравоохранения – 19,8 млрд рублей, на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами – 22,9 млрд рублей, на социальную поддержку граждан – 15,8 млрд рублей.

Расходы по блоку «Инновационное развитие и модернизация экономики» составили 22,6 млрд рублей (111,5% к 2015 году). Первоочередными стали расходы на поддержку сельского хозяйства, развитие транспортного комплекса, субсидирование авиаперевозок, капитальный ремонт многоквартирных домов, поддержку завоза грузов.

На реализацию государственных программ блока «Эффективное государство» направлено 32,8 млрд рублей (122,8% к 2015 году), основная доля которых связана с выполнением полномочий органов местного самоуправления и обеспечением сбалансированности бюджетной системы.

Исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2016 год составило 22 787,6 млн рублей (в том числе за счет средств республиканского бюджета – 14 469,4 млн рублей, федеральных средств – 6 912,8 млн. рублей, безвозмездные поступления – 1 405,4 млн рублей).

В 2017 году объем капитальных вложений составит 15 365,7 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета – 14 512,7 млн рублей,  федеральных средств – 853,0 млн рублей.

Дефицит в 2016 году составил 7,5 млрд рублей или 6,7% от собственных доходов бюджета. На финансирование дефицита направлены средства от размещения облигаций государственного займа республики.

Общий объем государственного долга на 01 января 2017 года составил 44,9 млрд рублей. Показатели объема госдолга и суммы расходов на обслуживание госдолга находятся в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2016 году Республике Саха (Якутия) подтверждены кредитные рейтинги двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами: Standard & Poor еs на уровне «ВВ»/ruАА» прогноз «Стабильный» и Fitch Ratings  «BBB-»/«AA+ rus» прогноз «Стабильный». На этом же уровне подтверждены кредитные рейтинги всем находящимся в обращении Облигациям государственного займа Республики Саха (Якутия).  

В рамках внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок проведено 585 контрольных мероприятий.

Объем средств, охваченных проверками, составил 147,6 млрд рублей, по итогам которых установлено нарушений на сумму 7  млрд руб. По итогам контрольных мероприятий восстановлено в доход бюджета 241,8 млн рублей.

Вынесено 560 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 11,9 млн. рублей.

Основные задачи на 2017 год:

взаимодействие с федеральными органами власти по совершенствованию методики межбюджетных отношений, обеспечению сбалансированности регионального бюджета;

изыскание дополнительных резервов увеличения объема собственных доходов государственного бюджета на повышение заработной платы целевым категориям работников бюджетной сферы;

соблюдение индикаторов по ограничениям к уровню дефицита бюджета, сохранение размера государственного долга на безопасном уровне и позиций по международным кредитным и инвестиционным рейтингам;

реализация Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на период 2017-2019 годов;

разработка нового Комплексного плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Саха (Якутия);

реализация  Плана по консолидации функций исполнительных органов государственной власти, государственных и муниципальных учреждений по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета  на 2015-2017 годы.

Открытость и прозрачность государственных закупок

В 2016 году выбранный Главой Республики Саха (Якутия) вектор развития системы централизованных государственных закупок вновь подтвердил свою эффективность. По итогам «Национального рейтинга прозрачности закупок 2016» республика получила наивысшую награду – «гарантированная прозрачность» и заняла 8 место среди регионов России.

Состоялся V юбилейный республиканский форум-выставка под лозунгом «Закупки Якутии – взгляд в будущее» с целью практической реализации принципа стимулирования инноваций. В мероприятиях форума приняли участие представители ученого сообщества, государственных и муниципальных заказчиков, контрольных органов, представители государственных и частных организаций.

В региональной информационной системе «WEB-Торги-КС» государственными заказчиками осуществлено закупок товаров, работ, услуг на 28,2 млрд рублей. Дополнительные функции РИС «WEB-Торги-КС» позволяют осуществлять общественное обсуждение и контроль за закупками республики. За 2016 год проведено 60 обсуждений на 9,4 млрд. рублей.

Доля контрактов, заключенных по результатам электронного аукциона, как наиболее прозрачного и конкурентного способа закупок в Республике Саха (Якутия) сложилась на 10,6% выше, чем в среднем по России.

Ежегодно растет среднее количество участников закупок в одной процедуре. За 2016 год данный показатель достиг 2,6 заявки на одну закупку или с увеличением к значению прошлого года на 13%.

Увеличилась доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, по сравнению с прошлым годом с 22% до 23%, с ними заключены контракты на 9,2 млрд. рублей.

Условная экономия бюджетных средств, полученная Уполномоченным органом по итогам проведения централизованных закупок, превысила уровень 2015 года на 323 млн. рублей и составила 1,8 млрд. рублей или 9,5% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Отмечается значительное снижение количества обоснованных жалоб от участников закупок с 73 до 30 (10,9%) из общего количества жалоб.

Основные задачи на 2017 год:

внедрение механизма формирования расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основе планов-закупок для обеспечения государственных нужд республики;

повышение качества подготовки документации о проведении открытых конкурсов и электронных аукционов, а также детализация требований к качеству поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Взвешенная налоговая политика

В 2016 году в целях привлечения инвестиций предоставлены налоговые льготы для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты, резидентов ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы», для организаций, реализующих инвестиционные проекты по производству безалкогольных напитков, в отношении железнодорожных путей необщего пользования, для организаций, занимающихся добычей сырой нефти.

С целью создания дополнительных условий для обеспечения стабильной деятельности предприятий речного транспорта и оптимизации расходов на завоз грузов пролонгировано действие льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций для организаций внутреннего водного транспорта, выполняющих перевозки на судах смешанного (река - море) плавания.

Также с целью сдерживания роста тарифов на транспортировку газа продлено действие льготы по налогу на имущество организаций газотранспортных организаций.

Распространено действие «налоговых каникул» по упрощенной системе налогообложения на вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере производства ювелирных изделий.

Усовершенствован порядок предоставления региональных налоговых льгот в части установления пятилетнего периода их действия, крайних сроков подачи заявок заявления на их введение (не позднее 01 июля текущего года), включения в заявку на предоставление налоговой льготы 3-х критериев оценки их эффективности: бюджетного, экономического и социального.

Установлена единая дата – с 01 января 2017 года – начала применения на всей территории Республики Саха (Якутия) налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости.

Основные задачи на 2017 год:

актуализация порядка оценки эффективности региональных налоговых льгот;

оптимизация перечня действующих региональных налоговых льгот.

Создание благоприятного инвестиционного климата

Объем инвестиций в основной капитал за 2016 год составил 267,7 млрд рублей (124,9% в сопоставимых ценах к 2015 году).

По результатам инвестиционного рейтинга Республика Саха (Якутия) в 2016 году заняла 56 место из 85 субъектов Российской Федерации. По трем показателям из 45 республика занимает 4 место среди 85 регионов; по 21 позиции улучшены показатели по сравнению с 2015 годом.

По итогам мониторинга внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата,  из 15 стандартов 14 признаны выполненными полностью и 1 раздел Стандарта – частично.

На территории Республики Саха (Якутия) реализуются крупные инвестиционные проекты федерального уровня, реализуемые в рамках Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, федеральных целевых программ, Восточной газовой программы и других.

Из общей суммы инвестиций в проекты добывающих отраслей на долю компаний федерального уровня ("Газпром", "Сургутнефтегаз", "Колмар" и другие) приходится около 110 млрд. рублей или 60,5 %.

С 2015 ведется работа по созданию территории опережающего социально-экономического развития «Индустриальный парк Кангалассы». Статус резидента ТОСЭР получило 10 предприятий из 25 заявленных. Общий объем инвестиций в инфраструктуру ТОСЭР составил 460,8 млн рублей, из них на 1 рубль бюджетных средств привлечено 1,5 рубля частных инвестиций. На сегодняшний день реализован один из проектов ТОСЭР –  начато производство круглогодичного тепличного комплекса по выращиванию овощей, при этом создано 18 рабочих мест.

28 декабря 2016 г. Правительством Российской Федерации принято решение о создании ТОСЭР «Южная Якутия» в Нерюнгринском районе за счет частных инвестиций в объеме 19,45 млрд рублей в 2017-2026 гг. ТОСЭР планируется создать на двух инвестиционных площадках компании "Колмар". К данным площадкам заявлены проекты еще 5 инвесторов.

В республике реализуются также инвестиционные проекты по возведению социально значимых объектов: ведется строительство Республиканского Перинатального центра в г. Якутске, на территории республики реализуется Федеральная программа по переселению из ветхого жилья, на стадии завершения строительство ЯГРЭС-2 в г. Якутске, реализуется программа газификации сельских населенных пунктов и другие.

Для реализации проекта «Строительство мостового перехода через реку Лена» прорабатываются вопросы с потенциальными инвесторами для заключения концессионного соглашения. В 2017 году планируется начать разработку проектно-сметной документации.

В целях привлечения инвестиций в инфраструктурный сектор реализуется политика государственно-частного партнерства. Реализуются 17 проектов по проектированию, созданию и технической эксплуатации 21 объекта детских дошкольных образовательных учреждений, 6 объектов общего и дополнительного образования, 1 объекта культуры на территории 13 районов республики, на  общую сумму 11,2 млрд рублей.

Основные задачи на 2017 год:

мониторинг реализации Стандарта по улучшению инвестиционного климата, его масштабирование на территории муниципальных образований;

запуск новых площадок ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы»;

запуск первых площадок ТОСЭР «Южная Якутия»;

реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в рамках заключенных Соглашений и заключение концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Создание условий для свободного предпринимательства

Продолжена поэтапная реализация Стратегии развития малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.

Из всех источников финансирования на поддержку малого и среднего бизнеса направлено 1,1 млрд рублей. Финансовую поддержку получили 1 195 субъектов малого и среднего предпринимательства (73% в сельской местности) на сумму 899,8 млн руб. (34,5% в сельской местности). Сохранено 3 628 и создано 528 рабочих мест.

Местное производство является основным приоритетом государственной поддержки, так в 2016 году получили поддержку через различные механизмы (возмещение затрат на лизинг и модернизацию оборудования, процентов по привлеченным кредитам, электроэнергию, микрофинансирование, поручительства, инвестзаймы) 250 предпринимателей, занятых в сфере производства, на сумму 250 млн. руб.

Оказано более 35 тыс. консультаций по вопросам бизнеса, образовательную поддержку получили более 6 тыс. человек, проведено 816 информационно-разъяснительных мероприятий.

К действующим 14 введено три бизнес-инкубатора в Горном, Хангаласском и Ленском районах, продолжается строительство в п. Нижний Бестях, начаты работы в с. Амга и г. Олекминск. Всего имущественную поддержку получил 231 субъект малого предпринимательства, ими сохранено 115 и создано 110 рабочих мест.

В 2016 году подписан План совместных действий по сотрудничеству с ПАО АК «АЛРОСА», ООО «Газпром Трансгаз Томск», АО АКБ «Алмазэргиэнбанк», ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в сфере расширения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Принято 9 программ партнерства крупных компаний с субъектами малого бизнеса.

Проведено 7 образовательных семинаров по организации закупочной деятельности с представителями 13 крупных компаний с государственным участием, биржи подряда с подрядчиками ПАО АК «АЛРОСА», ООО «Газпром Трансгаз Томск». Всего в семинарах приняли участие 1 173 СМСП из 14 улусов (районов) и ГО «город Якутск».

Запущен Портал малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), который интегрировал все необходимые информационные ресурсы для малого бизнеса, в течение года размещено более 2,5 тыс. информационных материалов (http://portal.b14.ru).

Внедрен институт наставничества. В проект приглашены в качестве наставников успешные предприниматели, имеющие достаточный опыт управленческой работы, среди которых Томская Татьяна, руководитель Кадрового агентства «Статус», Ли Валерия, исполнительный директор НП «Объединение частных медицинских клиник и центров Якутии», Лиханова Вера, исполнительный директор НП «Ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Республики Саха (Якутия)» и другие предприниматели. В проекте участвуют 45 субъектов малого и среднего предпринимательства, сформировано 25 пар «наставник-наставляемый», подписаны партнерские соглашения, организовано индивидуальное консультирование.

В 2016 году в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Якутия занимает 4 позицию среди 85 субъектов Российской Федерации по показателю «Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек», который составил 54,2 единицы.

При сформированной системе поддержки предпринимательства остаются нерешенными вопросы создания благоприятного инвестиционного климата, такие как транспортная и энергетическая доступность, административные барьеры органов местного самоуправления и естественных монополий.

В 2016 году в Республике Саха (Якутия) завершено внедрение требований Стандарта  развития конкуренции.

Утвержден Перечень социально значимых и приоритетных рынков для развития конкуренции, в него вошли рынки услуг дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей, дополнительного образования детей, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья,  медицинских услуг, услуг в сфере культуры, розничной реализации фармацевтической продукции, социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли, перевозки пассажиров наземным транспортом, услуг связи и туризма. Определены индикаторы развития конкуренции на указанных рынках.

Разработан план мероприятий по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики, в котором определены системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции, а также мероприятия на каждом из социально значимых и приоритетных рынков.

По итогам внедрения Стандарта развития конкуренции Республика Саха (Якутия) заняла 17 место в рейтинге содействия развитию конкуренции.

Основными задачами остаются сохранение конкурентоспособности предпринимательства, качественный рост малого и среднего бизнеса, создание благоприятного предпринимательского климата. Планируется внедрение Стандарта развития конкуренции на муниципальном уровне.

Управление государственной собственностью

В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на конец 2016 года входят 38 государственных унитарных и казенных предприятий, 522 государственных учреждения, пакеты акций 58 хозяйственных обществ с номинальной стоимостью 84,8 млрд рублей и более 10 тыс. объектов имущества казны. Продолжается сокращение количества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (по сравнению с 2015 годом на 5 ед., по сравнению с 2010 годом – на 197 ед.). Стоимость государственных активов увеличилась на 3,7 млрд рублей в основном за счет ввода объектов в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

В целях защиты имущественных интересов продолжается оформление прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) и содействие в оформлении прав муниципальной собственности. В 2016 году особое внимание уделено оформлению объектов электроэнергетики, в том числе бесхозяйной. Выбор приоритетности обусловлен обеспечением эффективности тарифного регулирования и планами по вхождению Республики Саха (Якутия) в уставный капитал ПАО «Якутскэнерго» в 2017 году до 25 % + 1 акция.

Завершено оформление прав собственности на все объекты социальной сферы. Достигнут 77-процентный уровень регистрации прав на объекты недвижимого имущества, учтенные в Реестре госимущества.

В целях разграничения собственности между уровнями власти в муниципальную собственность в 2016 году передано госимущество общей балансовой стоимостью 2,98 млрд рублей. В республиканскую собственность из муниципального уровня приняты объекты на 160,6 млн рублей.

В целях поддержки отраслей в 2016 году увеличены уставные капиталы 11 акционерных обществ (АО «Республиканское ипотечное агентство», ОАО «Авиакомпания Якутия», АО «Водоканал», АО «Саханефтегазсбыт», АО «Республиканская инвестиционная компания», АО «Аэропорт Якутск», АО РСК «Стерх», ОАО АК «Железные дороги Якутии», АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО, АО «Якутская ярмарка», АО «Корпорация развития Республики Саха (Якутия)») путем внесения госимущества в уставные капиталы на 2,09 млрд рублей и предоставления бюджетных инвестиций на 5,03 млрд рублей.

В Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступление доходов от управления государственной собственностью составило 5,8 млрд рублей, в том числе дивиденды – 5,7 млрд рублей (4,8 млрд рублей в 2015 г.).

Для повышения корпоративного управления в субъектах государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) утверждена методика оценки эффективности деятельности генеральных директоров акционерных обществ, результаты оценки которой повлияют на выдвижение и переизбрание на новый срок кандидатов на должность генеральных директоров акционерных обществ. Приводится в соответствие кратности соотношения средней заработной платы генеральных директоров акционерных обществ и государственных унитарных предприятий по сравнению со средней заработной платой работников предприятия до 5 для ГУПов, до 6 – для обществ, до 4 – для государственных учреждений.

Приняты стратегии развития и внедрены ключевые показатели эффективности в 83% ГУПов и акционерных обществ с долей участия республики в уставном капитале более 50%.

В 2016 году впервые принят прогнозный план приватизации на 3 года, в который включены 11 объектов государственного имущества, 4 ГУПа и 7 пакетов акций хозяйственных обществ.

Основные задачи на 2017 год:

надлежащее оформление документации на объекты жилищно-коммунального хозяйства;

проведение кадастровых работ с постановкой на Государственный кадастровый учет земельных участков;

консолидация газовых активов и энергетических активов Республики Саха (Якутия);

создание государственного бюджетного учреждения как института государственных кадастровых оценщиков, определяющих на постоянной основе кадастровую стоимость объектов недвижимости.

Земельная политика. Реализация федерального закона о дальневосточном гектаре

В 2016 году продолжена реализация Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия).

Проведена масштабная работа по реализации на территории Республики Саха (Якутия) федерального закона о дальневосточном гектаре. В рамках реализации данного закона из 308,35 млн га территории республики возможны к предоставлению 97,55 млн га (31,6%).

Совместные предложения Правительства Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) учтены в Федеральном законе «О дальневосточном гектаре». Тем самым обеспечена защита прав жителей Республики Саха (Якутия), территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий.

Отдельным направлением работы в 2016 году по поручению Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова стала проработка механизма бесплатного предоставления «якутских гектаров». Согласно плану мероприятий «якутские гектары» предоставляются гражданам, которые реализовали права на получение дальневосточных гектаров. Кроме того, для освоения «якутских гектаров» граждане могут участвовать в получении государственной поддержки в рамках программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ведения сельского хозяйства.

Внесены изменения в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в части установления предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В рамках подготовки к реализации федерального закона о «дальневосточном гектаре» упорядочены и оформлены земли территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий, ведется работа с Росреестром по корректировке смещений границ земельных участков на публичной кадастровой карте.

В рамках освещения проекта «Дальневосточный гектар» проводилась активная информационно-разъяснительная работа с выездом в улусы и районы, с реализацией специальных проектов и выпусков по освещению хода реализации федерального закона в теле- и радиоэфирах НВК «Саха», газетах «Якутия», «Саха сирэ», «Кыым», в интернет-пространстве на портале Якутского Саха Информационного Агентства ЯСИА, в социальных сетях «Инстаграмм» и мессенджере «Ватсап».

Сбалансированная ценовая и тарифная политика

Одним из принципиальных новшеств тарифной политики является переход на установление долгосрочных тарифов на тепловую энергию, услуги холодного водоснабжения и водоотведения с 01 июля 2016 года на 2016-2018 годы. При регулировании тарифов учтены изменения только внешних факторов, не зависящих от деятельности организаций (полезный отпуск, стоимость ТЭР, налоговая политика и т.д.). В течение долгосрочного периода предприятия получают стимул для снижения издержек, а у инвесторов появляется гарантия возврата вложенных средств.

С 01 июля 2016 года установлено 377 поселенческих тарифов на тепловую энергию, поставляемую ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», ОАО «Теплоэнергосервис» и ОАО «Намкоммунтеплоэнерго». В связи с этим наблюдается активность индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в развитии бизнеса в отдаленных наслегах, что позволило в них снизить размер экономически обоснованных тарифов на теплоэнергию.

Актуальным вопросом тарифной политики остается ликвидация перекрестного субсидирования в тарифах на электрическую энергию. После анализа вариантов ликвидации перекрестного субсидирования и выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке со среднероссийским уровнем принято решение, что вариант выравнивания тарифов является более привлекательным для республики, чем выделение средств на ликвидацию перекрестного субсидирования.

16 декабря 2016 года принят в окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Предстоит большая работа с Правительством России по определению конечных цен, категорий потребителей и сроков ввода новых тарифов.

В процессе тарифной кампании обеспечивается полная прозрачность процедуры установления тарифов. Так, например, расчет тарифа на холодную воду, покупаемую через водобудки в г. Якутске, для ООО «Северо-восточные трубопроводные системы» проводился с участием предпринимателей. Кроме того, проекты тарифных решений ПАО «Якутскэнерго» на 2016 год, АО «Водоканал» на 2017 год и влияния ввода нового водозабора на уровень тарифа рассмотрены на заседании Общественного совета при Госкомцен Республики Саха (Якутия).

Значительные изменения произошли в регулировании платы за технологическое присоединение к сетям коммунальной инфраструктуры. Если в 2015 году только 14 предприятий имели установленную плату за технологическое присоединение, в 2016 – 29, то на 2017 год плата установлена для 41 предприятия. Планируется установление платы для каждой сетевой организации, в том числе представителей малого бизнеса.

В 2016 году установлены единые ставки за подключение к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения для ряда предприятий, прошедших процедуру регулирования. 

Учитывая газификацию жилищного фонда, особое внимание уделено плате за технологическое присоединение к сетям газоснабжения. Установлена льготная плата за подключение к газу для населения по всей республике, независимо от того, к чьим сетям подключаются.

В 2016 году темпы изменения платы граждан за коммунальные услуги, а также тарифов на коммунальные услуги для населения сложились более низкие, чем в 2015 году. По-прежнему, платеж граждан за коммунальные услуги остается самым низким после Еврейской АО на Дальнем Востоке.

В 2017 году с 01 июля  рост платы граждан за коммунальные услуги в среднем по республике составит 6% с предельно допустимым отклонением 2,5%. Таким образом, максимальное изменение платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2017 года составит не более 8,5%.

В 2016 году в среднем по республике цены на основные продукты питания изменились в пределах инфляции на 3-8%, наблюдается снижение цен на свежие овощи.

В связи с повышением закупочных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в целях социальной защиты населения, с 01 октября в 2016 г. снижен до 6% размер предельных оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В целях предотвращения сокращения ассортимента дешевых лекарственных препаратов предельный размер оптовых надбавок для групп лекарственных средств  по фактическим ценам производителя до 50 рублей не изменился.

В 2016 году продолжена практика установления пониженных тарифов на авиа- и речные перевозки по социально значимым маршрутам. Тарифы на авиаперевозки увеличены на 10-25%, на речные – на 5-12%. В 2017 году тарифы на авиаперевозки стали выше в среднем на 4,7%. Льготные тарифы для населения на авиаперевозки составляют от фактической стоимости 30%, на речные перевозки – 53%.

Основные задачи на 2017 год:

работа с федеральными органами исполнительной власти по исполнению поручения Президента страны по выравниванию тарифов на электрическую энергию на Дальнем Востоке со среднероссийским уровнем.

утверждение тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

переход к принципиально новому подходу к регулированию льготных тарифов на социально значимые  речные пассажирские перевозки исходя из установленных единых по типам судов тарифов на пасс.-км пути;

заключение соглашений с главами поселений по взаимодействию в сфере регулирования тарифов в коммунальном комплексе, что обусловлено в т.ч. переходом на поселенческий принцип тарифообразования.

Административная реформа

В 2016 году приоритетной задачей развития сети многофункциональных центров (далее – МФЦ) стало повышение качества и количества предоставляемых услуг под единым брендом «Мои Документы».

Так, если в 2010 году в МФЦ было обслужено более 37 тысяч человек, то сейчас универсальными специалистами МФЦ ежедневно обрабатываются более 2,3 тысяч запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг. К их числу относится 33 обязательные услуги федерального уровня, в том числе регистрация недвижимости, регистрация по месту жительства, получение материнского капитала, и 1 686 региональных и муниципальных услуг, в основном в сфере соцобеспечения и имущественных вопросов. 

В 2016 году полностью сформирована инфраструктура предоставления государственных услуг, ориентированная на потребности людей, их жизненные ситуации и на доступное расположение МФЦ.

Одной из приоритетных задач административной реформы в 2016 году стало совершенствование процесса предоставления государственных услуг юридическим лицам.  Республика приняла участие в проведении пилотного проекта по организации деятельности МФЦ, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства. В рамках пилотного проекта зарегистрировано 756 обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для получения 94 услуг на базе МФЦ.