III. Перечень
показателей Подпрограммы 3
Перечень показателей Подпрограммы 3 с распределением плановых значений
по годам её реализации приведен в разделе III
Государственной программы.
Методика по расчёту показателей Подпрограммы 3
|
Доля проведенных плановых проверок, от
количества проверок включенных в план
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества проведенных плановых проверок, к общему количеству проверок,
включенных в план
|
|
Алгоритм формирования
показателя
|
Э = ПП/ЗКП * 100%
|
|
Наименование и
определение базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количество
проведенных плановых проверок
|
ПП
|
|
Запланированное
количество проверок
|
ЗКП
|
|
Источник
информации для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
|
Доля документов, включенных в состав
Архивного фонда Российской Федерации по результатам экспертизы ценности, от
общего объема документов, представленных на рассмотрение
экспертно-проверочной комиссии
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества документов, включенных в состав Архивного фонда Российской
Федерации по результатам экспертизы ценности, к общему объему документов,
представленных на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии
|
|
Алгоритм
формирования показателя
|
Э = КВД/КПД * 100%
|
|
Наименование и
определение базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количества
документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации по
результатам экспертизы ценности
|
КВД
|
|
|
Количество
документов, представленных на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии
|
КПД
|
|
|
Источник информации
для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
|
Доля архивных фондов, включенных в систему
автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов, от общего количества
архивных фондов Государственного архива автономного округа и муниципальных
архивов муниципальных образований в автономном округе
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества архивных фондов, включенных в систему автоматизированного
государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов, к общему количеству архивных фондов
Государственного архива автономного округа и муниципальных архивов
муниципальных образований в автономном округе
|
|
Алгоритм
формирования показателя
|
Э = КВАФ/КАФ *
100%
|
|
Наименование
и определение
базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количество архивных
фондов, включенных
в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного
фонда Российской
Федерации и других
архивных документов
|
КВАФ
|
|
Количество архивных
фондов Государственного архива автономного
округа и муниципальных архивов муниципальных
образований в автономном
округе
|
КАФ
|
|
Источник
информации для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
|
|
|
|
|
Доля информаций о деятельности службы по
делам архивов автономного округа, размещенной на интернет-сайтах службы по
делам архивов автономного округа и исполнительных органов государственной
власти автономного округа, от количества запланированной к размещению
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества информаций о деятельности службы по делам архивов автономного
округа, размещенных на интернет-сайтах службы по делам архивов автономного
округа и исполнительных органов государственной власти автономного округа, к
количеству информаций, запланированных к размещению
|
|
Алгоритм
формирования показателя
|
Э = КРИ/КЗИ * 100%
|
|
Наименование и
определение базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количество
информаций о деятельности службы по делам архивов автономного округа, размещенных
на интернет-сайтах службы по делам архивов автономного округа и
исполнительных органов государственной власти автономного округа
|
КРИ
|
|
Количество
информаций, запланированных к размещению
|
КЗИ
|
|
Источник
информации для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
|
Доля
социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные сроки
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные
сроки, к общему количеству социально-правовых запросов
|
|
Алгоритм
формирования показателя
|
Э=КЗИС/КЗ*100 %
|
|
Наименование и
определение базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количество
социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные сроки
|
КЗИС
|
|
Общее количество
социально-правовых запросов
|
КЗ
|
|
Источник
информации для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
|
Доля посетителей
читального зала, получивших документы в установленные сроки
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества посетителей читального зала, получивших документы в установленные
сроки, к общему количеству посетителей читального зала, оформивших заявки
|
|
Алгоритм
формирования показателя
|
Э=КППДУС/КПОЗ*100
%
|
|
Наименование и
определение базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количество
посетителей читального зала,
|
КППДУС
|
|
получивших документы в установленные сроки
|
|
|
|
Количество
посетителей читального зала, оформивших заявки
|
КПОЗ
|
|
|
Источник
информации для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
|
|
|
|
|
Доля
проведенных мероприятий органами местного самоуправления, направленных на
исполнение переданных отдельных государственных полномочий автономного округа
в области архивного дела, от запланированного количества мероприятий
|
|
Единица измерения
|
%
|
|
Определение
показателя
|
Отношение
количества проведенных мероприятий органами местного самоуправления,
направленных на исполнение переданных отдельных государственных полномочий
автономного округа в области архивного дела, к количеству запланированных
мероприятий
|
|
Алгоритм формирования
показателя
|
Э = КПМ/КЗМ * 100%
|
|
Наименование и
определение базовых показателей
|
Буквенное
обозначение в формуле расчета
|
Невыполнение
планового показателя является отрицательной динамикой
|
|
Количество
проведенных мероприятий органами местного самоуправления, направленных на
исполнение переданных отдельных государственных полномочий автономного округа
в области архивного дела
|
КПМ
|
|
Количество
запланированных мероприятий
|
КЗМ
|
|
Источник
информации для расчета (определения) показателя
|
Служба по делам
архивов автономного округа
|
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий
местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на
достижение целей, соответствующих Государственной программе
В рамках Подпрограммы 3 не планируется предоставление межбюджетных
субсидий.
V. Ожидаемые итоги реализации Подпрограммы
3
Реализация Подпрограммы 3 обеспечит:
- повышение эффективности расходования
бюджетных средств на развитие архивного дела в автономном округе и
предоставление архивных услуг;
- повышение качества архивного менеджмента,
прозрачности, подотчетности и результативности деятельности архивов;
- повышение качества, доступности архивных
услуг.
Подпрограмма 4 «Реализация правотворческих
полномочий Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа,
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и иных исполнительных
органов государственной
власти Ямало-Ненецкого
автономного округа»
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 4
|
Ответственный
исполнитель Подпрограммы 4
|
государственно-правовой
департамент автономного округа
|
|
Соисполнитель
подпрограммы 4
|
отсутствует
|
|
Цель
Подпрограммы
4
|
- реализация полномочий автономного округа в
сфере осуществления государственной политики и исполнительно-распорядительной
деятельности в сфере правотворческих полномочий Губернатора автономного
округа, Правительства автономного округа и иных исполнительных органов
государственной власти автономного округа и обеспечение организационной,
информационно-документационной и иной деятельности;
- совершенствование
качества нормативных правовых актов автономного округа
|
|
Задачи Подпрограммы 4
|
- совершенствование
деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа
по реализации правотворческих полномочий;
- осуществление
исполнительно-распорядительной деятельности по сопровождению деятельности
Правительства автономного округа, Губернатора автономного округа по
реализации правотворческих полномочий, а также полномочий по заключению
договоров (соглашений) автономного округа
|
|
Сроки реализации
Подпрограммы 4
|
2014 – 2018 годы
|
|
Показатели
Подпрограммы 4
|
- доля
проанализированных на предмет соответствия федеральному законодательству
единиц законов автономного округа, постановлений Губернатора автономного
округа, Правительства (Администрации) автономного округа, приказов центральных
исполнительных органов государственной власти автономного округа, носящих
нормативный характер, от общего количества запланированных;
- доля
действующих законов автономного округа, в отношении которых проведена
правовая экспертиза, от запланированного количества;
- доля
проведенных заседаний комиссии по совершенствованию законодательства
автономного округа от запланированного количества заседаний;
- доля
проектов нормативных правовых актов автономного округа, разработанных по
государственным контрактам (договорам) на проведение сторонними организациями
работ по разработке и экспертизе проектов правовых актов автономного округа и
экспертизе действующих правовых актов автономного округа, от общего
количества запланированных разработок;
- доля
нормативных правовых актов автономного округа (законов автономного округа и
подзаконных правовых актов), в отношении которых проведена научно-правовая и
антикоррупционная экспертиза, от количества запланированных;
- доля отзывов
Правительства автономного округа на проекты федеральных законов, иных
федеральных нормативных правовых актов по вопросам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации к общему количеству
поступивших проектов федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых
актов по указанным вопросам;
- доля проектов
нормативных правовых актов, в отношении которых проведена правовая и
антикоррупционная экспертиза, от
количества запланированных
|
|
Основные мероприятия
Подпрограммы 4
|
1. Проведение правовой
и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и
нормативных правовых актов автономного округа. Проведение заседаний рабочих
групп, комиссий по совершенствованию законодательства.
2. Проведение правовой
экспертизы доверенностей, договоров (соглашений), заключаемых от имени
Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, а также
представление и защита интересов Губернатора автономного округа и
Правительства автономного округа в судебных и иных органах.
3. Рассмотрение
обращений граждан, предоставление ответов заявителям.
4. Осуществление
мониторинга правового пространства автономного округа, в том числе
систематизация и инвентаризация нормативных правовых актов.
5. Подготовка отзывов
Правительства автономного округа на проекты федеральных законов, иных
федеральных нормативных правовых актов по вопросам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
6. Осуществление
функций главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных
распорядителей (получателей) бюджетных средств
|
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4
|
|
Общий
объем финансирования - 71 405 тыс. руб.
|
Объем
финансирования Подпрограммы 4, утвержденный законом об окружном бюджете, –
71
405 тыс. руб.
|
Дополнительная
потребность в средствах окружного бюджета –
тыс.
руб.
|
|
2014
год – 14 281
|
14
281
|
-
|
|
2015
год – 14 281
|
14
281
|
-
|
|
2016
год – 14 281
|
14
281
|
-
|
|
2017
год – 14 281
|
14
281
|
-
|
|
2018
год – 14 281
|
14
281
|
-
|
|
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы 4
|
- совершенствование
законодательства автономного округа;
- повышение эффективности деятельности по реализации полномочий
автономного округа в сфере правотворческого регулирования
|
I.
Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития
автономного округа
В автономном
округе проводится государственная политика и осуществляется
исполнительно-распорядительная деятельность в сфере обеспечения правотворческих
полномочий Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа и
иных исполнительных органов государственной власти автономного округа,
мониторинг правового пространства автономного округа.
Одними из
наиболее важных направлений сферы правового регулирования в автономном округе
являются:
- осуществление
мониторинга правового пространства автономного округа, в том числе
систематизация и инвентаризация нормативных правовых актов;
- организация проведения сторонними организациями работ по разработке и
экспертизе проектов правовых актов автономного округа и экспертизе действующих
правовых актов автономного округа;
- проведение
правовой экспертизы доверенностей, договоров (соглашений), заключаемых от имени
Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, а также
представление и защита интересов Губернатора автономного и Правительства
автономного округа в судебных и иных органах;
- рассмотрение
обращений граждан, предоставление ответов заявителям;
- проведение
правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и
нормативных правовых актов, а также действующих нормативных правовых актов
автономного округа. Проведение заседаний рабочих групп, комиссий по
совершенствованию законодательства;
- отзывы
Правительства автономного округа на проекты федеральных законов, иных
федеральных нормативных правовых актов по вопросам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Реализация указанных направлений позволяет
совершенствовать законодательство автономного округа, а также способствует
повышению эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти автономного округа при реализации функций по
разработке проектов нормативных правовых актов.
Мониторинг проводится на постоянной основе в
соответствии с принципами и порядком, предусмотренными законами автономного
округа от 06
апреля 2006 года № 13-ЗАО «О правотворчестве», от 08 июня
2009 года № 37-ЗАО «О мониторинге правового пространства в Ямало-Ненецком
автономном округе», Положением о порядке проведения мониторинга правового
пространства автономного округа в системе исполнительных органов
государственной власти автономного округа, утвержденным постановлением
Губернатора автономного округа от 19 марта 2009 года № 25-ПГ
, методическими рекомендациями по проведению мониторинга
законодательства автономного округа и проведению мониторинга
правоприменительной практики автономного округа, утвержденными распоряжениями
Губернатора автономного округа от 13 февраля 2009 года № 10-Р, от 04 апреля
2009 года № 36-Р.
В
соответствии с планом проведения мониторинга законов автономного округа на 2009 – 2011
годы, утвержденным распоряжением Администрации автономного округа от 22 апреля
2009 года № 140-РА, в 2011 году проведен мониторинг 18 законов автономного
округа, 14 постановлений Губернатора
автономного округа и Администрации автономного округа. По результатам
проведения мониторинга в 44% нормативных правовых актов выявлены противоречия
федеральному законодательству и коррупциогенные
факторы; в 56% нормативных правовых актов не выявлены противоречия федеральному
законодательству и коррупциогенные факторы.
В 2012 году в соответствии с планом проведения мониторинга законов и иных
нормативных правовых актов автономного округа на 2012 – 2014 годы,
утвержденным распоряжением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011
года № 818-РП, проведен мониторинг 57
законов автономного округа, постановлений Правительства (Администрации)
автономного округа, Губернатора автономного округа, по результатам которого
противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные
факторы выявлены в 32% нормативных правовых актов. В 68% нормативных правовых актов противоречия
федеральному законодательству и коррупциогенные
факторы не выявлены.
В
соответствии с Положением о комиссии по совершенствованию законодательства
автономного округа, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 23 декабря
2010 года № 261-ПГ, основными задачами
комиссии по совершенствованию законодательства автономного округа (далее –
комиссия) являются:
- рассмотрение
предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа о
разработке проектов законов автономного округа, в том числе в целях формирования плана законопроектных работ исполнительных органов
государственной власти автономного округа;
- рассмотрение
предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа в
план проведения мониторинга законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа;
- рассмотрение
вопросов, связанных с совершенствованием правотворческой деятельности
исполнительных органов государственной власти автономного округа;
- рассмотрение
вопросов, связанных с повышением эффективности и качества законодательства
автономного округа;
- выработка
предложений и рекомендаций Губернатору автономного округа, Правительству
автономного округа по вопросам совершенствования законодательства автономного
округа, о приоритетных направлениях развития законодательства автономного
округа;
- заслушивание
руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа
в случае неисполнения ими требований федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов автономного округа по разработке
нормативных правовых актов автономного округа;
- рассмотрение
спорных вопросов между исполнительными органами государственной власти
автономного округа, возникающих при реализации федерального законодательства,
законов автономного округа;
- решение
иных вопросов, связанных с правотворческой деятельностью, по поручению
Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа.
Работа
комиссии позволяет определить перспективы развития законодательства автономного
округа, определить приоритетные направления совершенствования законодательства.
В 2011 году
проведено 4 заседания комиссии, в 2012 году проведено 4 заседания.
Проведение
правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
автономного округа является одной основных функций деятельности
государственно-правового департамента автономного округа.
Проведение
антикоррупционной экспертизы, а также обязательность ее проведения
предусмотрено положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции», постановления Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2010 года №96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов».
Проведение правовой экспертизы направлено на реализацию норм пункта 1
статьи 3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии
с которым законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам
ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня
2011 года № 377-П «О правотворческой деятельности и правовой работе
исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного
округа» устанавливаются сроки проведения правовой и
антикоррупционной экспертизы на каждый нормативный правовой акт автономного
округа.
Правовая и
антикоррупционная экспертиза проводятся в отношении проектов законов
автономного округа, проектов постановлений Законодательного Собрания
автономного округа и проектов подзаконных актов автономного округа.
В
соответствии с производственным календарем на 2011 год в указанном году 248
рабочих дней. Количество задействованных служащих в осуществлении правовой и
антикоррупционной экспертизы проектов законов автономного округа, проектов
постановлений Законодательного Собрания автономного округа составляет 6 человек,
проектов подзаконных актов – 5 человек.
При произведении рабочих дней в 2011 году согласно производственному
календарю на 2011 год на количество задействованных в осуществлении правовой
экспертизы служащих в отношении проектов законов автономного округа, проектов
постановлений Законодательного Собрания автономного округа количество трудодней
составляет 1488 (248 рабочих дней в 2011 году*6 (количество
служащих) = 1488), проектов подзаконных актов автономного
округа – количество трудодней составляет 1240 (248 рабочих дней в 2011 году *5 (количество служащих) = 1240).
Учитывая сроки проведения правовой и антикоррупционной экспертизы (7
рабочих дней в отношении проектов законов автономного округа, проектов
постановлений Законодательного Собрания автономного округа и 5 рабочих дней в
отношении подзаконных актов автономного округа), запланированное количество
проектов нормативных правовых актов, в отношении которых будет проведена
правовая и антикоррупционная экспертиза в 2011 году с учетом количества рабочих
дней, установленных производственным календарем на 2011 год,
составит в отношении проектов законов автономного округа, проектов
постановлений Законодательного Собрания автономного округа 213 экспертиз (1488
трудодней/7 срок проведения экспертизы (рабочие дни) = 212,57); в отношении
проектов подзаконных актов автономного округа – 248 экспертиз (1240 трудодней/5
срок проведения экспертизы (рабочие дни) = 248).
Таким
образом, запланированное количество проектов нормативных правовых актов, в
отношении которых будет проведена правовая и антикоррупционная экспертиза,
составляет в 2011 году – 461 (213 + 248 = 461).
При
аналогичном расчете в 2012 году запланированное количество проектов нормативных
правовых актов, в отношении которых будет проведена правовая и
антикоррупционная экспертиза,
составляет:
- 213
экспертиз (1494 трудодней/7 срок проведения экспертизы (рабочие
дни) = 213,42);
- 249
экспертиз (1245 трудодней/5 срок проведения экспертизы (рабочие
дни) = 249).
Запланированное
количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых будет
проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, составляет в 2012 году 462
(213 + 249 = 462).
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4
1. Проведение
правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и
нормативных правовых актов автономного округа. Проведение заседаний рабочих
групп, комиссий по совершенствованию законодательства, в том числе:
1.1. анализ предмета регулирования и его соответствие сфере ведения
автономного округа или сфере совместного ведения Российской Федерации и
автономного округа, установленным Конституцией
Российской Федерации (с указанием конкретных статей, частей и/или пунктов);
1.2. анализ
соответствия содержания проекта нормам Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному закону) автономного округа,
законодательству автономного округа, а также судебным решениям;
1.3. анализ
дефектов правового регулирования;
1.4. оценка
проекта на соответствие его текста правилам юридической техники;
1.5. оценка
проекта на предмет наличия коррупциогенных факторов;
1.6. рассмотрение
комиссией предложений исполнительных органов государственной власти автономного
округа о разработке проектов законов автономного округа, в том числе в целях формирования плана законопроектных работ исполнительных органов
государственной власти автономного округа;
1.7. рассмотрение
комиссией предложений исполнительных органов государственной власти автономного
округа в план проведения мониторинга законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа;
1.8. рассмотрение
комиссией вопросов, связанных с совершенствованием правотворческой деятельности
исполнительных органов государственной власти автономного округа;
1.9. рассмотрение
комиссией вопросов, связанных с повышением эффективности и качества
законодательства автономного округа;
1.10. выработка
комиссией предложений и рекомендаций Губернатору автономного округа,
Правительству автономного округа по вопросам совершенствования законодательства
автономного округа, о приоритетных направлениях развития законодательства
автономного округа;
1.11. заслушивание
комиссией руководителей исполнительных органов государственной власти
автономного округа в случае неисполнения ими требований федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов автономного
округа по разработке нормативных правовых актов автономного округа;
