Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1120-П

Методика по расчету показателей Государственной программы

Доля общераспространенных полезных ископаемых поставленных на территориальный баланс запасов от представленных на государственную экспертизу
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение объема общераспространенных полезных ископаемых, включенных в территориальный баланс запасов к объему авторских запасов, представленных на экспертизу предприятиями, проводившими инженерно-геологические изыскания и геологоразведочные работы
Алгоритм формирования показателя	С = (Б / Э) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной.
Объем общераспространенных полезных ископаемых, включенных в территориальный баланс запасов	Б
Объем авторских запасов, представленных на экспертизу предприятиями, проводившими инженерно-геологические изыскания и геологоразведочные работы	Э

Доля принятых решений от поступивших заявок по вопросам лицензирования права пользования участками недр местного значения
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение решений, принятых комиссией по вопросам лицензирования пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи к общему количеству поданных заявок
Алгоритм формирования показателя	С =  (Р / З) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной.
Количество решений, принятых комиссией по вопросам лицензирования пользования недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи	Р
Общее количество поданных заявок на лицензирование недр	З

Уровень информационного обеспечения геологической информацией органов управления
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества информационно-аналитических продуктов в сфере недропользования, подготовленных по поручениям Правительства автономного округа, запросам исполнительных органов государственной власти автономного округа и муниципальных образований в автономном округе для принятия управленческих решений, к общему количеству полученных поручений и запросов
Алгоритм формирования показателя	Д = (И / ИО) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной.
Количество информационно-аналитических продуктов в сфере недропользования, подготовленных по поручениям Правительства автономного округа, запросам исполнительных органов государственной власти автономного округа и муниципальных образований в автономном округе для принятия управленческих решений	И
Общее количество полученных поручений и запросов.	ИО

Количество геологических информационных ресурсов, подлежащих формированию, ведению, пополнению и использованию потребителями в Территориальном фонде геологической информации
Единица измерения	тыс. ед. хранения
Определение показателя	Количество собранной, обработанной и загруженной в Территориальный фонд геологической  информации, полученной в результате геологического изучения недр
Алгоритм формирования показателя	К = К1 + К2 + Кn
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение – отрицательной.
Количество собранной, обработанной и загруженной в Территориальный фонд геологической информации, полученной в результате геологического изучения недр	К

Доля кернового материала, обеспеченного надлежащими условиями хранения
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества кернового материала, обеспеченного надлежащими условиями хранения к общему количеству керна, находящегося в территориальных кернохранилищах в г. Лабытнанги и г. Тарко-Сале
Алгоритм формирования показателя	Д = (К / КО) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой
Количество кернового материала, обеспеченного надлежащими условиями хранения	К
Общее количество керна, поступающее и находящееся в территориальных кернохранилищах в г. Лабытнанги и г. Тарко-Сале	КО

IV. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Реализация программных мероприятий обеспечит повышение уровня минерально-сырьевой (в первую очередь, энергетической) безопасности России, достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы (прогнозные ресурсы-запасы-добыча-потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспечения развития экономики автономного округа, поддержание занятости населения и создание новых рабочих мест, минерально-сырьевое обеспечение региональных социально-экономических программ.

В результате выполнения намеченных в государственной программе мероприятий ожидается следующий положительный социально-экономический эффект:

При реализации государственной программы будет получен прирост запасов объемом более 25 млн. м³, что позволит обеспечить сырьем масштабные планы по обустройству месторождений углеводородов полуострова Ямал и Надымского района  для подготовки их к освоению, а также строительство завода по сжижению газа, жилья, дорог, газо- и нефтепроводов и даст поступление в бюджет автономного округа финансовых средств от разовых платежей в объеме порядка 200 млн. рублей.

Кроме того, проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, позволит ежегодно собирать в бюджет автономного округа поступления от разовых платежей в объеме порядка 150 млн. рублей. В дальнейшем при разработке выявленных месторождений поступления от налога на добычу составят ориентировочно такую же сумму. При этом будут созданы дополнительные рабочие места, задействован производственный и трудовой потенциал региона, значительно увеличатся налоговые поступления в окружной и местные бюджеты.

Реализация мероприятий государственной программы позволит:

- обеспечить потребности предприятий топливно-энергетического комплекса и строительных организаций автономного округа в местных строительных материалах, полученных при разработке участков недр местного значения на основе выданных лицензий на пользование недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- проводить контрольные мероприятия по выполнению пользователями недр существенных условий лицензионных соглашений и принимать меры по устранению выявленных нарушений для обеспечения рационального использования общераспространенных полезных ископаемых на территории автономного округа;

- оперативно пополнять и вести территориальный баланс запасов и обеспечить предоставление всем группам пользователей оперативной и достоверной информацией из территориального баланса запасов.

В результате проведения мониторинга состояния и использования минерально-сырьевой базы автономного округа, отраслей топливно-энергетического комплекса и горнодобывающего сектора исполнительные и законодательные органы государственной власти и муниципальные образования будут обеспечены актуализированными информационно-аналитическими материалами по недропользованию.

При реализации планов по наполнению Территориального фонда геологической информации будет сформировано единое информационное пространство в сфере недропользования в рамках общей системы информационной поддержки принятия управленческих решений на государственном уровне, будет обеспечено предоставление оперативной и достоверной информацией всем группам пользователей.

Подпрограммы Государственной программы

«Геологическое изучение недр и геоинформационное обеспечение недропользования»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы 1	департамент строительства и жилищной политики автономного округа
Цель Подпрограммы 1	- укрепление и расширение сырьевой базы для производства местных строительных материалов; - развитие системы мониторинга состояния и использования недр; - обеспечение наполнения Территориального фонда геологической информации; - обеспечение социальной поддержки бывшим работникам геологоразведочных предприятий
Задачи Подпрограммы 1	- увеличение объема запасов песков для строительных работ; - обеспечение мониторинга ресурсной базы полезных ископаемых; - обеспечение мониторинга геологического изучения недр и состояния разработки месторождений; - обеспечение экологического мониторинга состояния фонда скважин, пробуренных за счет средств окружного бюджета; - формирование информационной базы данных по недропользованию; - оказание материальной помощи бывшим работникам геологоразведочных предприятий
Сроки реализации Подпрограммы 1	2014 – 2017 годы
Показатели Подпрограммы 1	1)   прирост запасов песков для строительных работ; 2)   доля месторождений и ловушек, ресурсы и запасы по которым оцениваются; 3)   доля применения результатов информационно-аналитических работ; 4)   процент проверяемых карьеров от общего количества разрабатываемых;  5)   количество обследованных скважин; 6)   доля оперативной информации по недропользованию загруженной в Территориальный фонд геологической информации; 7)  количество человек, получивших материальную помощь
Основные мероприятия Подпрограммы 1	- поиски и оценка месторождений общераспространённых полезных ископаемых с постановкой  запасов на территориальный баланс; - выполнение информационно-аналитических работ по оценке состояния и развития ресурсной базы и создание системы мониторинга геологической изученности территории автономного округа; -  сбор, обработка, систематизация и загрузка оперативной информации по недропользованию в Территориальный фонд геологической информации; - оказание целевой материальной и социальной поддержки бывшим работникам геологоразведочных предприятий
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1	объём финансирования Подпрограммы 1, утверждённый законом об окружном бюджете, планируемый к утверждению в сумме 172 875,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год  –  52 875,0 тыс. рублей;    2015 год  –  40 000,0 тыс. рублей; 2016 год  –  40 000,0 тыс. рублей;                2017 год   –  40 000,0  тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	реализация мероприятий подпрограммы позволит: - увеличить запасы общераспространенных полезных ископаемых на 25,05 млн. м3 песка для строительных работ; - обеспечить актуализированными  информационно-аналитическими материалами по недропользованию исполнительные,  законодательные органы государственной власти Российской Федерации и автономного округа, муниципальные образования; - осуществлять постоянный мониторинг состояния минерально-сырьевой базы автономного округа, отраслей топливно-энергетического комплекса и горнодобывающего сектора, существующих и прогнозируемых в этих отраслях угроз экономической безопасности, разработать меры по их нейтрализации; - обеспечить контроль  за состоянием геологоразведочных скважин, находящихся в государственной собственности автономного округа, с целью обеспечения противофонтанной безопасности и проведения оценки их воздействия на окружающую природную среду; - при реализации планов по наполнению  Территориального    фонда геологической информации будет сформировано единое информационное пространство в сфере недропользования в рамках общей системы информационной поддержки принятия управленческих решений на государственном уровне, будет обеспечено предоставление оперативной и достоверной информацией всем группам пользователей; - улучшить материальное положение неработающих пенсионеров, бывших работников геологоразведочных предприятий автономного округа

 I.  Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Подпрограмма 1

Реализация Подпрограммы 1 направлена на решение проблем изучения, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы автономного округа в целях повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики, при соблюдении соответствующих экологических ограничений.

Автономный округ обладает уникальной ресурсной базой углеводородов. Отрасли, связанные с добычей и переработкой углеводородного сырья, дают округу более 94% всего объема промышленной продукции и около 90% средств доходной части бюджета.

«Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2009 года № 1715-Р определяет автономный округ как основную газодобывающую провинцию на весь рассматриваемый период. Перспектива развития округа напрямую связана с развитием транспортной системы, строительством новых объектов нефте- газодобычи и переработки, объектов энергетики.

В настоящее время на территории автономного округа реализуются крупные инвестиционные проекты, такие как освоение месторождений углеводородного сырья на полуострове Ямал, комплексное освоение месторождений автономного округа и севера Красноярского края, строительство газопровода Бованенково – Ухта, магистрального нефтепровода «Заполярье – Пурпе» и далее до месторождения Восточно-Мессояхское; создание инфраструктурных объектов Северного широтного хода; ведется подготовка к строительству завода по сжижению природного газа, аэропорта и морского порта Сабетта.

Для успешной реализации указанных проектов требуется значительное количество общераспространенных полезных ископаемых (песка, песчано-гравийных смесей, торфа). Для выявления месторождений перечисленных видов полезных ископаемых необходимо проведение геологоразведочных работ. В настоящее время в рамках долгосрочной окружной целевой программы «Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2011 года № 945-П проводятся поисково-оценочные работы  на пески для строительных работ на полуострове Ямал в пределах Тамбейской и Новопортовской площадей и от Пякяхинского до Восточно-Мессояхского месторождений в Тазовском районе.

Подпрограмма 1 включает в себя завершение в 2014 году поисково-оценочных работ на пески в пределах Тамбейской площади.

В результате проведенных в 2012 году поисковых работ оперативный прирост запасов песка составил 22,9 млн. м³. В 2013 году ожидаемый прирост запасов по результатам оценочных работ составит 28,6 млн. м³, а в 2014 году – 6,1 млн. м³. Добыча таких объемов песков позволит обеспечить значительную часть потребности строительства на полуострове Ямал и магистрального нефтепровода от Заполярного до Восточно-Мессояхского месторождений.

Еще одним перспективным на выявление месторождений углеводородного сырья направлением  является северо-западная часть Надымского района, где уже выявлено Ярудейское нефтегазоконденсатное месторождение и планируется проведение геологического изучения на Новоярудейском, Аномальном и Хейгинском участках. Здесь также необходима постановка геологоразведочных работ с целью выявления месторождений песка, необходимого для строительства дорог и буровых площадок.

Производство местных строительных материалов будет способствовать строительству жилья и объектов инфраструктуры, строительству железных и автомобильных дорог, освоению месторождений нефти и газа и их транспортировке к местам потребления. При этом будут созданы новые предприятия по разработке месторождений и производству строительных материалов, будут созданы дополнительные рабочие места, увеличены поступления в бюджет автономного округа. 

Кроме выполнения собственно геологоразведочных работ, планируется проводить планомерные работы по формированию фонда геологической информации, вести контроль за состоянием скважин, пробуренных за счет средств окружного бюджета, а также проводить регулярный сбор и анализ материалов для обеспечения органов государственной власти автономного округа информацией для принятия эффективных управленческих решений в сфере недропользования.

Геологическое изучение недр будет сопровождаться информационно-аналитическими работами, которые являются относительно мало затратными и достаточно высокоэффективными. В результате проведения мониторинга состояния и использования минерально-сырьевой базы автономного округа, отраслей топливно-энергетического комплекса и горнодобывающего сектора исполнительные и законодательные органы государственной власти и муниципальные образования будут обеспечены актуализированными информационно-аналитическими материалами по недропользованию, что позволит Правительству  автономного округа выстраивать взаимоотношения как с нефтегазодобывающими компаниями, работающими на территории автономного округа, так и с федеральными органами власти при решении вопросов, связанных с природно-ресурсным регулированием.

Обработанная и загруженная в Территориальный фонд геологической информации информация по недропользованию  представляет собой не только историческую и архивную ценность, позволяющую не потерять затраченные ранее на эти работы материальные средства, но и предоставляет исполнительным органам государственной власти возможности управления и принятия решений в плане  эффективного использования недр, а недропользователям возможность изучения недр и стратегического планирования деятельности;

Проведенные работы по профилактике и контролю за состоянием противофонтанной безопасности на скважинах позволит оценить состояние 60-ти законсервированных и ликвидированных скважин, построенных за счет средств окружного бюджета, а также прискважинной территории. Будут получены рекомендации по дальнейшему использованию скважин и рекультивации участков. Данные работы позволят проконтролировать не только состояние скважин, но и состояние окружающей среды.

Оказываемая материальная помощь бывшим работникам геологоразведочных предприятий автономного округа, участвовавших в открытиях стратегических месторождений полезных ископаемых, является неоценимой. Люди, благодаря которым  автономный округ состоялся как один из ведущих в социально-экономическом развитии субъект России, не будут чувствовать себя забытыми и брошенными и имеют возможность собраться на праздники, а особо нуждающиеся получить финансовую помощь.

 II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.

Таблица 1-1

Перечень

 мероприятий Подпрограммы 1  и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий  (тыс. руб.)
		Итого:	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1                                             «Геологическое изучение недр и геоинформационное обеспечение недропользования», всего		172 875	52 875	40 000	40 000	40 000
1	2	3	4	5	6	7
Ответственный исполнитель: департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (далее - ДПРР ЯНАО)		160 000	40 000	40 000	40 000	40 000
Соисполнитель: департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - ДСиЖП ЯНАО)		12 875	12 875	0	0	0
1.	Направление 1. Поиски и оценка месторождений общераспространенных полезных ископаемых с постановкой запасов на территориальный баланс
	Увеличение объема запасов песков для строительных работ
1.1.	Поисковые и оценочные работы на пески для строительных работ в пределах Тамбейской площади	12 100	12 100	0	0	0
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	12 100	12 100	0	0	0
1.2.	Поисковые и оценочные работы на пески для строительных работ в северо-западной части Надымского района	35 500	0	12000	12600	10900
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	35 500	0	12000	12600	10900
	Итого по направлению 1	47 600	12 100	12 000	12 600	10 900
2.	Направление 2. Выполнение информационно-аналитических работ  по оценке состояния и развития ресурсной базы и создание системы мониторинга геологической изученности территории автономного округа
	Обеспечение мониторинга ресурсной базы полезных ископаемых
2.1.	Анализ перспективных и прогнозных ресурсов углеводородов на территории автономного округа	9 900	2400	2500	2500	2500
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	9 900	2400	2500	2500	2500
2.2.	Формирование ежегодных сводных балансов запасов по нефти, газу и конденсату по предприятиям, работающим на территории автономного округа	8 000	2000	2000	2000	2000
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	8 000	2000	2000	2000	2000
2.3.	Мониторинг состояния и изменения разведанных запасов углеводородов	10 000	2 500	2500	2500	2500
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	10 000	2 500	2500	2500	2500
1	2	3	4	5	6	7
2.4.	Мониторинг современного состояния и аналитический обзор прогноза развития мировых и российских рынков нефти и газа	2 600	0	2600	0	0
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	2 600	0	2600	0	0
	Обеспечение мониторинга геологического изучения недр и состояния разработки месторождений
2.5.	Мониторинг программы лицензирования недр	4 000	2500	500	500	500
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	4 000	2500	500	500	500
2.6.	Проведение организационных мероприятий - совещаний, семинаров, конференций, выставок и др.	1 600	400	400	400	400
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	1 600	400	400	400	400
2.7.	Проведение комплекса работ по определению фактического местоположения карьеров и объемов добычи общераспространенных  полезных ископаемых	4 000	0	0	2000	2000
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	4 000	0	0	2000	2000
	Обеспечение экологического мониторинга состояния фонда скважин, пробуренных за счет средств окружного бюджета
2.8.	Обеспечение профилактики и контроля за состоянием противофонтанной безопасности  на скважинах, пробуренных за счет средств окружного бюджета	18 500	5000	4500	4500	4500
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	18 500	5000	4500	4500	4500
	Итого по направлению 2	58 600	14 800	15 000	14 400	14 400
3.	Направление 3. Сбор, обработка, систематизация и загрузка оперативной информации по недропользованию в Территориальный фонд геологической информации автономного округа
	Формирование информационной базы данных по недропользованию
3.1.	Сбор, обработка, систематизация и загрузка оперативной информации по недропользованию	36 100	9 100	9000	9000	9000
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	36 100	9 100	9000	9000	9000
3.2.	Актуализация сводных карт недропользования по территории автономного округа	6 000	1 500	1500	1500	1500
1	2	3	4	5	6	7
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	6 000	1 500	1500	1500	1500
3.3.	Подготовка статистического сборника основных технико-экономических показателей ТЭК	1 700	0	0	0	1700
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	1 700	0	0	0	1700
3.4.	Реконструкция арочного склада территориального кернохранилища в  г.Тарко-Сале, в том числе проектно-изыскательские работы	12 875	12 875	0	0	0
	Соисполнитель: ДСиЖП ЯНАО	12 875	12 875	0	0	0
	Итого по направлению 3	56 675	23 475	10 500	10 500	12 200
	в том числе:
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	43 800	10 600	10 500	10 500	12 200
	Соисполнитель: ДСиЖП ЯНАО	12 875	12 875	0	0	0
4.	Направление 4. Оказание целевой материальной и социальной поддержки бывшим работникам геологоразведочных предприятий
4.1.	Субсидии на уставную деятельность региональной общественной организации «Тюменский Региональный Совет ветеранов войны и труда предприятий Главтюменьгеологии имени Ю.Г.Эрвье»	10 000	2 500	2500	2500	2500
	Ответственный исполнитель: ДПРР ЯНАО	10 000	2 500	2500	2500	2500
	Итого по направлению 4	10 000	2 500	2 500	2 500	2 500