Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.01.2017 № 81-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

г. Якутск

от 30 января 2017 г. № 81-р

Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год

Во исполнение распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2016 г. № 1262-РГ «Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год»:

1.       Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год согласно приложению к настоящему распоряжению.

2.       Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

3.       Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                                  Е. ЧЕКИН

ОДОБРЕН

распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2017 г. № 81-р

ОТЧЕТ

исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                       4

Результаты реализации Схемы-2020 за 2007-2016 годы                       7

Год российского кино в Республике Саха (Якутия)                               9

Год благоустройства населенных пунктов в Республике Саха (Якутия)        10

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА                 12

Демографическая и семейная политика                                                  12

Социальная защита населения                                                                          14

Стимулирование занятости населения                                                    20

Здоровый человек – здоровое общество                                                23

Здоровый образ жизни                                                                            26

Достижения физической культуры и спорта.

VI Международные спортивные игры «Дети Азии»                              27

Новое качество образования                                                                   30

Молодежь – движущая сила                                                                    38

Кадровая политика                                                                                  40

Культура и духовный потенциал общества                                            41

УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ                                                                                43

Развитие транспорта и дорожного хозяйства                                         43

Обеспечение энергетической безопасности                                             48

Эффективная жилищная политика                                                          49

Коммунальная инфраструктура. Газификация                                      52

Энергосбережение                                                                                             54

Доступность связи, СМИ и информационных технологий                    56

Комплексное развитие села                                                                     59

Комплексное развитие арктических территорий                                             61

Выполнение Указов Президента России от 07 мая 2012 года                        63

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ                     64

Геологическое изучение недр                                                                           64

Развитие реального сектора экономики                                                  66

Социальная ответственность недропользователей                                 68

Развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности                70

Реализация государственной политики в области торговли                           78

Реализация научно-технического потенциала общества                       80

Инновационная экономика                                                                      81

Развитие туризма                                                                                     82

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ                                                                                 84

Программное управление бюджетным процессом                                84

Открытость и прозрачность государственных закупок                                  87

Взвешенная налоговая политика                                                            88

Создание благоприятного инвестиционного климата                                     89

Создание условий для свободного предпринимательства                    91

Управление государственной собственностью                                       93

Земельная политика. Реализация федерального закона о дальневосточном гектаре                                                                                             94

Сбалансированная ценовая и тарифная политика                                 95

Административная реформа                                                                   97

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ                                                     100

Обеспечение экологической безопасности                                                       100

Решение задач жизнеобеспечения населения.                                         105

Защита прав и свобод граждан                                                                        108

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО                                                           110

Внешние связи                                                                                          110

Единство многонационального народа                                                  112

Гражданские инициативы – важный фактор развития общества          116

Взаимодействие органов власти. Структурные преобразования          119

Развитие местного самоуправления                                                                 122

ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ БУДУЩЕГО: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ                                                                      123

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2017 ГОД                                                   125

ВВЕДЕНИЕ

В 2016 году экономика Российской Федерации постепенно адаптировалась к изменениям во внешнеполитической и внешнеэкономической среде. Принятые «антикризисные меры» позволили смягчить негативные последствия кризиса и создать климат для формирования стратегических перспектив развития страны.

Определены 11 приоритетных направлений на ближайшие годы, реализация которых потребует перехода государственного управления на проектный подход. Эти приоритетные проекты включают в себя «проекты для жизни», которые направлены на развитие здравоохранения, образования, на улучшение жилищно-коммунальной сферы, городской среды, на решение экологических проблем, а также «проекты для роста»:  жилищное строительство, поддержка экспорта, рост производительности труда, развитие малого бизнеса, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, развитие дорожной инфраструктуры, реформу моногородов.

В Республике Саха (Якутия) сохраняется стабильная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация. Работа исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) направлена на обеспечение достойной жизни населения республики.

Поставленные Правительством Республики Саха (Якутия) задачи социально-экономического развития, в основном, выполнены. Реализован Комплекс мер по реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Из 136 мероприятий полностью исполнено 88 (64,7%), на их реализацию направлено 19,8 млрд руб.

Выполнены принятые социальные обязательства. Не допущены кризисные явления в инфраструктурных секторах: в воздушном транспорте, жилищном строительстве, энергетике, коммунальном хозяйстве, «северном завозе».

По итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2015 год Республика Саха (Якутия) заняла 10-е место (в 2010 году – 80-е место).

Валовой региональный продукт по оценке возрос на 1,9%¹

¹В сопоставимых ценах к 2015 году

и превысил 800 млрд рублей. По темпам роста валового регионального продукта республика опережает показатели валового внутреннего продукта России (снижение на 0,6%).

Основной рост в экономике сложился за счет промышленного производства, увеличившегося на 1,6%. Рост отмечается в добыче угля (11,3%), нефти (6,9%) и производстве электроэнергии (2,1%). На замедление темпов роста промышленного производства повлияли плановое снижение добычи алмазов (94,4%) и золота (93,4%), а также структурные проблемы в гранильном (59,5% к 2015 году) и ювелирном производстве (71,3%).

Замедлилась инфляция: индекс потребительских цен в декабре 2016 года к декабрю 2015 года составил 106,0% (в 2015 году – 110,5%).

Неблагоприятная ситуация на мировых сырьевых рынках, общие проявления спада в экономике Российской Федерации и последовавшие за ними бюджетные ограничения отразились на уровне жизни населения. Рост заработной платы не компенсировал роста потребительских цен, в результате реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,5% к 2015 году. Практически на уровне прошлого года функционировали сектор розничной торговли (99,4%) и сельское хозяйство (99,7%).

Перспективы экономического роста связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов. Объем инвестиций в основной капитал за 2016 год оценивается в 267,7 млрд рублей с реальным ростом 124,9% к 2015 г.

Получены первые результаты территории опережающего социально-экономического развития «Индустриальный парк Кангалассы» в виде урожая круглогодичного тепличного комплекса.

В декабре 2016 г. решением Правительства Российской Федерации создана ТОСЭР «Южная Якутия» в Нерюнгринском районе.

На стадии завершения строительство Республиканского перинатального центра в г. Якутске, ЯГРЭС-2 в г. Якутске.

На принципах государственно-частного партнерства реализуются 17 проектов по проектированию, созданию и технической эксплуатации 21 детского сада, 6 объектов общего и дополнительного образования, 1 объекта культуры на территории 13-ти улусов республики и города Якутска. 

2016 год продолжил положительную динамику жилищного строительства, которая наблюдается с 2000-х годов. Введено 605 тыс.кв. метров жилья с приростом 10,8% к 2015 году.

Построены 48 объектов социальной инфраструктуры, включая 10 школ (в том числе 4 малокомплектные школы), 1 спортзал школы, 12 детских садов, 1 объект средне-профессионального образования, 13 объектов культуры (в том числе 2 многофункциональных объекта), 7 объектов здравоохранения (в том числе 6 ФАПов), 3 объекта спорта и физической культуры, 1 объект социальной поддержки граждан.

2016 год в республике прошел под флагом Года благоустройства территорий населенных пунктов. Муниципальные образования получили государственную поддержку на благоустройство в объеме 2,17 млрд рублей. Год благоустройства активизировал жизненную позицию населения и укрепил уважительное отношение человека к труду и окружающей среде.

Наиболее яркими и запоминающимися событиями 2016 года стали VI Международные спортивные игры «Дети Азии». Открыл игры Председатель Правительства России Дмитрий Медведев. Это самые масштабные соревнования за всю историю проведения Игр. Более двух с половиной тысяч юных спортсменов из 36 стран соревновались в двадцати двух видах спорта. Медальный зачет возглавила команда Сибирского федерального округа (114 наград). Сборная Якутии заняла второе место (97 медалей). Третьими стали представители Казахстана (89 медалей).

В общественно-политической сфере важным событием стали выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Мандат депутата Государственной Думы получили Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Галина Иннокентьевна Данчикова и депутат Государственной Думы шестого созыва Федот Семенович Тумусов.

Вопросы социально-экономического развития республики решались в ходе встреч Главы Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова с руководителями федеральных органов власти. Результативными стали совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова, министра здравоохранения Российской Федерации В.Е.Скворцовой и других членов кабинета министров страны.

Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) обеспечена защита прав  жителей республики, территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий при принятии федерального закона о дальневосточном гектаре. Внедрен механизм бесплатного предоставления «якутских гектаров».

В 2016 году обновлена структура Правительства Республики Саха (Якутия) – упразднено 14 исполнительных органов государственной власти, образовано 4 новых министерства и ведомства, 3 органа преобразованы. В октябре Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) назначен Чекин Евгений Алексеевич.

Правительство Республики Саха (Якутия) в своей деятельности ориентируется на основной критерий – оценку населения. По данным социологического исследования положительно оценивают ситуацию в сфере политики 56% опрошенных, в экономике – 57%, в социальной сфере – 61%.

Положительной динамике доверия населения способствует доступность информации о деятельности Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), совершенствование механизмов взаимодействия граждан и власти.

Результаты реализации Схемы-2020 за 2007-2016 годы

За период реализации Схемы-2020 (2016 год к 2006 году) валовой региональный продукт увеличился в 3,9 раза в абсолютном выражении при плане по инновационному варианту в 2,7 раза. В сопоставимых ценах ВРП увеличился на 32,6% (план – на 59,0%), что почти в 2,1 раза опережает среднероссийский темп (15,9%).

На рост интегрального показателя экономики оказали влияние структурные изменения в промышленности: в дополнение к традиционным отраслям создается современный нефтегазовый комплекс. Объем промышленной продукции увеличился в 4,4 раза (план – в 3,8 раза).

Сохраняется ресурсно-сырьевая модель экономического роста. Производство обрабатывающих отраслей за десятилетний период в сопоставимых ценах снизилось на 6,3% (2016 год к 2006 году). Валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 14,6%.

За 2007 – 2016 годы привлечено 1 836,4 млрд рублей инвестиций в основной капитал с ростом в 4,7 раза, что существенно выше инновационного варианта (в 2,1 раза) Схемы-2020. Удельный вес инвестиций в основной капитал в ВРП республики составил 33,8% (в РФ – 18,3%).

Построены подземные алмазные рудники «Мир» (I-очередь), «Айхал» (I-очередь), «Удачный» (I-очередь), введена трубка «Ботуобинская».

Введены золоторудные месторождения Лунное и Рябиновое, золотоизвлекательный завод на Нижнеякокитском рудном поле.

Построена трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан», подводящий к ней нефтепровод от центрального блока Среднеботуобинского месторождения. Осваиваются Талаканское, Северо-Талаканское, Восточно-Алинское месторождения нефти и газа.

Введены в действие ВЛ 220 кВ «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй», обеспечивающие работу объектов ВСТО, «Мирный – Сунтар – Нюрба» (1 и 2 пусковые комплексы), ТЭЦ в п. Депутатский.

Начато строительство газотранспортной системы «Сила Сибири», освоение Чаяндинского месторождения нефти и газа.

Продолжается обустройство Эльгинского каменноугольного месторождения. Построен участок железной дороги «Улак – Эльга», объекты электроснабжения, вахтовый поселок. Введены две очереди шахты «Денисовская Центральная», строится шахта «Денисовская Восточная».

Запущена обогатительная фабрика «Инаглинская-1» в горно-обогатительном комплексе «Инаглинский». Введена в эксплуатацию установка комплексной подготовки газа на Средневилюйском газоконденсатном месторождении.

За период 2007 – 2016 гг.  введено 989,73 км дорог общего пользования, из них 490,74 км федеральных автомобильных дорог, 284,45 км регионального значения, 214,54 км автомобильных дорог местного значения.

Растет численность населения и на начало 2016 года составила 959,7 тыс. чел. (в 2006 г. - 954,4 тыс. чел.). Основной показатель – ожидаемая продолжительность жизни за 2015 год достигла 70,3 лет, что на 6,3% выше инновационного плана, но ниже среднероссийского уровня (71,4 лет).

Доходы консолидированного бюджета в 2016 году к 2006 году увеличились в 3,5 раза (план – в 2,6 раза). При этом расходы растут опережающими темпами, что связано с обеспечением выполнения растущих социальных обязательств. В результате обеспечивается социальная стабильность в регионе.

Меры, направленные на повышение рождаемости, поддержку материнства, улучшение качества медицинских услуг позволили снизить младенческую смертность на 34,0% (план – снижение на 15,1%).

За 2007 – 2016 годы введено 3,9 млн кв. м жилья. Обеспеченность жилыми помещениями превысила плановые показатели и в 2016 году составила 22,0 кв. м на 1 жителя республики, что, тем не менее, ниже среднероссийского показателя (24,4 – 2015 год) и показателя по ДФО (23,2).

За счет средств Инвестиционной программы и других источников построено более 550 объектов, в том числе 95 объектов здравоохранения, 120 школ, 136 детских садов, 76 объектов спорта, 116 объектов культуры, 4 объекта начального и среднего профессионального образования, 11 объектов соцобеспечения. Построено 1563,9 км газопроводов. Газифицированы 23609 жилых домов, переведено на газовое топливо 89 котельных.

Плотность пользования Интернет увеличилась в 5 раз и составляет 42 на 100 человек. Вместе с тем, доля домохозяйств, имеющих персональный компьютер и доступ к сети Интернет, ниже среднероссийского показателя (в 2015 году – 56,9% против 68,4% по РФ).

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2016 году по сравнению с 2007 годом, были выше на 19,5%, в целом по России в январе-ноябре 2016 по сравнению с 2007 годом – на 10,6%. Удельный вес численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2007 году составлял 20,1% (или 190,5 тыс. человек). В последующие шесть лет доля бедного населения сокращалась и в 2013 году снизилась до 16,3% (или 156 тыс. человек). С 2014 года ухудшение экономической ситуации повлияло на рост доли бедного населения: в 2014 году – 17,4%, в 2016 году – 19,0%. Уровень бедности в республике выше, чем в среднем по России (13,3%).

Анализ реализации стратегического документа позволил выявить основные проблемы и обозначить перспективные направления развития. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2016 г. № 1370 «О стратегических направлениях повышения качества жизни населения Республики Саха (Якутия)» стратегическими направлениями повышения качества жизни населения определены развитие местного производства, коренное обновление инфраструктуры на новой технической и организационной основе, поддержка и развитие гражданских инициатив.

Год российского кино в Республике Саха (Якутия)

Год российского кино предоставил возможность заявить о республике как об уникальном кинематографическом регионе. Достижения якутской киноиндустрии обусловлены целенаправленной культурной политикой, проводимой в Республике Саха (Якутия) в течение длительного периода, активным зрительским интересом к фильмам на родном языке, началом производства крупных кинофильмов «Тыгын Дархан» и «Созвездие Марии».

Завершен подготовительный период производства художественного национального полнометражного фильма «Тыгын Дархан». Проведены кастинги в вилюйской группе улусов, Намском и Усть-Алданском улусах. Цеха по изготовлению доспехов, военного снаряжения и домашней утвари организованы в Намском и Хангаласском улусах. В 2017 году запланированы сьёмки в Хангаласском, Амгинском, Нюрбинском, Оймяконском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Верхоянском и Кобяйском районах. Создание национального полнометражного фильма «Тыгын Дархан» приурочено к 100-летию образования Якутской АССР.

Завершаются съемки художественного национального полнометражного фильма «Созвездие Марии» (Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» совместно с ООО «КАРО Продакшн»). Осенью 2017 года фильм поступит в российский прокат.

Государственной национальной кинокомпанией «Сахафильм» с улусами республики практикуется совместное производство фильмов: «Сааскы кэм» (Таттинский район), «Белый ангел» (Оленекский район), «Золото» (Алданский район). Для кинокомпании закуплено киносъемочное оборудование на 36 млн руб.

Кинематографисты Якутии добились высоких результатов на всероссийских и международных кинофестивалях: «Муммуттар» Алексея Амбросьева – на Международном кинофестивале «Дух огня» и Чебоксарском международном кинофестивале; «Бог Дьесегей» Сергея Потапова – на Международном фестивале мусульманского кино «Золотой минбар», Национальном кинофестивале дебютов «Движение» и I Международном кинофестивале «Ирида»; «24 снега» Михаила Барынина – на Московском международном кинофестивале, Байкальском международном фестивале документального кино «Человек и природа» им. В. Распутина, Якутском международном кинофестивале; «Его дочь» Татьяны Эверстовой – на кинофестивале «Окно в Европу» и I Уральском открытом фестивале российского кино; «Костер на ветру» Дмитрия Давыдова – на XVII Канадском кинофестивале Imagine Native. Фильм «Мой убийца» Костаса Марсана по мотивам произведения народного писателя Якутии Е.П. Неймохова получил главный приз Якутского международного кинофестиваля и вышел в кинопрокат в 200 кинотеатрах России и СНГ.

Продолжается создание единой республиканской системы проката и показа фильмов. При поддержке Ассоциации кинематографистов «Якутская республиканская киносеть» за счет всех источников открыты 8 новых кинотеатров с 11-ю кинозалами (Якутск, Амга, Борогонцы, Верхневилюйск, Намцы, Саскылах, Нижний Бестях). 19 улусов охвачены кинофикацией.

В августе 2016 года в Якутске состоялся IV Якутский международный кинофестиваль. Деловую часть кинофестиваля составил Всероссийский форум регионального кино, одним из самых интересных мероприятий которого стал «Первый Якутский питчинг» кинопроектов – презентация будущих фильмов потенциальным инвесторам. На фестивале было представлено 60 фильмов из 12-ти стран (Франция, Бельгия, Россия, Колумбия, Монголия, Кыргызстан, Южная Корея, Казахстан, Финляндия, США, Испания), организованы 78 кинопоказов, творческие встречи, мастер-классы. Более 15 тысяч жителей республики посетили кинофестиваль и насладились магией кино.

Год благоустройства населенных пунктов в Республике Саха (Якутия)

2016 год объявлен Годом благоустройства территорий населенных пунктов в Республике Саха (Якутия). На проведение Года благоустройства из государственного бюджета республики направлено 2,1 млрд рублей, в том числе 450 млн рублей на конкурсный отбор 100 муниципальных образований на реализацию трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов. Учитывая природные особенности арктических и северных районов, при проведении конкурса была выделена отдельная категория.

Комплекс мер выполнен в полном объеме. Приоритетными стали мероприятия по строительству и ремонту улично-дорожной сети.  Отремонтировано 482 км внутрипоселковых дорог (127% к 2015 году). Построено 58 тыс.кв.м внутриквартальных проездов. Установлено 32 км пешеходных дорожек и тротуаров. При этом работы выполнялись с учетом потребностей людей, имеющих ограниченные возможности по здоровью.

В каждом муниципальном образовании созданы «зоны комфорта и общения».  Установлено 439 новых игровых детских площадок (в 5 раз больше, чем в 2015 г.). Обустроено 69 парков и 132 сквера. Для повышения доступности здорового образа жизни построено 116 современных спортивных площадок. Появилось новое направление: на 31 площадке установлены уличные тренажеры, 17 из них – силовые.

Установлено и отремонтировано 340 км линий уличного освещения – заменено 9 тыс. светильников, 2,5 тыс. фонарных столбов. Объем работ по освещению улиц по сравнению с 2015 годом увеличился в 5 раз. Введено в действие 57 км локальных водопроводов. Снесено 375 ветхих и аварийных зданий, отремонтированы фасады 250 зданий и многоквартирных домов, в 44-х отремонтированы кровли, входные группы и 360 единиц ограждений.

В мероприятиях по благоустройству территорий приняли участие 278 тыс. человек, в том числе 1025 бойцов студенческих отрядов и 1223 безработных граждан (рост в 7 раз к 2015 г.).

Усилена работа контрольных органов и административных комиссий районов. Проведено 3300 рейдов по выявлению мест несанкционированного размещения отходов, 1300 внеплановых проверок по содержанию придомовых территорий.

В рамках двухмесячника по санитарной очистке и благоустройству территорий населенных пунктов проведено 9 812 субботников. Вывезено 453 тыс. куб. м мусора, посажено 51,3 тыс. деревьев и кустарников, установлено более 29,6 тыс. клумб.

Население активно участвовало в акциях «Посади дерево», «День лесов», «Международный день соседей», «Единый экологический урок», в проекте «Генеральная уборка Арктики», в конкурсах на «Самый благоустроенный двор, дом, подъезд, участок, балкон и т.д.».

Конкурсы детского рисунка «Двор моей мечты», фотографий «Я делаю свой край чище и краше», акция «Народный репортер или благоустройство глазами населения» привлекли внимание населения к благоустройству и озеленению территорий. Среди предприятий проведен конкурс «Лучшая благоустроенная организация жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 2016 году».

Благодаря проведению Года благоустройства территории населенных пунктов преобразились, активизировалась жизненная позиция населения, изменилось отношение к благоустройству территории, формируется уважительное отношение населения к труду и окружающей среде.

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Демографическая и семейная политика

Государственная демографическая и семейная политика в республике направлена на развитие института семьи как фундаментальной основы общества, сохранение семейных ценностей, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, повышение качества жизни семьи.

Численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) по оценке на 1 января 2017 года составила 962,8 тыс. человек (в 2015 году – 956,9 тыс. человек). Впервые за последние годы в 2016 году сократилась миграционная убыль населения. В январе-ноябре 2016 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года миграционная убыль сократилась на 1 301 человек.

Сохраняется многолетний положительный естественный прирост населения вследствие превышения рождаемости над смертностью почти в 2 раза. По показателям естественного прироста и рождаемости Якутия лидирует на Дальнем Востоке и входит в десятку лучших регионов России.

Знаком «Высшая благодарность Матери» награждены Потапова Матрена Иннокентьевна (Верхоянский улус), Яковлева Дария Федоровна (г. Якутск), Лукинова Екатерина Афанасьевна (Намский улус).

Знака «Материнская слава» удостоены 6 многодетных матерей, имеющие 7 и более несовершеннолетних детей: Большакова Екатерина Серафимовна (г. Якутск), Гладких Галина Сергеевна (Хангаласский улус), Иванова Нюргуяна Алексеевна (Намский улус), Санникова Анна Васильевна (Усть - Янский улус), Заворотная Сардана Васильевна (Таттинский улус), Салышева Дария Николаевна (Усть-Алданский улус).

Почетным Знаком им. Софьи Сидоровой награждены 3 женщины, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие республики: Бурнашева Домна Николаевна (Усть-Алданский улус), Вербицкая Людмила Ильясовна и Горохова Римма Даниловна (г. Якутск).

Орденом «Родительская слава» награждена многодетная семья Новгородовых Аяла Прокопьевича и Валентины Ревовны, родившая и воспитывающая 7 детей, из Чурапчинского улуса. Многодетной семье предоставлено единовременное денежное поощрение (100 тыс. рублей).

Впервые по решению Главы Республики Саха (Якутия) за выдающиеся заслуги перед республикой 5 матерям, родившим и воспитавшим более 10 детей, вручены Премии Главы Республики Саха (Якутия) в размере 1,5 млн рублей: Свинобоевой Вере Константиновне (Томпонский район), Игнатьевой Раисе Алексеевне (Сунтарский улус), Федоровой Татьяне Иннокентьевне (Таттинский улус), Юдинцевой Татьяне Владимировне (Нерюнгринский район), Белозеровой Тамаре Константиновне (г. Якутск).

В 2016 году из 25 545 многодетных семей 19 011 семей подали заявку на получение земельного участка. Выделено 7 314 земельных участков (нарастающим итогом с 2011 года), из них обеспечены электроэнергией 2 578 участков, газоснабжением – 239, дорожной сетью – 1 532 участка.

Одной из проблем является отсутствие инженерной инфраструктуры. В этой связи Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей» первоочередным направлением жилищного строительства определено обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства указанной категории граждан только с подведенной инфраструктурой. Соответствует указанным требованиям инженерная инфраструктура участков, выделенных многодетным семьям в Вилюйском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Чурапчинском улусах.

В 2016 году 100-летний юбилей отметили 6 долгожителей, проживающие в Ленском районе и г. Якутске. С 2004 года Почетного знака  долгожителя Республики Саха (Якутия) «®йэ саас» удостоен 101 человек.

Впервые в России проведен Всероссийский конкурс «Семья года», организаторами которого выступили Минтруда России и Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Образцом для подражания стала семья Жирковых Ивана Михайловича и Аксиньи Егоровны из с.Хатассы, победившая в номинации «Золотая семья России».

В 2016 году увеличен до 300 тыс. рублей размер Премии Главы Республики Саха (Якутия) 10 семьям – победителям конкурса Республиканского фестиваля «Семья года - 2016», которыми стали семьи из Таттинского, Амгинского, Намского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского улусов, Томпонского, Мирнинского районов и г. Якутска.

С 1 января 2017 года вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве», утвержден План мероприятий по его реализации. В настоящее время подобные планы разрабатываются в муниципальных образованиях республики.

Совместно с общественными формированиями и организациями проводится целенаправленная работа по популяризации семейных ценностей, укреплению института семьи.

В марте 2016 года в г. Якутске проведен XIV съезд женщин Якутии с участием 500 делегатов, гостей из Хабаровского края и Монголии, женских общественных организаций республики. По итогам работы 14-ти переговорных площадок принята Резолюция XIV съезда женщин Якутии на 2016 – 2021 годы с Планом действий по ее реализации. Избран новый состав Президиума и Пленума старейшей общественной организации Республики Саха (Якутия) – Союза женских организаций.

В сфере защиты прав детей, повышения общественной и социальной роли матери продолжает активную деятельность Якутское региональное отделение Всероссийского общественного движения «Матери России», число филиалов которого увеличилось до 31 (27 в 2015 году).

Основные задачи на 2017 год:

выработка новых механизмов адресной поддержки многодетных, малообеспеченных семей;

реализация Плана мероприятий на 2015-2018 годы первого этапа Концепции государственной семейной политики России до 2025 года;

реализация Комплекса дополнительных мер, направленных на достижение численности населения Республики Саха (Якутия) до 1 млн человек к 2022 году;

проведение на высоком организационном уровне II съезда отцов Республики Саха (Якутия).

Социальная защита населения

В Республике Саха (Якутия), как и в целом по Российской Федерации, отмечается снижение индикаторов уровня жизни населения: темпы роста номинальных денежных доходов на душу населения в республике в 2016 году (104,3%) были ниже роста потребительских цен (107,8%). В итоге реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,5% (по Российской  Федерации – на 5,9%).

В структуре денежных доходов населения основную долю занимает оплата труда – 56%, пенсии – 13,1%, пособия и социальная помощь – 5,5%.

Номинальная начисленная заработная плата за январь-ноябрь 2016 года составила 55 545,6 рублей, реальная – 98,7% к 2015 году. Наибольший уровень заработной платы отмечается у работников сферы добычи полезных ископаемых (97,8 тыс. руб.), сферы транспорта (70,3 тыс. руб.), наименьший размер – в рыболовстве (14,4 тыс.руб.). В сельской местности средняя заработная плата увеличилась на 8,2% до 41,3 тысяч рублей.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за III квартал 2016 года составила 16087 руб. (с ростом на 4,6%), для трудоспособного – 16 986 руб., пенсионера – 12 902 руб., детей – 16 618 руб.

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения в январе-сентябре 2016 года немного сократилась и составила 2,27 прожиточных минимума (в январе-сентябре 2015 года - 2,28), пенсии – 1,32 прожиточного минимума пенсионера (на 1 октября 2015 года - 1,34). Увеличилась покупательная способность среднемесячной заработной платы: 3,29 прожиточных минимума (в январе-сентябре 2015 г. - 3,25).

Среди регионов ДФО республика по величине прожиточного минимума в среднем на душу населения занимает 4 место (после Камчатского края, Чукотского АО и Магаданской области), уровню среднедушевых денежных доходов населения – 5 место (после Чукотского АО, Сахалинской области, Магаданской области и Камчатского края), 1 место - по реальным располагаемым денежным доходам населения к 2015 году.

По оперативным данным целевые индикаторы «Дорожных карт» по заработной плате достигнуты по всем категориям работников.

В 2017 году будет продолжена работа по повышению уровня реального содержания заработной платы, совершенствованию структуры оплаты труда, направленной на увеличение размеров постоянной (окладной) части.

С 01 июля 2016 года согласно принятому Республиканскому соглашению минимальная заработная плата соответствует прожиточному минимуму трудоспособного населения за I квартал 2016 года - 16 824 рубля в месяц. Ее размер увеличен на 9,3%. Региональная минимальная зарплата превысила федеральный МРОТ в 2,2 раза (в РФ - 7500 руб.)

Задолженность по выплате заработной платы на 01 января 2017 года составила 51,7 млн руб. перед 509 работниками. Пиковое значение наблюдалось в июне 2016 года - 118,1 млн руб., к концу года задолженность снизилась в 2,3 раза.

В общем объеме просроченной задолженности предприятий по заработной плате на предприятия строительства приходится 45,6%, обрабатывающие производства – 15,8%, транспорта – 15%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 17,3%.

Задолженность по заработной плате наблюдается в Абыйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Намском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Хангаласском улусах (районах) и г. Якутске.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан и семей

В 2016 году все социальные выплаты по публичным обязательствам исполнены в полном объеме. С 01 января 2016 года социальные пособия и выплаты,  финансируемые за счет средств государственного бюджета республики, индексированы на 5,8%, с 01 июля 2016 года ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан – на 6,5%.

На меры социальной поддержки направлено 11,3 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 3,5 млрд руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 7,8 млрд руб.

Социальную поддержку по республиканскому регистру получили 116,5 тыс. человек (ветераны труда, ветераны тыла,  жертвы политических репрессий),  по федеральному регистру - 65,5 тыс. человек.

Численность пенсионеров по состоянию на 01 января 2017 года составила 270,7 тыс. человек и увеличилась за год на 2,4 тыс. человек.

Средний размер пенсий за последние пять лет увеличился на 5 743,04 рублей или в 1,5 раза и достиг к 1 января 2017 года 17 054,07 рублей. На выплату пенсий и пособий, включая расходы на их доставку, направлено 54,3 млрд рублей с ростом на 471,4 млн рублей к 2015 году.

Особое внимание уделяется социальной поддержке граждан старшего поколения. В целях повышения уровня жизни неработающих пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума 36,1 тыс. пенсионерам выплачена региональная социальная доплата к пенсии на сумму 2,1 млрд рублей, в том числе 1,3 млрд рублей из федерального бюджета, 0,8 млрд  рублей из государственного бюджета республики. Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии на одного получателя - 5 513,87 руб. в месяц.

Ветераны Великой Отечественной войны получили единовременные денежные выплаты на сумму 8,5 млн рублей (1283 ветерана). Материальную помощь на капитальный ремонт жилья получили 18 ветеранов на 3,5 млн рублей, на ремонт жилья - 492 ветерана. Санаторно-курортным лечением воспользовались 201 ветеран тыла и 605 ветеранов труда.

Законом  Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2016 года 1614-З №785-V «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» определены  меры социальной поддержки для детей погибших участников Великой Отечественной войны.

В целях улучшения жилищных условий малоимущих семей оказывается единовременная адресная материальная помощь отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к источникам теплоснабжения. В 2016 году материальную помощь на газификацию жилых домов получили 368 семей, на подключение к центральному отоплению – 771 семья, на электроотопление – 255 семей.

Адресная материальная помощь предоставлена 7347 малоимущим семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Приоритетным направлением государственной семейной политики является поддержка семей с детьми. При установлении мер социальной поддержки соблюдается принцип адресности и нуждаемости.

В 2016 году ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 0 до 16 лет, выплачиваемое семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, получили более 82 тыс. получателей (108 тыс. детей) на 1 010,9 млн руб. Размер ежемесячного пособия на ребенка установлен в зависимости от возраста детей с учетом районных коэффициентов и составил в 2016 году от 551 до 849 руб.

Многодетные малообеспеченные семьи (21,8 тыс. детей) получили компенсацию для приобретения школьной формы на сумму 67,4 млн руб.

Сохранению позитивной тенденции рождаемости способствует выплата Республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Выдано 3 460 сертификатов, произведено  4 712 выплаты на 460 млн руб.

71 семья с пятью и более детьми, нуждающаяся в жилых помещениях, получила социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 150 млн руб. Средний размер социальной выплаты составил около 2,1 млн руб. на семью. Три многодетные семьи, воспитывающие 10 и более несовершеннолетних детей, воспользовались единовременной денежной выплатой для приобретения транспорта на 1,9 млн руб.    

Принято новое Положение оказания социальной помощи на основе социального контракта. С 2017 года помощь будет оказываться на развитие и ведение личного подсобного хозяйства и организацию индивидуальной предпринимательской деятельности при обязательстве заявителя зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в течение срока действия социального контракта.

Для поддержки семей в условиях сложной экономической ситуации многодетным семьям предоставлено право получить единовременную выплату в размере 15 тыс. руб. на повседневные нужды семьи из средств республиканского материнского капитала «Семья». Единовременную выплату получили 945 семей.

Многодетным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 2017 года будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья на строительство индивидуального жилого дома или по договору о долевом участии в строительстве жилья.

В 2016 году впервые были применены критерии нуждаемости с учетом материального и имущественного положения семьи при предоставлении дополнительной социальной помощи семьям с крайне низким уровнем дохода. Единовременную помощь получили 5 424 семьи (13 253 ребенка) на сумму 214,7 млн руб.

В целях организации персонифицированного учета граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке реализован пилотный проект в двух наслегах: МО «Чернышевский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и МО «Партизанский наслег» Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Отмечается высокая потребность населения в трудоустройстве и в содействии самозанятости. Результаты пилотного проекта будут использованы при оказании адресных мер социальной поддержки и распространены на всей территории республики.

Социальная поддержка инвалидов, мероприятия по созданию доступной среды

Численность инвалидов в республике на 01 января 2017 года составляет  57 730 человек, в том числе детей-инвалидов – 6 053 человек.  

В период с 2012 года обеспечена доступность для маломобильных групп населения в 253 приоритетных объекта, в том числе в 2016 году – в 24. Вместе с тем, с 01 июля 2016 года все вводимые в эксплуатацию объекты должны соответствовать условиям для доступа инвалидов в полном объеме. На обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в 2016 году направлено 101,2 млн руб.

Принят Межведомственный комплексный план на период до 2020 года, предусматривающий развитие системы ранней помощи, инклюзивного образования, совершенствование медицинской, профессиональной, трудовой реабилитации, адаптивной физической культуры, развитие сети учреждений, оказывающих реабилитационные и абилитационные услуги.

Начато обследование и обеспечение условий доступности жилых помещений, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

В 2016 году из государственного бюджета республики на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги инвалидам направлены субсидии в объеме 77,9 млн руб.

В рамках проектной программы «Харысхал» 10 организаций, оказывающих услуги детям-инвалидам, оснащены реабилитационным оборудованием, апробированы инновационные технологии по работе с детьми,  проведены  семинары для родителей по ранней помощи.

Дополнительными мерами социальной поддержки  инвалидов охвачено  3344 инвалида (бесплатный проезд к месту реабилитации, обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации).

Значимым событием 2016 года является открытие 2-ой очереди Республиканского реабилитационного центра для ветеранов, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. В настоящее время в центре проводится комплексная многопрофильная реабилитация: медицинская, техническая, социальная, психологическая, социально-педагогическая.

С 2015 года ведётся строительство Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Якутске с вводом в 2017 году.

Социальное обслуживание населения, опека и попечительство

Социальные услуги предоставлены 8624 получателям, в том числе в стационарной форме  - 2379 (27%), полустационарной – 1174 (14%), на дому – 5071 (59%).

На 1 января 2016 года  очередность на получение стационарных  услуг составляла в интернаты психоневрологического типа –  240 человек, общего типа – 85 человек. По итогам года очередность в интернаты общего типа ликвидирована, в психоневрологические – сокращена до 157 человек.

Внедрялись альтернативные формы оказания социальных услуг. Организовано 97 приемных семей, которые ухаживают за 98 гражданами пожилого возраста. Действуют 22 социальные мобильные бригады для оказания услуг гражданам из труднодоступных населенных пунктов.

Для  вовлечения пожилых граждан в общественную жизнь открыты  11 Школ третьего возраста и активного долголетия, в которых приняли участие  3451 человек. В данных школах проводятся курсы иностранных языков, организованы творческие мастерские (вязание, вокал, танцевальная терапия, лечебная физкультура и т.д.), экскурсионное и библиотечное обслуживание.

Проведена независимая оценка качества оказания услуг социальных учреждений в 2016 году в 40 учреждениях социального обслуживания. Оценка проводилась некоммерческой общественной организацией «Семья для ребенка» и Общественным советом при Минтруда Республики Саха (Якутия). Результаты исследования показали удовлетворенность респондентами качеством получаемых услуг: средняя оценка составляет 4,4 балла из 5. В результате социологических исследований выработаны рекомендации и предложения по повышению качества социальных услуг.

Ведется Реестр поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), в котором состоят 123 поставщика социальных услуг, в том числе 100 государственных учреждений и 23 негосударственные организации.  Для расширения участия негосударственных учреждений предусмотрен механизм возмещения затрат по предоставлению социальных услуг.

На профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 3 177 семей, в них 7 378 детей, в т.ч.  2 080 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (4 698 детей),  1 097 семей, находящихся в социально опасном положении  (2 629 детей).

Оказано содействие в лечении от алкоголизма 446 родителям. Работают 179 кружков и клубов с охватом 1816 родителей и 4122  детей.

Для 1038 детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, был организован оздоровительный отдых.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 4630 детей, из них на воспитании в семьях находится 3971 ребенок, что составляет 86 %.

В течение трех лет отмечается снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в медицинских, образовательных организациях, оказывающих социальные услуги (в 2014 г. – 845 чел., 2015 г. -  789 чел., 2016 г. – 659 чел.).