Расширенный поиск

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1110-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

            25 декабря 2013 г.                                                                   № 1110-П

 

г. Салехард

 

 

 Об утверждении государственной программы  

Ямало-Ненецкого автономного округа «Информационное

 общество на 2014 – 2020 годы

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2013 года № 960-П «О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Информационное общество на 2014 – 2020 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В.

 

 

          Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 25 декабря 2013 года №  1110-П

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Ямало-Ненецкого автономного округа

«Информационное общество» на 2014 – 2020 годы

 

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа

Соисполнители Государственной программы

отсутствуют

Цели Государственной программы

1)    обеспечение устойчивого развития информационного пространства региона;

2)    повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Задачи Государственной программы

1)    развитие информационного общества в автономном округе;

2)    развитие информационно-коммуникационных технологий автономного округа;

3)    развитие базовых элементов инфраструктуры результатов космической деятельности автономного округа;

4)    развитие системы телерадиовещания в Ямало-Ненецком автономном округе;

5)    обеспечение Государственной программы

Сроки реализации Государственной программы

2014 – 2020 годы

Показатели Государственной программы

1)    доля граждан использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

2)    доля граждан прошедших обучение по информационно-коммуникационным технологиям;

3)    количество городов окружного значения охваченных современной инфраструктурой связи;

4)    доля органов власти подключенных к единой программно-аппаратной платформе;

5)    доля архивных фондов в электронном виде;

6)    количество пользователей использующих базовые элементы результатов космической деятельности

Программно-целевые инструменты Государственной программы

отсутствуют

Подпрограммы

1. Информатизация Ямало-Ненецкого автономного округа;

2. Развитие базовых элементов инфраструктуры результатов космической деятельности;

3. Создание цифровой сети телерадиовещания региональной и муниципальных телерадиокомпаний в Ямало-Ненецком автономном округе;

4. Обеспечение реализации Государственной программы

Ресурсное обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)

общий объем финансирования – 7 587 761

 

 

 

 

 

 

2014 год – 433 111 

объём финансирования Государственной программы, утверждённый законом об окружном бюджете/

планируемый к утверждению –

3 031 777

433 111

дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 4 829 704

 

 

 

 

0

2015 год – 807 711 

433 111

374 600

2016 год – 926 711 

433 111

493 600

2017 год – 1 576 005 

433 111

1 142 894

2018 год – 1 279 639 

433 111

846 528

2019 год – 1 268 045 

433 111

834 934

2020 год – 1 296 539 

433 111

863 428

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

использование информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности позволит повысить качество жизни граждан, создать возможность и улучшить условия труда, повысить его производительность, а также перевести диалог между населением и органами власти на качественно новый уровень.

Реализация Государственной программы  позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

1)    обеспечение граждан механизмом получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

2)    повышение грамотности граждан в сфере информационно-коммуникационных технологий;

3)    увеличение количества городов окружного значения охваченных современной инфраструктурой связи;

4)    увеличение количества органов власти подключенных к единой программно-аппаратной платформе;

5)    увеличение количества архивных фондов в электронном виде;

6)    увеличение количества пользователей использующих результаты космической деятельности

 

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

 

Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Информационное общество на 2014 – 2020 годы» направлена на получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Стратегической целью социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения.

Государственная программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – закон    № 210-ФЗ);

2. Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

3. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ № 601);

4. Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации определил развитие стратегических и информационных технологий как одну из приоритетных задач развития государства в современном мире.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года установлены основные пути развития информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ), которые направлены на создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Актуальность решения проблем в сфере развития информатизации и связи в автономном округе обоснована общим направлением политики Правительства Российской Федерации в данной области и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона.

Реализация задач, поставленных Правительством Российской Федерации по формированию электронного правительства и развитию информационного общества, предъявляет новые требования к целям и методам внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти и государственного управления.

В связи со вступлением в силу закона № 210-ФЗ, повысился интерес к электронным механизмам получения государственных и муниципальных услуг, как со стороны граждан, так и со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Реализация мероприятий направленных на повышение доступности и качества предоставляемых услуг, а также мероприятий связанных с организацией электронного межведомственного взаимодействия, с обеспечением юридической значимости передаваемых данных, требует значительных инвестиций на период становления систем и механизмов, а также носит системный характер и требует постоянного внимания.

Система электронного межведомственного взаимодействия автономного округа должна стать тем инструментом, той магистралью, которая позволит объединить все органы власти и органы местного самоуправления в единую информационную сеть, позволяя включаться в работу не только ведомствам и органам государственной власти, оказывающим услуги, но и организациям потребителям и поставщикам данных, а также простым гражданам автономного округа.

Помимо исполнения Указа № 601 и поручений Президента Российской Федерации (от 24 августа 2010 года № Пр-2483, от 11 октября 2012 года № Пр2705, от 10 марта 2011 года № Пр-605, от 26 октября 2012 года № Пр-2869, от 10 октября 2012 года № Пр-2672 в части организации работы по повышению эффективности использования результатов космической деятельности в интересах развития экономики регионов, от 07 декабря 2012 года № Пр-3304 в части организации работы, направленной на достижение показателей предусмотренных Указом № 601 в части, предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям по принципу «одного окна», в том числе в электронном виде) перед автономным округом стоит задача выработки собственного пути развития информационных технологий, перенимая уже накопленный опыт лучших решений и создавая собственную нормативную базу способствующую большему охвату участников межведомственного взаимодействия, повышая тем самым вовлечённость граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в процесс электронного межведомственного взаимодействия. 

 В настоящее время Портал государственных услуг доступен населению автономного округа и систематически пополняется информацией, связанной с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти автономного округа.

В последнее время все более значимым становится вопрос безопасности обеспечения доступа к ИКТ.   

В этих условиях значительное место отводится защите информации от неправомерного доступа, то есть  предотвращение разглашения, утечки и несанкционированного доступа к охраняемым сведениям; предотвращение противоправных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах и так далее. 

Следует отметить, что обеспечение безопасности информации не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных методов, способов и путей совершенствования и развития системы защиты, непрерывном контроле ее состояния, выявлении ее узких и слабых мест и противоправных действий.

Недавно завершился первый Всероссийский конкурс проектов в области региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT», который проводился в три этапа, начиная с марта 2013 года. Всего в 11-ти номинациях было представлено 112 работ из 36 регионов России. Среди информационных проектов в номинации «IT в сфере безопасности» автономный округ занял второе место (разработчики проекта: департамент информационных технологий и связи автономного округа, департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа).

В 2013 году на территории автономного округа действует более 40 операторов связи, предоставляющих весь спектр основных услуг связи. Охват большей части автономного округа и крупнейших городов окружного значения волоконно-оптическими линиями связи (далее – ВОЛС) позволил обеспечить самыми современными технологиями доступа более 70% населения. Вместе с тем, два города окружного значения и пять районных центров подключены к магистральным линиям связи посредством цифровых радиорелейных линий связи, что не обеспечивает в полном объёме потребностей в современных услугах связи жителей этих населённых пунктов, снижая темпы информатизации населения.

Немаловажным фактором, влияющим на повышение уровня проникновения современных услуг связи, является их стоимость. Снижение тарифов на услуги связи по сравнению с 2011 годом, в населённых пунктах, охваченных ВОЛС, составило 30% для юридических лиц и 40% для физических лиц. Прослеживается явная зависимость снижения стоимости услуг передачи данных от увеличения полосы пропускания подведённых магистральных каналов связи.

Развитие технологий дистанционного зондирования Земли и высокоточного позиционирования с 2011 по 2013 годы обусловило внедрение нескольких государственных информационных систем автономного округа специального и общего назначения.

В целях создания инфраструктуры сбора, хранения, актуализации и предоставления цифровых пространственных данных разрабатывается Единая картографическая система автономного округа. Для эффективного обеспечения пространственной информацией исполнительных органов государственной власти автономного округа и населения региона активно разрабатывается информационно-поисковая геопространственная система, внедрена система спутникового мониторинга транспорта в автономном округе, построена и активно расширяется спутниковая сеть высокоточных референцных станций на основе систем ГЛОНАСС/GPS.

Охват территории автономного округа сетью базовых станций ГЛОНАСС в автономном округе для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальных системах координат ГЛОНАСС и GPS составляет около 10%.

 

II. Перечень мероприятий Государственной программы

 

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач Государственной программы предусмотрена реализация 4 Подпрограмм, в том числе:

-     Подпрограмма 1 «Информатизация Ямало-Ненецкого автономного округа»;

-     Подпрограмма 2 «Развитие базовых элементов инфраструктуры результатов космической деятельности»;

-     Подпрограмма 3 «Создание цифровой сети телерадиовещания региональной и муниципальных телерадиокомпаний в Ямало-Ненецком автономном округе»;

-     Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации Государственной программы».

Предусмотренные в рамках Подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.

Перечень мероприятий Государственной программы с распределением финансирования по годам её реализации приведен в приложении № 1 к настоящей Государственной программе.

 

 

 

 

III. Перечень показателей Государственной программы

 

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении № 2 к настоящей Государственной программе.

 

IV. Методика эффективности реализации Государственной программы

 

Методика расчёта показателей Государственной программы

 

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Единица измерения

%

Определение показателя

Определяется путём проведения соцопроса и рассчитывается отношением количества граждан положительно ответивших на вопросы о использовании механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к общему количеству респондентов, участвующих в опросе, и умножением полученного результата на 100%

Алгоритм формирования показателя

qГ : ОqГ х 100%

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной

Количество граждан положительно ответивших на вопросы об использовании механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме

qГ

Общее количество респондентов, участвующих в опросе

ОqГ

Источник  информации для расчета (определения) показателя

Департамент информационных технологий и связи автономного округа

 

Доля граждан прошедших обучение по информационно-коммуникационным технологиям

Единица измерения

%

Определение показателя

Значение целевого индикатора определяется путём деления числа прошедших обучение граждан по программам приобретения/повышения навыков использования информационно-коммуникационным технологиям на общее количества граждан, проживающих на территории  автономного округа и умножения результата на 100%

Алгоритм формирования показателя

ГР : оГР х 100%

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной

Число прошедших обучение граждан по программам приобретения/повышения навыков использования информационно-коммуникационных технологий

ГР

Общее количество граждан, проживающих на территории  автономного округа

оГР

Источник  информации для расчета (определения) показателя

Департамент информационных технологий и связи автономного округа

 

Количество городов окружного значения охваченных современной инфраструктурой связи

Единица измерения

Ед.

Определение показателя

Абсолютный показатель

Алгоритм формирования показателя

Значение целевого индикатора определяется по данным о фактическом количестве городов окружного значения охваченных современной инфраструктурой связи

Источник  информации для расчета (определения) показателя

Департамент информационных технологий и связи автономного округа

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной

 

Доля органов власти подключенных к единой программно-аппаратной платформе

Единица измерения

%

Определение показателя

Расчёт производится путём суммирования данных о количестве подключенных органов власти к единой программно-аппаратной платформе, с последующим делением на общее количество органов власти и умножением полученного результата на 100%

Алгоритм формирования показателя

qОВ : ОqОВ х 100%

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной

Количество подключенных органов власти к единой программно-аппаратной платформе

qОВ

Общее количество органов власти

ОqОВ

Источник  информации для расчета (определения) показателя

Департамент информационных технологий и связи автономного округа

 

Доля архивных фондов в электронном виде

Единица измерения

%

Определение показателя

Расчёт производится путём суммирования данных о количестве архивных фондов переведённых в электронный вид, с последующим делением на общее количество архивных фондов и умножением полученного результата на 100%

Алгоритм формирования показателя

qAФ : ОqАФ х 100%

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной

Количество архивных фондов переведённых в электронный вид

qAФ

Общее количество архивных фондов

ОqАФ

Источник  информации для расчета (определения) показателя

Департамент информационных технологий и связи автономного округа

 

Количество пользователей использующих базовые элементы результатов космической деятельности

Единица измерения

Ед.

Определение показателя

Абсолютный показатель

Алгоритм формирования показателя

Значение целевого индикатора определяется по данным о фактическом количестве пользователей использующих результаты космической деятельности и рассчитывается как сумма пользователей каждого базового элемента результатов космической деятельности (навигационного, геодезического, пространственного и т.д.) и рассчитывается по формуле:

SРКД=Ssvt+ +Sgeo+Sob+ Snav

Наименование и определение базовых показателей

Буквенное обозначение в формуле расчета

Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной

Пользователи

 

Источник  информации для расчета (определения) показателя

Департамент информационных технологий и связи автономного округа

 

V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

 

Эффекты, возникающие при использовании информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья, места проживания, на возможность и условия работы, повышение производительности труда и конкурентоспособности российских товаров, а также на уровень ведения диалога между людьми, между населением и органами власти.

Реализация Государственной программы  позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:

1)    обеспечение граждан  механизмом получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

2)    повышение грамотности граждан в сфере  информационно-коммуникационных технологий;

3)    увеличение количества городов окружного значения, охваченных современной инфраструктурой связи;

4)    увеличение числа органов власти, подключенных к единой программно-аппаратной платформе;

5)    увеличения количества архивных фондов в электронном виде;

6)      увеличение количества пользователей, использующих результаты космической деятельности.

 

 


Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма «Информатизация Ямало-Ненецкого автономного округа»

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

департамент информационных технологий и связи автономного округа

Соисполнитель Подпрограммы 1

отсутствует

Цель Подпрограммы 1

1)  развитие информационного общества в автономном округе;

2)  развитие информационно-коммуникационных технологий автономного округа

Задачи Подпрограммы 1

1) развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение населения автономного округа современными информационно-коммуникационными услугами;

2) формирование электронного правительства автономного округа;

3) формирования информационного пространства автономного округа

Сроки реализации Подпрограммы 1

2014 – 2020 годы

Показатели Подпрограммы 1

1) среднее количество подключений на один территориальный узел региональной межведомственной телекоммуникационной сети автономного округа (далее – РМТКС ЯНАО);

2) средняя полоса пропускания канала доступа к сети Интернет на одно подключение;

3) количество заявок, на получение услуги поступивших с порталов государственных и муниципальных услуг (Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа (далее – РПГМУ ЯНАО) и/или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (далее – ЕПГУ);

4) количество государственных и муниципальных услуг,  выведенных на РПГМУ ЯНАО и/или ЕПГУ;

5) количество аттестованных и переаттестованных рабочих мест в исполнительных органах государственной власти (далее – ИОГВ ЯНАО) и органах местного самоуправления автономного округа (далее – ОМСУ ЯНАО);

6) количество пользователей подключённых к системе межведомственного электронного взаимодействия автономного округа (далее – СМЭВ ЯНАО);

7) доля ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО пользующихся централизованным лицензионным программным обеспечением;

8) количество граждан, повысивших свою грамотность в области информационных и телекоммуникационных технологий

Основные мероприятия Подпрограммы 1

1)  развитие инфраструктуры связи автономного округа;

2)  развитие инфраструктуры электронного Правительства автономного округа;

3)  приведение процесса обработки информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и реализации единого подхода к построению программно-технических систем защиты объектов информатизации автономного округа;

4)  сопровождение ИТ-проектов информационного пространства;

5)  создание централизованной вычислительной инфраструктуры

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)

общий объем финансирования – 4 988 715

 

объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый

к утверждению, –

2 005 031

дополнительная потребность в средствах окружного бюджета –

2 983 684

2014 год – 286 433

286 433

0

2015 год – 286 433

286 433

0

2016 год – 286 433

286 433

0

2017 год – 1 139 727

286 433

853 294

2018 год – 969 461

286 433

683 028

2019 год – 995 867

286 433

709 434

2020 год – 1 024 361

286 433

737 928

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы1

реализация Подпрограммы 1 обеспечит:

1) улучшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

2) обеспечение необходимого уровня информационной безопасности в ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО;

3) повышение эффективности государственного управления и экономики за счёт активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;

4) повышение уровня информатизации в различных социально-экономических сферах;

5) построение единого информационного пространства.

 

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

 

Департамент информационных технологий и связи автономного округа  является центральным ИОГВ ЯНАО, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере информационных технологий, в том числе при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечении доступа к ним.

В результате реализации окружной долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2011 года № 73-П (далее – постановление Правительства № 73-П) достигнуты следующие результаты.

Модернизированы  вычислительные мощности центральных и территориальных узлов РМТКС ЯНАО.

РМТКС ЯНАО является магистралью информационных потоков (передача данных в интересах автоматизированных информационных систем (далее – АИС),  системы видеоконференцсвязи, ip-телефонии, электронная почта и т.д.) ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО.

Проводится работа по интеграции ОМСУ ЯНАО в единую транспортную инфраструктуру и предоставления горизонтального (в рамках одного или нескольких муниципальных образований) и вертикального (муниципальное образование – Регион – Федерация) взаимодействия. Формируется централизованный подход по вопросам защиты  ресурсов РМТКС ЯНАО.

Отсутствие или недостаточность развития телекоммуникационной инфраструктуры в каком-либо муниципальном образовании автономного округа ведёт к его дезинтеграции из единого информационного пространства региона, возникновению «цифрового неравенства» между удалёнными населёнными пунктами и муниципальными центрами автономного округа.

Необходимо продолжить работы по  развитию РМТКС ЯНАО, создавать новые территориальные узлы РМТКС ЯНАО в муниципальных образованиях автономного округа, не имеющих статуса районных центров или городов, что позволит  продолжить процесс  включения  малых населённых пунктов в единое телекоммуникационное пространство ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО. 

Однако отсутствие каналов связи необходимой пропускной способности требуемого качества оказывают сдерживающее влияние на развитие следующих проектов:

-     предоставление беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет (с использованием технологии WiFi) в местах расположения зон рекреации, остановочных пунктов и вдоль крупных улиц в населённых пунктах автономного округа;

-     предоставление беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет (с использованием технологии WiFi) в общеобразовательных учреждениях;

-     предоставление беспроводного широкополосного доступа к сети Интернет (с использованием технологии WiFi) в стационарах лечебно-профилактических учреждений;

-     предоставление доступа к сети Интернет для территориальных подразделений ИОГВ ЯНАО в муниципальных образованиях;

-     модернизация окружной сети телерадиовещания и создание инфраструктуры эфирного цифрового вещания мультиплекса региональной и муниципальных телерадиокомпаний;

-     развитие комплексной интегрированной системы безопасности автономного округа;

-     обеспечение сервисов РМТКС ЯНАО;

-     работоспособность  действующих и вновь создаваемых АИС в современной телекоммуникационной инфраструктуре.

 В настоящее время пропускная способность каналов передачи данных от Салехарда до каждого из муниципальных центров (городов окружного значения), а также до представительств автономного округа в  городах Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Тюмень и Курган  составляет от 1 до 2 Мбит/с, что составляет менее 10% от фактической потребности АИС и сервисов РМТКС ЯНАО.

Данные факторы могут привести к снижению темпов развития информационного общества на территории автономного округа.

В связи с этим  возникла потребность в организации магистральных оптических каналов связи для нужд РМТКС ЯНАО.

Завершены работы по созданию и внедрению системы электронного документооборота и делопроизводства (далее – система, СЭДД), которая позволяет обеспечить оперативный информационный и документационный обмен между Правительством автономного округа, Законодательным Собранием автономного округа, Счетной палатой автономного округа, администрациями муниципальных образований в автономном округе, ИОГВ ЯНАО и подведомственными им государственными учреждениями.

На сегодняшний день количество пользователей превышает 8000 рабочих мест. В адрес департамента информационных технологий и связи автономного округа продолжают поступать заявки на подключение к системе.

Продолжаются работы по организации СМЭВ ЯНАО при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2011 года № 66-П «Об операторе региональной системы межведомственного электронного взаимодействия» департамент информационных технологий и связи автономного округа является оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – РСМЭВ ЯНАО), и осуществляет координацию деятельности ИОГВ ЯНАО по подключению к РСМЭВ ЯНАО.

В феврале 2011 года подписано Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и департаментом информационных технологий и связи автономного округа о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме. На сегодняшний день, региональный сегмент СМЭВ ЯНАО подключён  к Единой системе электронного межведомственного взаимодействия.

К региональному сегменту СМЭВ ЯНАО подключены 29 ИОГВ ЯНАО и 32 подведомственных им организаций, муниципальные районы и городские округа, включающие 167 подразделений.

Общее количество пользователей системы составляет более 800 сотрудников. Все сотрудники обеспечены защищёнными каналами связи.

Обеспечен доступ к 20 федеральным сервисам посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

 Проведены подготовительные работы по внедрению Системы исполнения регламента (далее – СИР) – резервного  технологического решения для межведомственного электронного взаимодействия: обеспечен доступ потребителей к сервисам федерального  и регионального уровней, определены пользователи СИР из числа  сотрудников ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО, ответственными лицами органов власти получены необходимые электронные подписи.

Разработаны и зарегистрированы в тестовом контуре Единой системы межведомственного электронного взаимодействия 52  электронных сервиса регионального уровня, позволяющим предоставлять сведения, находящиеся в ведении ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО.

На сегодняшний день 94 документа предоставляются посредством межведомственного взаимодействия и 43 документа – посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

На ЕПГУ выведено 42 услуги (включая подуслуги), предоставляемые в электронном виде.

СЭДД ЯНАО –  один из основных элементов электронного Правительства автономного округа.

Система  сконфигурирована  как «Единая» (реализованы единые справочники, единая регистрация документов), обеспечивает «хождение» документов в электронном виде между участниками Системы (ИОГВ ЯНАО, ОМСУ ЯНАО, внешними организациями). Электронный документ имеет полный жизненный цикл, от создания проекта документа, его согласования и направления на подпись. Используется приложение Системы для работы руководителя посредством IPAD (эксплуатируется Губернатором автономного округа и 6 заместителями Губернатора автономного округа), возможна  работа с электронной подписью регионального удостоверяющего центра автономного округа.

В настоящее время к СЭДД ЯНАО подключены все ИОГВ ЯНАО, 42 подведомственных им учреждения, 37 учреждений здравоохранения автономного округа, Законодательное Собрание автономного округа, Счетная палата автономного округа, а так же 13 ОМСУ ЯНАО.

В целях реализации положений закона № 210-ФЗ департаментом информационных технологий и связи автономного округа совместно с государственным казенным учреждение «Ресурсы Ямала» (далее – ГКУ «Ресурсы Ямала», Учреждение), которое является уполномоченной организацией автономного округа (далее – УОС) было выбрано типовое решение по внедрению универсальных электронных карт (далее – УЭК), предложенное федеральной уполномоченной организацией ОАО «Универсальная электронная карта».

Для обеспечения бесперебойной работы было приобретено и настроено оборудование для УОС в части резервирования баз данных федеральной уполномоченной организации, в случае обрыва канала связи. На базе уполномоченной организации субъекта организован региональный колл-центр.

На данный момент действует пункт приёма-выдачи УЭК на базе Салехардского отделения ОАО «Сбербанк России». По состоянию на ноябрь 2013 года принято от граждан 129 заявлений, выдано УЭК около 100 штук.

Обеспечен свободный доступ граждан и организаций к РПГМУ ЯНАО.

В целях доведения информации об УЭК до большего количества жителей автономного округа ведётся работа по размещению всей необходимой информации на РПГМУ ЯНАО.

Департаментом информационных технологий и связи автономного округа совместно с ГКУ «Ресурсы Ямала» обеспечивается еженедельная актуализация информации в системе мониторинга готовности субъектов Российской Федерации к выдаче и использованию УЭК.

УЭК выдается гражданам Российской Федерации с 01 января 2013 года на основании заявления, остальным гражданам Российской Федерации, не написавшим заявления на получение или отказа – с 01 января 2014 года.

Успешно проведена работа по апробации возможности оплаты проезда на транспорте с помощью УЭК, что в свою очередь расширяет сферы применения карт.

Ведутся работы по организации дополнительных пунктов приема-выдачи УЭК на территории муниципальных образований автономного округа.

В 2012 году выполнены работы по модернизации регионального удостоверяющего центра автономного округа (далее – РУЦ ЯНАО).

В результате проведённых работ РУЦ ЯНАО готов к выпуску квалифицированных сертификатов открытого ключа подписи, применение которых необходимо в современных информационных системах.

Для защиты конфиденциальных данных, обрабатываемых во всех ИОГВ ЯНАО, в 2012 году были проведены работы по приведению комплексной системы информационной безопасности ИОГВ ЯНАО, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для повышения уровня  компьютерной грамотности и, как следствие, возможности получения услуг в электронном виде, в рамках реализации мероприятий постановления Правительства № 73-П департамент информационных технологий и связи автономного округа обеспечил обучение 2500 жителей автономного округа: г. Ноябрьск (1000 человек), г.  Надым (500 человек), г. Новый Уренгой (1000 человек).

Целевой аудиторией программы обучения были граждане пенсионного возраста и граждане, не имеющие навыков работы с компьютером, в том числе безработные.

На данный момент в автономном округе действуют следующие АИС, направленные на улучшение качества жизни населения и повышение качества работы ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО:

-     АИС «Мониторинг государственного управления (региональный сегмент ГАС «Управление»)» направлена на мониторинг и оценку эффективности и результативности деятельности ИОГВ ЯНАО и ОМСУ ЯНАО;

-     АИС «Несовершеннолетние»  – единая система учёта и формирования регионального банка данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, обеспечение организации сбора и учёта информации от различных органов и учреждений системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа. Система позволяет значительно повысить эффективность и качество работы всех организаций по реализации политики Российской Федерации в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, а также контролю за неблагополучными семьями и детьми;

-     АИС «Обеспечения адресной социальной поддержки населения автономного округа» обеспечивает решение задач своевременного назначения и выплаты различных видов мер социальной поддержки населения на территории автономного округа. Целью системы является создание единой программно-технологической основы предоставления эффективной адресной социальной поддержки населению автономного округа органами социальной защиты населения и учреждений системы социального обслуживания населения автономного округа;

-     электронный фонд пользования и единая информационно-поисковая система электронного архива в автономном округе предусматривает перевод архивных дел в цифровой вид и загрузка их в базу информационно-поисковой системы;

-     региональный сегмент Федеральной государственной информационной системы «Единая информационная аналитическая система ФСТ России» (далее – ФГИС ЕИАС). Целью системы является повышение эффективности тарифного регулирования при выполнении обосновывающих расчётов, при проведении анализа и прогноза тарифов субъектов тарифного регулирования, при ведении мониторинга размера платы граждан автономного округа за коммунальные услуги, проведении сбора и обработки информации, при формировании и ведении баз данных по экономическим показателям тарифного регулирования, относимых к компетенции департамента цен и тарифов автономного округа, создание аналитического блока для регионального сегмента ФГИС ЕИАС;

-     территориальный банк данных автономного округа (далее – ТБД ЯНАО). За время работы банка накоплено и хранится 34 терабайта информации в сфере недро- природо- и землепользования. На текущий момент в Системе хранится почти 100% информации по геологии, геофизике, добыче, природным ресурсам и экологии (по территории автономного округа). В 2008 году, в связи с износом оборудования, была осуществлена частичная модернизация технической части территориального фонда геологической информации автономного округа (далее – ТФГИ), перевод на импортозамещающие технологии и полная миграция данных. На текущий момент, в связи с износом оборудования, высок риск нарушения функционирования всей Системы в течение длительного периода, пока не будут приобретены необходимые запасные части. Модернизация ТБД ЯНАО позволит распространить опыт автономного округа в области принятия управленческих решений и развития региона, на другие субъекты Российской Федерации и в дальнейшем использовать ТБД ЯНАО, как технологическую площадку для развития единого комплекса вычислительных и аналитических систем по всему Арктическому региону;

-     ситуационный центр Губернатора автономного округа. Основной задачей развития Ситуационного центра Губернатора автономного округа является создание элемента единой распределённой информационной среды Президент Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (далее – УрФО) –  Губернатор автономного округа. Для обеспечения мониторинга, анализа объективных и субъективных данных о ситуации в регионе и поддержки принятия решений руководством региона на основе накапливаемой информационной базы, необходимо создать АИС, которая будет выполнять задачи по всесторонней оценке социально-экономической и общественно-политической ситуации в автономном округе, проведению сравнительной оценки вариантов решения проблем, программ и планов развития событий;

-     АИС «Сетевой город. Образование» и АИС «Е-услуги. Образование», в рамках которых сформирована единая информационная среда региона в сфере образования и науки, автоматизированы процессы сбора, хранения и анализа статистической информации (успеваемость, посещаемость, движение учащихся и прочее), предоставлен оперативный доступ родителям к информации о процессе обучения, успеваемости, посещаемости.

В сельских модельных учреждениях культуры и библиотек на данный момент создалась ситуация острой нехватки необходимого современного оборудования и программного обеспечения, отсутствуют специалисты, обученные профильным автоматизированным информационным системам.

Использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий препятствует разрозненность государственных информационных ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование.

Проблемой остаётся несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами. Отсутствуют централизованные подходы при разработке информационных систем, что влечёт дополнительные затраты из окружного бюджета автономного округа. Недостаточно развиваются технологии широкополосного доступа для конечных пользователей, остаются низкими показатели подключения к сети Интернет домашних хозяйств, сохраняются высокие тарифы на телекоммуникационные услуги.

 

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

 

Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Развитие инфраструктуры связи автономного округа.

Мероприятие будет реализовываться по нескольким направлениям:

1.1. Организация магистральных оптических каналов связи.

Планируется приобретение двух волокон Ноябрьск – Муравленко – Губкинский – Тарко-Сале – п.Уренгой – Новый Уренгой – Надым – Аксарка – Салехард, приобретение оборудования на 20 узлов первичной сети связи с пропускной способностью 10 Гбит/с, техобслуживание оборудования на удалённых узлах, аварийно-восстановительные работы на волоконно-оптической линии связи.

1.2. Централизованное приобретение услуг доступа к сети Интернет.

Планируется приобретение услуг доступа в сеть Интернет для централизованного обеспечения ИОГВ ЯНАО доступом к сети Интернет, кроме этого с 2015 года доступом в сеть Интернет планируется обеспечить все общеобразовательные учреждения региона, объекты социальной сферы, иных потребителей, подключенных к РМТКС ЯНАО.

Исполнением по мероприятию будет заниматься ГКУ «Ресурсы Ямала».

1.3. Обеспечение каналов доступа до центральных и территориальных узлов РМТКС ЯНАО.

Планируется приобретение каналов передачи данных от узла РМТКС ЯНАО до конечного пользователя, а также на 2014 год магистральных каналов передачи данных от центрального узла РМТКС ЯНАО (г. Салехард) до узлов РМТКС ЯНАО, расположенных в муниципальных образованиях автономного округа и до 2020 года в представительствах автономного округа (г. Тюмень, г. Екатеринбург, г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Курган).

Исполнением по мероприятию будет заниматься ГКУ «Ресурсы Ямала».

1.4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры РМТКС ЯНАО.

Планируется приобретение активного сетевого оборудования для 9 узлов вторичной сети связи с пропускной способностью 10 Гбит/с в городах Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко, Губкинский, Надым, Тарко-Сале и посёлках Уренгой и Аксарка (работы по монтажу за счёт эксплуатационных расходов мероприятия «Организация магистральных оптических каналов связи»).

Исполнением по мероприятию будет заниматься ГКУ «Ресурсы Ямала».

1.5. Создание сетей доступа на объектах социальной сферы.

Планируется организация беспроводных сетей доступа и подключение к сети Интернет общеобразовательных учреждений (19 общеобразовательных учреждений) и объектов социальной сферы (85 объектов), обеспечение каналами доступа в Интернет мест обучения кочевого населения (10 точек).

1.6. Развитие системы видеоконференцсвязи.

В рамках реализации мероприятия планируется закупка дополнительного видеосервера, звуковых конференц-систем, систем интерактивного ввода, систем управления и обновление систем визуализации. Кроме этого необходимо приобретение модульной мебели для оборудования презентационных залов

1.7. Развитие инфраструктуры виртуализации РМТКС ЯНАО.

Планируется приобретение лицензий на серверное программное обеспечение и дополнительных вычислительных мощностей для дальнейшей централизации информационно-телекоммуникационной (далее – ИТ) инфраструктуры и оптимизации затрат на её эксплуатацию.


Информация по документу
Читайте также