Постановление Администрации Томской области от 13.03.2017 № 85а

Подпрограмма 2 «Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»

Паспорт подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»

Наименование подпрограммы

Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области

Соисполни-тель государствен-ной программы (ответствен-ный за подпро-грамму)

Департамент финансов Томской области

Участники подпрограммы

Департамент финансов Томской области

Цель подпрограммы

Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области

Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализа-цией по годам реализации)

Показатели цели

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Доля ассигнований, выделяемых в виде субвенций, субсидий, дотаций местным бюджетам по утвержденным методикам, в общем объеме ассигнований, предоставляемых в этих формах (%)

80

80

85

85

90

90

90

90

Задачи подпрограммы

Задача 1. Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения. Задача 2. Обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Задача 3. Обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования

Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализа-цией по годам реализации)

Показатели задач

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача 1. Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения

Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности при распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (%)

90

не <90

не <90

не <90

не <90

не <90

не <90

не <90

Задача 2. Обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Количество граждан, состоящих на воинском учете (человек)

50 519

50 519

50 519

48 068

48 068

48 068

48 068

Задача 3. Обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования

Количество межбюджетных трансфертов, предоставляемых на обеспечение дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования (единиц)

1

1

1

1

1

1

1

1

ВЦП, входящие в состав подпрограммы

ВЦП 1 «Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения»

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Объем и источники финансиро-вания подпрограммы (с детализа-цией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

федеральный бюджет (по согласо-ванию) (прогноз)

4 770 455,7

926 203,5

883 188,0

897 214,8

698 135,8

682 856,8

682 856,8

областной бюджет

21 962 626,6

3 390 449,1

3 635 991,9

4 114 717,3

3 607 156,1

3 607 156,1

3 607 156,1

местные бюджеты (по согласо-ванию) (прогноз)

–

–

–

–

–

–

–

внебюджет-ные источники (по согласо-ванию) (прогноз)

–

–

–

–

–

–

–

всего по источникам

26 733 082,3

4 316 652,6

4 519 179,9

5 011 932,1

4 305 291,9

4 290 012,9

4 290 012,9

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Межбюджетные отношения, складывающиеся между Томской областью и муниципальными образованиями Томской области при предоставлении межбюджетных трансфертов, являются важной составной частью обеспечения устойчивости муниципальных финансов.

Порядок формирования межбюджетных отношений между Томской областью и муниципальными образованиями Томской области по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета регулирует Закон Томской области от 13 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области».

Основной проблемой обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Томской области является неравномерность размещения налогооблагаемой базы на территории региона, что не позволяет многим из них обеспечить предоставление гражданам муниципальных услуг на надлежащем уровне.

Кроме того, существенное влияние на формирование местных бюджетов оказывают географические, демографические, инфраструктурные и иные особенности.

Для решения проблемы обеспечения устойчивости муниципальных финансов в рамках подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области» решаются три задачи:

создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения;

обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.

В рамках решения первой задачи реализуется ВЦП «Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения», которая включает в себя мероприятия по предоставлению следующих межбюджетных трансфертов местным бюджетам:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;

субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томской области;

дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В рамках решения второй задачи реализуется основное мероприятие «Обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», содержащее мероприятие по предоставлению субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Данная субвенция перечисляется из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для последующей передачи местным бюджетам в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; методика распределения данной субвенции между субъектами Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258.

Между муниципальными образованиями Томской области средства субвенции распределяются в соответствии с Законом Томской области от 29 декабря 2007 года № 308-ОЗ «Об утверждении Методики распределения субвенций, предоставляемых бюджетам поселений Томской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты».

В рамках решения третьей задачи реализуется основное мероприятие «Обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования», содержащее мероприятие по предоставлению дотации, связанной с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Данная дотация перечисляется в областной бюджет из федерального бюджета для дальнейшего перечисления бюджету закрытого административно-территориального образования Северск в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, а также методика расчета размера соответствующих дотаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 № 232.

2. Перечень

показателей задач подпрограммы, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти­ческих работ	Периодич­ность сбора данных	Временные характе­ристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатель задачи 1 «Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения»
	Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности при распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	процент	–	Ежегодно	На начало отчетного периода	БОгар=Di/Dффп, где: БОгар – минимально гарантированный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований при распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Di – суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспечености; Dффп – объем фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	Ведомственная статистика	Департамент финансов Томской области	Январь отчетного финансового года
Показатель задачи 2 «Обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»
	Количество граждан, состоящих на воинском учете	человек	–	Ежеквар-тально	За отчетный период	На основе данных, представленных военным комиссариатом Томской области, о количестве граждан, состоящих на военном учете на отчетную дату, в разрезе муниципальных образований Томской области, в которых отсутствуют военные комиссариаты	Отчет о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) на выполнение полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	Департамент финансов Томской области	Месяц, следующий за отчетным периодом (апрель, июль, октябрь, январь)
Показатель задачи 3 «Обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования»
	Количество межбюджетных трансфертов, предоставляемых на обеспечение дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования	единиц	–	Ежеквар-тально	За отчетный период	В соответствии с ми компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 № 232	Бюджетная отчетность	Департамент финансов Томской области	Месяц, следующий за отчетным периодом (апрель, июль, октябрь, январь)

3. Перечень

ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации (год)	Объем финансиро-вания (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию) (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию) (прогноз)	внебюд-жетных источников (по согласо-ванию) (прогноз)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализа-ции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений в Томской области»
1.	Задача 1. Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения
	ВЦП 1 «Создание условий для обеспечения равных финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения»	всего	21 962 626,6	0,0	21 962 626,6	0,0	0,0	Департамент финансов Томской области	Х	Х
		2015	3 390 449,1	0,0	3 390 449,1	0,0	0,0		Минимально гарантированный уровень расчетной бюджетной обеспеченности при распределении областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), %	не <90
		2016	3 635 991,9	0,0	3 635 991,9	0,0	0,0			не <90
		2017	4 114 717,3	0,0	4 114 717,3	0,0	0,0			не <90
		2018	3 607 156,1	0,0	3 607 156,1	0,0	0,0			не <90
		2019	3 607 156,1	0,0	3 607 156,1	0,0	0,0			не <90
		2020 (прогноз)	3 607 156,1	0,0	3 607 156,1	0,0	0,0			не <90
2.	Задача 2. Обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
	Основное мероприятие 1. Обеспечение осуществления в муниципальных образованиях Томской области передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в том числе:	всего	100 388,4	100 388,4	0,0	0,0	0,0	Департамент финансов Томской области	Х	Х
		2015	18 187,2	18 187,2	0,0	0,0	0,0		Количество граждан, состоящих на воинском учете, человек	50 519
		2016	16 418,0	16 418,0	0,0	0,0	0,0			50 519
		2017 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			48 068
		2018 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			48 068
		2019 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			48 068
		2020 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			48 068
	Мероприятие 1. Предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	всего	100 388,4	100 388,4	0,0	0,0	0,0	Департамент финансов Томской области	Х	Х
		2015	18 187,2	18 187,2	0,0	0,0	0,0		Количество муниципальных районов (городских округов) – получателей субвенции, единиц	17
		2016	16 418,0	16 418,0	0,0	0,0	0,0			17
		2017 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			17
		2018 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			17
		2019 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			17
		2020 (прогноз)	16 445,8	16 445,8	0,0	0,0	0,0			17
3.	Задача 3. Обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
	Основное мероприятие 2. Обеспечение компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, в том числе:	всего	4 670 067,3	4 670 067,3	0,0	0,0	0,0	Департамент финансов Томской области	Х	Х
		2015	908 016,3	908 016,3	0,0	0,0	0,0		Количество межбюджетных трансфертов, предоставляемых на обеспечение дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, единиц	1
		2016	866 770,0	866 770,0	0,0	0,0	0,0			1
		2017 (прогноз)	880 769,0	880 769,0	0,0	0,0	0,0			1
		2018 (прогноз)	681 690,0	681 690,0	0,0	0,0	0,0			1
		2019 (прогноз)	666 411,0	666 411,0	0,0	0,0	0,0			1
		2020 (прогноз)	666 411,0	666 411,0	0,0	0,0	0,0			1
	Мероприятие 1. Предоставление дотации, связанной с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	всего	4 670 067,3	4 670 067,3	0,0	0,0	0,0	Департамент финансов Томской области	Х	Х
		2015	908 016,3	908 016,3	0,0	0,0	0,0		Количество муниципальных районов (городских округов) – получателей дотации, единиц	1
		2016	866 770,0	866 770,0	0,0	0,0	0,0			1
		2017 (прогноз)	880 769,0	880 769,0	0,0	0,0	0,0			1
		2018 (прогноз)	681 690,0	681 690,0	0,0	0,0	0,0			1
		2019 (прогноз)	666 411,0	666 411,0	0,0	0,0	0,0			1
		2020 (прогноз)	666 411,0	666 411,0	0,0	0,0	0,0			1
	Итого по подпрограмме	всего	26 733 082,3	4 770 455,7	21 962 626,6	0,0	0,0		Х	Х
		2015	4 316 652,6	926 203,5	3 390 449,1	0,0	0,0		Х	Х
		2016	4 519 179,9	883 188,0	3 635 991,9	0,0	0,0		Х	Х
		2017	5 011 932,1	897 214,8	4 114 717,3	0,0	0,0		Х	Х
		2018	4 305 291,9	698 135,8	3 607 156,1	0,0	0,0		Х	Х
		2019	4 290 012,9	682 856,8	3 607 156,1	0,0	0,0		Х	Х
		2020 (прогноз)	4 290 012,9	682 856,8	3 607 156,1	0,0	0,0		Х	Х