Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1121-П

Примечание.

<*>  Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 3 «Обеспечение реализации Государственной программы».  Данные расходы не учтены в общем объеме Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 3.

III. Перечень показателей Подпрограммы 1

Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в таблице 2 «Сведения о показателях Государственной программы» раздела III «Перечень показателей Государственной программы».

Таблица 4
Методика по расчету показателей Подпрограммы 1
Доля прошедших экспертизу в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ» процедур конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве   поступивших заявок заказчиков в уполномоченный орган на осуществление закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение   количества  обработанных, прошедших экспертизу заявок заказчиков в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ»   к общему количеству   поступивших заявок заказчиков в уполномоченный орган на осуществление закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Алгоритм формирования показателя	K =  Зэ / Зз  * 100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета		Определение положительной динамики показателя
Количество обработанных, прошедших экспертизу заявок государственных заказчиков в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ»	Зэ		Невыполнение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Количество заявок, поступивших от государственных заказчиков автономного округа в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ» на экспертизу	Зз
Источник  информации для расчета (определения) показателя	Автоматизированная информационная система «Государственный заказ»
Доля проведенных семинаров, рабочих совещаний и других мероприятий  по вопросам осуществленных закупок от запланированного количества таких мероприятий
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение проведенных семинаров, рабочих совещаний и других мероприятий  по вопросам осуществления закупок к запланированному количеству таких мероприятий
Алгоритм формирования показателя	ЗК=  ПM / ПлМ * 100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Количество проведенных семинаров, рабочих совещаний и других мероприятий  по вопросам осуществления закупок	ПМ	Невыполнение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Запланированное количество таких мероприятий	ПлМ
Источник  информации для расчета (определения) показателя	План и отчет за отчетный период
Доля осуществленных мероприятий по обеспечению работы автоматизированной информационной системы «Государственный заказ» от запланированного количества таких мероприятий
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества осуществленных мероприятий по обеспечению работы автоматизированной информационной системы "Государственный заказ" от запланированного количества таких мероприятий
Алгоритм формирования показателя	КМ=  ОM / ПлМ * 100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета			Определение положительной динамики показателя
Количество осуществленных мероприятий по обеспечению работы автоматизированной информационной системы «Государственный заказ»	ОМ			Невыполнение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Запланированное количество таких мероприятий	ПлМ
Источник  информации для расчета (определения) показателя	План и отчет за отчетный период
Доля подготовленной и доведенной до сведения заказчиков информации по практике применения нормативных правовых актов, судебной практике, практике рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере закупок, от запланированного количества такой информации
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение   количества  подготовленных и доведенных до сведения заказчиков документов, содержащих информацию по практике применения нормативных правовых актов, судебной практике, практике рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере закупок, к количеству запланированных к подготовке таких документов
Алгоритм формирования показателя	K =  Гиз / Пиз  *100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета				Определение положительной динамики показателя
Количество подготовленных и доведенных до сведения заказчиков документов, содержащих информацию по практике применения нормативных правовых актов, судебной практике, практике рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере закупок	Гиз				Невыполнение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Количество запланированных к подготовке документов, содержащих информацию по практике применения нормативных правовых актов, судебной практике, практике рассмотрения жалоб в контрольных органах в сфере закупок	Пиз
Источник  информации для расчета (определения) показателя	План и отчет за отчетный период
Доля размещенных на сайте www.torgi.gov.yanao.ru и на официальном сайте департамента государственного заказа автономного округа http://dgzt89.ru/ сводных аналитических отчетов по результатам мониторинга от запланированного количества подготовленных отчетов
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества размещенных сводных аналитических отчетов по результатам мониторинга к общему количеству подготовленных  отчетов
Алгоритм формирования показателя	K =  Рао / Пао *100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета				Определение положительной динамики показателя
Количество размещенных сводных аналитических отчетов	Рао				Невыполнение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Общее количество подготовленных  отчетов	Пао
Источник  информации для расчета (определения) показателя	Автоматизированная информационная система «Государственный заказ»
Доля проведенных обязательных общественных обсуждений в общем количестве закупок, подлежащих   обязательному общественному обсуждению
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение  объема проведенных общественных обсуждений закупок к общему количеству закупок, подлежащих обязательному обсуждению
Алгоритм формирования показателя	K =  ПрОО / ПодОО * 100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета				Определение положительной динамики показателя
Объем проведенных общественных обсуждений закупок	ПрОО				Невыполнение планового значения показателя является  отрицательной динамикой
Количество закупок, подлежащих обязательному обсуждению	ПодОО
источник  информации для расчета (определения) показателя	автоматизированная информационная система «Государственный заказ»

V. Ожидаемые итоги реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы обеспечит:

1. Формирование единой методологии в сфере планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  автономного округа, способствующей совершенствованию деятельности органов государственной власти, бюджетных учреждений в сфере закупок в автономном округе.

2. Повышение грамотности специалистов заказчиков, рост качественного уровня осуществляемых закупок.

Подпрограмма «Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2		департамент государственного заказа  автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 2
Цель Подпрограммы 2		1. Централизации закупок путем закрепления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа за департаментом государственного заказа автономного округа. 2. Уменьшение возможностей для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств и средств, поступающих из внебюджетных источников. 3. Повышение уровня конкуренции среди участников закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа.
Задачи Подпрограммы 2		1. Реализация полномочий  на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа. 2. Содействие развитию конкуренции путем обеспечения справедливого и равного доступа физических и юридических лиц при осуществлении закупок  и стимулирования такого участия. 3. Обеспечение максимальной эффективности и экономичности проведения процедур при осуществлении планирования и организационном обеспечении осуществления закупок в автономном округе.
Сроки реализации Подпрограммы 2		2014 – 2018 годы
Показатели  Подпрограммы 2		- доля созданных комиссий по осуществлению закупок к общему количеству осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - удельный вес возврата обеспечений заявок, предоставленных участниками закупок путем внесения денежных средств на счет уполномоченного органа,  от общей суммы обеспечений заявок, поступивших от участников закупок путем внесения денежных средств на счет уполномоченного органа и подлежащих возврату в соответствии с требованиями; - доля размещенной информации в единой информационной системе в сфере закупок о процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа  конкурентными способами (за исключением закрытых способов) в общем количестве проведенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков  конкурентными способами (за исключением закрытых способов); - доля осуществления закупок у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы от общего количества   заявок, поданных заказчиками  автономного округа, предусматривающих предоставление преимущества  учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; - доля осуществления закупок у организаций инвалидов от общего количества   заявок, поданных заказчиками  автономного округа, предусматривающих предоставление преимущества  организациям инвалидов; -  доля осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в общем количестве   заявок, принятых  от заказчиков автономного округа на осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций; - доля осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в  общем  объеме закупок, предусмотренных размещенным в единой информационной системе в сфере закупок сводным планом-графиком, осуществление которых запланировано конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - доля планов закупок заказчиков автономного округа, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, в общем количестве планов закупок, сформированных в  автоматизированной информационной системе «Государственный заказ»; - доля планов-графиков заказчиков автономного округа, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, в общем количестве планов-графиков, сформированных в  автоматизированной информационной системе «Государственный заказ»
Основные мероприятия Подпрограммы 2		- формирование, утверждение и ведение сводного плана-графика  осуществления заказа;  - обеспечение своевременного формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг; - формирование электронных итогов размещения заказов; - создание и обеспечение комиссий по осуществлению закупок для нужд заказчиков автономного округа
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Общий объем финансирования – 0 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.	Объем финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 0 тыс. руб.		Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 0 тыс. руб.
1-й год реализации Подпрограммы 2	0 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0 тыс. руб.
2-й год реализации Подпрограммы 2	0 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
3-й год реализации Подпрограммы 2	0 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
4-й год реализации Подпрограммы 2	0 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
Последний год реализации Подпрограммы 2	0 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2		- снижение затрат на осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - эффективное использование средств бюджета автономного округа и внебюджетных источников финансирования; - предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа; - расширение возможностей  для участия физических и юридических лиц в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа и стимулирование такого участия; - развитие добросовестной конкуренции; - открытость и прозрачность при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд автономного округа

I. Характеристика текущего состояния сферы размещения государственного заказа в Ямало-Ненецком автономном округе

На основании Положения о департаменте государственного заказа  автономного округа, утвержденного постановлением № 1028-П (далее – Положение), уполномоченный орган является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений.

Уполномоченный орган создан для организации, упорядочения и выработки единых подходов к процедурам размещения заказов.

Основные функции уполномоченного органа, связанные с размещением заказов:

- осуществляет функций уполномоченного органа по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений путем проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы и искусства, исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма, закрытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (предварительный отбор участников размещения заказа);

- создает комиссии и обеспечивает их деятельность по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений путем проведения открытого конкурса, закрытого конкурса, конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы и искусства, исполнение, на финансирование проката или показа национального фильма, закрытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (предварительный отбор участников размещения заказа);

- осуществляет действия по размещению на официальном сайте плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый год и изменения в план-график;

- осуществляет действия уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов государственными заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе организации работы по формированию электронного реестра заявок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступающих от государственных заказчиков и электронных итогов конкурсов, аукционов, запросов котировок в автоматизированной информационной системе «Государственный заказ» по размещению государственного заказа;

- осуществляет учет и возврат обеспечения заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет прием заявок и иных, определенных условиями размещения заказа документов от участников размещения заказа, представляет на основании заявления любого заинтересованного лица конкурсную документацию в сроки, установленные законодательством;

- принимает меры по информационному обеспечению размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений в установленном законодательством порядке;

Следует отметить, что в автономном округе применяется полная централизация закупок (проведение уполномоченным органом всех конкурентных способов закупок), в отличии, например от г. Москвы и Ханты-Мансийского автономного округа и др. уполномоченных органов Российской Федерации.

Таблица 5

Сравнительный анализ показателей  уполномоченного органа по размещению заказов  автономного округа и  уполномоченного органа по размещению заказов Ханты-Мансийского автономного округа за 2012 год

№ п/п	Основные показатели	Уполномоченный орган по размещению заказов по автономному округу	Уполномоченный орган по размещению заказов по Ханты-Мансийскому автономному округу
1.	Основные полномочия	является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в сфере размещения государственного заказа для нужд автономного округа и нужд бюджетных учреждений. Осуществляет методическое руководство деятельности заказчиков. Уполномоченный орган в сфере централизации закупок для автономного округа
2.	Проводимые процедуры	1. Открытый конкурс.       2. Закрытый конкурс. 3. Творческий конкурс.     4. Закрытый аукцион. 5. Открытый аукцион в электронной форме. 6. Запрос котировок.  7. Предварительный отбор.	запрос котировок и торги  по 71 наименованию продукции, в соответствии с кодом ОКДП, заказчики проводят самостоятельно
3.	Проведено процедур в 2012 году уполномоченным органом – на сумму	9027 процедур / 84 млрд. рублей	1907 процедур / 24 млрд. рублей
4.	Проведено процедур в 2012 году заказчиками – на сумму	0	7639 процедур / 3,7 млрд. рублей
5.	Сумма проведенных закупок по автономному округу	84 млрд. рублей	27,7 млрд. рублей
6.	Количество штатных единиц уполномоченного органа	41	48

Наличие уполномоченного органа в автономном округе позволило освободить заказчиков от выполнения непрофильных для них функций в сфере размещения заказа, а также сформировать в департаменте государственного заказа автономного округа высококвалифицированный кадровый состав, обеспечивающий удовлетворение потребностей всех заказчиков автономного округа.

На основании постановления № 498-П в соответствии с потребностями заказчиков осуществляется формирование планов-графиков размещения заказов, которые, в соответствии с требованиями законодательства, размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на официальном Интернет-сайте  исполнительных органов государственной власти автономного округа. Это позволяет участникам размещения заказов заранее ознакомиться с потребностью заказчиков, что является одним из показателей прозрачности закупки.

С каждым годом расходная часть бюджета автономного округа, реализуемая через размещение заказов, значительно увеличивается.

Таблица 6

Данные об объёмах размещении заказов за предыдущие периоды

(млн.руб)

Год	Открытый конкурс	Открытый аукцион	Открытый аукцион в электронной форме	Запрос котировок цен	Общая сумма плана-графика
2010	2 551,9	11 099,4	2,2	314,9	13 968,4
2011	4 516,8	52 541,9	13 057,8	277,1	70 393,5
2012	8 462,0	0	75 231,8	352,4	84 046,2
2013 (на 01 июля 2013 года)	3 688,2	0	18 882,4	226,3	23 666,7

Департаментом государственного заказа автономного округа в 2012 году было проведено 9 027 процедур. Это в 1,8 раза больше, чем размещено в 2011 году и в 2,3 раза больше по сравнению с 2010 годом.

Таблица 7

Данные о количестве размещенных заказов за предыдущие периоды

(шт.)

Год	Открытый конкурс	Открытый аукцион	Открытый аукцион в электронной форме	Запрос котировок цен	Всего процедур	Сумма (млн.руб.)
2010	498	1 845	6	1 593	3 942	14 184,20
2011	530	565	2 687	1 299	5 081	70 393,5
2012	608	0	6 882	1 537	9 027	84 046,2
2013 (на 01 июля 2013 года)	347	0	5116	728	6 191	17 738,2