Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1121-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          25 декабря 2013 г.                                                                    № 1121-П

г. Салехард

Об утверждении государственной программы  Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие системы осуществления закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд

на 2014 – 2018 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября  2013 года № 960-П «О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1.  Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд на 2014 – 2018 годы».

2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.

          Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 декабря 2013 года № 1121-П

Государственная программа

Ямало-Ненецкого автономного округа

 «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд на 2014 – 2018 годы»

ПАСПОРТ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Государственной программы		департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа
Соисполнители Государственной программы		отсутствуют
Цель Государственной программы		создание целостной системы осуществления заказчиками Ямало-Ненецкого автономного округа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в качестве составляющей контрактной системы
Задачи Государственной программы		1) предотвращение нарушений действующего законодательства посредством выработки единообразных подходов в правоприменении и постоянного методологического сопровождения деятельности заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; 2) централизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд путем закрепления полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа за центральным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа; 3) организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа; 4) повышение открытости и прозрачности процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг путем применения новых информационных технологий; 5) повышение уровня конкуренции среди участников закупок товаров, работ, услуг при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ямало-Ненецкого автономного округа; 6) уменьшение возможностей для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств и средств, поступающих из внебюджетных источников; 7) кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы
Сроки реализации Государственной программы		2014 – 2018 годы
Показатели  Государственной программы		- доля осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенных централизованным способом при участии департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа, в общем объеме осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - доля закупок товаров, работ, услуг, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в  общем  объеме закупок товаров, работ, услуг, предусмотренных размещенным в единой информационной системе в сфере закупок сводным планом-графиком, осуществление которых запланировано конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Программно-целевые инструменты  Государственной программы		отсутствуют
Подпрограммы		1. Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  Ямало-Ненецкого автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2. Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  Ямало-Ненецкого автономного округа. 3. Обеспечение реализации Государственной программы.
Ресурсное обеспечение Государственной программы
Общий объем финансирования – 531 845 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.	Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете / планируемый к утверждению, –  531 845 тыс. руб.		Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета –  0 тыс. руб.
1-й год реализации Государственной программы	106 369 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, –  0 тыс. руб.
2-й год реализации Государственной программы	106 369 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
3-й год реализации Государственной программы	106 369 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
4-й год реализации Государственной программы	106 369 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
Последний год реализации Государственной программы	106 369 тыс. руб.		0 тыс. руб.
Справочно: средства, планируемые из федерального бюджета, – 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	достижение указанных задач позволит обеспечить: - совершенствование правовых и организационных основ развития системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  Ямало-Ненецкого автономного округа; - эффективное использование средств бюджета и внебюджетных источников

I. Характеристика текущего состояния сферы размещения государственного заказа в Ямало-Ненецком автономном округе

В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – государственные нужды или нужды) и нужд бюджетных учреждений сосредоточена значительная часть финансовых ресурсов. Формирование системы управления размещения заказов, обеспечивающей единство, эффективное и рациональное использование средств окружного бюджета и средств бюджетных учреждений, является одним из приоритетных направлений деятельности департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент государственного заказа автономного округа или уполномоченный орган).

Создание в 2006 году уполномоченного органа позволило централизовать все процедуры по проведению торгов и запроса котировок для нужд заказчиков автономного округа.

Учитывая принципиальные изменения законодательства и нововведения в системе размещения государственных заказов, в структуре государственных закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки) наметился положительный сдвиг в пользу конкурентных способов закупок.

В 2011 году в автономном округе была сформирована новая правовая основа для работы заказчиков и уполномоченного органа, а также организованы два сложных процесса – переход на электронные торги и повышение прозрачности сферы управления размещением заказов, предотвращение коррупции посредством внедрения и совершенствования электронного документооборота между уполномоченным органом и заказчиками.

В 2012 – 2013 годах произошел ряд изменений в системе государственных закупок. На основании правовых актов были закреплены полномочия  департамента государственного заказа автономного округа по методическому сопровождению системы размещения заказов, анализу эффективности расходования средств окружного бюджета, подготовке отчетности и иной информации.

Посредством законодательного регулирования планирования размещения заказа, действия заказчиков во взаимодействии с уполномоченным органом стали осуществляться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, что является эффективной мерой по соблюдению требований законодательства заказчиками, и предотвращает проведение незапланированных процедур по торгам и запросу котировок в случае отсутствия таких закупок в сводном плане-графике.

Меры, предпринимаемые департаментом государственного заказа автономного округа по совершенствованию системы размещения заказа, позволили за 2012 год в национальном рейтинге прозрачности среди регионов занять первое место в категории «Высокая прозрачность».

Развитие системы государственных закупок в долгосрочной перспективе необходимо связать с дальнейшим повышением эффективности расходования бюджетных средств, обеспечением плановости и автоматизации  централизованного осуществления закупок для обеспечения нужд автономного округа, развитием конкурентной среды в данной сфере, противодействием коррупционным проявлениям и иным правонарушениям и, как следствие, с повышением эффективности функционирования системы осуществления закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа.

Необходимо дальнейшее совершенствование функционирования автоматизированной информационной системы «Государственный заказ» в рамках внедрения элементов федеральной контрактной системы, интеграции с единой информационной системой. В рамках данного мероприятия предусматривается:

- эксплуатация нового функционала автоматизированной информационной системы «Государственный заказ» во исполнение федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- использование модуля автоматизированной информационной системы «Государственный заказ» по мониторингу закупок.

Устранение имеющихся проблем возможно при комплексном подходе к решению поставленных задач в рамках Государственной программы автономного округа «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд на 2014 – 2018 годы».

Государственная программа определяет основные цели, задачи, принципы и направления деятельности департамента государственного заказа автономного округа по созданию целостной системы осуществления закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа в качестве составляющей контрактной системы, обеспечению активного участия хозяйствующих субъектов в контрактной системе.

Государственная программа направлена на создание условий для расширения возможностей участия юридических и физических лиц в обеспечении государственных нужд  автономного округа, а также на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

II. Перечень мероприятий Государственной программы

         Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программы предусмотрена реализация трёх подпрограмм, перечень которых и затраты на реализацию которых приведены в таблице 1.

      Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Государственной программы	Объёмы финансирования (тыс. руб.)
		всего	1-й год реализа-ции Государ-ственной програм-мы	2-й год реализа-ции Государ-ственной програм-мы	3-й год реализа-ции Государ-ственной програм-мы	4-й год реализа-ции Государ-ственной програм-мы	год завершения действия Государ-ственной програм-мы
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная программа – всего	531 845	106 369	106 369	106 369	106 369	106 369
	Ответственный исполнитель – департамент государственного заказа автономного округа – всего	531 845	106 369	106 369	106 369	106 369	106 369
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии) – всего
	Соисполнитель – всего

1	2	3	4	5	6	7	8
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии) – всего
1.	1.    Подпрограмма 1. «Повышение эффективности и результативности осуществления закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»	229 325*	45 865*	45 865*	45 865*	45 865*	45 865*
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 –департамент государственного заказа автономного округа – всего	229 325*	45 865*	45 865*	45 865*	45 865*	45 865*
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии)
	Соисполнитель Подпрограммы 1
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии)
2.	Подпрограмма 2. «Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение открытости и прозрачности, противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа»	302 520*	60 504*	60 504*	60 504*	60 504*	60 504*
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 – департамент государственного заказа автономного округа – всего	302 520*	60 504*	60 504*	60 504*	60 504*	60 504*
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии)
	Соисполнитель Подпрограммы 2
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии)
3.	Подпрограмма 3. «Обеспечение реализации Государственной программы»	531 845	106 369	106 369	106 369	106 369	106 369
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 – департамент государственного заказа автономного округа – всего	531 845	106 369	106 369	106 369	106 369	106 369
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии)
	Соисполнитель Подпрограммы 3
	Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии)

Примечание.

<*>  Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 3 «Обеспечение реализации Государственной программы» указаны в перечне подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы со знаком (*). Данные расходы не учтены в общем объеме Государственной программы, а сгруппированы в Подпрограмме 3.

III. Перечень показателей Государственной программы

  Таблица 2

СВЕДЕНИЯ

о показателях Государственной программы

№ п/п	Наименование Государственной программы (Подпрограммы), показателя	№ меро-приятий, влияю-щих на показа-тель	Едини-ца измере-ния	Значения показателей
				1-й год реализа-ции	вес показа-теля	2-й год реализа-ции	вес показа-теля	3-й год реализа-ции	вес показа-теля	4-й год реализа-ции	вес показа-теля	год заверше-ния действия	вес показа-теля
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Государственная программа
1.1.	Цель Государственной программы: создание целостной системы осуществления заказчиками автономного округа закупок для обеспечения государственных нужд  в качестве составляющей контрактной системы
1.1.1.	Показатель 1 Доля осуществленных закупок для обеспечения государственных нужд  автономного округа путем использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков,		%	100	0,5	100	0,5	100	0,5	100	0,5	100	0,5