Постановление Правительства Новосибирской области от 21.03.2017 № 103-п

5) «синие» биотехнологии: изучение и применение молекулярных биотехнологических методов по отношению к морским (водным) организмам.

Данное направление включает в себя использование полученных организмов и их частей в целях сохранения морских биологических ресурсов, контроля над распространением вредных организмов, создания топлив, новых видов лекарств и ингредиентов для пищевой промышленности.

Раздел III. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики наукограда Кольцово

Образ будущего - наукоград Кольцово 2030

Наукоград Кольцово рассматривается в качестве городского округа, органы самоуправления которого наряду с вопросами местного значения осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами и законами Новосибирской области.

Исторический замысел и наличие статуса наукограда предопределяет развитие рабочего поселка Кольцово в качестве обособленной урбанизированной территории, приоритетно развивающей научно-производственную специализацию в сфере наук о жизни, в социоприродной экосистеме Наукополиса Новосибирской городской агломерации, и являющейся частью системы обеспечения национальной безопасности страны.

Образ наукограда Кольцово - городского округа Новосибирской области, в  котором удобно и комфортно работать в научной и прикладной областях вирусологии, молекулярной биологии, биотехнологии и биомедицины, жить и развиваться как личности, создавать семьи и растить детей, а также самореализовываться в сфере наук о жизни и профильной индустрии при осуществлении настоящей Стратегии, должен получить свое дальнейшее развитие и материализацию.

Стратегической целью устойчивого социально-ориентированного инновационного развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации является обеспечение передовых темпов роста уровня и качества жизни населения на основе развития сложившегося научно-технического, образовательного, производственного и инновационного потенциала - формирование точки роста конкурентоспособности в сфере биофармацевтики и биотехнологии федерального масштаба.

Цель связана со стратегическим выбором органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово, сделанным в 2003 году, заключающимся в развитии Кольцово как наукограда Российской Федерации. Принятие такого решения влечет обязательства по развитию имеющегося научно-технологического, производственного потенциала в соответствии с определенными государством направлениями научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющимися приоритетными и соответствующими направлениям Прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Пилотная отработка на наукограде Кольцово целого ряда инновационных решений и внедрение их в муниципальную практику управления, развитие общественных институтов в совокупности с инструментами экономического стимулирования городских округов - наукоградов Российской Федерации позволили сформировать среду города будущего, когда принципы градостроительства и архитектурные решения подчинены удобству, комфорту и чувству красоты жителей, а технологии «Умного и безопасного города» обеспечивают  нужные для качества жизни сервисы.

Рабочий поселок Кольцово - муниципальное образование с традиционно высоким доверием и требовательностью населения к органам местного самоуправления, с развитым гражданским обществом, уверенностью населения в своем будущем и стабильно высокой рождаемостью.

Создана система профильного образования наукограда: детский сад - школа - детский технопарк - университет - магистратура, выстроенная с опорой на областные и федеральные объекты инновационной и образовательной инфраструктуры и социально ответственный бизнес, которая создает условия для формирования человеческого капитала, соответствующего потребностям общества и экономики.

Социальная, инженерная, инновационная и транспортно-логистическая инфраструктура рабочего поселка Кольцово отвечает потребностям жилищного и промышленного строительства, удовлетворяет запросы развития территориального научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово и отраслевых компонентов регионального научно-производственного кластера «Сибирский наукополис», чем обеспечивает высокую конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность территории в масштабах Новосибирской области и Сибирского федерального округа.

Сформирована эффективная экономика муниципального образования инновационного типа, основанная на введении в гражданский оборот результатов интеллектуальной деятельности, коммерциализации научных разработок, производстве инновационных продуктов, услуг, технологий.

Реализация стратегической цели предусматривает решение задач в рамках следующих приоритетных направлений социально-экономической политики:

Направление 1. Наука и инновации.

Стратегическая цель направления - формирование на территории рабочего поселка Кольцово благоприятных условий для развития научно-исследовательской деятельности, проведения фундаментальных и прикладных исследований, соответствующих мировому уровню, коммерциализации разработок, развития инновационной экосистемы, способствующей развитию инноваций в сфере специализации наукограда.

Задачи:

1) развитие сектора исследований и разработок, включая кластерную кооперацию в научно-технической сфере, включающего мероприятия по активизации научной деятельности (исследования и разработки, направленные на создание базисных инноваций в биотехнологиях и фармацевтике), повышения ее эффективности и результативности, направленной на создание и внедрение в  производство новых высококачественных диагностических, лечебно-профилактических препаратов, медицинских технологий, ветеринарной и агропищевой продукции;

2) развитие производственного потенциала и производственной кооперации компаний наукограда, включая мероприятия по развитию и модернизации производственной базы компаний, мероприятия по увеличению объемов выпуска и сбыта наукоемкой и инновационной продукции, в том числе мероприятия, направленные на активизацию деятельности по выводу производимой продукции на внутренний и внешний рынки;

3) развитие научной и инновационной инфраструктуры, расположенной на территории наукограда, в том числе мероприятия по созданию системы «генерации» проектов малого и среднего инновационного бизнеса, координация на территории всех механизмов его развития и поддержки;

4) реализация Стратегии развития Биотехнопарка;

5) реализация флагманского проекта Программы реиндустриализации Новосибирской области «БиоФармПолис» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 № 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года») (далее - программа реиндустриализации Новосибирской области);

6) участие в проекте «Сибирская биотехнологическая инициатива», реализуемом в соответствии с заключенным 09.06.2016 Соглашением о взаимодействии регионов Сибирского федерального округа в рамках межрегиональной программы «Сибирская биотехнологическая инициатива».

Компании научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово занимаются разработками в следующих перспективных областях развития науки и технологий на период до 2030 года:

1) биотехнологии:

а) научно-методическая база исследований в области биотехнологий;

б) промышленные биотехнологии;

в) агробиотехнологии;

г) пищевые биотехнологии;

2) медицина и здравоохранение:

а) перспективные лекарственные кандидаты;

б) молекулярная диагностика;

в) молекулярное профилирование и выявление молекулярных и клеточных механизмов патогенеза;

г) биомедицинские клеточные технологии.

В современных условиях осложнения международной обстановки и сокращения возможностей по трансферу передовых западных технологий значительно возрастает актуальность развития отечественной научно-технологической и производственной базы биоиндустрии, способной обеспечить продовольственную и лекарственную безопасность страны, производство на принципах импортозамещения востребованных биопродуктов для медицины, сельского хозяйства, промышленности, экологии и других отраслей.

Деятельность научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово направлена на поиск передовых решений по приоритетным направлениям обеспечения национальной безопасности, качества  жизни людей, развития отраслей нового технологического уклада.

По прогнозам экспертов, после 2020 года усилится развитие рынков, связанных с принципиально новыми системами персонализированной медицины, начиная от диагностики, заканчивая персонализированными лекарственными препаратами и системами адресной доставки. В дальнейшем ожидается постепенное сращивание биофармацевтического и медико-биологического секторов, активное использование биотехнологий для создания новых лекарственных средств и медицинских устройств.

В долгосрочной перспективе научные исследования и стратегические инициативы компаний научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово будут концентрироваться на перспективных рынках в соответствии с  дорожными картами Научной Технологической Инициативы - HealthNet и NeuroNet, FoodNet.

Создавая условия для коммерциализации перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимо поддерживать и развивать интеграционные процессы и взаимосвязи предприятий друг с другом, а также с научными организациями, находящимися за пределами наукограда, в целях повышения результативности и качества исследований, прежде всего за счет их комплексного междисциплинарного и межотраслевого характера.

В наукограде Кольцово имеется потенциал к развитию лицензированных и аккредитованных Российскими государственными службами и агентствами коммерческих предприятий, производящих вакцины, диагностические и другие медицинские изделия и лечебные медицинские препараты, а также пробиотики.

Поэтому в значительной степени решению данных задач в Новосибирской области должно способствовать развитие Биотехнопарка и центров коллективного пользования в наукограде Кольцово в качестве специализированного инфраструктурного и сервисного комплекса, который сможет ускорить создание, постановку на производство и вывод на рынок новой отечественной биотехнологической и биофармацевтической продукции, обеспечит условия для наращивания производственных мощностей действующих предприятий, расширения возможностей реализации на территории Биотехнопарка и Новосибирской области в целом новых профильных инвестиционных проектов регионального и федерального масштабов.

Концепт Биотехнопарка предполагает органичное совмещение двух классических подходов создания технопарков: «гринфилд» и «браунфилд». Подход «браунфилд» реализуется в отношении площадок Биотехнопарка, определяемых в рамках территории ФБУН ГНЦ БВ «Вектор», «гринфилд» - на площадках муниципальных земель и земельных участках, находящихся в границах санитарной зоны ФБУН ГНЦ БВ «Вектор».

Развитие Биотехнопарка видится в качестве системообразующего субъекта, идеологически и организационно связывающего воедино возможности и функционал всех объектов инновационной инфраструктуры, территориально располагающихся в наукограде Кольцово.

Реализация соответствующей модели должна обеспечить максимальную эффективность использования государственных и муниципальных средств, выделяемых на обеспечение деятельности объектов инновационной инфраструктуры и оказание услуг и сервисов компаниям-резидентам Биотехнопарка, участникам регионального биофармкластера по принципу одного окна.

Функционал и специализированные сервисы Биотехнопарка определяются и формируются исходя из имеющихся у компаний и организаций территориального биофармкластера научно-прикладного задела и их потребностей в услугах и сервисах для коммерциализации инновационных разработок и наращивания выпуска импортозамещающей продукции.

Развитие Центра коллективного пользования (ЦКП) наукограда Кольцово предусматривается в составе нескольких специализированных участков, создаваемых на базе предприятий-резидентов Биотехнопарка и/или организаций научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово. Участки будут оснащены специализированным оборудованием (технологическая инфраструктура) и сертифицированы по стандартам GMP. Работа участков ЦКП распределенного типа будет обеспечена высококвалифицированными кадрами ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» и компаний научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово. В настоящее время реализуется проект создания участка коллективного пользования по среднесерийному производству инъекционных ГЛФ на базе АО «Вектор-БиАльгам». Следующий этап - создание еще нескольких участков: участка по производству неинъекционных лекарственных препаратов, участка по культивированию микробных культур, участка по культивированию культур клеток и вирусов, участков по направлению агробиотехнологии (для создания биотехнологических продуктов для сельского хозяйства - животноводства, птицеводства, биологические средства защиты растений, экологические биотехнологии).

Способы и механизмы развития научно-технологического и производственного потенциала:

1) поддержка создания интеграционных связей и сетей предприятий и организаций научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово с предприятиями Новосибирской области, Российской Федерации, направленных на формирование производственных систем и технологических цепочек;

2) стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в приоритетных отраслях;

3) реализация инвестиционных и инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического развития, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, заказов государственных корпораций, государственных программ Российской Федерации и Новосибирской области;

4) привлечение ресурсов федерального и местного бюджетов, частного бизнеса для реализации проектов биофармкластера;

5) дальнейшее развитие системы распределенных Центров коллективного пользования по разработке новых технологий и продуктов (на базе Биотехнопарка, ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», АО «Вектор-БиАльгам»), инжиниринговых центров, развитие действующих (Биотехнопарк наукограда Кольцово) и формирование новых индустриальных и технологических парков на территории наукограда и Сибирского наукополиса;

6) развитие центра трансфера технологий, действующего на базе Инновационного центра Кольцово, расширение представленности технологий и продукции предприятий наукограда Кольцово за рубежом;

7) развитие действующих на муниципальном уровне программ поддержки наукоемкого бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности территории.

Внедрение механизма управления муниципальными программами в привязке в KPI: часть прироста налоговых поступлений в бюджет, являющегося результатом работы муниципальных программ, направляется приоритетно на повышение инвестиционной привлекательности территории и поддержку инновационного бизнеса.

Цель - выстроенный процесс с четкими правилами распределения и направления средств, обеспечивающий рост эффективности и масштабов поддержки инновационного предпринимательства и поступательное наращивание налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Направление 2. Развитие человеческого капитала.

Стратегическая цель направления - обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, обеспечение населения услугами социальной сферы высокого качества, создание благоприятных условий для проживания, развития системы многоступенчатого профильного образования, привлечение на территорию талантливых молодых людей, потенциальных ученых с мировым именем, лауреатов престижных премий, конкурсов.

Задачи:

1) сохранение позитивной демографической ситуации;

2) развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров;

3) обеспечение притока молодых специалистов на территорию наукограда и их профессиональное развитие;

4) поддержка и развитие интеллектуальной элиты, молодежи в наукограде Кольцово;

5) развитие объектов социальной инфраструктуры наукограда, благоприятной для рождения и воспитания детей;

6) обеспечение условий для ведения здорового образа жизни населения;

7) развитие системы здравоохранения в наукограде Кольцово.

Приоритетные направления развития:

1. Образование и молодежная политика

Для решения задач по развитию человеческого капитала в области образования и молодежной политики планируется:

1) обеспечение развития современной модели общего, дошкольного и дополнительного образования детей; создание эффективной системы профильного образования (повышение привлекательности биотехнологического и инженерного профилей в сфере образования):

а) образовательными организациями наукограда Кольцово будут разработаны уникальные программы развития, реализованы сетевые модели программ дополнительного образования образовательными организациями общего, дошкольного и дополнительного образования детей, учреждениями культуры и спорта;

б) в системе дошкольного, общего и дополнительного образования рабочего поселка Кольцово к 2030 году будут созданы методические, организационные, кадровые, информационные условия для развития современного образования;

в) в системе общего образования будет обеспечена широкая вариативность образовательных траекторий на всех уровнях образования. Изменится инфраструктура системы общего образования посредством развития профильного обучения, будет обеспечено обновление условий реализации основных образовательных программ в соответствии с современными требованиями;

г) интеграция системы общего и дополнительного образования обеспечит реализацию индивидуальных образовательных маршрутов учащихся во внеурочной деятельности;

д) развитие Магистратуры биотехнологического профиля - разработка совместно с НГУ и ввод новых курсов и программ в соответствии с  потребностями развития кадрового потенциала научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово;

2) развитие сети образовательных организаций, их инфраструктуры и учебно-материальной базы, обеспечивающих доступность качественных услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей:

а) строительство детских садов в новых микрорайонах, проведение капитального ремонта дошкольных образовательных организаций;

б) строительство школ в новых микрорайонах - уникальных инновационных образовательных организаций - Новой школы, которые станут центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом. В данных образовательных организациях базовое (основное) и дополнительное образования детей должны стать равноправными, взаимодополняющими друг друга компонентами и тем самым создать единое образовательное пространство, необходимое для полноценного личностного (а не только интеллектуального) развития каждого ребенка;

в) капитальный ремонт дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;

г) модернизация учебно-материальной базы образовательных организаций;

3) обеспечение особого внимания гражданскому и патриотическому воспитанию детей в образовательных организациях, путем привлечения молодежи для участия в различных патриотических акциях и мероприятиях; развитие волонтерского движения;

4) повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования для каждого; создание условий для выявления и поддержки наиболее способных и одаренных детей; создание условий, обеспечивающих успешную социализацию детей:

а) дополнительное профильное образование планируется развивать на базе Детского технопарка в рамках инициативного проекта АСИ «Новая модель системы дополнительного образования детей». Детский технопарк будет работать по следующим направлениям: BIO-квантум, IT-квантум, Робо-квантум и Нейро-квантум;

б) на базе образовательных учреждений Кольцово планируется развивать учебно-исследовательскую деятельность школьников по профильным предметам в системе взаимосвязанной структуры общего образования и дополнительного образования, усилить работу с одаренными детьми, уделить особое внимание развитию детского общественного движения, ученического самоуправления, раскрытию творческого потенциала учащихся;

5) обеспечение развития механизмов привлечения, закрепления и поддержки молодых специалистов:

развитие специальных форм поддержки - именные стипендии молодым ученым, премии за высокие научные достижения, поддержка молодых специалистов в форме компенсации арендной платы за найм жилья, специальные кредитные программы банков для специалистов наукограда Кольцово.

2. Культура

Для решения задач по развитию человеческого капитала в области культуры планируется:

1) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;

2) создание новых инфраструктурных объектов в сфере культуры;

3) укрепление материально-технической базы, ремонт и модернизация учреждений культуры;

4) создание позитивного культурного образа наукограда Кольцово во внешней среде;

5) развитие образования в сфере культуры и искусства, культурного просвещения;

6) сохранение исторического и культурного наследия;

7) создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

8) обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.

3. Спорт

Для решения задач по развитию человеческого капитала в области развития спорта планируется:

1) развитие современной спортивной инфраструктуры (проектирование и строительство новых спортивных, в том числе плоскостных сооружений, ремонт объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения, укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта);

2) развитие массового детского и взрослого спорта;

3) повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере физкультуры и спорта, в том числе на базе учреждений;

4) популяризация активного и здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

5) создание условий для повышения эффективности и уровня подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений;

6) организация и проведение официальных спортивных мероприятий.

4. Здравоохранение

Для решения задач по развитию человеческого капитала в области здравоохранения планируется:

1) развитие профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи, внедрение новых организационных форм оказания медицинской помощи;

2) повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

3) развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе детям;

4) развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также создание основ персонализированной медицины;

5) повышение качества оказываемых медицинских услуг;

6) создание условий для привлечения молодых перспективных специалистов.

Направление 3. Экономика.

Стратегическая цель направления - создание условий для формирования эффективной экономики муниципального образования инновационного типа, основанной на развитии научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, коммерциализации инноваций и обладающей долгосрочным устойчивым потенциалом динамичного роста.

Задачи:

1) экономика наукограда основана на создании и коммерциализации инновационных продуктов и технологий в сфере биотехнологий и биофармацевтики;

2) системная поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства наукограда Кольцово;

3) развитие Кольцово как территории базирования биофармацевтического направления регионального научно-производственного кластера «Сибирский наукополис».

В рамках формирования эффективной экономики наукограда планируется:

1) создание и вывод на российский и мировой рынок новых лечебных и профилактических препаратов, диагностических систем, медицинских изделий, пищевых продуктов, продуктов для сельского хозяйства, ветеринарии, экологии, способствующих импортозамещению и/или обладающих экспортным потенциалом;

2) развитие (создание и/или локализация) на территории высокотехнологичных наукоемких производств в сфере биотехнологии, биофармацевтики, биомедицины (расширение существующих и создание новых предприятий научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово и Новосибирской области);

3) привлечение инвестиций на развитие биотехнологической и биофармацевтической промышленности;

4) комплексное консалтинговое сопровождение развития компаний, особенно в части подготовки инвестиционных проектов и стимулирования формирования межотраслевых проектов на стыке IT и биотехнологии;

5) содействие внешней экономической деятельности компаний и организаций наукограда с опорой на возможности инновационной инфраструктуры;

6) поддержка технологического развития и импортозамещения, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации мероприятий Национальной технологической инициативы;

7) развитие акселерационных программ для бизнеса, направленных на повышение ключевых компетенций.

Направление 4. Территориально-пространственное развитие наукограда.

Стратегическая цель направления - сбалансированное и гармоничное пространственное развитие наукограда Кольцово как опорной точки Сибирского Наукополиса Новосибирской агломерации с концентрацией экологически чистых высокотехнологичных биофармацевтических и биотехнологических производств, благоприятными условиями жизни.

Задачи:

1) сбалансированное территориально-пространственное развитие;

2) создание жилых микрорайонов, комфортных для проживания населения;

3) развитие наукограда Кольцово как опорной точки Наукополиса в рамках Новосибирской агломерации Новосибирской области.

В рамках данного направления наукоград Кольцово рассматривается как часть территории развития образования, науки и инноваций Новосибирской агломерации, которая и объединит в Наукополис наукоград Кольцово, Новосибирский Академгородок, Новосибирский агротехнопарк в рабочем поселке Краснообск и Новосибирский медтехнопарк. На прилегающих к наукограду территориях появятся современные транспортные развязки и логистические центры, а также такие объекты, как конгресс-центр, объекты науки, медицины, образования и спорта регионального значения, промышленные объекты. На территории наукограда Кольцово запланирована комплексная застройка 4 новых жилых микрорайонов.

Направление 5. Инфраструктура.

Стратегическая цель направления - создание благоприятных логистических и инфраструктурных условий развития бизнеса и гармоничной социальной среды, обеспечивающих коммерциализацию научных разработок, опережающий рост научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово и качества жизни населения наукограда.

Задачи:

1) комплексное развитие инженерной  инфраструктуры наукограда;

2) комплексное развитие транспортно-дорожной инфраструктуры наукограда.

Приоритетные направления развития:

1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и модернизация объектов инженерной инфраструктуры;

2) развитие объектов коммунальной инфраструктуры;

3) создание условий для рационального использования энергоресурсов и привлечения новых инвесторов;

4) повышение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, на территории наукограда Кольцово;

5) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории рабочего поселка Кольцово;

6) создание условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Приоритетным направлением развития дорожной отрасли Новосибирской области является строительство автодорожных обходов: создание соответствующих всем мировым требованиям магистралей непрерывного движения с современными развязками, мостами, путепроводами и всей необходимой дорожной инфраструктурой.

Направление 6. Информатизация и безопасность.

Стратегическая цель направления - формирование среды комфортного проживания людей посредством внедрения информационно-компьютерных технологий в таких сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство, экология, транспорт, образование, услуги, инфраструктура; обеспечение безопасного информационного пространства на территории Кольцово и широкого доступа населения к информационным ресурсам.

Задачи:

1) обеспечение оперативного управления городскими системами и ЖКХ;

2) обеспечение оперативного управления системами транспорта;

3) обеспечение комфортного предоставления сервисов и муниципальных услуг;

4) обеспечение и контроль информационной безопасности;

5) обеспечение оперативного и стратегического управления городом;

6) обеспечение безопасности населения и инфраструктуры.

Решение стратегических задач обеспечит реализация перспективных проектов:

1) реализация проекта АПК «Безопасный город».

2) реализация проекта «Умный наукоград Кольцово».

Технологии «умных и безопасных городов» в первую очередь должны предоставлять жителям уникальные и комфортные сервисы, обеспечивающие повышенное качество жизни. Сервисы будут созданы на стыке информационных технологий и других отраслей - медицины, образования, транспорта, логистики, рекреации и развлечений.

Направление 7. Маркетинг территории.

Стратегическая цель направления - продвижение наукограда Кольцово как центра компетенций в сфере биотехнологии и биофармацевтики, инвестиционно и логистически привлекательной территории.

Задачи:

1) разработка и продвижение единого зонтичного бренда территории, используемого в качестве знака отличия для товаров, услуг и технологий, произведенных компаниями наукограда - символа высокого качества, эффективности продукции;

2) повышение присутствия в информационном пространстве, продвижение наукограда Кольцово в СМИ как центра компетенций в сфере биотехнологии и биофармацевтики и инвестиционно-привлекательной территории;

3) проведение масштабных отраслевых мероприятий: ежегодный комплекс мероприятий - Площадка открытых коммуникаций OpenBio (форум, международная конференция, выставка, детская программа) и ряд более мелких событий, включая инвестиционные сессии;

4) активное участие наукограда Кольцово в проектах регионального и федерального уровня (территория базирования биофарм направления регионального научно-производственного кластера, территория Наукополиса Новосибирской агломерации, участник межрегионального проекта Сибирская биотехнологическая инициатива, инициатор Флагманского проекта программы реиндустриализации экономики Новосибирской области «БиоФармПолис», программы развития Биотехнопарка и др.);

5) создание выставочного и конгрессного пространства Наукограда Кольцово;

6) повышение доступности и известности продукции наукограда Кольцово, в том числе посредством развития сети продаж под единым брендом (фирменные торговые точки);

7) развитие направления «Маркетинг территории» с опорой на  разработанный проект Стратегии продвижения наукограда Кольцово как центра компетенций в сфере биотехнологии и биофармацевтики, инвестиционно привлекательной территории.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации Стратегии

Создание благоприятных условий для реализации Стратегии обеспечивается за счет максимального использования потенциала рабочего поселка Кольцово и привлечения дополнительных ресурсов.

Стратегия социально-экономического развития наукограда Кольцово определена на 15 лет с выделением 3 этапов (I Этап - 2017-2019 годы, II Этап - 2020-2024 годы, III Этап - 2024-2030 годы).

Первый этап (2017-2019 годы) - реализация мероприятий, направленных на решение основных существующих проблем, активизацию экономики, развитие инновационной инфраструктуры наукограда и привлечение профильных резидентов на площадки Биотехнопарка. Формирование приоритетных проектов развития. Темпы роста умеренные.

Второй этап (2020-2024 годы) - реализация мероприятий, направленных на  повышение конкурентоспособности, начало кооперационных кластерных проектов, кооперационных межрегиональных проектов. Темпы роста увеличиваются.

Третий этап (2018-2020 годы) - наукоград Кольцово становится точкой роста федерального масштаба, развиваются кооперационные межрегиональные проекты, созданы условия для устойчивого социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово на следующей ступени его развития.

Раздел V. Сценарии социально-экономического развития наукограда Кольцово и ожидаемые итоги реализации Стратегии

В Стратегии рассматриваются два сценария развития наукограда Кольцово:

1) инерционный (предполагающий «поддерживающее» развитие территории с приоритетным сохранением текущей позитивной динамики и высокого качества жизни);

2) инновационный (предполагающий интенсивное развитие территории как точки роста федерального уровня по направлению биофармацевтики и биотехнологии с приоритетом на развитии научно-производственого комплекса рабочего поселка Кольцово и профильной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей создание и вывод на рынок новых продуктов, рост объемов продаж производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках).

1. Инерционный сценарий развития

Инерционный сценарий социально-экономического развития предполагает умеренные темпы экономического роста, возможно временное снижение, основанное на влиянии внешних факторов. Учитывая ограниченность ресурсов и сложную экономическую ситуацию, возможно смещение сроков реализации проектов, перераспределение ресурсов в пользу наиболее приоритетных и наименее затратных проектов с привлечением средств государственных программ и частных инвесторов.

Основные параметры инерционного сценария:

1) сохранение позитивной демографической ситуации;

2) поддержание и развитие конкурентоспособности компаний научно-производственного комплекса в биофармацевтической и биотехнологической отраслях. Усиление кластерного эффекта в реализации инновационных проектов;

3) освоение 1 площадки Биотехнопарка;

4) создание двух специализированных участков по наработке опытных партий препаратов:

5) реализация ограниченного количества приоритетных проектов в экономике, инновационной деятельности и социальной сфере, отражающихся на качестве жизни населения и конкурентоспособности территории;

6) небольшой рост инвестиционной привлекательности;

7) определение условий пространственного развития наукограда Кольцово как опорной точки Сибирского Наукополиса в рамках Новосибирской агломерации;

8) реализация первоочередных мероприятий проекта «Умный Кольцово».

Прогнозирование показателей социально-экономического развития наукограда Кольцово представлено в приложении № 2 к Стратегии.

Инерционному сценарию соответствуют максимальные значения индикаторов в столбце «Вариант 1».

2. Инновационный сценарий развития

Данный сценарий предполагает максимальное раскрытие потенциала стратегического развития наукограда Кольцово, основанного на принципах гармоничного развития экономического и инновационного потенциалов, человеческих ресурсов, пространственного развития территории. Сценарий предполагает, что ресурсные ограничения преодолены (оптимизировано использование ресурсов, активно использованы возможности федеральной и региональной поддержки, выстроена работа с привлечением частного софинансирования), проекты реализуются в установленные Планом мероприятий по реализации Стратегии сроки. В реализации проектов активно участвуют частные инвесторы, привлекаемые на территорию.

Основные параметры инновационного сценария:

1) создание благоприятных условий для генерации новых инновационных проектов и для формирования и развития малых и средних инновационных компаний, реализующих инновационную продукцию и услуги, соответствующие основным направлениям Прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, мировому уровню конкурентоспособности, в том числе во взаимодействии с зарубежными партнерами;

2) расширение рыночного присутствия компаний научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, их роли в развитии биофармацевтической и биотехнологической отраслей, стимулирование роста объемов производства и повышения конкурентоспособности в новых отраслях экономики на основе кластерной кооперации;

3) повышение объемов экспорта продукции компаний научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, вывод продукции компаний на мировой рынок;

4) повышение качества жизни населения наукограда за счет создания высококвалифицированных рабочих мест, обеспечения социального благополучия, строительства комфортабельных жилых микрорайонов, необходимых инфраструктурных объектов;

5) развитие площадок Биотехнопарка 2 и 3 очереди с привлечением якорных резидентов;

6) рост эффективности и объемов финансирования муниципальных программ, повышение инвестиционной привлекательности территории, поддержки малого и среднего бизнеса;

7) постоянно действующие акселерационные программы, рост числа профильных компаний-резидентов территории (включая инновационные МСП);

8) реализация частных парковых проектов;

9) активное сбалансированное пространственное развитие наукограда Кольцово как опорной точки Сибирского Наукополиса в рамках Новосибирской агломерации;

10) реализация всех мероприятий проекта «Умный Кольцово», а также мероприятий по обеспечению стабильного уровня безопасности.

Прогнозирование показателей социально-экономического развития наукограда Кольцово представлено в приложении № 2 к Стратегии.

Инновационному сценарию соответствуют максимальные значения индикаторов в столбце «Вариант 2».

3. Итоги реализации Стратегии

Реализация Стратегии позволит рабочему поселку Кольцово развиваться системно и гармонично, выйти на новый уровень инновационного развития.

К 2030 году в наукограде Кольцово будет сформирована актуальная стратегическому выбору муниципального образования модель инновационного развития, предполагающая:

превращение наукограда Кольцово в федеральный инновационный центр в области биотехнологий и биофармацевтики (производящий продуктовые и процессные инновации), а также в других экономически эффективных и соответствующих приоритетам развития Российской Федерации областях (прежде всего, информационные и ресурсосберегающие базисные продуктовые и процессные инновации);

создание объектов инновационной, социальной, транспортно-дорожной и инженерной инфраструктуры, а также обеспечение эффективной социальной политики в отношении населения наукограда Кольцово;

обеспечение прозрачной и эффективной системы муниципального управления наукоградом, в рамках которой в принятии управленческих решений учитываются интересы представителей науки, образования и бизнеса;

формирование единой системы управления инновационной инфраструктурой, которая является основой для превращения наукограда Кольцово как муниципального образования в инвестиционно привлекательную территорию реализации инновационных проектов.

Ключевые показатели реализации Стратегии к 2030 году:

объем инвестиций в основной капитал к 2030 году увеличится в 3,3 раза и составит более 7 млрд. руб. в год;

будет зарегистрировано 15 новых оригинальных биофармацевтических и ветеринарных лекарственных препаратов;

будет зарегистрировано 40 новых оригинальных диагностикумов и медицинских изделий;

доля инновационной продукции (услуг) в общем объеме отгруженной продукции составит 54,1%;

доля общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом рабочего поселка Кольцово, в общем объеме товаров (работ, услуг) составит 68,3%.

Раздел VI. Оценка финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Стратегии

Прогнозируемый общий объем финансирования реализации работ, проектов и мероприятий по достижению поставленной стратегической цели наукограда Кольцово из средств федерального, регионального и местного бюджетов, а также внебюджетных источников за 2017-2030 года составит более 42 млрд. рублей. В  качестве возможных источников финансирования мероприятий Плана мероприятий по реализации Стратегии рассматриваются федеральные и региональные финансовые средства в рамках государственных программ, средства местного бюджета рабочего поселка Кольцово, средства частных инвесторов, средства различных фондов.

Раздел VII. Управление реализацией Стратегии

Развитие наукограда Кольцово как города с профильной инновационной инфраструктурой, научно-производственным комплексом рабочего поселка Кольцово в сфере биотехнологий и комфортной средой проживания и деятельности населения требует сосредоточения усилий органов местного самоуправления, бизнеса, общества и государственной власти региона на вопросах управления реализацией Стратегии. Объективно и оправдано в этих целях создание эффективной системы управления развитием наукограда, внедрение передовых инструментов (проектного управления и проектного офиса), направленных на управляемое достижение запланированных результатов.

Органами управления реализацией Стратегии и Плана мероприятий по реализации Стратегии являются: Совет депутатов рабочего поселка Кольцово, администрация рабочего поселка Кольцово; Координационный научно-технический совет.

Функции стратегического и оперативного управления социально-экономическим развитием муниципального образования реализует глава рабочего поселка Кольцово и администрация рабочего поселка Кольцово.

Функционал специализированной организации по развитию Кольцово как наукограда Российской Федерации (функции проектного офиса по формированию и реализации проектов развития наукограда, привлечению инвестиций, в том числе посредством включения приоритетных проектов в государственные программы федерального и регионального уровней; деятельность, направленную на повышение инвестиционной привлекательности территории, предполагается закрепить за Агентством развития наукограда Кольцово, создать которое планируется в 2018 году.

Реализация настоящей Стратегии и развитие наукограда Кольцово осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии, сформированным в соответствии с приоритетными направлениями развития муниципалитета, региона и страны в целом. Мероприятия, включенные в План мероприятий по реализации Стратегии, обеспечивают гарантированное достижение ключевых показателей и целевых индикаторов Стратегии.

Ключевым механизмом реализации Стратегии является вертикальная интеграция и взаимодополнение муниципальных, региональных и федеральных государственных программ.

Муниципальные программы, реализуемые органами местного самоуправления, являются базовым инструментом осуществления Стратегии. Перечень муниципальных программ, сформированный на основе приоритетных направлений развития, определенных настоящей Стратегией, приведен в приложении № 5 к Стратегии.

Положения настоящей Стратегии являются идеологической основой разработки (корректировки) муниципальных программ и других нормативных правовых документов, определяющих деятельность органов местного самоуправления и развитие наукограда Кольцово.

Финансовый механизм реализации Стратегии предполагает формирование бюджета развития муниципалитета, необходимого для достижения стратегических целей. Для осуществления мероприятий, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии, используются все доступные инструменты привлечения внебюджетных (привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных предприятий, кредитование, лизинг, организация публичных займов, использование залоговых инструментов и др.) и бюджетных средств (государственные программы регионального и федерального уровней), включая государственную поддержку на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Легитимация Стратегии как важнейшего условия действенности механизма ее реализации осуществляется на всех уровнях государственной власти (на муниципальном уровне - Координационный научно-технический Совет и Совет депутатов рабочего поселка Кольцово; на региональном уровне - Совет научно-производственного кластера «Сибирский наукополис»; на федеральном уровне - Министерство образования и науки Российской Федерации).

Мониторинг реализации настоящей Стратегии (выполнение Плана мероприятий и муниципальных программ) осуществляется органами местного самоуправления в пределах наделенных полномочий. Достижение ключевых показателей (основных индикаторов), аналитика по результатам социально-экономического развития наукограда Кольцово обсуждается на Координационном научно-техническом Совете, Совете депутатов рабочего поселка Кольцово, ежегодно докладывается главой рабочего поселка Кольцово на социально-экономическом форуме наукограда. Мониторинг реализации мероприятий Стратегии, реализуемых на стыке соответствующих региональных и муниципальных программ, осуществляется коллегиальными органами, созданными при участии Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

Реализация настоящей Стратегии призвана способствовать развитию научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, улучшению качества жизни населения, развитию отечественной биофармацевтики и биотехнологии, созданию и выводу на рынок новой и импортозамещающей продукции, росту объемов экспорта, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности наукограда Кольцово.

Применяемые сокращения:

АО «Вектор-Бест» - акционерное общество «Вектор-Бест»;

АО «Вектор-БиАльгам» - акционерное общество «Вектор-БиАльгам»,

ГАУ НСО «МФЦ» - государственное автономное учреждение Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области»;

ГБУЗ НСО «НРБ № 1» - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская районная больница № 1»;

ЗАО «Вектор-Медика» - закрытое акционерное общество «Вектор-Медика»;

МБДОУ «Егорка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Егорка»;

МБДОУ «Лёвушка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Лёвушка»;

МБДОУ «Радуга» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга»;

МБДОУ «Сказка» - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка»;

МБОУ «Биотехнологический лицей № 21» - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Биотехнологический лицей № 21»;

МБОУ «Кольцовская школа № 5 с углубленным изучением английского языка» - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кольцовская школа № 5 с углубленным изучением английского языка»;

МБУ ДЮСШ «Кольцовские надежды» - муниципальное бюджетное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа «Кольцовские надежды»;

МБУДО «КДШИ» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Кольцовская детская школа искусств»;

МБУДО «Созвездие» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр образования и творчества «Созвездие»;

МБУДО «ЦДТ «Факел» - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр образования и творчества «Факел»;

МБУК «ДК-КОЛЬЦОВО» - муниципальное бюджетное учреждение культуры «ДК-КОЛЬЦОВО»;

МБУК «Кольцовская городская библиотека» - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кольцовская городская библиотека»;

МБУК КДЦ «Импульс» - муниципальное бюджетное учреждение культуры Культурно-досуговый центр «Импульс»;

МУП «Горводоканал» - муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска «Горводоканал»;

МУП «Парк Кольцово» - муниципальное унитарное предприятие «Парк Кольцово»;

МУЭП «Промтехэнерго» - муниципальное унитарное энергетическое предприятие «Промтехэнерго»;

НГАУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный аграрный университет»;

НГМУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

НГУ - федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет»;

ООО «Био-Веста» - общество с ограниченной ответственностью «БиоВеста»;

ООО «Биотехнопарк-ЭКСПЕРТ» - общество с ограниченной ответственностью «Биотехнопарк-ЭКСПЕРТ»;

ООО НПФ «Исследовательский центр» - общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма «Исследовательский центр»;

ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор» - государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

ФГБУЗ МСЧ № 163 ФМБА России - федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 163 Федерального медико-биологического агентства».

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Стратегии социально-экономического

развития наукограда Кольцово

до 2030 года

Оценка достижения показателей социально-экономического развития наукограда Кольцово.

Итоги социально-экономического развития 2013-2016 годы

Наименование показателей		Единица измерения	Значение показателей
			2013	2014	2015	2016
Наука и инновации
Доля инновационной продукции (услуг) в общем объеме отгруженной продукции		%	38,97	39,54	43,79	44,14
Число зарегистрированных патентов на изобретения		ед.	275	276	302	330
Доля общего объема товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) научно-производственным комплексом наукограда Российской  Федерации, в общем объеме товаров (работ, услуг), произведенных (выполненных, оказанных) всеми организациями и индивидуальными предпринимателями в наукограде Российской Федерации, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда Российской Федерации		%	61,3	59,4	62,4	62,5
Средняя списочная численность работников в организациях научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово		чел.	3429	3484,6	3391	3417
Экономика
Налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации по муниципальному образованию рабочий поселок Кольцово		тыс. руб.	6 477 150	8 601 813	7 433 030,6	6 797 280
Общий объем отгруженной продукции (работ, услуг) по муниципальному образованию рабочий поселок Кольцово		тыс. руб.	10732425,1	10916582,6	11071070,8	10866290,0
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, привлеченных на территорию муниципального образования рабочий поселок Кольцово, на душу населения		тыс. руб.	142,02	156,18	133,63	126,04
Численность занятых в экономике наукограда Кольцово		тыс. чел.	7043,85	6811,55	6778,72	6695
Доля малого бизнеса в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг		%	11,9	11,06	12,75	12,9
Фонд заработной платы работников		млн. рублей	2881,17	2975,69	3160,38	3303,61
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата		руб.	36939	39888	42217	43998,6
Развитие человеческого капитала
Среднегодовая численность населения	чел.		14133	14713	15185	16197
Уровень безработицы	%		0,9	1,27	1,45	1,36
Коэффициент естественного прироста, человек на 1000 населения	чел.		9,2	9,0	8,6	9,6
Коэффициент миграционного прироста, человек на 10000 населения	чел.		780	119	561	335,5
Количество наукоградных стипендиатов и премиантов			15	17	16	21
Территориально-пространственное развитие
Ввод в эксплуатацию жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования, на душу населения	кв.м		1,21	1,96	1,50	1,77
Общая площадь жилых помещений, приходящих на 1 жителя	кв.м		27,99	28,3	27,3	29,35
Инфраструктура
Обеспеченность населения учреждениями дошкольного образования	%		88,95	79,24	75,77	73,85
Обеспеченность населения учреждениями общего образования	%		90,44	83,20	77,49	67,66
Обеспеченность плоскостными спортсооружениями,	тыс. кв.м на 10,0 тысяч населения		15,2	14,7	13,9	13,4
Обеспеченность спортивными залами	тыс. кв.м на 10,0 тысяч населения		0,9	0,9	0,85	0,8
Обеспеченность плавательными бассейнами	тыс. кв.м на 10,0 тысяч населения		230	220,5	209,9	198,3
Обеспеченность населения общедоступными библиотеками	%		50	50	33,33	33,33
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%		21,86	23,34	25,28	21,86
Доля детей в возрасте 5-18 лет,  получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%		70	83,04	84,51	84,67
Информатизация и безопасность
Доля населения, пользующегося преимуществом получения услуг в электронном виде (в общей численности населения)	%		0	0	3,73	20,38
Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	ед.		0	0	19	108
Количество городских средств массовой информации	ед.		2	2	2	3
Количество пользователей Интернета на 1000 жителей	ед.		750	760	780	800