Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.11.2013 № 921-П

Приложение № 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 12 ноября 2013 года № 921-П

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК

осуществления межведомственного оперативного информирования

 о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних

I. Общие положения

Настоящий Примерный порядок определяет систему оперативного информирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты системы профилактики) при выявлении суицидальных попыток несовершеннолетних и ведение персонифицированного учета данной категории несовершеннолетних.

1.1. Основания межведомственной системы оперативного информирования.

1.1.1. Настоящий Примерный порядок разработан с целью реализации положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.

1.1.2. Настоящий Примерный порядок разработан на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Семейного кодекса Российской Федерации;

- Уголовного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

- Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;

- Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года № 126-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними»;

- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года № 98-ЗАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

1.2. Основные задачи деятельности по оперативному информированию о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних:

- организация внутриведомственного и межведомственного обмена информацией и взаимодействия субъектов системы профилактики по всем выявленным фактам суицидальных попыток несовершеннолетних;

- ведение персонифицированного учета несовершеннолетних данной категории;

- оказание необходимой социально-психолого-педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним данной категории.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Примерном порядке:

- несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

- самоубийство, суицид (от лат. sui caedere – убивать себя) – целенаправленное лишение себя жизни, как правило, добровольное (имеют место случаи вынужденного самоубийства) и самостоятельное (в некоторых случаях осуществляется с помощью других людей);

- трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

1.4. Субъекты взаимодействия:

1.4.1. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав        Ямало-Ненецкого автономного округа, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия, районная (городская) комиссия, автономный округ);

1.4.2. органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, осуществляющие управление в сфере образования;

1.4.3. органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, осуществляющие управление в сфере социальной защиты населения;

1.4.4. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации  по автономному округу, дежурная часть отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию, отдел (подразделение) по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации;

1.4.5. лечебно-профилактические учреждения, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности (далее – лечебно-профилактические учреждения);

1.4.6. Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе;

1.4.7. департамент образования автономного округа;

1.4.8. следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по автономному округу.

II. Порядок информирования о случаях суицидальных попыток

среди несовершеннолетних

2.1. Лечебно-профилактические учреждения при получении информации о факте суицидальной попытки несовершеннолетнего:

- незамедлительно сообщают в дежурную часть органов внутренних дел муниципального образования, районные (городские) комиссии обо всех фактах поступления (обращения) несовершеннолетних граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также несовершеннолетних граждан с телесными повреждениями, находящихся в бессознательном состоянии;

- заполняют экспресс-анкету в части имеющейся информации по факту попытки суицида несовершеннолетнего и направляют с письменного согласия гражданина или его законного представителя в районную (городскую) комиссию в течение 15 дней с момента поступления несовершеннолетнего;

- по запросу органа внутренних дел муниципального образования обязаны в течение суток с момента поступления запроса и на безвозмездной основе выдавать письменные справки о поступивших (обратившихся) несовершеннолетних гражданах с телесными повреждениями насильственного характера с указанием предварительного диагноза, возможных причин их получения (в том числе со слов пострадавшего).

2.2. Комиссия ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным:

- информирует Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе, департамент образования автономного округа о ставших ей известных фактах суицидального поведения несовершеннолетних;

- собирает и анализирует полученную информацию о проведенной районной (городской) комиссией работе.

2.3. Районная (городская) комиссия:

- на основании полученной от субъектов взаимодействия информации о суицидальном поведении несовершеннолетнего принимает решение о создании рабочей группы, в состав которой входят специалисты и сотрудники всех субъектов системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования в автономном округе. Члены рабочей группы в срок, не превышающий 10 дней со дня получения информации о суицидальном поведении несовершеннолетнего, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством ведут сбор сведений, характеризующих несовершеннолетнего, совершившего покушение на самоубийство, а также сведений о семье, в которой он проживает;

- на основании анализа информации о суицидальном поведении несовершеннолетнего, собранной рабочей группой, коллегиально принимает решение о степени опасности ситуации; выносит решение о пребывании несовершеннолетнего в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, что является основанием для принятия постановления районной (городской) комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями;

- ведет персонифицированный учет несовершеннолетних, совершивших покушение на самоубийство;

- не позднее 15 дней со дня получения информации от субъектов взаимодействия о суицидальной попытке несовершеннолетнего представляет отчет о проделанной работе в комиссию;

- в течение 3 суток с момента получения информации о суицидальной попытке информирует комиссию о данном факте;

- ежеквартально направляет в адрес комиссии статистический отчет по фактам суицида и суицидальных попытках среди несовершеннолетних.

2.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, осуществляющие управление в сфере образования:

  - в случае принятия постановления районной (городской) комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями в районную (городскую) комиссию.

2.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, осуществляющие управление в сфере социальной защиты населения:

- в случае принятия постановления районной (городской) комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями в районную (городскую) комиссию.

III. Заключительные положения

3.1. Документы, содержащие информацию о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних, направляются в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как документы ограниченного пользования  с грифом «Для служебного пользования» (ДСП).

Приложение № 4

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 12 ноября 2013 года №  921-П

ЭКСПРЕСС-АНКЕТА

по факту попытки суицида несовершеннолетнего

1. Время и дата обращения в лечебно-профилактическое учреждение ___.

2. Ориентировочное время суицидальной попытки __________________.

3. Место совершения суицидальной попытки _______________________.

4. Ф.И.О. несовершеннолетнего __________________________________.

5. Дата рождения ______________________________________________.

6. Пол: мужской ______, женский _____ .

7. Место жительства ____________________________________________.

8. Место учебы/работы: __________________________________________.

9. Категория: сирота ______, инвалид _______.

10. Состоял на учете: в школе __________ , КДН и ЗП __________________, ОМВД _______, у врача-психиатра ____, у врача-нарколога ____.

11. Статус семьи: социально благополучная __________________ , социально неблагополучная ______________, находящаяся в социально опасном положении __________________, полная ________, неполная _______________ , многодетная _______, малообеспеченная ________, опекунская ________, приемная ____, беженцев и вынужденных переселенцев ______.

12. Категория родителей: злоупотребляют спиртными напитками _____ , употребляют наркотические вещества ________ , имеют судимость _______ , пенсионеры _____ , инвалиды _____ , безработные ____ .

13. Ранее имели место попытки суицида _________ , ранее высказывал намерение совершить суицидальную попытку ______ .

14. Суицидальной попытке предшествовала конфликтная ситуация: с педагогами ____ , со сверстниками _____ , с родителями _____ , с соседями ____ , с другими лицами _____ .

15. Характеристика подростка по месту жительства: положительная _____ , удовлетворительная ____ , неудовлетворительная _____ .

16. Характеристика подростка по месту учебы: положительная _____ , удовлетворительная ____ , неудовлетворительная _____ .

17. Официально установленный метод суицидальной попытки __________ .

18. Попытка совершена в состоянии опьянения: алкогольного _____ , наркотического ______ , токсического _______ (по первичным признакам: шаткая походка _____, неопрятный внешний вид ______ , несвязная речь _______ , резкий запах (чего указать) _________,  другое ___________________________ ).

19. Оставил предсмертную записку _________________. Её содержание _________________________________________________________________

____________________________________________________________.

Анкету заполнил (Ф.И.О., должность, место работы): _________________

_____________________________________________________________.

Дата ________________                              Подпись __________________

Приложение № 5

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от  12 ноября  2013 года №  921-П

ФОРМА

представления информации о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних

№ п/п	Ф.И.О., дата рождения несовершеннолетнего	Дата и время поступления информации	Место учёбы	Место жительства	Место, время, обстоятельства, при которых была совершена попытка суицида	Причины, приведшие к суицидальной попытке	Прочее
1	2	3	4	5	6	7	8

Ведомства заполняют форму исходя из имеющейся у них информации.

Приложение № 6

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 12 ноября 2013 года № 921-П

СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЁТ

по фактам суицида и суицидальных попыток среди несовершеннолетних

№ п/п	Данные по фактам суицида и суицидальных попыток среди несовершеннолетних	Количество
1	2	3
1.	Количество суицидальных попыток, из них
1.1.	- оконченный суицид
2.	Пол
2.1.	- м
2.2.	- ж
3.	Возраст
3.1.	- до 10 лет
3.2.	- 10 – 14 лет
3.3.	- 15 – 17 лет
4.	Занятость
4.1.	- учащиеся
4.2.	- студенты
4.3.	- работающие
4.4.	- не заняты
5.	Категория несовершеннолетнего
5.1.	- сирота
5.2.	- инвалид
5.3.	- состоит на профилактическом учете в школе
5.4.	- состоит на учете в КДН и ЗП
5.5.	- состоит на учете в ОМВД
5.6.	- состоит на учете у врача-психиатра
5.7.	- состоит на учете у врача-нарколога
5.8.	- не состоит в вышеуказанных категориях
5.9.	- иное
6.	Категория семьи
6.1.	- полная
6.2.	- неполная
6.3.	- многодетная
6.4.	- малообеспеченная
6.5.	- социально неблагополучная
1	2	3
6.6.	- семья – СОП
6.7.	- с детьми-инвалидами
6.8.	- с родителем-инвалидом
6.9.	- с родителями-пенсионерами
6.10.	- беженцев и вынужденных переселенцев
6.11.	- иное
7.	Вид совершения суицида
7.1.	- повешение
7.2.	- прыжок с высоты
7.3.	- медикаментозное отравление
7.4.	- резаные раны
7.5.	- другое (указать)
8.	Мотив
8.1.	- ссора с родителями
8.2.	- ссора с друзьями
8.3.	- проблемы в школе
8.4.	- другое (указать)
9.	Принятые меры