Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 758-П

1) в абзаце первом после слова "субсидий" дополнить словами "и субвенций";

2) в таблице 1:

строку

"

Всего по подпрограмме

216459,21

131554,85

78040,67

4618,61

2245,08"

изложить в следующей редакции:

"

Всего по подпрограмме

214035,81

129131,45

78040,67

4618,61

2245,08";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

21810,3

21810,3

0

0

0".

10. В подпункте 5 пункта 24 раздела VII Подпрограммы слова "519,535 тыс. куб. метров" заменить словами "503,78 тыс. куб. метров".

11. В абзацах четвертом и пятом пункта 29 раздела VIII Подпрограммы цифры "24233,70" заменить цифрами "21810,3".

12. Абзацы четвертый и пятый подпункта 6 пункта 30 раздела IX Подпрограммы изложить в следующей редакции:

"В 2016 году в рамках выполнения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай планируется осуществлена разработка иловых отложений объемом 48,5 тыс. куб. метров.

Объем выемки составил 455,28 + 48,5 = 503,78 тыс. куб. метров;".

13. В разделе IV приложения 1 к Подпрограмме:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5.	Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области	2016 - 2017 годы	всего, в том числе:	21810,3	0	0	21810,3	0	Министерство экологии Челябинской области";
			федеральный бюджет	21810,3	0	0	21810,3	0

2) строки

"	Всего по разделу IV	всего, в том числе:	24233,7	0	0	24233,7	0
		федеральный бюджет	24233,7	0	0	24233,7	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
	Всего по подпрограмме	всего, в том числе:	216459,212	74815,992	36297,85	39671,74	65673,63
		федеральный бюджет	131554,85	37000,0	20450,00	24233,7	49871,15
		областной бюджет	78040,67	36702,93	13737,74	13800,0	13800,0
		местный бюджет	4618,612	1113,062	448,07	1055,0	2002,48
		внебюджетные источники	2245,08	0	1662,04	583,04	0"

изложить в следующей редакции:

"	Всего по разделу IV	всего, в том числе:	21810,3	0	0	21810,3	0
		федеральный бюджет	21810,3	0	0	21810,3	0
	Всего по подпрограмме	всего, в том числе:	214035,812	74815,992	36297,85	37248,34	65673,63
		федеральный бюджет	129131,45	37000,0	20450,00	21810,3	49871,15
		областной бюджет	78040,67	36702,93	13737,74	13800,0	13800,0
		местный бюджет	4618,612	1113,062	448,07	1055,0	2002,48
		внебюджетные источники	2245,08	0	1662,04	583,04	0".

14. В таблице приложения 4 к Подпрограмме:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1.

Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

-

4

1

1

0

1";

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6.

Объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта

тыс. куб. метров

-

увеличение на 48,5 тыс. куб. метров

-

455,28

503,78

503,78".

Утверждена

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 22.10.2013 г. N 356-П

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 30.12.2016 г. N 758-П)

                            Государственная программа

              Челябинской области "Воспроизводство и использование

          природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2019 годы"

                                    Паспорт

                  государственной программы Челябинской области

              "Воспроизводство и использование природных ресурсов

                    Челябинской области на 2014 - 2019 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области
Подпрограммы государственной программы	-	Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2019 годах; Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Основные цели государственной программы	-	обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области; устойчивое использование объектов животного мира
Основные задачи государственной программы	-	обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов; воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов; охрана, воспроизводство и регулирование численности объектов животного мира; осуществление планирования охраны, воспроизводства и размещения охотничьих угодий
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, от общего числа гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; размер вероятного предотвращенного ущерба от аварий на гидротехнических сооружениях; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; размер вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод; количество населенных пунктов Челябинской области, в границах которых определены границы зон затопления, подтопления; количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов; объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта; доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие); доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон; количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ; количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям Р1 + С2 и С1; отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов; продуктивность охотничьих угодий; доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; количество разработанных разделов схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2014 - 2019 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 530768,75 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 410441,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 115466,44 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 2616,13 тыс. рублей; внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 78195,762 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37000,00 тыс. рублей; средства областного бюджета - 40082,70 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей; 2015 год - 38297,85 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 15737,74 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей; 2016 год - 59332,74 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 40448,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 17246,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1055,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей; 2017 год - 64101,7 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 49301,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 14800,0 тыс. рублей; 2018 год - 113824,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 100024,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13800,00 тыс. рублей; 2019 год - 177016,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 163216,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей.
		Бюджетные ассигнования по подпрограммам: общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2019 годах" составляет 443393,28 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 332891,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 105640,67 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 2616,13 тыс. рублей; внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей; из них: в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей; в 2015 году - 36297,85 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13737,74 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей; в 2016 году - 37248,34 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 21810,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1055,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей; в 2017 году - 43464,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 29664,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей; в 2018 году - 94187,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 80387,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей; в 2019 году - 157379,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 143579,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей;
		общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" составляет 5999,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5999,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 2553,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1446,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования на выполнение мероприятий по охране и использованию животного мира составляет 81376,47 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 77549,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 3826,77 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2014 году - 826,77 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 826,77 тыс. рублей; в 2015 году - 0; в 2016 году - 20638,4 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 18638,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 20637,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 19637,1 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 19637,1 тыс. рублей; в том числе: средства федерального бюджета - 19637,1 тыс. рублей; в 2019 году - 19637,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 19637,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в качественном отношении: обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод; сохранение водных объектов как среды обитания биологических ресурсов; повышение качества гидрологических прогнозов; обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу; минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов. В количественном отношении: приведение в безопасное состояние 3 гидротехнических сооружений; размер вероятного предотвращенного ущерба от аварий на гидротехнических сооружениях на сумму 1058,73 млн. рублей; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 0,67 процента до 1,48 процента; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 4,41 километра;
		повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (размер вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод - 383,03 млн. рублей); определение границ зон затопления, подтопления в границах 12 населенных пунктов Челябинской области; организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах; объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, - 684,97 тыс. куб. метров; доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 24,37 процента; доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 45,29 процента; выявление 2 перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ; прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка на 10 млн. куб. метров; рост отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов (косуля сибирская, лось) до 80 процентов; увеличение продуктивности охотничьих угодий до 20 рублей на гектар; доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по отношению к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - 80 процентов; составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития Челябинской области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Основными этапами организации природопользования являются изучение имеющихся на конкретной территории природных ресурсов, осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния, упорядочение и анализ собранной информации с целью планирования освоения ресурсов и подготовка инфраструктуры к ведению добычи, переработки и реализации товарной продукции.

2. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде. Челябинская область расположена на водоразделе трех бассейнов рек - Волги, Урала, Тобола, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны. Водные ресурсы отличаются значительной неравномерностью распределения как по сезонам года (основная часть стока приходится на период весеннего половодья - 70 - 80 процентов), так и по территории Челябинской области.

Челябинская область по своему географическому положению находится в зоне недостаточного увлажнения и имеет ограниченные водные ресурсы. На одного жителя Челябинской области приходится в 16 раз меньше поверхностного стока рек, чем в среднем по России. По количеству воды на одного человека Челябинская область занимает в Уральском регионе последнее место.

Реки, озера, водохранилища и подземные водные объекты интенсивно используются в целях водоснабжения, сброса сточных вод, рыболовства, рекреации и в других целях.

Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. куб. метров в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.

Основные проблемы использования водохранилищ связаны с наличием таких процессов, как заиление, цветение, несоблюдение правил использования водных ресурсов и правил технической эксплуатации и благоустройства, несвоевременный ремонт гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС).

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области находится 191 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 130 ГТС, бесхозяйных - 24 ГТС. Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. С 2007 года ведутся работы по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС. В рамках настоящей государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2019 годы" (далее именуется - государственная программа) планируется продолжить эту работу. Кроме того, с 1 января 2014 года к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 г. N 133-П "О Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы", выделяется три группы основных проблем.

Первая группа связана с повышенным загрязнением водных объектов, частичным истощением вод и необходимостью сохранения уникальных водных объектов в их естественном состоянии.

Вторая группа проблем связана с интенсивным использованием водных ресурсов.

Третья группа проблем формируется вокруг негативного воздействия вод (затопление, подтопление и ряд других).

Целями государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов являются:

сохранение и восстановление водных ресурсов;

рациональное использование водных ресурсов;

предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод.

Водным кодексом Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации практически все водные объекты на территории Челябинской области находятся в федеральной собственности. Законодательство Российской Федерации устанавливает единые для страны правила, нормы и требования к охране и использованию водных объектов.

Осуществление мер по охране водных объектов в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

За счет субвенций из федерального бюджета выполняются мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, а также предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения.

Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральных программ.

3. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России и одним из основных горнорудных регионов страны. Челябинская область обладает значительной минерально-сырьевой базой строительных материалов.

На территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года выявлено и разведано более 400 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее именуются - ОПИ), в том числе 128 месторождений строительного камня (из них 110 месторождений передано в пользование), 44 месторождения облицовочного камня (из них 41 месторождение передано в пользование), 52 месторождения глины для грубой керамики (из них 22 месторождения передано в пользование), 30 месторождений строительных песков (из них 22 месторождения передано в пользование), 20 месторождений песчано-гравийных смесей (из них 10 месторождений передано в пользование), 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь, 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов), 2 месторождения керамзитовой глины, 3 месторождения гипса, 1 месторождение светложгущихся глин, 1 месторождение кровельных сланцев, более 100 месторождений торфа и более 70 месторождений сапропеля.

Строительные и облицовочные камни, строительные пески и песчано-гравийные материалы представляют собой обширную группу нерудных полезных ископаемых, занимающих по объемам потребления одно из первых мест в строительном производстве, и составляют главный комплекс природных строительных материалов, используемых в естественном состоянии без применения термохимической обработки. Резерв месторождений по строительному и облицовочному камню, пескам и песчано-гравийным отложениям близок к исчерпанию. Уровень компенсации добычи полезных ископаемых приростом запасов должен быть не менее 100 процентов и в настоящее время выдерживается. К 2020 году намечается существенный рост объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых, в то же время ожидается спад объемов геологоразведочных работ и, как следствие, меньший прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых, который не обеспечит компенсацию добычи ОПИ.

В соответствии с Программой развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 28.04.2012 г. N 196-П "О Программе развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы", ввод жилья к 2020 году составит 3787 тыс. кв. метров полезной площади (для сравнения в 2012 году - ввод 1500 тыс. кв. метров полезной площади), что, в свою очередь, диктует повышенный спрос на различные виды строительных материалов более чем в 2 раза.

Ежегодный рост объемов производства строительных материалов в 2013 - 2020 годах ожидается на уровне 10 процентов.

С учетом вышеизложенного потребности региона до 2020 года по основным видам минерального сырья ожидаются следующие.

                      Прогноз годовых объемов потребления

                        основных видов минерального сырья

                  в Челябинской области на период до 2020 года

Виды минерального сырья	Единица измерения	2012 год	2013 год	2015 год	2017 год	2020 год
		факт	оценка	прогноз	прогноз	прогноз
Строительный камень	млн. куб. метров	18,5	19,8	23,9	28,9	38,5
Облицовочный камень	млн. куб. метров	0,6	0,66	0,79	0,96	1,28
Песок строительный и песчано-гравийный материал	млн. куб. метров	2,0	2,2	2,6	3,2	4,2
Глина для грубой керамики	млн. куб. метров	0,3	0,33	0,39	0,48	0,64