Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 752-П

4. Распределение Субсидий осуществляется с учетом приоритетности объектов, определяемой на основании балльной оценки по следующим показателям:

N п/п	Показатели для оценки приоритетности	Определение баллов
1.	Осуществление софинансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета	= 50 баллов при предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках госпрограммы РФ; = 0 баллов в случае, если субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба не предусмотрены
2.	Завершение мероприятия, ранее финансируемого за счет Субсидий	= 25 баллов, если мероприятие ранее финансировалось за счет Субсидий государственной программы; = 0 баллов в случае, если мероприятие ранее не финансировалось за счет Субсидий государственной программы
3.	Объем накопленных отходов на объекте за весь период эксплуатации (Vнакоп), млн. куб. метров	= 0,25 x Vнакоп

Ответственный исполнитель подпрограммы готовит перечень приоритетных объектов, финансируемых в рамках подпрограммы (далее именуется - Перечень). Перечень составляется на основании поступивших от прошедших отбор муниципальных образований заявок на рекультивацию объектов в порядке убывания суммы баллов по пунктам 1 - 3 таблицы. Количество объектов в Перечне ограничивается утвержденной в подпрограмме суммой расходов областного бюджета на данные цели. Перечень утверждается Правительством Челябинской области.

При поступлении в текущем финансовом году нескольких заявок с одинаковой оценкой приоритетности предоставление Субсидии осуществляется в порядке очередности поступивших заявок. Предоставление Субсидии на рекультивацию каждого последующего по приоритетности объекта осуществляется при условии наличия остатка средств областного бюджета на данные цели после распределения средств на объекты, стоящие выше по приоритетности.

Объем Субсидий не может превышать 95 процентов от стоимости мероприятия.

5. Условиями предоставления Субсидий являются подача органами местного самоуправления муниципальных образований ответственному исполнителю подпрограммы заявки и прилагаемых к ней следующих документов (сведений):

пояснительной записки с обоснованием необходимости реализации мероприятия и информацией в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Условий и методики;

копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на рекультивацию объекта, и объемы их финансирования из местного бюджета;

копии кадастрового паспорта земельного участка, на котором планируются работы по рекультивации объекта;

справки об объеме накопленных на объекте отходов за весь период его эксплуатации;

справки о численности населения в населенных пунктах муниципального образования, отходы которых свозятся на объект;

копии муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на выполнение проектных работ;

копии предписаний надзорных органов о необходимости закрытия объекта и проведения работ по его рекультивации (при наличии).

6. Предоставление Субсидий осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели в областном бюджете на соответствующий год в рамках реализации подпрограммы.

Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.

7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;

обязательства органов местного самоуправления по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

8. В течение 30 календарных дней со дня представления уполномоченным органом органов местного самоуправления в адрес главного распорядителя средств областного бюджета документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, предусмотренная настоящими Условиями и методикой, главный распорядитель средств областного бюджета формирует распорядительные заявки.

9. Министерством финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидии и распорядительной заявки главного распорядителя средств областного бюджета доводит в течение трех рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета главного распорядителя средств областного бюджета для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных главным распорядителем средств областного бюджета полномочий Управлению Федерального казначейства по Челябинской области по перечислению средств местным бюджетам.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.

11. Органы местного самоуправления несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

Приложение 4

к государственной программе

Челябинской области

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2014 - 2019 годы

                                  Подпрограмма

                  "Преодоление последствий радиационных аварий

              на производственном объединении "Маяк" и обеспечение

                 радиационной безопасности Челябинской области"

                              на 2014 - 2016 годы

                              Паспорт подпрограммы

                  "Преодоление последствий радиационных аварий

              на производственном объединении "Маяк" и обеспечение

                 радиационной безопасности Челябинской области"

                              на 2014 - 2016 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство общественной безопасности Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области; Главное управление лесами Челябинской области; муниципальные образования Челябинской области (по согласованию)
Основные цели подпрограммы	-	обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения Челябинской области на территориях, расположенных в пределах территории ВУРС и территории бассейна реки Теча (далее именуются - поставарийные территории)
Основные задачи подпрограммы	-	развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения; снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС; принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях; проведение контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области, включая поставарийные территории
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения, процентов: в 2014 году - 48; в 2015 году - 58; в 2016 году - 63,6; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения, процентов: в 2014 году - 69; в 2015 году - 76; в 2016 году - 77,2; внутрипоселковыми дорогами, километров; в 2014 году - 1,1; в 2015 году - 4,6; в 2016 году - 0; канализационными сетями, километров: в 2014 году - 1,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами, километров: в 2014 году - 900; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0;
		лесовосстановление, гектаров: в 2014 году - 40,5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; приобретение специализированной техники, единиц: в 2014 году - 5; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 1; количество населенных пунктов, расположенных на поставарийных территориях, в которых земли населенного пункта переводятся в земли запаса или иные категории земель, населенных пунктов: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 0; количество оформленных РГП территорий Челябинской области: в 2014 году - 1; в 2015 году - 1; в 2016 году - 1;
		количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 7; количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка, единиц: в 2014 году - 0; в 2015 году - 0; в 2016 году - 4
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 186270,3 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета <*> - 34201,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 7040,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, <**> - 145028,8 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 102091,17 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 16285,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 5000,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 80805,77 тыс. рублей; 2015 год - 68365,08 тыс. рублей, в том числе: субсидии федерального бюджета - 17916,1 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 50448,98 тыс. рублей; 2016 год - 15814,05 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2040,0 тыс. рублей; средства, полученные за переработку ОТВС, - 13774,05 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	в качественном отношении: повышение качества жизни населения, проживающего на поставарийных территориях, за счет обеспечения питьевой водой, формирования сети внутрипоселковых дорог, газификации населенных пунктов, строительства канализационных сетей; снижение вероятности вторичного распространения радиоактивного загрязнения; ограничение землепользования и застройки на поставарийных территориях; обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений за счет комплексной радиационно-гигиенической оценки территорий; получение достоверной информации о радиационной обстановке в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов, на реках Теча и Караболка; в количественном отношении: достичь 63,6 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения; достичь 77,2 процента обеспеченности граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения; ввести в эксплуатацию 5,7 километра внутрипоселковых дорог; ввести в эксплуатацию 1,5 километра канализационных сетей; обеспечить проведение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе: устройство и уход за противопожарными барьерами протяженностью 900 километров, лесовосстановление на площади 40,5 гектара, приобретение 5 единиц специализированной техники; получить 1 отчет о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области; составить 3 РГП территории Челябинской области; получить значения 7 радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха; получить значения 4 радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка

--------------------------------

<*> Средства для Челябинской области в рамках ФЦП.

<**> Средства, предусмотренные в СЭП.

                          Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

          И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В основе государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности приоритетными направлениями являются реабилитация территорий Российской Федерации, на которых сложилась неблагополучная радиационная обстановка в результате радиационных аварий и инцидентов, развитие систем контроля условий безопасного проживания в районах, пострадавших вследствие радиоактивного загрязнения, а также проведение радиационно-эпидемиологических мероприятий для оценки состояния здоровья лиц, подвергшихся радиационному воздействию.

В Челябинской области значимое радиационное воздействие на население оказали авария 1957 года на производственном объединении "Маяк" (далее именуется - ПО "Маяк") и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча в период 1949 - 1956 годов, в результате которых произошло радиоактивное загрязнение определенных территорий Челябинской области.

2. Одним из основных направлений в области правового решения проблем территорий и населения, пострадавших от радиационного воздействия, являлись разработка и реализация областных целевых программ.

Начиная с 1992 года задачи по преодолению последствий радиационных аварий в Челябинской области решались в рамках федеральных целевых программ, а с 2003 года - и областных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Челябинской области, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк".

В 2006 - 2013 годах на территории Челябинской области выполнялись мероприятия федеральных и областных целевых программ (далее именуются - целевые программы). Их финансирование составило 709,4 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 248,5 млн. рублей (35 процентов от объема выделенных средств);

за счет средств областного бюджета - 235,7 млн. рублей (33,3 процента);

за счет средств, полученных федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Маяк" (далее именуется - ФГУП "ПО "Маяк") за переработку ОТВС и перечисленных в областной бюджет, - 225,2 млн. рублей (31,7 процента).

В соответствии с указанными целевыми программами на территории Челябинской области в 2006 - 2013 годах реализованы запланированные мероприятия и получены следующие основные результаты:

1) введены в эксплуатацию:

2 учреждения здравоохранения: корпус лечебный медсанчасти в городе Касли на 130 коек и детское отделение районной больницы в селе Аргаяш на 60 коек и 150 посещений в смену;

63,7 километра газовых сетей в населенных пунктах Красноармейского, Кунашакского, Аргаяшского муниципальных районов;

36,6 километра водопровода в населенных пунктах Красноармейского и Каслинского муниципальных районов;

7,2 километра внутрипоселковых дорог на территории Красноармейского муниципального района;

2) проведены защитные мероприятия на площади 1000 гектаров на сельскохозяйственных угодьях в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, для получения "чистой" сельхозпродукции;

3) проведено комплексное радиологическое обследование 81 озера, которое расположено на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (2 озера непригодны для рыбохозяйственной деятельности (Большой и Малый Игиш), для 10 водоемов необходима организация радиационного контроля за получаемой продукцией);

4) проводился радиационно-гигиенический (дозовый) мониторинг в населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях;

5) составлялся ежегодный РГП территории Челябинской области, составлены РГП Трехгорного, Озерского, Снежинского городских округов, обновлены РГП территорий Аргаяшского, Кунашакского, Красноармейского, Каслинского муниципальных районов;

6) приобретено:

свыше 120 единиц физиотерапевтического оборудования для 13 медицинских учреждений населенных пунктов, расположенных по периметру ВУРС, вдоль реки Теча и в зоне влияния ФГУП "ПО "Маяк";

6 автоматизированных комплексов для обследования детей для центральных больниц Аргаяшского, Каслинского, Красноармейского, Кунашакского, Сосновского муниципальных районов и города Кыштыма;

рентгеновский комплекс для маммографии для городской больницы города Кыштыма;

271 единица техники и специализированного оборудования для предупреждения, локализации и тушения пожаров в лесах на территориях, загрязненных радионуклидами;

7) силами выездной поликлиники Государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница" оказана медицинская помощь более чем 12000 детей, проживающих в 20 населенных пунктах пострадавших районов, по результатам обследования более 1000 детей направлены на лечение в Государственное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница";

8) проводилась информационная работа с населением по наиболее актуальным вопросам в области обеспечения радиационной безопасности, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия, реализации мероприятий целевых программ, преодоления последствий радиационных аварий, издано около 5000 экземпляров тематической печатной продукции.

Долговременный характер и масштабы последствий радиационных аварий не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально значимых вопросов в рамках целевых программ до 2013 года.

3. Последствия радиационных аварий и инцидентов, имевших место на ПО "Маяк", в настоящее время определяются следующими факторами:

загрязнением обширных территорий долгоживущими техногенными радионуклидами, что негативно сказывается на радиационно-гигиенической ситуации, существует вероятность сверхнормативного загрязнения продукции сельского и лесного хозяйства техногенными радионуклидами;

масштабами и неоднородностью радиоактивного загрязнения поставарийных территорий;

наличием на территории Челябинской области нерегулируемых объектов накопленного радиоэкологического ущерба (Восточно-Уральский государственный заповедник, река Теча);

наличием повышенных радиационных рисков и негативных последствий для здоровья населения.

4. В этих условиях требуется продолжение следующих работ, связанных с обеспечением безопасных условий проживания населения и повышения качества его жизни:

развитие инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях, устойчивыми источниками газоснабжения и водоснабжения;

снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;

определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;

перевод расположенных на поставарийных территориях земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель;

проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях.

5. В отдельных населенных пунктах, расположенных на поставарийных территориях, до настоящего времени не решены вопросы газификации и обеспечения качественным питьевым водоснабжением.

Использование печного отопления в этих населенных пунктах при отсутствии газопроводов приводит к использованию древесины, заготовленной в лесах с повышенными уровнями загрязнения. В свою очередь использование загрязненной древесины для хозяйственных нужд приводит к вторичному загрязнению этих территорий.

Отсутствие качественного водоснабжения приводит к несанкционированному использованию населением воды реки Теча для хозяйственных целей.

Для населенных пунктов в зоне ВУРС используется вода поверхностных и подземных источников водоснабжения без необходимой водоподготовки. Сток и смыв в эти источники может происходить с головной части ВУРС, где фиксируется высокая плотность радиоактивного загрязнения.

В связи с этим в подпрограмму 2 включены объекты капитального строительства систем газо- и водоснабжения.

Мероприятия по снижению вторичного радиационного воздействия объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения предусмотрены СЭП.

6. Загрязненный лесной фонд отдельных территорий ВУРС является источником радиационной опасности при неконтролируемом использовании продукции леса бытового, пищевого и промышленного назначения. Имеет место вынос с головной части ВУРС радионуклидов в случаях возникновения лесных пожаров с ветровым переносом и поверхностным стоком в открытую гидрографическую сеть, с мигрирующими животными, отмечаются случаи несанкционированного употребления местным населением природных продуктов - ягод, грибов, рыбы, охотничье-промысловых животных, сенокошение и заготовка дров на загрязненной территории.

Плотность загрязнения лесного фонда представлена в таблицах 1 и 2 (по состоянию на 1 января 2012 года).

Таблица 1

                                  Распределение

                лесного фонда на территории Челябинской области

                  по плотности загрязнения почвы стронцием-90

Лесничество	Всего, гектаров	Площади загрязнения лесного фонда, гектаров
		0 - 0,15 Ки/км2	0,15 - 1 Ки/км2	1 - 3 Ки/км2	>3 Ки/км2
Аргаяшское	32008	1720	29425	863	-
Каслинское	65899	5085	49098	7774	3942
Кунашакское	54352	19919	32211	1621	601
Кыштымское	42383	5392	35479	1512	-

Таблица 2

                                  Распределение

                лесного фонда на территории Челябинской области

                    по плотности загрязнения почвы цезием-137

Лесничество	Всего, гектаров	Площади загрязнения лесного фонда, гектаров
		0 - 1 Ки/км2	1 - 5 Ки/км2	5 - 15 Ки/км2	15 - 40 Ки/км2	>40 Ки/км2
Аргаяшское	32008	30794	1009	205	-	-
Каслинское	65899	65565	334	-	-	-
Кунашакское	54352	49318	4955	-	79	-
Кыштымское	42383	42383	-	-	-	-

Фоновые значения по Российской Федерации составляют 0,1 Ки/км2 по цезию-137 и 0,05 Ки/км2 по стронцию-90.

Наибольшей проблемой на указанных территориях являются лесные пожары. Практически отсутствует сеть квартальных просек, пришли в негодность квартальные столбы, не проводятся санитарные рубки и рубки ухода, не проводятся противопожарные мероприятия. В связи с этим в подпрограмму включены противопожарные мероприятия в лесном фонде 4 муниципальных образований Челябинской области на территории ВУРС.

7. В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 26.03.2014 г. N 120-рп "О создании рабочей группы" и рекомендациями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 03-13-29/21296 в 2014 году создана рабочая группа по подготовке предложений для совершенствования действующего законодательства Российской Федерации и инкорпорирования вопросов статуса реки Теча и Восточно-Уральского государственного заповедника в существующую правовую базу. Рабочей группой принято решение (протокол заседания рабочей группы от 16.12.2014 г.) о необходимости наложения ограничений землепользования в пойменных землях реки Теча, представляющих угрозу причинения вреда жизни или здоровью человека. Ограничения землепользования поймы реки Теча должны иметь установленные на основе научно обоснованных критериев официально закрепленные границы, что позволит очертить сферу действия такой зоны, оценить стоимость кадастровых работ, а также уточнить другие гражданско-правовые параметры такой зоны в части ограничений (запретов) права собственности на землю и иные природные ресурсы.

В рамках подпрограммы будет выполнена научно-исследовательская работа, результатом которой станет определение границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области, включая картографические материалы.

8. Между федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области 14 ноября 2006 года заключено Соглашение о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово (далее именуется - Соглашение). Согласно протоколу от 23.12.2011 г. по итогам реализации Соглашения Правительство Челябинской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Муслюмовское сельское поселение и Кунашакский муниципальный район взяло на себя обязательства по переводу земель территории села Муслюмово в земли запаса или иные категории земель.

В целях реализации указанных обязательств в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд.

9. Территориальная система контроля радиационной обстановки на территории Челябинской области (далее именуется - территориальная система контроля радиационной обстановки) начала создаваться в начале 90-х годов в рамках федеральных целевых программ по радиационной и социальной реабилитации населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк". В настоящее время в территориальной системе контроля радиационной обстановки можно выделить несколько подсистем:

контроль источников радиоактивного загрязнения (локальные системы радиационно опасных объектов);

контроль радиационных параметров окружающей природной среды (атмосферный воздух, реки Теча, Караболка).

Начиная с 2001 года наблюдения по указанным направлениям велись за счет средств областного бюджета в рамках областных целевых программ.

10. Решение проблемы преодоления последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" программно-целевым методом обосновано прежде всего:

социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального и региональных бюджетов) на приоритетных направлениях работ по реабилитации территорий и обеспечению условий безопасного проживания населения;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по преодолению последствий радиационных аварий на ПО "Маяк" по приоритетным направлениям и обеспечению радиационной безопасности Челябинской области;

долговременным характером и масштабами радиоактивного загрязнения территорий.

Программно-целевой метод создает условия для достижения мультипликативного эффекта при использовании средств ресурсного обеспечения подпрограммы.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

11. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

обеспечение безопасных условий проживания и повышение качества жизни населения поставарийных территорий.

Условиями эффективного достижения указанных целей является решение следующих задач:

развитие инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на поставарийных территориях;

снижение вероятности распространения радиоактивного загрязнения путем проведения противопожарных мероприятий в лесном фонде ВУРС;

принятие мер по ограничению землепользования и застройки на поставарийных территориях;

проведение контроля радиационной обстановки на поставарийных территориях.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

12. Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

13. Исходя из основных целей и задач подпрограммы можно выделить следующие основные мероприятия подпрограммы:

обеспечение радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию;

контроль за радиационной обстановкой на территории Челябинской области.

14. Для обеспечения радиационной безопасности населения территорий, подвергшихся радиационному воздействию, намечено:

предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории Красноармейского, Кунашакского муниципальных районов и Озерского городского округа, необходимых для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности;

проведение мониторинга лесопожарной и лесопатологической обстановки, работ по устройству и уходу за противопожарными барьерами, по уборке погибших насаждений и лесовосстановлению на территории лесного фонда в Аргаяшском, Каслинском и Кунашакском муниципальных районах и Кыштымском городском округе;

выполнение научно-исследовательской работы по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области;

предоставление субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд в целях перевода земель населенного пункта в земли запаса или иные категории земель.

15. Для контроля за радиационной обстановкой на территории Челябинской области предполагается реализовать следующие меры:

организация контроля радиационных параметров атмосферного воздуха в целях получения оперативной информации о динамике данных параметров как основного показателя текущей радиационной обстановки на поставарийных территориях и в зонах наблюдения действующих ядерно и радиационно опасных объектов;

организация контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка в целях получения объективной информации о динамике гидрометрических и радиационных параметров рек.

В рамках настоящей подпрограммы планируется ежегодно составлять РГП территории Челябинской области.

Информация о финансировании основных мероприятий подпрограммы по годам в разрезе исполнителей мероприятий и источников финансирования приведена в приложении 1 к подпрограмме.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

16. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета, предусмотренных в виде субсидий для Челябинской области в ФЦП;

бюджета Челябинской области;

полученных за переработку ОТВС.

17. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 186270,3 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам - 173016,41 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

субсидии из федерального бюджета - 34201,5 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 34201,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 7040,0 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований - 4660,0 тыс. рублей;

средства, полученные за переработку ОТВС, - 145028,8 тыс. рублей, из них субсидии местным бюджетам - 134154,91 тыс. рублей.

18. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

19. Предоставление субсидии Челябинской области из федерального бюджета осуществляется на основании ежегодного соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Правительством Челябинской области и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России). Перечисление субсидий в областной бюджет осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России федеральным бюджетом. Расходы областного бюджета на проведение мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, при перечислении субсидии в местный бюджет осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

20. Порядок и объемы финансирования мероприятий за счет средств, полученных за переработку ОТВС и предусмотренных в СЭП, а также состав мероприятий в планируемом периоде, порядок приемки выполненных работ, представление отчетности и мониторинг результативности программных мероприятий определяются соглашениями между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Правительством Челябинской области. Для реализации мероприятий подпрограммы средства, предусмотренные СЭП, выделяются из областного бюджета после их поступления в областной бюджет.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

21. Ответственным исполнителем подпрограммы (далее именуется - Ответственный исполнитель) является Министерство общественной безопасности Челябинской области.

Соисполнителями подпрограммы являются Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области, Главное управление лесами Челябинской области, муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) (далее именуются - Соисполнители).

22. При реализации мероприятий подпрограммы Ответственный исполнитель и Соисполнители, за исключением муниципальных образований Челябинской области, выступают главными распорядителями бюджетных средств по своим направлениям (далее именуются - Главные распорядители).

Соисполнители несут ответственность за реализацию подпрограммных мероприятий, обеспечивают рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств, ведут ежеквартальную и годовую отчетность в части закрепленных за ними мероприятий.

Соисполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (ежеквартально), представляют Ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в части закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, разрабатывает согласованный с Соисполнителями план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий в следующем финансовом году;

ежегодно подготавливает совместно с Соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации.

23. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых в установленном порядке Главными распорядителями с исполнителями мероприятий подпрограммы. Исполнители определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

на основе договоров о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области: объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

на основе договоров о предоставлении субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд в целях перевода земель населенных пунктов в земли запаса или иные категории земель.

24. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на строительство объектов инженерной и дорожной инфраструктуры приведены в приложении 2 к подпрограмме.

Условия предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам на изъятие земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд приведены в приложении 3 к подпрограмме.

25. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в пределах лимитов средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с учетом средств, поступивших из федерального бюджета, и средств, полученных за переработку ОТВС.

26. Корректировка подпрограммы предусматривает изменения и дополнения в перечне подпрограммных мероприятий, а также в их финансовом обеспечении в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель подпрограммы организует работу по внесению изменений в подпрограмму на основании обоснованных предложений Соисполнителей в соответствии с действующим законодательством.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

27. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:

1) повышения качества жизни населения поставарийных территорий;

2) обеспечения радиационной безопасности населения на поставарийных территориях;

3) снижения вероятности распространения радиоактивного загрязнения в лесном фонде Аргаяшского, Каслинского и Кунашакского муниципальных районов и Кыштымского городского округа;

4) ограничения землепользования и застройки на поставарийных территориях.

28. Значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Мероприятие	Единица измерения	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2014 - 2016 годы
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения	процентов	48	48	58	63,6	63,6
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, устойчивыми источниками водоснабжения	процентов	64	69	76	77,2	77,2
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, внутрипоселковыми дорогами	километров	3,1	1,1	4,6	0	5,7
Обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, канализационными сетями	километров	0	1,5	0	0	1,5
Обеспечение защитных и реабилитационных мероприятий в лесном фонде на территории ВУРС, в том числе:
устройство и уход за противопожарными барьерами	километров	0	900	0	0	900
лесовосстановление	гектаров	0	40,5	0	0	40,5
приобретение специализированной техники	единиц	0	5	0	0	5
Количество отчетов о научно-исследовательской работе по определению границ зоны радиоактивного загрязнения поймы реки Теча в пределах Челябинской области	единиц	0	0	0	1	1
Количество оформленных РГП территорий Челябинской области	единиц	4	1	1	1	3
Количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха	единиц	-	-	-	7	7
Количество радиационных параметров, измеряемых при организации наблюдений за радиоактивным загрязнением воды рек Теча и Караболка	единиц	-	-	-	4	4