Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 767-П -------------------------------- <*> Нумерация соответствует номеру мероприятия приложения 1 к государственной программе. <**> В приложении использованы следующие сокращения: Главное управление - Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области; Министерство безопасности - Министерство общественной безопасности Челябинской области. Приложение 4 к государственной программе Челябинской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области" на 2016 - 2019 годы Подпрограмма "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области"
Паспорт подпрограммы "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области"
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Необходимость принятия и реализации настоящей подпрограммы обусловлена негативными тенденциями в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, отмечаемыми на территории Челябинской области. Распространение наркомании представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку. По состоянию на 1 января 2016 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" состоит 15047 человек (в 2014 году - 14505 человек), в том числе больных с диагнозом "наркомания" - 9333 человека, лиц, злоупотребляющих наркотиками, - 5714 человек. Из них опийной наркоманией страдает 6936 человек (68,4 процента от общего числа состоящих на учете), каннабиноидной наркоманией - 740 человек (7,3 процента), психостимуляторы потребляют 632 человека (6,2 процента), другие наркотики или их сочетание - 1836 человек (18,1 процента). Численность последней из перечисленных групп потребителей наркотиков возросла за последние 2 года на 10 процентов, что свидетельствует о переходе наркопотребителей на синтетические миксовые наркотики. Данные, полученные по результатам социологических исследований распространенности наркомании, свидетельствуют о том, что расчетное количество жителей Южного Урала, имеющих опыт потребления наркотиков (хотя бы 1 раз), может достигать 183 тыс. человек. По сведениям государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиков в 2015 году в Челябинской области погибло 169 человек (в 2014 году - 170 человек). По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, в 2015 году на территории Челябинской области зафиксировано 555 острых отравлений наркотиками (в 2014 году - 571 отравление, увеличение на 2,9 процента). Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири. Приграничное расположение Челябинской области, наличие крупных транспортных магистралей создают благоприятную почву для деятельности организованных преступных групп, осуществляющих контрабанду, транзитные перевозки и незаконный сбыт наркотиков. Значительное влияние на динамику развития наркоситуации на территории Челябинской области оказывает распространение различных "дизайнерских" синтетических наркотиков, большая часть из которых производится в странах Юго-Восточной Азии. Они составляют конкуренцию находящимся в незаконном обороте ранее известным видам наркотиков, что влечет за собой постоянное изменение структуры наркорынка и маршрутов наркотрафика, а также расширение круга лиц, вовлеченных в оборот этих веществ. В 2015 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 6406 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2014 год - 6269 преступлений). Из незаконного оборота изъято 376,6 килограмма наркотиков, что на 39 процентов меньше, чем в 2014 году (617,3 килограмма). На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2015 году правоохранительными органами Челябинской области, выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на территории общей площадью 1978043 кв. метра. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей наркотиков. Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", в качестве приоритетных направлений деятельности определены: сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота; сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы. Существует необходимость в дальнейшем повышении качества работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Челябинской области по вовлечению подростков и молодежи в программы, направленные на развитие их творческого, интеллектуального и спортивного потенциала. В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 года N Пр-1439 ГС планируется реализация мероприятий, направленных на создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков. В соответствии со статьей 53.3 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка, утверждение и реализация региональных программ, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Сохраняющаяся сложность наркоситуации требует разработки и принятия неотложных мер по двум основным направлениям деятельности: сокращение спроса на наркотики; сокращение предложения наркотиков. Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков. Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Челябинской области. Подпрограмма предусматривает решение на территории Челябинской области следующего комплекса задач: совершенствование системы мер, направленных на профилактику наркомании; повышение уровня осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного потребления наркотиков; организация комплексной работы по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков; снижение доступности наркотиков для их незаконного потребления. Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Выполнение подпрограммы рассчитано на 2016 - 2019 годы (в один этап). Решение вопросов противодействия распространению наркомании невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение ряда долгосрочных мероприятий профилактического, лечебного, социального характера, а также принятия мер противодействия незаконному обороту наркотиков. Достижение цели и решение задач подпрограммы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты целевые индикаторы и показатели (раздел VII подпрограммы). Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Мероприятия подпрограммы реализуются по следующим направлениям: организационные и правовые меры противодействия распространению наркомании; профилактика потребления наркотиков; выявление и лечение лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков; пресечение незаконного оборота наркотиков. Система мероприятий подпрограммы, ответственные за их исполнение, сроки исполнения, а также источник и объем финансирования представлены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, направленных на реализацию подпрограммы. Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий подпрограммы в 2016 - 2019 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. Объем финансирования подпрограммы (в ценах соответствующих лет) из областного бюджета составит 8122,12 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2040,32 тыс. рублей; 2017 год - 5390,0 тыс. рублей; 2018 год - 345,90 тыс. рублей; 2019 год - 345,90 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы представлен в таблице 1. Таблица 1
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство безопасности, которое осуществляет организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по исполнению настоящей подпрограммы. Реализация подпрограммы и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляются в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области". Соисполнители и участники мероприятий подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, а также целевое и рациональное использование выделенных им финансовых средств. Реализация подпрограммы осуществляется: на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются по результатам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в порядке, установленном законодательством: по пункту 39 приложения 1 к государственной программе на проведение социологических исследований по изучению масштабов распространения наркомании на территории Челябинской области; по пункту 64 приложения 1 к государственной программе на обучение специалистов учреждений системы социальной защиты населения Челябинской области оказанию психологической помощи потребителям наркотиков и созависимым гражданам, их сопровождению; путем предоставления субсидий: по пункту 45 приложения 1 к государственной программе областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного профессионального образования на иные цели для организации и проведения областного конкурса среди профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на лучшую программу (свод мероприятий) в сфере профилактики наркомании и наркопреступности в порядке, установленном Правительством Челябинской области; по пункту 49 приложения 1 к государственной программе областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного профессионального образования на иные цели для организации и проведения ежегодной региональной олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании в порядке, установленном Правительством Челябинской области; по пункту 58 приложения 1 к государственной программе государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Областной психоневрологический диспансер" на иные цели на приобретение оборудования для химико-токсикологической лаборатории в порядке, установленном Правительством Челябинской области; по пункту 59 приложения 1 к государственной программе государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" на иные цели на приобретение оборудования для химико-токсикологической лаборатории в порядке, установленном Правительством Челябинской области; по пункту 60 приложения 1 к государственной программе государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Областной наркологический диспансер" на иные цели на приобретение оборудования для химико-токсикологической лаборатории в порядке, установленном Правительством Челябинской области; по пункту 63 приложения 1 к государственной программе государственным бюджетным образовательным организациям на иные цели на приобретение оборудования для обеспечения реабилитационной помощи детям и подросткам в порядке, установленном Правительством Челябинской области; по пункту 68 приложения 1 к государственной программе некоммерческим организациям, включенным в реестр негосударственных организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, в Челябинской области в порядке, установленном Правительством Челябинской области. Реализация основных мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах суммы расходов, указанных в приложении к подпрограмме. Оценка результативности подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, оценка достижения плановых целевых индикаторов и показателей и оценка полноты использования бюджетных средств проводятся в соответствии с разделами VII и IX настоящей подпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство безопасности. Органы исполнительной власти Челябинской области и участники мероприятий подпрограммы, указанные в приложении 1 к государственной программе, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Министерство безопасности в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы подготавливается Министерством безопасности совместно с соисполнителями подпрограммы до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономического развития Челябинской области. Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы рассматриваются на заседании антинаркотической комиссии Челябинской области. Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы на территории Челябинской области позволит добиться следующих результатов: усовершенствовать систему мер, направленных на профилактику наркомании; повысить уровень осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотиков; снизить доступность наркотиков для их незаконного употребления. В ходе реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется достижение целевых индикаторов и показателей, указанных в таблице 2. Динамика целевых индикаторов и показателей в сфере снижения уровня незаконного потребления наркотиков жителями Челябинской области
Таблица 2
Данные по пункту 1 таблицы 2 представляются Минобрнауки, Минспорта, Минздравоохранения, ГУТиЗН Челябинской области. Данные по пунктам 2 и 3 таблицы 2 представляются Минздравоохранения. Данные по пункту 4 таблицы 2 представляются Минсоцотношений. Данные по пункту 5 таблицы 2 представляются информационным центром Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области. Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, изложено в приложении к подпрограмме. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей. Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы. Порядок проведения оценки эффективности подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы, обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблицах настоящей подпрограммы. Целевые индикаторы подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3). Таблица 3
Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4. Таблица 4
Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 5. Таблица 5
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|