Постановление Правительства Забайкальского края от 16.02.2017 № 68

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2017 года                                                                                   № 68

г. Чита

Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 28.04.2017 № 181; от 26.10.2017 № 450)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, и государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237, Правительство Забайкальского края постановляет: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2017 № 181)

1.   Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы (прилагается).

2.   Признать утратившими силу:

постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2015 года № 321 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы»;

пункт 6 изменений, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 28 марта 2016 года № 109 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Забайкальского края, регулирующие предоставление субсидий в сфере государственной поддержки сельского хозяйства».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Забайкальского края                                                 Д.В.Кочергин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 16 февраля 2017 года № 68

ПОРЯДОК

предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития

материально-технической базы

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

 от 28.04.2017 № 181; от 26.10.2017 № 450)

1. Настоящий Порядок определяет критерии отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых) (далее – кооператив) и потребительских обществ, занимающихся сбором и (или) переработкой и (или) сбытом молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, имеющих право на получение средств на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, цели, условия и порядок предоставления указанных средств, а также порядок возврата средств в случае нарушения условий, определенных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков средств, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует положения об обязательной проверке Министерством сельского хозяйства Забайкальского края (далее – Министерство) и органами государственного финансового контроля Забайкальского края соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств их получателям. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.10.2017 № 450)

2. Средства на поддержку кооперативов и потребительских обществ предоставляются в виде грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края для развития материально-технической базы (далее – грант).

Грант предоставляется из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края, и средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, перечисляется на счет получателя гранта, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее – Государственная программа), и государственной программой Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237 (далее – региональная программа). (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2017 № 181)

3. Главным распорядителем бюджетных ассигнований на предоставление гранта является Министерство.

4. Грант предоставляется в целях развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Забайкальского края сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая:

1) строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры,  охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

2) приобретение и монтаж оборудования и техники для:

производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы и аквакультуры;

охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие;

подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой) продукции;

проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы.

Перечень оборудования и техники, подлежащих субсидированию, утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

3) приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Перечень техники, подлежащей субсидированию, утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) уплату части взносов (не более 8 % от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры, птицы, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

При этом приобретаемые за счет гранта транспорт, техника и оборудование должны быть новыми (не бывшими в эксплуатации), произведенными и собранными на территории Российской Федерации, поставленными на баланс кооператива, введенными в эксплуатацию (в случае приобретения техники и оборудования, требующего монтажа, установки).

Имущество, приобретаемое кооперативом с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, обмену или взносу в виде пая вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта.

5. Грант предоставляется кооперативу на конкурсной основе.

6. Участником конкурсного отбора получателей гранта (далее – конкурсный отбор) может стать кооператив, действующий не менее 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющий деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и объектов аквакультуры, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), при этом не менее 70 процентов выручки кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности, или потребительское общество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных таким видам деятельности кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции, соответствующие следующим условиям:

1) кооператив зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края не менее 12 месяцев с даты регистрации;

2) кооператив не находится  в процессе  реорганизации, ликвидации и банкротства;

3) кооператив не имеет на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе задолженности по налогам, сборам и  иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым  наступил;

4) кооператив не возмещает затрат, связанных с развитием материально-технической базы в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой и региональной программой;

5) кооператив имеет:

а) долгосрочный (на 5 лет) план финансово-хозяйственной деятельности, утвержденный общим собранием членов кооператива;

б) бизнес-план по развитию материально-технической базы по направлению деятельности, определенному региональной программой;

в) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и заемные средства);

г) проектно-сметную документацию и место строительства производственных объектов, прошедших государственную экспертизу, если средства гранта или его часть планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооператива;

6) кооператив обязуется:

а) оплачивать не менее 40 % стоимости по каждой статье расходов, указанной в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 %;

б) создать новые постоянные рабочие места на каждые 3 млн. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один кооператив;

в) сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта;

г) обеспечить прирост реализации молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, собранного кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 10 % в год от объема реализованной продукции сельского хозяйства в году, предшествующему году получения гранта;

д) включить приобретаемое за счет гранта имущество в неделимый фонд кооператива;

7) кооператив предусматривает приобретение не менее 50 % общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки и (или) сортировки, и (или) убоя, и (или) первичной переработки, и (или) охлаждения у членов кооператива;

8) кооператив является членом ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов.

Повторное участие кооператива в реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы возможно по истечении не менее одного года с момента полного освоения ранее предоставленного гранта.

7. Министерство образует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее – конкурсная комиссия) и утверждает порядок проведения конкурсного отбора.

8. Извещение о проведении конкурсного отбора с указанием срока, места и времени приема заявок размещается Министерством с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (http://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.

9. Кооператив, желающий участвовать в конкурсном отборе (далее – заявитель), подает в Министерство в устанавливаемый извещением срок:

1) заявку на участие в конкурсном отборе, поданную на основании решения общего собрания членов кооператива об участии кооператива в конкурсном отборе;

2) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) копию устава кооператива;

4) копию долгосрочного (на 5 лет) плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного общим собранием членов кооператива;

5) бизнес-план по развитию материально-технической базы по направлению деятельности, определенному региональной программой, который включает в себя:

обоснование статей расходов со сроком окупаемости не более 5 лет;

план комплектации материально-технической базы кооператива;

план по увеличению объема сбора и (или) переработки и (или) сбыта молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, в соответствии с направлением его деятельности;

обоснование строительства, реконструкции или модернизации материально-технической базы кооператива, если средства гранта или его часть планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооператива;

план по созданию новых постоянных рабочих мест на каждые 3 млн. рублей гранта (но не менее одного нового постоянного рабочего места на один кооператив);

план по приросту реализации молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, собранных кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 10 % в год;

6) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средства гранта, собственные и (или) заемные средства);

7) обязательство заявителя об оплате не менее 40 % стоимости по каждой статье расходов, указанной в плане расходов;

8) документ, заверенный банком, подтверждающий наличие на счете заявителя собственных средств на реализацию проекта по развитию материально-технической базы в размере не менее 10 % от общей стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

9) копии отчетов о финансово-экономическом состоянии кооператива, формы которых утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на последнюю отчетную дату;

10) копию документа, подтверждающего приобретение кооперативом не менее 50 % общего объема сельскохозяйственной продукции для заготовки и (или) сортировки, и (или) убоя, и (или) первичной переработки, и (или) охлаждения у членов кооператива;

11) положительное заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов на проект по развитию материально-технической базы;

12) копию проектно-сметной документации и документа, подтверждающего право собственности на земельный участок (место строительства производственных объектов), прошедших государственную экспертизу, если средства гранта или его часть планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооператива;

13) справки об отсутствии просроченной задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, выданные не более чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки.

Обязанность по представлению документов, указанных в подпунктах 1, 3–12 настоящего пункта, возлагается на заявителя.

10. Заявитель вправе представить вместе с заявкой на участие в конкурсном отборе:

1) копии договоров, включая предварительные, с заинтересованными сдатчиками молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие;

2) документ, подтверждающий наличие у руководителя кооператива аграрного образования.

Документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 настоящего пункта, учитываются конкурсной комиссией для начисления заявителю дополнительных баллов в ходе конкурсного отбора.

Копии документов, предусмотренных пунктами 9,10 настоящего Порядка, должны быть заверены заявителем.

Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представляемых им в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Министерство в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявок и документов (далее – заявка) регистрирует их в порядке поступления в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью Министерства.

12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет межведомственные запросы для получения сведений, предусмотренных подпунктами 2, 13 пункта 9 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить данные сведения самостоятельно.

13. Министерство в течение 15 рабочих дней после поступления сведений по межведомственному запросу осуществляет рассмотрение представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка и направляет их в конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе.

14. Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе являются:

1)       представление документов позже срока, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора;

2)       непредставление заявителем документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, либо представление их не в полном объеме, либо наличие в них недостоверных сведений;

3)       несоответствие заявителя критериям отбора, предусмотренным в пункте 4 настоящего Порядка.

15. При вынесении решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия данного решения, вручает заявителю или его представителю под расписку решение с обоснованием причин отказа либо направляет данное решение заявителю через организацию федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

16. Конкурсная комиссия на основании порядка проведения конкурсного отбора принимает решение о признании или об отказе в признании заявителя получателем гранта. Министерство на основании решения конкурсной комиссии о признании или об отказе в признании заявителя получателем гранта в течение 1 рабочего дня со дня его принятия утверждает перечень получателей грантов.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения заявителю направляется письменное уведомление об отказе в признании получателем гранта с указанием причины отказа. Список получателей гранта публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (http://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

17. Гранты предоставляются из бюджета Забайкальского края в соответствии с соглашениями о предоставлении грантов, заключаемыми между получателями грантов и Министерством в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

В соглашении устанавливается:

обязательные условия предоставления гранта, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, реквизиты счета получателя гранта, на который подлежит перечислению грант; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.10.2017 № 450)

обязательство кооператива по исполнению плана по увеличению объема сбора и (или) переработки, и (или) сбыта молока, мяса сельскохозяйственных животных, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, в соответствии с направлением его деятельности; по созданию одного и более новых постоянных рабочих мест на каждые 3,00 млн. рублей грантовой поддержки в кооперативе; по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение не менее 5 лет после получения гранта; по обеспечению прироста реализации молока, мяса, картофеля, грибов, овощей и плодово-ягодной продукции, включая дикорастущие, собранного кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 10 % в год; по освоению средств гранта в течение 18 месяцев со дня его поступления на лицевой счет получателя гранта, открытый в федеральном казначействе, в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы кооператива; по осуществлению деятельности кооператива в течение 5 лет после получения гранта; по использованию имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие материально-технической базы кооператива; по неотчуждению (продажа, обмен) приобретенного имущества на развитие материально-технической базы в течение 5 лет после получения гранта, без согласования с Министерством; по включению приобретаемого за счет гранта имущества в неделимый фонд кооператива;

форма и порядок представления в Министерство отчета об использовании гранта.

18. Грант предоставляется получателю гранта в размере, определяемом конкурсной комиссией, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на эти цели, с учетом собственных средств получателя гранта, внесенных на счет неделимого фонда, и плана расходов получателя гранта, в целях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, но не более максимального размера, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Максимальный размер гранта в расчете на одного получателя гранта составляет 10 млн. рублей, в случае отсутствия софинансирования из федерального бюджета, или 30 млн. рублей, в случае софинансирования из федерального бюджета, но не более 60 % затрат на развитие материально-технической базы кооператива.

Грант предоставляется заявителям в порядке очередности, от наибольшего количества баллов к наименьшему.

В случае равного количества баллов при прочих равных условиях получателем гранта признается заявитель, заявка и документы которого поданы в Министерство ранее.

19. Грант должен быть использован получателем гранта в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы кооператива в течение 18 месяцев со дня его поступления на счет получателя гранта.

20. Получатель гранта не позднее 1 месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, должен представить в Министерство документы, подтверждающие полное и целевое использование гранта. Перечень указанных документов утверждается Министерством. Неиспользованные средства гранта возвращаются в доход бюджета Забайкальского края в течение 30 календарных дней со дня окончания срока его использования.

21. Все имущество, приобретенное получателем гранта за счет гранта, должно быть зарегистрировано на получателя гранта и использоваться кооперативом на территории Забайкальского края.

22. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем гранта взятых на себя обязательств, либо нецелевого использования  получателем гранта полученного гранта, либо в случае ликвидации кооператива до истечения пятилетнего срока действия соглашения о предоставлении гранта, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта выставляет получателю гранта требование о возврате предоставленного гранта в бюджет Забайкальского края. Получатель гранта в течение 20 рабочих дней с даты направления Министерством требования обязан перечислить указанные средства в доход бюджета Забайкальского края.

23. В случае неперечисления получателем гранта средств в бюджет Забайкальского края в сроки, установленные пунктами 20 и 22 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

24. Министерство и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями грантов установленных настоящим Порядком условий, целей и порядка предоставления грантов.

25. Министерство ведет учет и оценку эффективности использования грантов по каждому получателю гранта и ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство финансов Забайкальского края информацию об использовании грантов.

26. Контроль за целевым использованием грантов осуществляет Министерство в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

__________________