Постановление Правительства Новосибирской области от 21.03.2017 № 103-п

Применяемые сокращения:

Администрация р.п. Кольцово - администрация рабочего поселка Кольцово;

АНО «ИЦК» - Автономная некоммерческая организация «Инновационный центр Кольцово»;

АО «Вектор-Бест» - акционерное общество «Вектор-Бест»;

АО «Вектор-БиАльгам» - акционерное общество «Вектор-Биальгам»;

АО НПК «Катрен» - акционерное общество научно-производственная компания «Катрен»;

ГКУ НСО «ЦРР» - государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр регионального развития»;

ДИиРТТ НСО - департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

ДФКиС НСО - департамент физкультуры и спорта Новосибирской области;

МЖКХиЭ НСО - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

Минобрнауки НСО - министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

Минпромторг НСО - министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;

Минстрой НСО - министерство строительства Новосибирской области;

Минэкономразвития НСО - министерство экономического развития Новосибирской области;

Минтранс НСО - министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

Минкультуры НСО - министерство культуры Новосибирской области;

МКУ «Светоч» - муниципальное казенное учреждение Гражданская защита населения рабочего поселка Кольцово «Светоч»;

МБУ «ЦИНК» - муниципальное бюджетное учреждение «Центр информатизации наукограда Кольцово»;

НСО - Новосибирская область;

МБУК КДЦ «Импульс» - муниципальное бюджетное учреждение культуры Культурно-досуговый центр «Импульс»;

МБУДО «ЦДТ «Факел» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества «Факел»;

МУП «Парк-Кольцово» - муниципальное унитарное предприятие «Парк-Кольцово»;

МБУК «Кольцовская городская библиотека» - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кольцовская городская библиотека»;

МБУДО «КДШИ» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Кольцовская детская школа искусств»;

МБУК «ДК-КОЛЬЦОВО» - муниципальное бюджетное учреждение культуры «ДК-КОЛЬЦОВО»;

МБОУ «Биотехнологический лицей № 21» - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Биотехнологический лицей № 21»;

МБОУ «Кольцовская школа № 5 с углубленным изучением английского языка» - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кольцовская школа № 5 с углубленным изучением английского языка»;

МБДОУ «Сказка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка»;

МБДОУ «Радуга» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» Радуга»;

МБДОУ «Егорка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Егорка»;

МБУ ДЮСШ «Кольцовские надежды» - муниципальное бюджетное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа «Кольцовские надежды»;

ООО «Био-Веста» - общество с ограниченной ответственностью «Био-Веста»;

ООО «СФМ-Фарм» - общество с ограниченной ответственностью «СФМ-Фарм»;

УК Биотехнопарк - акционерное общество «Управляющая компания «Научно-технологический парк в сфере биотехнологий»;

ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» - Федеральное бюджетное учреждение науки Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Нормативные правовые акты, утверждающие государственные и муниципальные программы:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 305 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годы»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

3) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы»;

4) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»;

5) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 319 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (Подпрограмма «Дорожное хозяйство»);

6) протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 ноября 2016 г. № 10 (Паспорт приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»);

7) постановление Правительства Новосибирской области от 1 апреля 2015 г. № 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы»;

8) постановление Правительства Новосибирской области от 31 декабря 2014 г. № 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»;

9) постановление Правительства Новосибирской области от 3 февраля 2015 г. № 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы»;

10) постановление Правительства Новосибирской области от 23 января 2015 г. № 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы»;

11) постановление Правительства Новосибирской области от 23 января 2015 г. № 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» в 2015-2022 годах»;

12) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 20 января 2015 г. № 41 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово на 2015-2017 годы»;

13) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 14 января 2015 г. № 15 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в рабочем поселке Кольцово на 2015-2018 годы»;

14) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 26 марта 2015 г. № 263 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории рабочего поселка Кольцово от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и обеспечение общественного порядка на период 2015-2017 годов»;

15) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 16 марта 2015 г. № 231 «Об утверждении программы «Развитие информатизации и муниципальной службы в рабочем поселке Кольцово на 2015-2017 годы»;

16) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 9 февраля 2015 г. № 101 «Об утверждении муниципальной программы «Культура рабочего поселка Кольцово на 2015-2020 годы»;

17) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 9 февраля 2015 г. № 102 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в рабочем поселке Кольцово на 2015-2020 годы»;

18) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 10 сентября 2015 г. № 842 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие дорожной инфраструктуры рабочего поселка Кольцово на период 2015-2020 годов»;

19) постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 10 сентября 2015 г. № 841 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства рабочего поселка Кольцово на 2015-2020 годы».

_________

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 21.03.2017 № 103-п

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

наукограда Кольцово до 2030 года

Введение

Настоящий документ стратегического планирования определяет основные направления и пути сбалансированного, устойчивого развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области на долгосрочную перспективу.

Осмысление роли и места рабочего поселка Кольцово в развитии Новосибирской области и Российской Федерации в целом, анализ мнений экспертов, представляющих интересы местного сообщества, внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие муниципального образования, позволили выработать обобщенное и сбалансированное «видение» будущего наукограда Кольцово, определить ресурсы и механизмы, привлечение и использование которых позволит этого будущего с высокой долей вероятности достичь.

Целью разработки стратегии социально-экономического развития наукограда Кольцово до 2030 года (далее - Стратегия) является выработка и институциализация образа наукограда Кольцово-2030, направленного на развитие наукограда, обеспечение высокого качества жизни населения посредством разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции (товаров, услуг), участия научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово в обеспечении национальной безопасности страны. Цель стратегии согласуется с развитием Новосибирской области, Сибирского федерального округа и России.

Наличие у рабочего поселка Кольцово статуса наукограда Российской Федерации предопределило особые подходы к видению развития территории, а также включение в настоящую Стратегию ряда специфичных, но обязательных для наукоградов Российской Федерации направлений деятельности: развитие территориального научно-производственного комплекса, профильной инновационной инфраструктуры и международного сотрудничества.

В Стратегии, в русле основных мировых тенденций в сфере биотехнологий и утвержденной Правительством Российской Федерации 24.04.2012 № 1853п-П8 Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на  период до 2020 года, системно представлен потенциал развития территориального научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово по направлениям - биофармацевтика и биомедицина, промышленные биотехнологии и биоэнергетика, природоохранные и агробиотехнологии, информационные технологии.

Специализация наукограда Кольцово - «науки о жизни», в этой связи в  Стратегии используются понятия и специальные термины, определяющие научные исследования и разработки в области вирусологии, молекулярной биологии и биотехнологии, также необходимые для представления текущих и перспективных инновационных и инвестиционных проектов и наукоемкой продукции. Основные проекты, осуществление которых запланировано в период действия настоящей Стратегии, в том числе с привлечением средств государственных программ регионального и федерального уровней, содержатся в  плане мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда Кольцово до 2030 года (далее - План мероприятий по  реализации Стратегии), утверждаемом постановлением Правительства Новосибирской области.

Раздел I. Общие положения

Настоящая Стратегия является базовым документом стратегического планирования рабочего поселка Кольцово Новосибирской области, определяющим интересы и стратегические приоритеты развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, цели, задачи и меры, направленные на стабильное инновационное социально-экономическое развитие.

Стратегия формирует единую платформу для разработки муниципальных программ, а также прогнозных и плановых документов среднесрочного и долгосрочного характера.

Настоящая Стратегия призвана консолидировать усилия органов местного самоуправления, органов государственной власти Новосибирской области, федеральных органов государственной власти, других государственных органов, науки, бизнеса, институтов гражданского общества по созданию благоприятных условий для согласованного достижения стратегических приоритетов.

Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 20.04.2015 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до  2030 года), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Новосибирской области и рабочего поселка Кольцово.

При определении механизмов реализации и управления Стратегией использован программно-проектный подход, позволяющий согласовать цели и инструменты с ответственностью исполнителей за достижение общего результата, обеспечить сосредоточение финансовых, материальных, управленческих и трудовых ресурсов на выполнении приоритетных задач развития муниципального образования.

Согласно Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р, муниципальным образованиям с высоким научно-техническим потенциалом, имеющим статус наукоградов, принадлежит особая роль в формировании национальной инновационной системы.

Мощный потенциал научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, его инфраструктурный и «продуктовый» задел в области разработки и производства диагностических и лекарственных препаратов, специализированные в сфере наук о жизни компетенции, позволяют развивать наукоград как точку роста инновационной экономики Российской Федерации в биофармацевтической и биотехнологической отраслях, при минимизированных рисках и доказанной временем и практикой высокой эффективности вложения частных и государственных средств.

Отраслевая инновационная инфраструктура, развиваемая на территории рабочего поселка Кольцово, будет напрямую способствовать наращиванию научно-технологического и производственного потенциала наукограда - части Сибирского наукополиса Новосибирской агломерации, станет значимым инструментом в системе государственных мер поддержки, направленных на перевод страны к экономике шестого технологического уклада и снижению импортозависимости по лекарственным препаратам, ферментам, биологическим средствам защиты растений и животных, обеспечению населения продуктами питания повышенного качества.

Настоящая Стратегия разрабатывается на период до 2030 года и предполагает объединение усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных организаций и частных компаний, а также частных инвестиций, средств бюджетов всех уровней на реализацию проектов и мероприятий, преследующих единую цель.

Стратегический выбор развития рабочего поселка Кольцово как муниципального образования Новосибирской области с особым статусом базируется на трех ключевых принципах:

1) принцип системности - определяет развитие муниципального образования как комплекса взаимосвязанных элементов, образующих особую экосистему, в которой целое - наукоград Кольцово много больше суммы составляющих его частей;

2) принцип гармоничности - требует согласования разнородных, противоположных и даже конфликтных элементов в развитии наукограда;

3) принцип достаточности - устанавливает зависимость роста численности населения рабочего поселка Кольцово от развития научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово и налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

Раздел II. Оценка текущей социально-экономической ситуации и достигнутых целей социально-экономического развития наукограда Кольцово

1. Историческое становление муниципального образования

История возникновения поселка Кольцово началась в 1974 году и неразрывно связана с историей становления ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор». Начало положено приказом Главного управления микробиологической промышленности при Совете Министров СССР от 02.08.1974 № 1683, на основании которого открывается Всесоюзный научно-исследовательский институт молекулярной биологии (ВНИИ МБ). Рабочий поселок Кольцово появился на карте Новосибирской области в августе 1979 года как место жительства сотрудников ВНИИ МБ.

17 января 2003 года Президент Российской Федерации Владимир Путин присвоил рабочему поселку Кольцово статус наукограда Российской Федерации. Это событие стало поворотным пунктом в истории рабочего поселка Кольцово, открыв новые возможности для его развития. Статус наукограда Российской Федерации может быть присвоен муниципальным образованиям с мощным научно-производственным комплексом, где осуществляется инновационная деятельность, ведутся научно-исследовательские работы, готовятся специалисты в соответствии с национальными приоритетами развития науки и техники. Городок микробиологов - рабочий поселок Кольцово стал четвертым наукоградом в России благодаря деятельности ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» - одного из крупнейших в России научных предприятий биотехнологического профиля.

Научно-экспериментальная база ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» не имеет аналогов в России и СНГ. Она позволяет на самом современном уровне проводить исследования патогенных биологических агентов (бактерий, вирусов и пр.) и вырабатывать эффективные биологические средства защиты человека и окружающей среды.

Научный потенциал ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» стал основой для формирования целого кластера малых и средних компаний, специализирующихся на разработке и производстве средств медицинской диагностики, фармакологических и ветеринарных препаратов. Большая часть инновационной продукции предприятий научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово - результат коммерциализации технологий, разработанных в ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор». В дальнейшем возникли новые направления, связанные с производством продуктов функционального питания, биологических средств защиты растений и «природной» косметики. Компаниями налажен выпуск приборов для жидкостной хроматографии, ПЦР-анализа, анализа и контроля элементов крови и другой аппаратуры. Стремительное проникновение компьютерных и информационных технологий в биологию способствует генерации компаний, внедряющих новые методы расчета и направленного синтеза биологически активных молекул, которые станут основой современных лекарственных и диагностических препаратов.

Благодаря последовательной реализации трех Программ развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации (Программа (основные направления) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002-2007 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17.01.2003 № 45, Комплексная программа социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2008-2012 годы, принятая решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 26.12.2007 № 103, Комплексная программа социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2013- 2020 годы, принятая решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 06.03.2013 № 6) (далее - Программы развития) в рабочем поселке Кольцово сформировалась необходимая для целенаправленного и устойчивого развития среда, во взаимодействии с региональной властью создан эффективный механизм содействия коммерциализации научных разработок, поддержки инновационных и инвестиционных и проектов.

Консолидированная позиция власти, науки и бизнеса в вопросах инновационного развития рабочего поселка Кольцово позволила значительно повысить эффективность частных и государственных инвестиций в осуществляемые на территории наукограда проекты.

В 2011 году запущен механизм создания научно-технологического парка в  сфере биотехнологий рабочего поселка Кольцово как инфраструктурного инструмента, расшивающего узкие места в цепочке коммерциализации научных разработок ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», НГУ, научно-исследовательских институтов Сибирского отделения Российской академии наук и поддерживающего профильные инновационные компании на этапе масштабирования бизнеса.

В рамках государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 1 апреля 2015 г. № 126-п «О  государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015- 2021  годы», на территории наукограда продолжается реализация проекта «Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово». Дан старт масштабированию уже имеющихся производств и локализации в наукограде новых инновационных предприятий, формирующих современную наукоемкую экономику области. На 19 га муниципальной земли рядом с региональным бизнес-инкубатором введен в эксплуатацию Центр коллективного пользования Биотехнопарка, размещены производственные и офисные корпуса компаний-резидентов.

С использованием средств муниципального, регионального и федерального бюджетов на территории наукограда создан и работает комплекс взаимодополняющей инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства: Инновационный центр Кольцово, Бизнес-инкубатор, Биотехнопарк.

2. Наукоград Кольцово в настоящее время

В настоящее время рабочий поселок Кольцово - городской округ Новосибирской области, активно развивающаяся территория с градообразующим научно-производственным комплексом.

Как территория базирования биофармацевтического направления регионального инновационного кластера рабочий поселок Кольцово участвует в реализации стратегии развития научно-производственного кластера «Сибирский наукополис», утвержденной Губернатором Новосибирской области 22.09.2016. Рабочий поселок Кольцово - территория развития в составе формируемой Новосибирской агломерации.

В то же время рабочий поселок Кольцово - это удивительное живописное место под Новосибирском, окруженное хвойными лесами. Жилая составляющая рабочего поселка Кольцово в большей своей части - пешеходная зона.

Экономическую основу муниципального образования и его научно-технологического потенциала составляет имущественный комплекс предприятий и организаций, производящих несырьевую продукцию и оказывающих высокотехнологичные услуги преимущественно в сфере биотехнологий, локализованный в пределах территории рабочего поселка Кольцово.

На протяжении последних двенадцати лет развитие рабочего поселка Кольцово характеризуется устойчивой положительной динамикой показателей социально-экономического развития. Стабильно растет объем продукции, производимой на территории (на каждого жителя наукограда производится более чем на 600 тыс. руб. продукции), при этом основная ее часть приходится на  наукоемкую, высокотехнологичную продукцию предприятий научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово.

Общий объем инновационной продукции, произведенной предприятиями и организациями научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, по итогам 2015 года составил 5,5 млрд. руб. Общее количество занятых на  предприятиях научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово на начало 2016 года превысило 3 тыс. человек (более 50% от общей численности занятых на предприятиях).

Рабочий поселок Кольцово показателен своей демографией - высокая рождаемость (более 16 человек на каждую 1000 населения) и низкая смертность (около 8 человек на 1000). Вследствие последовательного улучшения качества жизни на территории муниципалитета, благоприятных экологических условий и развитой инфраструктуры также наблюдается ежегодный приток населения (коэффициент миграционного роста имеет тенденцию к увеличению).

На 1 января 2016 года численность населения составила 15531 человек.

При этом в возрастной структуре наметилась устойчивая динамика на омоложение населения: по данным Всероссийской переписи населения 2010  года средний возраст жителей наукограда составлял 37  лет, а по Новосибирской области - 39,2. Важной особенностью рабочего поселка Кольцово является высокий образовательный уровень его жителей (более 50% трудоспособного населения имеют высшее образование), а также концентрация на территории профильных наукограду квалифицированных специалистов: биологи, вирусологи, врачи, фармацевты, специалисты в сфере IT технологий и др.

Рабочий поселок Кольцово по большинству социально-экономических показателей стабильно опережает динамику других муниципальных образований Новосибирской области, что свидетельствует о правильной расстановке приоритетов развития территории и росте качества жизни населения наукограда.

Образование: текущее состояние и проблемы

Приоритеты муниципальной системы образования рабочего поселка Кольцово - доступное и качественное образование, поддержка и развитие одаренных детей, создание благоприятных условий для самореализации каждого ребенка, укрепление и совершенствование педагогического потенциала, создание комфортных и безопасных условий образовательного процесса, развитие системы профильного образования.

В настоящее время муниципальная система образования рабочего поселка Кольцово включает в себя: 2 организации общего образования (МБОУ «Кольцовская школа № 5 с углубленным изучением английского языка», МБОУ «Биотехнологический лицей № 21»), 4 организации дошкольного образования (МБДОУ «Егорка», МБДОУ «Радуга», МБДОУ «Лёвушка», МБДОУ «Сказка»), 2 организации дополнительного образования (МБУДО «Созвездие», МБУДО «ЦДТ «Факел»).

В школах организовано обучение по программам повышенного уровня, реализуются проекты профильного инженерного и биотехнологического образования. В наукограде активно внедряются специализированные образовательные форматы, нацеленные на развитие научно-технического творчества молодежи в новом технологическом укладе.

Дополнительное профильное образование развивается на базе Детского технопарка распределенного типа со специализированными участками на базе школ.

В рабочем поселке Кольцово активно работают такие формы поддержки молодых ученых и специалистов предприятий, как именные премии и стипендии. На предприятиях научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово внедрены авторские образовательные программы подготовки кадров в  области молекулярной биологии, микробиологии, вирусологии и биотехнологии, медицинской биологии, фармакологии, метрологии, сертификации и менеджмента.

На базе Центра коллективного пользования Биотехнопарка запущена магистерская программа НГУ по направлению «Биотехнология» при непосредственном участии предприятий и организаций научно производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, научно-исследовательских институтов, якорных компаний-резидентов Биотехнопарка и Академпарка.

Проблемы:

1) ресурс внутренней оптимизации учебного процесса исчерпан, рост числа учащихся, вынужденных заниматься во вторую смену, будет возрастать. Возникла острая необходимость увеличения количества образовательных учреждений на территории наукограда пропорционально росту числа учащихся;

2) многие организации дополнительного образования не имеют собственных помещений. Спрос на услуги общего и дополнительного образования диктует потребность в расширении материально-технической базы как школ, так и организаций дополнительного образования.

Культура: текущее состояние и проблемы

В рабочем поселке Кольцово ведут деятельность четыре учреждения культуры: МБУК «Кольцовская городская библиотека», МБУК КДЦ «Импульс», МБУК «ДК-КОЛЬЦОВО», МБУДО «КДШИ».

Ежегодно проводится более 300 мероприятий различной направленности. Охват населения мероприятиями в сфере культуры составляет 22 мероприятия на 1000 человек. 40% жителей пользуются услугами учреждений культуры, и потенциал повышения культурной активности населения далеко не исчерпан. Рабочий поселок Кольцово не раз становился местом проведения областных, региональных и международных проектов.

Проблемы:

Слабая материально-техническая база и низкий уровень информатизации учреждений культуры существенно снижают качество услуг.

Спорт: текущее состояние и проблемы

В рабочем поселке Кольцово создаются условия для подъема массовости детско-юношеского спорта и повышения спортивного мастерства юных спортсменов, формирования здорового образа жизни среди населения - действует современный стадион с искусственным полем, плавательный бассейн, различные спортивные секции.

В настоящее время в рабочем поселке Кольцово осуществляют деятельность в сфере физической культуры и спорта: МБУ ДЮСШ «Кольцовские надежды», МБУ «Стадион-Кольцово» и МУП «Парк Кольцово».

Для привлечения большего количества населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, популяризации здорового образа жизни среди населения регулярно проводятся лично-командные первенства, чемпионаты, кубки по видам спорта: волейболу, настольному теннису, плаванию, лыжным гонкам, мини-футболу, футболу и другим.

В рабочем поселке Кольцово осуществляется целенаправленная работа по созданию современной спортивной инфраструктуры. В реконструированном здании Торгового дома открылся физкультурно-оздоровительный центр для занятий взрослого населения, в том числе пенсионеров, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Произведена замена искусственного покрытия на спортивном объекте «Стадион». Установлена канатно-буксировочная дорога в «Парке Кольцово» для развития зимних видов спорта «горные лыжи» и «сноуборд».

Проблемы:

Дефицит спортивных площадей. Развитие игровых видов спорта (волейбол, баскетбол, футбол), а также настольного тенниса, стрельбы существенно затруднено. МБУ ДЮСШ «Кольцовские надежды» не имеет своих площадей, учебно-тренировочный процесс организован на базе общеобразовательных учреждений. Каждый год время пользования площадями снижается в связи с переходом на обучение в две смены. Увеличение времени тренировок на каждом последующем этапе подготовки приводит к невозможности набора новых групп.

Здравоохранение: текущее состояние и проблемы

Здравоохранение рабочего поселка Кольцово представлено следующими лечебными учреждениями, оказывающими амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь: ГБУЗ НСО «НРБ № 1», ФГБУЗ МСЧ № 163 ФМБА России, 2 медицинскими центрами, 3 стоматологическими клиниками.

ФГБУЗ МСЧ № 163 ФМБА России осуществляет мониторинг состояния здоровья сотрудников ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» и сопровождение работ, проводимых с высокопатогенными микроорганизмами, включая лечение особо опасных инфекций, а также дополнительно обеспечивает население квалифицированной медицинской помощью.

ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» проводит диагностические и верификационные работы по расследованию вспышек инфекционных заболеваний как в Новосибирской области, так и в России, включая случаи особо опасных инфекций.

Проблемы:

Недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи.

Дефицит высококвалифицированных специалистов и среднего медицинского персонала.

Недостаточный уровень оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи.

Молодежная политика: текущее состояние и проблемы

В настоящее время молодежь наукограда рассматривается как активная социальная группа (более 20% населения), инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества и проведение социально-экономических преобразований. Семь муниципальных учреждений ведут работу с детьми и молодежью. Созданы два общественных объединения - Молодежный парламент и Молодежный совет, решающие вопросы консолидации усилий и стремлений молодежи. На базе градообразующего предприятия ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» создан Совет молодых ученых.

Ежегодно проводятся десятки мероприятий, патриотических акций, конкурсов и фестивалей различной направленности, в которых участвуют сотни молодых людей.

Проблемы:

1) отсутствие учреждения молодежной политики, инфраструктуры;

2) отсутствие мероприятий, направленных на организацию досуга, личностное развитие;

3) отсутствие программ поддержки молодых специалистов (компенсация за найм жилья, ежемесячная финансовая поддержка, строительство жилья).

Поддержка малого и среднего предпринимательства и инновационная инфраструктура: текущее состояние и проблемы

Политика администрации рабочего поселка Кольцово в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется в виде системы мер, направленных на увеличение конкурентоспособности предпринимательской и инновационной деятельности, стимулирование активности хозяйствующих субъектов и создание благоприятных условий для развития бизнеса.

На 01.01.2016 в рабочем поселке Кольцово действуют 492 малых и микро- предприятия с общей среднегодовой численностью работников 1389 человек. Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг в 2015 году составила 13%. Численность индивидуальных предпринимателей на 01.01.2016 составила 435 человек.

Услуги по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляются на базе организаций инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства (Инновационный центр, Бизнес-инкубатор, Центр коллективного пользования и т.д.):

Инновационный центр Кольцово - агент развития наукограда осуществляет комплексную консалтинговую и маркетинговую поддержку разработок организаций и предприятий, расположенных на территории рабочего поселка Кольцово, сопровождает международные связи, принимает участие в разработке и реализации муниципальных и региональных проектов, направленных на поддержку предпринимательства, развитие инновационной инфраструктуры;

Бизнес-инкубатор предоставляет МСП офисные помещения в аренду по льготным условиям, оказывает консультационную и информационную поддержку;

Центр коллективного пользования Биотехнопарка - специализированный инфраструктурный комплекс, обеспечивающий режим коллективного пользования технологическим оборудованием и сервисами для резидентов Биотехнопарка Кольцово и сторонних профильных организаций;

ООО «Биотехнопарк-ЭКСПЕРТ» - аккредитованный Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) орган по сертификации продукции, работающий на базе Биотехнопарка;

Испытательный лабораторный центр (ИЛЦ) Биотехнопарка специализируется на проведении исследований (испытаний) лекарственных средств, биологически активных добавок и парфюмерно-косметической продукции.

На территории функционирует информационно-консультационный пункт. Информационное сопровождение осуществляется в местных СМИ: «НаукоградВести», «Наукоград-ТВ» и на официальном интернет-портале наукограда Кольцово.

На базе наукограда Кольцово как территории базирования регионального биофармкластера создано профильное отраслевое объединение - некоммерческое партнерство по развитию инновационного кластера Новосибирской области в сфере биофармацевтических технологий «Биофарм», в состав которого входят более 50 участников.

Удержание компаниями и организациями научно-производственного комплекса конкурентных позиций становится невозможным без взаимодействия с отраслевыми компаниями зарубежных стран и выхода на внешние рынки.

На территории рабочего поселка Кольцово осуществляют деятельность организации, способствующие позиционированию наукограда Кольцово в глобальном информационном пространстве и развитию международного бизнеса и научной кооперации, - Инновационный центр Кольцово и функционирующий на базе консорциума организаций Региональный интегрированный центр - Новосибирская область.

Значительным потенциалом международного сотрудничества обладает ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор». При этом предприятия наукограда демонстрируют недостаточно сильную экспортную активность (на мировом рынке широко представлены только диагностические системы).

Проблемы:

1) низкий уровень бизнес-компетенций предпринимателей;

2) международная известность ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» в совокупности с  «точечной» внешнеэкономической активностью компаний научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово не могут обеспечить устойчивой узнаваемости наукограда Кольцово за пределами Российской Федерации;

3) отсутствие межотраслевых проектов на стыке IT и биотехнологии;

4) отсутствие системных контактов с зарубежными партнерами, в том числе через отраслевые ассоциации и кластерные структуры, необходимые для повышения конкурентоспособности предприятий наукограда на глобальном рынке.

Обеспечивающая инфраструктура

1. Транспортная инфраструктура.

Территория рабочего поселка Кольцово в целом обеспечена необходимыми объектами транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры. Тем не менее, реализация инвестиционных проектов развития территории требует наращивания мощностей инфраструктурных объектов, представляющих стратегическое значение.

На территории прилегающих муниципальных образований планируется, а в некоторых случаях уже идет активный процесс создания новых промышленных, транспортных, логистических объектов: строительство Восточного объезда и развитие Восточной транспортно-логистической зоны.

В 2015 году завершился I этап строительства автомобильной дороги регионального значения «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой, который решил самую острую проблему для жителей и экономики наукограда - транспортную доступность с городом Новосибирском.

Развитие транспортной системы наукограда является необходимым условием улучшения качества жизни населения.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры наукограда Кольцово и Новосибирского транспортного узла является важным не только для обеспечения потребностей Новосибирской области, но и соседних регионов и является одним из важнейших элементов инвестиционной привлекательности наукограда и региона в целом.

Проблемы:

Недостаточное развитие транспортной и дорожной инфраструктуры, обеспечивающей потребности экономического развития территории.

2. Жилая инфраструктура.

На территории рабочего поселка Кольцово реализуется программа жилищного строительства. Рабочий поселок Кольцово - лидер по вводу жилья в эксплуатацию на душу населения среди муниципальных образований Сибирского федерального округа.

Жилые микрорайоны рабочего поселка Кольцово запроектированы компактно, с максимальным комфортом. В микрорайонах жилых зон предусмотрены площадки общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории определены территориальными нормами и правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, составляет не менее 10% общей площади микрорайона жилой зоны.

Одновременно с жильем вводится в эксплуатацию коммерческая недвижимость для создания полноценной инфраструктуры - это офисные помещения, площади под магазины и кафе, площади для размещения мини-центров медицинского обслуживания, салонов красоты, аптек, салонов оптики, гаражные комплексы и т.д.

Жилая застройка состоит из многоэтажных жилых домов этажностью до 17 этажей, двухэтажных жилых домов и одно-, двухэтажных усадебных жилых домов с приусадебными участками.

Общая площадь жилищного фонда к 2024 году составит 1073,7 тыс. кв.м, средняя обеспеченность населения жильем - 28,4 кв.м на человека. Общая площадь жилищного фонда к 2034 году составит 1448,0 тыс. кв.м.

Проблемы:

Несогласованность темпов ввода жилья с темпами развития научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово.

3. Инженерная инфраструктура.

Электроснабжение рабочего поселка Кольцово осуществляется от ПС 110 кВ «Барышевская» Новосибирской энергосистемы с трансформаторами 2х25,0 МВа.

В настоящее время в рабочем состоянии находятся 4 распределительных пункта (РП). Питающие линии к РП выполнены в кабельном или воздушном исполнении. Все РП находятся в удовлетворительном состоянии и могут использоваться при дальнейшей эксплуатации.

Теплоснабжение рабочего поселка Кольцово осуществляется, в основном, от производственной котельной ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор». Остальные потребители используют индивидуальные источники тепла.

Поставку тепла от границ балансовой принадлежности тепловых сетей ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» потребителям в рабочем поселке Кольцово осуществляет МУЭП «Промтехэнерго».

Источником водоснабжения рабочего поселка Кольцово является водозабор насосно-фильтровальной станции № 5 МУП «Горводоканал». Водоснабжение осуществляется по двум трубопроводам диаметрами 800 мм (рабочий) и 400 мм (резервный). С насосно-фильтровальной станции № 5 вода поступает в резервуар чистой воды (РЧВ) объемом 6000 куб.м каждый, далее с помощью насосной станции 2-ого подъема подается потребителям. Производительность насосной станции составляет 34600 куб.м/сут.

Водоснабжение поселка осуществляется от сетей МУЭП «Промтехэнерго». Система водоснабжения объединенная, хозяйственно-питьевая и противопожарная. Схема водопровода закольцована, что обеспечивает бесперебойную подачу воды в случае аварии, а также оборудована пожарными гидрантами и запорной арматурой.

Рабочий поселок Кольцово собственных очистных сооружений не имеет, стоки от населения и промышленной площадки перекачиваются канализационной насосной станцией № 1 в городской коллектор МУП «Горводоканал».

Проблемы:

Нарастающий дефицит энергетических мощностей и выходящий на критический уровень износа ключевых инженерных коммуникаций рабочего поселка Кольцово выводит совершенствование и модернизацию инженерной инфраструктуры наукограда в разряд первостепенных задач, определяющих как текущее развитие, так и долгосрочную перспективу

Территориально-пространственное развитие

В рабочем поселке Кольцово особое внимание уделяется архитектурному и ландшафтно-композиционному облику, развитию жилищной инфраструктуры.

Архитектурно-планировочный облик существующих жилых зон сформирован в соответствии с зонированием и планировочной структурой рабочего поселка в целом с учетом градостроительных и природных особенностей территории. Взаимоувязано размещение жилых домов, общественных зданий и сооружений, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования.

Выполнено устройство санитарно-защитных полос между жилыми и производственными зонами. Защитные полосы устроены рядовой посадкой деревьев и кустарников из пород, наиболее устойчивых к воздействию вредных веществ.

Общая площадь территории рабочего поселка Кольцово - 1873,64 га. Из общей площади земли лесного фонда составляют 374 га, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и др. - 5,53 га. Протяженность рабочего поселка Кольцово с севера на юг составляет 7,1 км и с запада на восток - 4,3 км.

Генеральный план рабочего поселка Кольцово выполнен в виде геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой открытую компьютерную базу данных, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для дальнейшего территориального мониторинга, а также практической работы структурных подразделений администрации.

Разработаны и утверждены правила землепользования и застройки рабочего поселка Кольцово. Определены основные инвестиционные площадки на территории.

Проблемы:

Нарастающий дефицит земельных ресурсов для размещения биофармацевтических и биотехнологических производств и для строительства комфортного жилья.

Информатизация и безопасность

Сфера информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) стала важной стратегической составляющей социально-экономического развития, одним из эффективных методов решения комплексных задач муниципального образования.

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории рабочего поселка Кольцово перечень предоставляемых государственных и муниципальных услуг постоянно расширяется, а также ведется работа по созданию единых комплексов услуг, ориентированных на самые различные жизненные ситуации человека.

В администрации рабочего поселка Кольцово организовано «Единое окно» для предоставления муниципальных услуг жителям наукограда. На официальном интернет-портале наукограда Кольцово создан специализированный раздел с доступной для жителей информацией о перечне оказываемых услуг и порядке оказания услуг. В 2016 году в рабочем поселке Кольцово открылся филиал ГАУ НСО «МФЦ».

На территории рабочего поселка установлено более 180 камер наружного видеонаблюдения, что позволяет проводить видеомониторинг мест массового пребывания граждан, социально значимых объектов, объектов ЖКХ, образования, культуры и спорта.

Строительными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории наукограда, при строительстве жилых домов, реконструкции социально значимых объектов внедряются передовые технологии в области предупреждения и профилактики чрезвычайных ситуаций и нарушения правопорядка (системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, мониторинга систем жилищно-коммунального хозяйства).

Внедрение на территории наукограда систем видеонаблюдения, единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) и диспетчерских экстренных служб в разы снизили время реагирования на аварийные ситуации, уменьшили риски возникновения чрезвычайных ситуаций, увеличили раскрываемость нарушений общественного порядка.

За последнее время с помощью видеокамер, установленных в придомовых территориях и местах массового пребывания людей, на 75% увеличилась раскрываемость преступлений и правонарушений, в противовес сказанному, увеличилось число преступлений и правонарушений в тех зонах, где видеонаблюдение отсутствует.

Проблемы:

1) недостаточный уровень информатизации бюджетных учреждений и органов местного самоуправления;

2) недостаточно высокая раскрываемость нарушений общественного порядка с помощью информационных систем.

Маркетинг территории

В период, предшествующий настоящей Стратегии, велась активная работа по развитию бренда наукограда Кольцово как территории инновационного развития с благоприятным инвестиционным климатом. Функцию агента развития территории исполняет автономная некоммерческая организация «Инновационный центр Кольцово» совместно с администрацией наукограда Кольцово.

Ежегодно с 2009 года издается каталог, представляющий потенциал территории, инфраструктуры и научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово «Наукоград Кольцово: Инновации для жизни». Традиционно на профильных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом организуются коллективные экспозиции компаний Кольцово, осуществляется прием делегаций и бизнес-миссий, сопровождение в СМИ.

С 2014 года в рабочем поселке Кольцово проходит отраслевой комплекс мероприятий в сфере наук о жизни - Площадка открытых коммуникаций OpenBio, включающий Форум для бизнеса, науки, власти и инфраструктуры, Научную конференцию молодых молекулярных биологов, вирусологов и биотехнологов и научно-популярную (в т.ч. детскую) программу.

Ключевые проблемы / задачи продвижения территории:

1) слабая известность бренда наукограда Кольцово и продукции местных производителей, малая доступность продукции для потребителей;

2) незакрытая потребность в специализированных помещениях для проведения профильных выставочных и крупных коммуникационных мероприятий, научных конференций, инвестиционных сессий (к примеру, отраслевая венчурная ярмарка), PR-мероприятий и др.;

3) для продвижения и сбыта продукции наукоемких компаний региона в B2B и B2C сегментах, обеспечения концентрированного маркетинга биотехнологической и биофармацевтической продукции, производимой в рабочем поселке Кольцово и Новосибирской области, необходимо создание торгово-выставочного комплекса.

3. SWOT-анализ социально-экономического развития

В рабочем поселке Кольцово за 36 лет его существования сформировались следующие конкурентные преимущества, сильные и слабые стороны, определяющие возможности и угрозы:

Сильные стороны	Слабые стороны
Наука, инновации 1) выстроенная цепочка создания продукта от научной идеи до вывода на рынок; 2) сложившаяся научная школа - на базе ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», организованы базовые кафедры при университетах, действуют аспирантура и два диссертационных совета. С 2016 года функционирует магистратура НГУ на базе Центра коллективного пользования Биотехнопарка; 3) близкое расположение институтов крупнейшего научного центра Российской академии наук; 4) наличие у органов местного самоуправления опыта поддержки инноваций и предпринимательства; 5) наличие инновационных проектов и идей, готовых к экспертизе и реализации; 6) высокое качество и конкурентоспособность технологий и продуктов компаний научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово; 7) соответствие технологического уровня компаний и организаций научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово мировым стандартам; 8) разработанная Стратегия развития Биотехнопарка. Экономика 1) компании научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово составляют ядро биофармкластера Новосибирской области; 2) инициативное участие в межрегиональном проекте «Сибирская биотехнологическая инициатива»; 3) наличие выраженной отраслевой направленности (науки о жизни); 4) наличие уже состоявшихся крупных компаний, обладающих устойчивыми финансово-экономическими показателями; 5) нацеленность на реализацию импортозамещающих проектов; 6) наличие опыта ведения внешнеэкономической деятельности и работы с государственными заказчиками; 7) реализация флагманского проекта Программы реиндустриализации Новосибирской области «БиоФармПолис»; 8) отраслевое объединение НП «Биофарм». Человеческий капитал 1) наличие позитивной демографической ситуации; 2) поддержка и развитие интеллектуальной элиты, молодежи в рабочем поселке Кольцово; 3) наличие профильной системы образования; 4) наличие условий для ведения здорового образа жизни, благоприятная экология; 5) активное жилищное строительство. Территориально-пространственное развитие 1) выгодное географическое положение; 2) наличие Генерального плана рабочего поселка Кольцово до 2034 года, утвержденного решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 23.03.2016 № 14 «Об утверждении Генерального плана рабочего поселка Кольцово Новосибирской области (городской округ)»; 3) наукоград Кольцово - опорная точка Сибирского Наукополиса в рамках Новосибирской агломерации; 4) наличие свободных земель для размещения производств (площадки Биотехнопарка) как в пределах территориальной границы рабочего поселка Кольцово, так и в пределах Новосибирской области. Инфраструктура 1) наличие современной инновационной инфраструктуры: «Инновационный центр Кольцово», Биотехнопарк, Бизнес-инкубатор, Центр коллективного пользования распределенного типа, некоммерческое партнерство «Биофарм»; 2) наличие социальной инфраструктуры высокого уровня; 3) наличие современной транспортной инфраструктуры	1) недостаточно эффективная связь между секторами научных исследований, подготовки кадров и биотехнологических производств; 2) старение научных и производственных кадров; 3) отсутствие системной интеграционной политики и подходов в области формирования и использования имущественных активов, научной и производственной базы; 4) ограничение реального использования потенциальных площадок для размещения профильных инновационных производств, находящихся в федеральной собственности; 5) недостаточная скоординированность существующих и создаваемых объектов инновационной инфраструктуры биотехнологического профиля, располагающихся в рабочем поселке Кольцово и относящихся к Новосибирской области; 6) отсутствие инструмента «посевного» финансирования наукоемких проектов ранних стадий развития в инфраструктуре территориального биофармкластера; 7) дефицит площадок, обустроенных современными инженерными коммуникациями, для размещения производственных и офисных помещений; 8) изношенность коммунальной инфраструктуры, в том числе тепловых сетей, канализационных и водопроводных сетей, наличие транзитных тепловых сетей, препятствующих внедрению мероприятий по энергосбережению, большое количество панельных многоквартирных домов, требующих мероприятий по уменьшению тепловых потерь через ограждающие строительные конструкции.
Возможности	Угрозы
1) определение отраслей «биотехнология» и «Биофармацевтика» в качестве приоритетных в стратегических документах Российской Федерации; 2) благоприятная внешнеполитическая обстановка для развития сотрудничества со странами БРИКС, Таможенного союза, странами АТР; 3) доступ к международным инструментам развития кооперации; 4) высокий потенциал кадров для R&D; 5) научные школы мирового уровня; 6) рыночные перспективы в плане импортозамещения; 7) возможности вывода продуктов на международные рынки, наличие разработок с потенциалом глобального масштабирования.	1) замедление темпов коммерциализации научных идей и разработок; 2) «утечка мозгов» за рубеж вследствие более низкого качества жизни; 3) избыточная налоговая нагрузка, финансовый и таможенный контроль над экспортом, несовершенство нормативной правовой базы и ее отставание от технологий; 4) административные барьеры на рынках, связанных с медициной, биотехнологией и биофармацевтикой; 5) дефицит квалифицированных кадров для развития новых производств; 6) высокие барьеры входа на рынок

4. Оценка достигнутых целей и задач

социально-экономического развития

Стратегический выбор развития рабочего поселка Кольцово - городского округа Новосибирской области определился с момента присвоения ему статуса наукограда Российской Федерации до 2025 года Указом Президента Российской Федерации от 17.01.2003 № 45 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему поселку Кольцово Новосибирской области». Этим же Указом были утверждены приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации в 2002-2007 годах, и первая Программа (основные направления) развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2002-2007 годы. Вышеуказанные документы стали основой уверенного взгляда на перспективы нашего развития, позволили приступить к раскрытию потенциала рабочего поселка Кольцово комплексно и системно.

За более чем 12-летний период своего развития в качестве наукограда Российской Федерации долгосрочные цели развития рабочего поселка Кольцово остаются неизменными, конкретизируясь лишь по задачам и инструментам.

Необходимо отметить, что, получив собственную программу социально-экономического развития, рабочий поселок Кольцово первым среди муниципальных образований Новосибирской области разработал и утвердил в 2007 году Генеральный план (решение Совета депутатов рабочего поселка Кольцово № 92 от 14.11.2007 «Об утверждении «Корректировки генерального плана рабочего поселка Кольцово Новосибирской области с проектом планировки Центральной части»).

Статус наукограда и комплексный программно-целевой подход к развитию территории позволил в переходный период поддержать ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» как основу научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, сняв с него часть бремени непрофильных функций, обеспечить системную выплату молодым ученым стипендий наукограда и финансовую поддержку развивающимся инновационным бизнесам.

Последовательная и комплексная работа органов местного самоуправления с руководством ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» и компаниями научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово во взаимодействии с государственной властью Новосибирской области позволила сформировать и развивать в рабочем поселке Кольцово собственный «внедренческий пояс» - производственную основу наукограда, будущего ядра регионального биофармацевтического кластера.

Благодаря преемственности программ социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации на территории рабочего поселка Кольцово развилась профильная наукограду среда, новые условия и возможности, был создан эффективный механизм содействия коммерциализации научных разработок, освоены государственные инструменты поддержки инвестиционных и инновационных проектов.

Социально-ориентированное развитие рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации, обеспечивающее устойчивый рост качества жизни населения, комплексное раскрытие научно-технического, образовательного, производственного и культурно-рекреационного потенциала территории в гармонии с развитием городской и социальной среды, - целевая установка, неизменно входящая во все программные документы муниципалитета.

Последовательная разработка и реализация программ развития позволили с  опорой на стратегическую перспективу системно выстраивать работу на муниципальном, региональном и федеральном уровнях по развитию рабочего поселка Кольцово в качестве наукограда Российской Федерации.

Для достижения указанной цели реализованы следующие мероприятия:

1) создана комплексная инновационная система, реализующая интересы и объединяющая усилия государства, органов местного самоуправления, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, финансово-кредитной сферы, государственных структур и негосударственных институтов инновационной сферы в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности на рынке высокотехнологичной наукоемкой (приоритетно биотехнологической) продукции и на основе формирования между субъектами инновационной деятельности равноправных партнерских отношений;

2) выполнены реконструкция, модернизация, созданы новые объекты инженерно-технической инфраструктуры в объемах, достаточных для обеспечения деятельности научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово и объектов городской инфраструктуры;

3) сформирован комплекс взаимодополняющих объектов инновационной инфраструктуры, позволяющей ускорить процесс введения в коммерческий оборот результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выведения на рынок инновационных продуктов и технологий за счет предоставления бизнес-услуг и развития региональных, межрегиональных, кооперационных связей;

4) совместно с образовательными организациями, расположенными на  территории Новосибирской области, создана многоуровневая система подготовки кадров, обеспечивающая потребности научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово;

5) введены в эксплуатацию новые объекты социальной инфраструктуры (детская школа искусств, детские сады, спортивные объекты);

6) обеспечена возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в формате «единого окна». Внедрены элементы программы «Умный город»;

7) реализован ряд мер, направленных на совершенствование муниципального управления в наукограде.

Оценка достижения показателей социально-экономического развития наукограда Кольцово приведена в приложении № 1 к Стратегии.

5. Характеристика научно-производственного комплекса

Градообразующей основой экономики наукограда является научно-производственный комплекс рабочего поселка Кольцово. Условием вхождения юридических лиц в научно-производственный комплекс рабочего поселка Кольцово согласно действующему законодательству является осуществление деятельности в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации. Объем отгруженной продукции предприятиями научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово ежегодно составляет более 10 млрд. руб.

Предприятия и организации научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово и отраслевой инновационной инфраструктуры, размещенные на  территории рабочего поселка Кольцово, а также их подразделения, находящиеся за пределами рабочего поселка Кольцово, составляют ядро биофармацевтической составляющей Инновационного территориального кластера информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области, а  также входят в состав регионального научно-производственного кластера «Сибирский наукополис».

В соответствии с Федеральным законом от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» предприятия и организации, составляющие научно-производственный комплекс рабочего поселка Кольцово, обязаны осуществлять основную деятельность в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Для наукограда Кольцово Указом Президента Российской Федерации от 17.01.2003 № 45 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему поселку Кольцово Новосибирской области» таковыми приоритетными направлениями определены:

1) фундаментальные исследования в области вирусологии, микробиологии, молекулярной биологии, эпидемиологии, биотехнологии и экологии;

2) научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки, испытания в области технологий живых систем, экологии и рационального природопользования, новых материалов и химических технологий, а именно: генодиагностика и генотерапия; технологии биоинженерии и иммунокоррекции; химический и биологический синтез лекарственных средств и пищевых добавок, белковых препаратов и композитов с заданными функциональными свойствами; рекомбинантные вакцины; производство и переработка сельскохозяйственного сырья; разработка, конструирование, испытания и клиническая оценка лекарственных средств; разработка предложений по мерам противодействия актам биотерроризма; технологии мониторинга окружающей среды; компьютерное моделирование техногенных катастроф и биотеррористических актов; изучение биоразнообразия; природоохранные технологии; нанотехнологии на основе белков и нуклеиновых кислот; проектирование и оценка свойств новых химических продуктов;

3) разработка и производство диагностических, лечебно-профилактических и вакцинных препаратов в интересах медицины и сельского хозяйства;

4) подготовка кадров в области молекулярной биологии, микробиологии, вирусологии и биотехнологии, медицинской биологии, фармакологии, метрологии, сертификации и менеджмента.

Градообразующее предприятие рабочего поселка Кольцово - ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» является одним из ведущих исследовательских учреждений биотехнологической отрасли и страны в целом. Фундаментальные научно-исследовательские работы ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» ориентированы на получение новых научных знаний в области эпидемиологии, молекулярной биологии, вирусологии, бактериологии, генной инженерии, биотехнологии, экологии и биологической безопасности. Прикладные исследования ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» направлены на разработку эффективных средств и методов профилактики, лечения и диагностики инфекционных заболеваний, создание и совершенствование биотехнологий производства средств противодействия инфекционным патогенам.

История развития ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», генерирующего новые знания и технологии, и его синергетического взаимодействия с предприятиями: АО «Вектор-Бест», АО «Вектор-БиАльгам», ЗАО «Вектор-Медика», ООО НПФ «Исследовательский центр», ООО «Био-Веста» и другими, которые «перенимали эстафету» и доводили разработки ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» до промышленного внедрения, наглядно показывает, что для успешной коммерциализации проектов в области биотехнологии и биофармацевтики в наукограде Кольцово сложились все предпосылки.

Коммерческие компании тесно сотрудничают с ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» в сфере исследований и разработок. В наукограде Кольцово разработаны и производятся диагностикумы на основе иммуноферментного анализа (ИФА) и полимеразной цепной реакции (ПЦР) на более чем 50 маркеров болезней человека, входящие в мировую двадцатку лидеров; вакцина против гепатита «А», не имеющая аналогов в Российской Федерации; живая коревая вакцина, препараты интерферонов для лечения вирусных и онкологических заболеваний.

Предприятия и организации научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово активно участвуют в развитии Научно-производственного кластера «Сибирский наукополис». Участие в кластерных инициативах позволило формализовать имеющиеся в научно-производственном комплексе рабочего поселка Кольцово взаимосвязи - сформировать кооперационные кластерные проекты, с одной стороны, и создать при последовательной поддержке Правительства Новосибирской области и Минэкономразвития России инновационную инфраструктуру биотехнопарка в рабочем поселке Кольцово для специализированной поддержки таких проектов, с другой.

Научно-производственный комплекс рабочего поселка Кольцово - уникальная система не только общероссийского, но и мирового масштаба, одновременно обеспечивающая решение государственных задач национального здравоохранения и обороны, экологической и биологической безопасности населения России, а также задач международного здравоохранения и сотрудничество с международными институтами по предотвращению и нейтрализации глобальных биологических угроз. В научно-производственном комплексе рабочего поселка Кольцово результаты фундаментальных исследований реализуются в прикладных разработках и доводятся до производства на конкретных предприятиях.

Взаимодействуя с государственными университетами (НГУ, НГМУ, НГАУ), научно-исследовательскими институтами Сибирского отделения Российской академии наук, предприятия и организации научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово на системной основе осуществляют научные разработки в перспективных (Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года) областях развития науки и технологий: биотехнологии (промышленные биотехнологии, агробиотехнологии, пищевые биотехнологии); медицина и здравоохранение (перспективные лекарственные кандидаты, молекулярная диагностика, молекулярное профилирование и выявление молекулярных и клеточных механизмов патогенеза); биомедицинские клеточные технологии; информационные технологии и биоинформатика.

В целях развития среды, повышающей эффективность работы научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, постановку на производство и вывод на рынок биотехнологической продукции на территории рабочего поселка Кольцово Новосибирской области размещены объекты инновационной инфраструктуры муниципального регионального и федерального подчинения (АНО «Инновационный центр Кольцово», Бизнес-инкубатор и Центр коллективного пользования Биотехнопарка, специализированные производственные участки ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», профильная магистратура Новосибирского государственного университета, «Детский технопарк»), которые в совокупности с предприятиями и организациями научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово развивают систему услуг и специализированных сервисов для биотехнологических компаний всех стадий развития, включая участников Ассоциации «Некоммерческое партнерство по развитию инновационного территориального кластера Новосибирской области в сфере биофармацевтических технологий «БиоФарм». Предприятия, включенные в научно-производственный комплекс рабочего поселка Кольцово, а также ряд малых компаний осуществляют научные исследования и разработки как самостоятельно, так и в кооперации со средними и крупными компаниями («якорные» предприятия научно-производственного комплекса и резиденты Биотехнопарка Кольцово).

Перечень предприятий и организаций, входящих в научно-производственный комплекс рабочего поселка Кольцово, представлен в  приложении № 3 к Стратегии. Потенциал развития профильных компаний наукограда, включая кооперационные проекты, результаты которых планируется коммерциализовать в период реализации настоящей Стратегии, представлен в   приложении № 4 к Стратегии. Потенциал развития компаний биотехнологического и биофармацевтического направления по видам биотехнологий в общепринятой классификации:

1) «красные» биотехнологии: обеспечение здоровья человека и потенциальной коррекции его генома, производство биофармацевтических препаратов;

2) «зеленые» биотехнологии: повышение устойчивости растений к  биотическим и абиотическим стрессам, повышение урожайности сельхозкультур, биологическая защита животных, современные методы ведения сельского и лесного хозяйства;

3) «белые» биотехнологии: производство биотоплива, биотехнологии в пищевой, химической и нефтеперерабатывающей промышленности;

4) «серые» биотехнологии: природоохранная деятельность и биоремедиация;