Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 768-П

разработка методики оценки экологической и социально-экономической эффективности реализации мероприятий специальной экологической программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам реализации приведены в приложении 2 к государственной программе.

            Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

18. Финансирование мероприятий государственной программы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета.

Объемы и источники финансирования мероприятий государственной программы по задачам представлены в таблице 3.

Таблица 3

                               Объемы и источники

              финансирования мероприятий государственной программы

N п/п	Задачи государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по источникам
			федеральный бюджет	областной бюджет	средства, полученные за переработку ОТВС
	Всего по государственной программе, в том числе по годам:	5011318,925	23046,5	4988272,425	28300,0 <*>
	2014 год	24000,0		24000,0
	2015 год	645997,705	23046,5	622951,205
	2016 год	673846,72		673846,72
	2017 год	775753,3	0	775753,3	14300,0 <*>
	2018 год	722930,3		722930,3	14000,0 <*>
	2019 год	722930,3		722930,3
	2020 год	722930,3		722930,3
	2021 год	722930,3		722930,3
1.	Задача "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области", в том числе по годам:	3231050,69		3231050,69
	2014 год	24000,0		24000,0
	2015 год	458072,96		458072,96
	2016 год	475427,43		475427,43
	2017 год	455862,7		455862,7
	2018 год	454421,9		454421,9
	2019 год	454421,9		454421,9
	2020 год	454421,9		454421,9
	2021 год	454421,9		454421,9
2.	Задача "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций", в том числе по годам:	1769048,235	23046,5	1746001,735
	2014 год
	2015 год	187924,745	23046,5	164878,245
	2016 год	198419,29		198419,29
	2017 год	317646,6		317646,6
	2018 год	266264,4		266264,4
	2019 год	266264,4		266264,4
	2020 год	266264,4		266264,4
	2021 год	266264,4		266264,4
3.	Задача "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области", в том числе по годам:	11220,0		11220,0	28300,0 <*>
	2017 год	2244,0		2244,0	14300,0 <*>
	2018 год	2244,0		2244,0	14000,0 <*>
	2019 год	2244,0		2244,0
	2020 год	2244,0		2244,0
	2021 год	2244,0		2244,0

19. Объем финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета может уточняться с учетом возможностей областного бюджета на соответствующий год и плановый период.

20. Объем бюджетных ассигнований за счет средств, поступающих в рамках ФЦП система-112 в форме субсидий из федерального бюджета в доход областного бюджета, определяется на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с приложением 6 к ФЦП система-112 и составляет 23046,5 тыс. рублей, в том числе в 2015 году - 23046,5 тыс. рублей.

21. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет средств, поступающих в областной бюджет в форме субсидий из федерального бюджета, приведены в приложении 1 к государственной программе.

22. Порядок и объемы финансирования мероприятий за счет средств, полученных за переработку ОТВС и предусмотренных в специальной экологической программе, а также состав мероприятий в планируемом периоде, порядок приемки выполненных работ, представление отчетности и мониторинг результативности программных мероприятий определяются соглашениями между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Правительством Челябинской области. Для реализации мероприятий государственной программы средства, предусмотренные специальной экологической программой, выделяются из областного бюджета после их поступления в областной бюджет.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

23. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство общественной безопасности Челябинской области (далее именуется - ответственный исполнитель).

24. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

25. Ответственный исполнитель:

ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации на следующий год и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

в случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана реализации уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области;

организует реализацию государственной программы в соответствии с утвержденным планом реализации;

несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых муниципальными образованиями;

запрашивает у муниципальных образований информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области и необходимую для подготовки годового отчета;

подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

26. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется путем проведения конкурентных процедур по отбору поставщиков (исполнителей) товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по обеспечению деятельности подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области учреждений осуществляются в соответствии с утвержденными государственными заданиями.

Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, осуществляется в соответствии с включенными в государственную программу условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам (приложение 3 к государственной программе) на основе соглашений между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, включая проектно-изыскательские работы, осуществляется в соответствии с включенными в государственную программу условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам (приложение 4 к государственной программе) на основе соглашений между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

27. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, могут быть использованы на другие мероприятия государственной программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

                  Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

28. Ожидаемые результаты реализации государственной программы представлены в приложении 2 к настоящей государственной программе.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

29. Затраты областного бюджета на направления государственной программы по годам реализации представлены в таблице 4:

Таблица 4

N п/п	Наименование задачи	Расходы областного бюджета, тыс. рублей
		всего	в том числе по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1.	"Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области"	3231050,69	24000,0	458072,96	475427,43	455862,7	454421,9	454421,9	454421,9	454421,9
2.	"Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций"	1746001,735	0,0	164878,245	198419,29	317646,6	266264,4	266264,4	266264,4	266264,4
3.	"Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области"	11220,0	0,0	0,0	0,0	2244,0	2244,0	2244,0	2244,0	2244,0

30. По задаче "Обеспечение пожарной безопасности Челябинской области" планируется выделение средств на следующие мероприятия:

1) "Строительство, ремонт пожарных депо, оснащение пожарной техникой и основными средствами".

Строительство пожарных депо осуществляется способом приобретения и монтажа быстровозводимых зданий из сборно-разборных конструкций.

Расходы на реализацию мероприятия включают расходы на приобретение быстровозводимых зданий, разработку проектной документации для осуществления привязки на местности монтируемых зданий и подключения их к инженерным сетям жизнеобеспечения, монтаж сборно-разборных конструкций, ремонт зданий для размещения пожарных частей, приобретение основных средств для обеспечения деятельности подразделений противопожарной службы Челябинской области, размещаемых в этих зданиях (пожарная техника, оборудование, мебель, бытовая техника, средства связи и оргтехника).

В 2014 году средства областного бюджета в объеме 24000,0 тыс. рублей направлены на:

приобретение и монтаж одного быстровозводимого здания сборно-разборного типа для размещения пожарной части - 15400,0 тыс. рублей;

проектирование привязки на местности быстровозводимого здания, подключение к инженерным сетям жизнеобеспечения - 1500,0 тыс. рублей;

ремонт 15 существующих зданий пожарных депо - 7100,0 тыс. рублей.

В 2015 году средства областного бюджета в объеме 11709,248 тыс. рублей направлены на:

приобретение и монтаж одного быстровозводимого здания сборно-разборного типа для размещения пожарной части - 9999,846 тыс. рублей;

проектирование привязки на местности быстровозводимого здания, подключение к инженерным сетям жизнеобеспечения - 394,25 тыс. рублей;

приобретение основных средств для обеспечения деятельности подразделения (пожарная техника, оборудование, мебель, бытовая техника, средства связи и оргтехника) - 500,0 тыс. рублей;

ремонт 3 существующих зданий пожарных депо - 815,152 тыс. рублей.

В 2016 году средства областного бюджета в объеме 24000,0 тыс. рублей направить на:

приобретение, поставку и монтаж одного быстровозводимого здания сборно-разборного типа для размещения пожарной части - 12000,0 тыс. рублей;

проектирование и монтаж систем жизнеобеспечения здания пожарного депо, подключение к инженерным сетям жизнеобеспечения - 1000,0 тыс. рублей;

приобретение и поставку основных средств для обеспечения деятельности пожарной части (двух пожарных автоцистерн, пожарно-технического вооружения и оборудования для организации работы пожарной части) - 11000,0 тыс. рублей.

2) "Обеспечение деятельности противопожарной службы Челябинской области".

Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание противопожарной службы Челябинской области: в 2015 году в объеме 444375,482 тыс. рублей, в 2016 году - 475427,43 тыс. рублей, в 2017 году - 455862,7 тыс. рублей, в 2018 - 2021 годах - по 454421,9 тыс. рублей ежегодно;

3) "Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны".

Субсидии местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, включают объем затрат, необходимый для оплаты труда работников добровольной пожарной охраны. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам определены в приложении 3 к государственной программе.

На субсидии местным бюджетам направлены и планируются к направлению в 2015 - 2016 годах 5179,08 тыс. рублей на обеспечение в круглосуточном режиме деятельности добровольных пожарных команд общественных объединений добровольной пожарной охраны в муниципальных образованиях (далее именуются - ДПО), в том числе: в 2015 году - 1988,23 тыс. рублей на обеспечение деятельности не менее 4 ДПО, в 2016 году - 4000,0 тыс. рублей на обеспечение деятельности не менее 8 ДПО, в 2017 - 2021 годах по 5000,0 тыс. рублей.

31. По задаче "Обеспечение готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций" планируется продолжить работы в рамках реализации следующих мероприятий:

1) "Организация создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

За счет субсидий из федерального бюджета в 2015 году произведена закупка оборудования для оснащения ЦОВ системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и развертывание ЦОВ системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Челябинске.

Объем бюджетных ассигнований определен в соответствии с порядком предоставления субсидий из федерального бюджета на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (приложение 6 к ФЦП система-112), в том числе в 2015 году - 23046,5 тыс. рублей.

Объем ассигнований областного бюджета на организацию эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" составит 387500,0 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 13500,0 тыс. рублей, в 2017 году - 100000,0 тыс. рублей, 2018 - 2021 годах - по 68500,0 тыс. рублей ежегодно. Средства направляются на организацию работы программно-технического комплекса системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение технической, программно-аппаратной, консультационной поддержки, оплату услуг связи;

2) "Обеспечение деятельности поисково-спасательной службы Челябинской области".

Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание поисково-спасательной службы Челябинской области: в 2015 году - 90945,57 тыс. рублей, в 2016 году - 108279,3 тыс. рублей, в 2017 году - 11200,0 тыс. рублей, в 2018 - 2021 годах - по 97057,8 тыс. рублей ежегодно;

3) "Обеспечение деятельности учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне".

Финансирование мероприятия осуществляется в рамках расходов на содержание учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне: в 2015 году - 73932,675 тыс. рублей, в 2016 году - 76639,99 тыс. рублей, в 2017 - 59150,3 тыс. рублей, в 2018 - 2021 годах - по 54210300 тыс. рублей ежегодно.

32. По задаче "Обеспечение радиационной безопасности населения Челябинской области" планируется выделение средств на ежегодную комплексную оценку радиационной обстановки в Челябинской области, в том числе на:

организацию контроля за радиационными параметрами атмосферного воздуха. По результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на территории Челябинской области в отчетном году;

организацию контроля радиационной обстановки на реках Теча и Караболка для получения специализированной информации с 5 постов о динамике гидрометрических и радиационных параметров на радиоактивно загрязненных реках для принятия управленческих решений. По результатам контроля будет составляться аналитический отчет о радиационной обстановке на реках в отчетном году;

ведение ежегодного радиационного гигиенического паспорта территории Челябинской области с обобщением и анализом информации о современных уровнях природного, техногенного и медицинского облучения населения.

На реализацию указанных мероприятий в 2017 - 2021 годах планируется направлять средства областного бюджета в объеме 2244,0 тыс. рублей ежегодно.

                    Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

33. Для оценки эффективности государственной программы разработаны целевые индикаторы и показатели.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Индикаторы (показатели) государственной программы будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования государственной программы. Ухудшение значений индикаторов (показателей) может быть вызвано сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией, непроведением закупок, возникновением чрезвычайных ситуаций в регионе, которые могут повлечь порчу областного имущества или отказ систем реагирования.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами государственной программы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Наименование мероприятий государственной программы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Челябинской области: предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны; обеспечение деятельности противопожарной службы Челябинской области	развитие и поддержание существующей инфраструктуры противопожарной службы Челябинской области в населенных пунктах, расположенных вне нормативного времени прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова; создание условий для организации подразделений добровольной пожарной охраны на территориях, где отсутствуют другие виды пожарной охраны; обеспечение требуемого нормативного уровня противопожарного прикрытия населенных пунктов	доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов
Мероприятия по обеспечению готовности сил и средств для защиты населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций: организация создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; организация деятельности учреждения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне	повышение уровня защищенности населения и территории Челябинской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; снижение количества погибших и пострадавших и размера материального ущерба вследствие чрезвычайных ситуаций; снижение среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективная организация работы по оказанию помощи пострадавшим	доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований Челябинской области, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в общем количестве населения Челябинской области; количество муниципальных образований, в которых организована эксплуатация системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; готовность запасного пункта управления Правительства Челябинской области к использованию по предназначению; готовность имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера к использованию по прямому предназначению
Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения Челябинской области: ежегодная комплексная оценка радиационной обстановки в Челябинской области; повышение безопасности жизнедеятельности и улучшение социально-экономических условий проживания населения на поставарийных территориях	обеспечение радиационной безопасности населения путем своевременного принятия решений; снижение социально-психологической напряженности населения, проживающего на территории районов, пострадавших в результате радиационных аварий на производственном объединении "Маяк", за счет предоставления достоверной информации о современном радиационном воздействии на окружающую среду, о мерах по преодолению последствий радиационных аварий, о социальных гарантиях категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча	доля населения Челябинской области, для которого осуществляется комплексная оценка радиационной безопасности; обеспеченность граждан, проживающих на поставарийных территориях, объектами газоснабжения

34. Обоснование состава и значений показателей государственной программы, методика их расчета, источники получения информации:

1) доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов Челябинской области.