Достижение целей Подпрограммы планируется осуществить
путём реализации направлений, каждое из которых направлено на решение
определенных задач.
Направление 1. Развитие государственной системы
лицензирования пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых планируется осуществить путём решения следующих задач:
Обеспечение рационального
использования минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных
ископаемых
Реализация данной задачи
предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1.1.
Оформление и выдача лицензий на пользование недрами и дополнений к ним.
В результате реализации
данного мероприятия заявителям будут оформлены, зарегистрированы и выданы
лицензии на пользование недрами, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые.
Это позволит владельцам лицензий приступить к промышленному освоению
лицензионных участков и добыче общераспространенных полезных ископаемых.
1.2. Для оперативного и
своевременного приведения условий пользования участками недр местного значения
в соответствие с корректировкой пользователем недр производственных планов,
потребности в общераспространенных полезных ископаемых и технологических
параметров освоения месторождений, также в связи с изменениями в
Законодательстве, в лицензионные соглашения к лицензиям на пользование недрами
вносятся изменения путём оформления дополнений.
В результате реализации
данного мероприятия пользователи недр получат возможность своевременно
актуализировать условия пользования участками в соответствии с изменением
конъюнктуры, производственных планов и технологических параметров строительства
объектов.
Это позволит оперативно учитывать изменение объёмов добычи
общераспространённых полезных ископаемых и темпов развития отрасли для
прогнозирования и корректировки параметров социально-экономического развития
автономного округа.
1.3. Контроль
за выполнением условий лицензий на пользование недрами.
В результате реализации
данного мероприятия будут выявляться и пресекаться
факты невыполнения пользователями недр существенных условий лицензионных соглашений в части уровней добычи полезных ископаемых и срокам ввода месторождений
в промышленную эксплуатацию.
Это позволит обеспечить соблюдение
требований по рациональному пользованию недрами, своевременность ввода
месторождений общераспространенных полезных ископаемых в промышленную
эксплуатацию и соблюдение уровней добычи, предусмотренных в лицензиях на
пользование недрами и технических проектах.
Обеспечение наполнения территориального баланса
запасов
Реализация данной задачи
предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1.4. Сбор информации по объемам добычи и цене
реализации (себестоимости) общераспространенных полезных ископаемых.
В результате реализации
данного мероприятия будут внесены соответствующие изменения в территориальный баланс запасов.
1.5. Проведение
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр местного
значения.
В
соответствии с пунктом 19 Положения о государственной экспертизе запасов
полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка
взимания платы за ее проведение, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 69 и пунктом 3 статьи 19 Закона
автономного округа от 26 июня 2012 года № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном
округе»
государственная экспертиза
запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической
информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения
проводится исполнительным органом государственной власти автономного округа в
сфере недропользования (далее – автономный округ).
В результате
реализации данного мероприятия будет:
1).
Подготовлено и выдано заявителю заключение государственной экспертизы запасов,
содержащее выводы:
- о
достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки
количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности
месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их
промышленного значения;
- об
обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам
геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением
рыночной конъюнктуры;
- об обоснованности
постановки на территориальный баланс запасов и их списания, а также внесения
изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов.
2). Пополнен
территориальный баланс запасов.
Направление
2. Сбор, обработка и анализ оперативной
информации по недропользованию
Обеспечение
аналитической, оперативной и прогнозной информацией по недропользованию в сфере
ТЭК исполнительных органов государственной власти автономного округа и
муниципальных образований в автономном округе
2.1.
Обеспечение сбора и анализа информации о проводимых работах по геологическому
изучению недр
При
реализации данного мероприятия решаются следующие вопросы:
-
сбор и систематизация текущей информации о деятельности
предприятий-недропользователей и информации по
перспективным планам деятельности предприятий на электронных и бумажных
носителях;
-
формирование Программы геологоразведочных работ
проводимых на территории автономного округа на очередной год;
-
формирование, совместно с Управлением по
недропользованию по автономному округу, программы геологоразведочных работ,
финансируемой за счет средств федерального бюджета;
-
обеспечение ежемесячного сбора информации по
проведенным геологоразведочным работам (бурение скважин, полевые
сейсморазведочные работы, камеральные работы и пр.);
-
систематизация информации по бурению и строительству
скважин, занесение материалов в базу данных.
-
анализ выполнения недропользователями
программы геологоразведочных работ (по отношению к плановым
показателям и к предыдущим периодам: в разрезе предприятий, компаний,
лицензионных участков, перспективных
планов предприятий);
-
подготовка ежемесячных отчетов по проведенным
геологоразведочным работам;
-
ведение реестра скважин, построенных за счет средств
окружного бюджета;
-
представление информации исполнительным органам
государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления
муниципальных образований в автономном округе.
2.2.
Обеспечение мониторинга добычи углеводородного сырья
и разработки месторождений
-
обработка и свод информации по добыче углеводородного
сырья в перспективе в разрезе предприятий и
месторождений, муниципальных образований в автономном округе, с учетом текущих
изменений плановых и проектных показателей добычи углеводородного
сырья по предприятиям;
-
обеспечение ежемесячного сбора информации по
фактической добыче углеводородного
сырья предприятиями с начала разработки месторождений;
-
представление информации исполнительным органам
государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления
муниципальных образований в автономном округе.
-
подготовка информации для разработки прогноза
социально-экономического развития автономного округа и формирования окружного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период
-
текущий мониторинг руководящего состава,
общедоступной информации по компаниям и предприятиям.
2.3.
Обеспечение мониторинга лицензирования недр
-
формирование предложений по включению участков недр в
перечень объектов лицензирования территории автономного округа (конкурсы, аукционы);
-
участие в комиссии по рассмотрению заявок о
предоставлении права пользования участками недр (по внесению изменений,
переоформлению лицензии, а также по досрочному прекращению права пользования
участками недр);
-
ведение реестра лицензионных соглашений (составление
ежемесячных информационных карточек с текущей корректировкой информации в связи
с выдачей новых лицензий, переоформлением лицензий или подписанием дополнений к
лицензионным соглашениям по всем предприятиям-недропользователям).
2.4.
Обеспечение мониторинга работы компаний, осуществляющих транспортировку и
переработку углеводородного сырья
При
реализации данного мероприятия предлагается решение следующих вопросов:
-
сбор информации по строительству новых магистральных
трубопроводов на территории округа, анализ и подготовка информации;
-
работа с информацией по объемам подготовки к
транспорту, переработки углеводородного сырья, производства и реализации
продуктов переработки
углеводородного сырья на территории автономного
округа;
-
сбор информации по проблеме извлечения низконапорного
газа в части переработки и транспортировки углеводородного сырья, подготовка
необходимых материалов и координация работы департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса автономного округа с заинтересованными ведомствами;
-
отслеживание ситуации по проблеме использования
попутного нефтяного газа в части переработки и транспортировки, подготовка
необходимых материалов и координация работы департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса автономного округа с заинтересованными ведомствами.
2.5. Мониторинг реализации инвестиционных проектов на
территории автономного округа
Мониторинг
предусматривается на стадии проектирования, по следующим направлениям:
- реализация
программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих
акваторий;
- реализация программы комплексного освоения месторождений углеводородного сырья
автономного округа и севера Красноярского края;
- реализации Комплексного плана по развитию
производства СПГ на полуострове Ямал;
- мониторинг информации о строительстве морского порта и
аэропорта Сабетта.
2.6.
Подготовка и проведение совещаний, конференций, выставок и т.п.
При
реализации данного мероприятия предлагается решение следующих вопросов:
- подготовка и проведение
совещаний, конференций, выставок, рабочих групп, координационных
комитетов с предприятиями ТЭК, с целью создания благоприятной перспективы
наращивания в автономном округе добычи углеводородного сырья, осуществления
контроля за рациональном использовании недр, за уровнями добычи углеводородного
сырья, геологическим изучением недр и координации действий по реализации
инвестиционных проектов;
- подготовка и проведение заседаний Экспертного совета по
недропользованию автономного округа и
Научно-технических советов;
- подготовка и проведение научно-технического
совета по рассмотрению результатов информационно-аналитических и
поисково-оценочных работ, выполняемых за счет средств окружного бюджета.
Оформление решений НТС протоколом;
- подготовка
и участие в общественных слушаниях. Участие в решении вопросов, связанных с
соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения
территории при предоставлении недр в пользование. Отстаивание интересов
малочисленных народов Севера на этапе подготовки проектно-сметной документации
по освоению месторождений;
- участие в
Межведомственной комиссии по координации и регулировании деятельности
государственных унитарных предприятий;
- организация
и проведение конкурса профессионального мастерства «Славим человека труда» на
лучшего оператора по добыче нефти и «Лучшая
бригада текущего и капитального ремонта скважин».
2.7.
Подготовка докладов, презентаций и
информационно-аналитических материалов в сфере недропользования
Подготовка материалов
осуществляется в целях популяризации сектора нефтегазовой и горнорудной
промышленности автономного округа, освещения основных перспективных проектов с
целью повышения инвестиционной привлекательности автономного округа.
В рамках
выполнения данного мероприятия планируется:
-
сбор, анализ и подготовка информационно-аналитических
материалов из разных источников (результаты информационно-аналитических работ,
СМИ, интернет);
-
подготовка докладов и презентаций для участия
руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа
и членов Правительства автономного округа в совещаниях, конференциях,
конгрессах и других мероприятиях международного и российского и регионального
масштаба;
-
подготовка и предоставление материалов по недропользованию
в печатные издания и средства массовой информации.
Направление 3. Развитие территориальных кернохранилищ
Обеспечение
сбора, систематизации и долговременного хранения кернового материала
нефтегазоносных провинций и рудных районов автономного округа
В целях
реализации данного направления будет производиться:
3.1. Сбор, приёмка, регистрация, обработка,
систематизация и укладка на долговременное хранение керна скважин различного
назначения, пробуренных в пределах территории автономного округа.
На 01 января 2013 года обработано и систематизировано и заложено
на длительное хранение 53 680,66 п. м углеводородного кернового материала.
Предположительно предстоит обработать и заложить на длительное хранение до
конца 2020 года 9 550 п. м.
На 01 января 2013 года обработано и систематизировано и заложено
на длительное хранение 43 670,45 п. м
кернового материала по Полярному Уралу. Предположительно предстоит вывезти,
обработать и заложить на длительное хранение до конца 2020 года 13 000 п.
м.
При
реализации данного мероприятия предлагается решение следующих вопросов:
- организация
сбора и вывоза кернового материала с территории баз нефтегазодобывающих
предприятий и рудных районов автономного округа и дальнейшее пополнение кернохранилищ керном законченных строительством скважин;
- составление
актов приёма-передачи каменного материала и геологической документации, книг
регистрации кернового материала;
- переукладка керна в специальные керновые ящики и маркировка
керновых ящиков с указанием организации, месторождения (площади) номера
скважины, интервала отбора, номеров образцов, адреса хранения;
- обработка,
включающая такие виды работ, как очистку керна от загрязнения, проверку укладки
образцов в пределах каждого интервала, компоновку и упаковку дробленного и
рыхлого материала в полиэтиленовые пакеты, заполнение новых этикеток и
заложение керна на долговременное хранение;
- визуальное
изучение кернового материала и эталонных коллекций;
- фотодокументация маркированного керна и образцов эталонных коллекций;
- первичное
исследование керна (замер естественной радиоактивности, плотности и др.);
- распиливание
керна вдоль оси для детального описания;
- составление
ведомостей образцов керна;
- формирование
базы данных первичной геологической информации о керне, эталонных коллекциях,
информационных отчетах.
Первичная
геологическая информация должна содержать: материальный источник информации
(название рудных районов, площадей, месторождений, номера скважин, интервалы
отбора керна, первичное описание керна, послойное описание керна).
3.2. Составление тематических и эталонных коллекций
каменного материала.
При
реализации данного мероприятия предлагается формирование информационного пакета
эталонных коллекций с графическими приложениями включающая сбор, систематизацию
и анализ собранной информации по геолого-геофизическому, тектоническому
строению месторождений, лабораторным исследованиям керна, характеристики
залежей и нефтегазоносных горизонтов, привязка кернового материала к материалам
ГИС и нанесение полученных данных к разрезу
скважины и месторождения. Составление аналитических таблиц по керну,
реестров образцов основного и резервного фондов, паспортов и шлифов образцов
горных пород. Создание инвентарных книг, картотеки паспортов образцов и шлифов.
Создание графических приложений в виде разрезов, структурных карт, рисунков,
схем и др.
Направление
4. Разработка и мониторинг реализации cоглашений о сотрудничестве с
предприятиями ТЭК, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории
автономного округа.
Обеспечение
сопровождения cоглашений о
сотрудничестве с недропользователями
5.1.
Разработка и заключение cоглашений о сотрудничестве между Правительством
автономного округа и вертикально-интегрированными компаниями, предприятиями
топливно-энергетического комплекса, осуществляющими производственную
деятельность на территории автономного округа (далее – соглашение), включающее
перечень мероприятий социально-экономического развития автономного округа.
5.2.
Мониторинг реализации cоглашений о сотрудничестве, осуществление контроля за
ходом исполнения условий соглашений.
В рамках
осуществления контроля за ходом исполнения условий
соглашений осуществляется:
- подготовка
проекта распоряжения Правительства автономного округа о контроле
за исполнением условий соглашения, которым утверждается план мероприятий
по реализации условий соглашения;
- сбор и
анализ информации об исполнении условий соглашений;
- протокол об
исполнении условий соглашения совместно утверждается куратором от Правительства
автономного округа и ответственным лицом от предприятия ТЭК, далее направляется
в аппарат Губернатора автономного округа.
III. Перечень показателей Подпрограммы 2
Сведения о
показателях Подпрограммы 2 приведены в таблице 2 раздела III Государственной программы.
Методика по
расчету показателей Подпрограммы 2
IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация
мероприятий Подпрограммы 2 позволит:
- на
основе выданных лицензий на пользование недрами месторождений
общераспространенных полезных ископаемых обеспечить потребности предприятий
топливно-энергетического комплекса и строительных организаций автономного
округа в местных строительных материалах, полученных при разработке участков
недр местного значения;
- проводить
контрольные мероприятия по выполнению пользователями недр существенных условий
лицензионных соглашений и принимать меры по устранению выявленных нарушений для
обеспечения рационального использования полезных ископаемых на территории автономного
округа;
- оперативно пополнять и вести территориальный
баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений общераспространенных
полезных ископаемых;
- обеспечить предоставление всем группам
пользователей оперативной и достоверной информации из территориального баланса
запасов;
- обеспечить
информацией по геологическому изучению недр на нефть и газ, разведке и
добыче углеводородного сырья для
эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических
и оперативных задач социально-экономического развития автономного округа;
- обеспечить
информацией для разработки прогноза социально-экономического развития
автономного округа и формирования окружного бюджета на очередной финансовый
год;
- обеспечить
сбор, систематизацию для долговременного хранения кернового материала
нефтегазоносных провинций и рудных районов автономного округа;
- обеспечить
мониторинг исполнения условий cоглашений о сотрудничестве с предприятиями ТЭК, включающий результаты исполнения мероприятий
социально-экономического развития автономного округа.
«Обеспечение
реализации государственной программы»
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ 3
|
Ответственный
исполнитель
Подпрограммы 3
|
департамент
природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового
комплекса Ямало-Ненецкого автономного
округа
|
|
Соисполнители
Подпрограммы 3
|
отсутствует
|
|
Цель
Подпрограммы 3
|
обеспечение
эффективной деятельности органа исполнительной власти в сфере развития
минерально-сырьевой базы, охраны окружающей среды и земельных отношений
|
|
Задачи
Подпрограммы 3
|
ресурсное
обеспечение деятельности ДПРР ЯНАО, как ответственного исполнителя
государственных программ
|
|
Сроки реализации
Подпрограммы 3
|
2014 – 2017 годы
без деления на этапы
|
|
Показатели
Подпрограммы 3
|
- доля
неисполненных на конец отчётного финансового года бюджетных ассигнований;
- количество
бюджетных правонарушений, выявленных контролирующими органами по результатам
проведения проверок;
- количество
систем электронного документооборота
|
|
Основные
мероприятия Подпрограммы 3
|
совершенствование
механизма осуществления государственной политики в установленных сферах
деятельности ДПРР ЯНАО
|
|
Ресурсное
обеспечение Подпрограммы 3
|
объём
финансирования Подпрограммы 3, утверждённый законом об окружном бюджете,
планируемый к утверждению в сумме 1 241 008,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 310 252,0 тыс.
рублей;
2015 год – 310 252,0 тыс.
рублей;
2016 год – 310 252,0 тыс.
рублей;
2017 год – 310 252,0 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации
Подпрограммы 3
|
степень
реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных
результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и
фактически полученных непосредственных результатов реализации основных
мероприятий подпрограммы по годам.
Реализация
мероприятий подпрограммы позволит:
- обеспечить
реализацию целей, задач и показателей Государственных программ в целом, в
разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
- повысить
качество исполнения государственных функций в сфере развития
минерально-сырьевой базы, земельных отношений, охраны окружающей среды, использования
и охраны водных объектов, объектов животного мира и водных биологических
ресурсов.
- повысить
эффективность государственного регулирования процессами предоставления права
пользования участками недр местного значения на территории автономного
округа;
-
обеспечить принятие оптимальных управленческих решений, направленных на
рациональное использование общераспространенных полезных ископаемых на
территории автономного округа;
-
повысить меры по обеспечению
экологической безопасности жителей автономного округа;
- улучшить состояние окружающей природной
среды;
- сохранить и восстановить природные экосистемы;
- сохранить
и восстановить водные объекты.
|
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена
Подпрограмма 3
Сферой реализации
Подпрограммы 3 является обеспечение эффективной деятельности исполнительного
органа государственной власти
автономного округа в сфере развития минерально-сырьевой базы, охраны окружающей
среды, земельных отношений, использования и охраны водных объектов, объектов
животного мира и водных биологических ресурсов.
Важнейшими
задачами в автономном округе являются:
решение проблем по охране атмосферного воздуха, в области обращения с отходами,
по охране водных объектов, по сохранению типичных и уникальных экосистем и
биологического разнообразия, по экологическому образованию и просвещению
населения автономного округа; обеспечение прироста запасов и прогнозных
ресурсов; осуществление управления земельными участками.
Вопросы
сохранения окружающей природной среды, обеспечения устойчивого развития
северных территорий, энергоэффективности являются
приоритетными направлениями государственного регулирования на территории
автономного округа.
Стратегическая цель государственной политики Российской Федерации в
области устойчивого развития Арктики по обеспечению сбалансированного решения
проблем сохранения окружающей природной среды и задач социально-экономического
развития в интересах нынешних и будущих поколений может быть реализована в
рамках целостной системы государственного регулирования, важным блоком в
которой будет разработанная и функционирующая система управления выбросами
загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу автономного округа.
«Энергетическая
стратегия России на период до 2030 года», утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2009 года № 1715-Р определяет
автономный округ как основную газодобывающую провинцию на весь рассматриваемый
период. Перспектива развития округа напрямую связана с развитием транспортной
системы, строительством новых объектов нефте- газодобычи и переработки,
объектов энергетики.
В настоящее
время на территории автономного округа реализуются крупные инвестиционные
проекты, такие как освоение месторождений углеводородного сырья на полуострове
Ямал, комплексное освоение месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и
севера Красноярского края, строительство газопровода Бованенково
– Ухта, магистрального нефтепровода «Заполярье – Пурпе»
и далее до месторождения Восточно–Мессояхское;
создание инфраструктурных объектов Северного широтного хода; ведется подготовка
к строительству завода по сжижению природного газа, аэропорта и морского порта Сабетта.
Центральным
исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим
государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную
деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию
полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации, является
департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса автономного округа, который осуществляет руководство в
следующих областях:
-
использования и охраны недр, водных объектов, объектов животного мира и водных
биологических ресурсов;
- охраны
окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и
потребления, а также организации и проведения государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня;
- земельных
отношений;
-
образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения.
Реализация
мероприятий, входящих в настоящую подпрограмму будет продолжать способствовать
решению многих жизненно важных задач в сфере развития минерально-сырьевой базы,
земельных отношений, охраны окружающей среды, использования и охраны водных
объектов.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
Направление Подпрограммы 3 «Совершенствование механизма осуществления государственной политики в
установленных сферах деятельности ДПРР ЯНАО» нацелено на внедрение механизмов, которые позволили бы
повысить эффективность обеспечения реализации государственной политики в сфере
развития минерально-сырьевой базы, охраны окружающей среды, земельных отношений, использования и охраны водных объектов.
