Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 11.02.2017 № 63

Средний запас на 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет - 225 м³/га.

Средний прирост насаждений на 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет 2,7 м³.

Средний состав насаждений городских лесов - 5,4С 4,3Б 0,2Ос 0,1Т + Клх, Кл, Л, Олч, Е, Я, Ив, В.

Характеристика особо охраняемых природных территорий и

объектов, планов по их организации, развитию экологических

сетей, сохранению объектов биоразнообразия

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

ООПТ предназначены для сохранения типичных уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.

В настоящее время на территории городских лесов муниципального образования г. Курган Курганской области особо охраняемые природные территории и объекты отсутствуют.

В городских лесах произрастают редкие виды растений, нуждающихся в охране. Перечень объектов растительного мира, включенных в Красную книгу Курганской области, приведен в приложении 4.

Характеристика существующих объектов лесной,

лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Создание лесной инфраструктуры, к которой относятся лесные дороги, просеки, границы, лесные склады и другие объекты, предназначенные для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, регламентируется ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации.

Район расположения городских лесов характеризуется развитой сетью путей транспорта общего пользования. По лесным массивам северной части и восточной части территории с запада на восток проходит автомагистраль федерального значения "Байкал" Челябинск - Омск. Городские улицы города Кургана являются путями транспорта в участки леса внутри города. По границе городских лесов в северной части расположена асфальтированная дорога местного значения г. Курган - п. Чистопрудный.

Южную часть городских лесов пересекают автомобильные дороги. Курган - Куртамыш, Курган - Кетово, Курган - Половинное. Кроме того, по территории г. Кургана развита сеть железных дорог с большим количеством остановочных пунктов.

Также следует отметить наличие значительной сети улучшенных асфальтобетонных и грунтовых дорог, связывающих населенные пункты, а также обычные грунтовые дороги, проходящие через лесные массивы или вблизи них, которым и принадлежит основная роль в обеспечении нужд лесного хозяйства. Состояние этих дорог в сухое время года - удовлетворительное.

Все это оказывает положительное влияние на охрану лесов от пожаров - основного стихийного бедствия лесов Курганской области.

По территории городских лесов проходят дороги общей протяженностью 80,8 км. В среднем на 1000 га приходится 12,9 км дорог. Характеристика существующих путей транспорта приведена в таблице 6.

Таблица 6

Характеристика путей транспорта

Виды дорог	Протяженность дорог, км
	Всего	Лесохозяйственные (по типам)				Лесовозные		Общего пользования
		1	2	3	Итого	Маг.	Ветки
Дороги, всего	80,8	0,9	2,4	62,1	65,4	-	-	15,4
в том числе:
а) автомобильные	80,8	0,9	2,4	62,1	65,4	-	-	15,4
из них:
с твердым покрытием	3,9	0,4	-	-	0,4	-	-	3,5
грунтовые	76,9	0,5	2,4	62,1	65,0	-	-	11,9
в том числе:
круглогодового действия	72,7	0,5	-	61,3	61,8	-	-	10,9

Примечание:

1. Дороги противопожарного назначения относятся к лесохозяйственным.

2. При определении типа лесохозяйственных дорог принимаются следующие придержки:

а) ширина земляного полотна:

I тип - более 6,5 м;

II тип - 4,5 - 6,5 м;

III тип - менее 4,5 м;

б) ширина проезжей части

I тип - 4,5 м и более;

II тип - 3,5 м;

III тип - 3,0 м.

Характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры приведена в таблице 7.

Таблица 7

Характеристика существующих объектов

лесной инфраструктуры

Наименование объекта	Лесничество, участковое лесничество	Площадь объекта, га	Протяженность объекта, км	Характеристика объекта	Проектируемые мероприятия
Существующие объекты
Дороги с искусственным покрытием	Городские леса г. Кургана	5,1	3,9	состояние удовлетворительное
Дороги грунтовые		30,5	76,9	состояние удовлетворительное
Просеки квартальные		39,6	101,5	чистые
		1,2	3,0	чистые	очистка от захламления
		2,4	6,1	заросшие	разрубка
		6,1	15,4	заросшие	расчистка
Границы окружные		4,1	14,4	чистые
		0,1	0,5	заросшие	разрубка
		1,1	3,7	заросшие	расчистка
Разрывы противопожарные		0,3	0,1	чистые
		0,9	0,3	чистые	уход за противопожарным разрывом
		24,7	4,2	заросшие	разрубка
Итого существующих объектов:		116,1	230,0

Лесоперерабатывающая инфраструктура, согласно ст. 14 Лесного кодекса РФ, предназначена для переработки древесины и иных лесных ресурсов. На территории защитных лесов создание данных объектов запрещено.

К объектам, не связанным с лесной инфраструктурой, относятся: линии электропередачи, газопроводы, усадьбы частные, прочие трассы и др.

Характеристика объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, приведена в таблице 8.

Таблица 8

Характеристика объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры

Наименование объекта	Характеристика объекта	Площадь объекта, га	Протяженность объекта, км
Линии электропередачи	Состояние удовлетворительное	2,8	3,1
	Состояние неудовлетворительное	0,5	0,5
Итого:		3,3	3,6
Газопроводы	Состояние удовлетворительное	46,2	16,3
	Состояние неудовлетворительное	4,3	2,2
Итого:		50,5	18,5
Прочие трассы	Состояние удовлетворительное	1,6	1,6
	Состояние неудовлетворительное	3,2	1,0
Итого:		4,8	2,6
Итого:		58,6	24,7

Проектируемый объем рубок лесных насаждений при создании объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, представлен в таблице 9.

Таблица 9

Проектируемый объем рубок лесных насаждений

при создании объектов лесной инфраструктуры и

объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры

Проектируемые мероприятия	Площадь, га	Объем рубок, м3
		корневой запас	в том числе хвойные	ликвидный запас	в том числе хвойные
Расчистка просек и окружных границ	7,2	432	-	-	-
Разрубка просек и окружных границ	2,5	500	-	250	-
Разрубка и уход за противопожарным разрывом	25,6	4994	-	2470	-
Разрубка объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры	-	-	-	-	-
Всего:	35,3	5926	-	2720	-

Подразделение лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, приведено на поквартальной карте-схеме (не приводится).

1.2. Виды разрешенного использования лесов

Использование городских лесов, которые относятся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, осуществляется в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".

Виды разрешенного использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Городские леса, расположенные в границах муниципального образования города Кургана Курганской области, отличаются особой степенью антропогенной нагрузки.

Распределение территории городских лесов по видам разрешенного использования приводится в таблице 10.

Таблица 10

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование территориальной единицы	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
Заготовка древесины	Городские леса	1 - 151	6258
Заготовка живицы	Городские леса	Не проектируется	-
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Городские леса	1 - 151	6258
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Городские леса	1 - 151	6258
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Городские леса	Запрещается	-
Ведение сельского хозяйства	Городские леса	Запрещается	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Городские леса	1 - 151	6258
Осуществление рекреационной деятельности	Городские леса	1 - 151	6258
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Городские леса	Запрещается	-
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Городские леса	1 - 151	6258
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	Городские леса	1 - 151	6258
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Городские леса	Запрещается разработка полезных ископаемых 1 - 151	6258
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	Городские леса	Запрещается за исключением гидротехнических сооружений	-
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Городские леса	Запрещается строительство 1 - 151	6258
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Городские леса	Запрещается	-
Осуществление религиозной деятельности	Городские леса	1 - 151	6258
Иные виды	Городские леса	-	-

Подробное описание нормативов разрешенного использования лесов на территории городских лесов приводится во второй главе регламента.

Использование городских лесов должно осуществляться в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105), "Правилами ухода за лесами" (2007), "Правилами санитарной безопасности в лесах" (2007), "Правилами пожарной безопасности" (2007), Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".

Глава 2

Одним из основных принципов лесного законодательства (ст. 1 Лесного кодекса РФ) является использование лесов с учетом их глобального экологического значения при условии сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Поэтому использование лесов должно быть совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.

Виды использования лесов регламентируются ст. 25 Лесного кодекса РФ. Леса лесничества могут использоваться для одной или нескольких целей одновременно. При этом использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, предусмотренном Лесным кодексом РФ (ст. 27) и соответствующими федеральными законами.

2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины

Заготовка древесины является одним из видов использования лесов (ст. 25 Лесного кодекса РФ).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется:

- "Правилами заготовки древесины", утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) от 01.08.2011 N 337;

- "Правилами ухода за лесами", утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.07.2007 N 185;

- "Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", утвержденными Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485;

- "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (с изм. на 01.11.2012);

- "Правилами пожарной безопасности в лесах", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (с изм. на 01.11.1012).

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для заготовки древесины заключается на срок от 10 до 49 лет.

В случае если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается.

Согласно ст. 16 Лесного кодекса РФ для заготовки древесины допускается осуществление следующих рубок:

- спелых, перестойных лесных насаждений;

- средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

- лесных насаждений любого возраста на лесных участках для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых

и перестойных лесных насаждений

В соответствии со ст. 105 Лесного кодекса РФ, Правилами заготовки древесины и Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 в лесах, расположенных в водоохранных зонах, защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в лесопарковых зонах, противоэрозионных лесах допускается проведение выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях.

Согласно ст. 29 Лесного кодекса РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия), а также с нарушением возрастов рубок. Исчисление расчетной лесосеки по лесничеству производилось в соответствии с Приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191 "Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки" на основе возрастов рубок лесных насаждений, установленных Приказом Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 "Об установлении возрастов рубок".

Согласно Протоколу лесоустроительного совещания по проведению лесоустроительных работ и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных в границах муниципального образования г. Кургана Курганской области от 19.07.2016, рубки спелых и перестойных насаждений не проектировались.

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый

объем изъятия древесины) в средневозрастных,

приспевающих, спелых и перестойных лесных

насаждений при уходе за лесами

Порядок проведения рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами регулируются "Правилами ухода за лесами" (2007), Приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 485 от 14.12.2010.

Мероприятия, проводимые на территории городских лесов, должны вестись с учетом выполнения ими первоочередной рекреационной функции, так как это пригородная лесная территория, предназначенная для свободного массового отдыха населения, и должны быть направлены на повышение эстетической ценности древостоев, их биологической устойчивости в условиях неблагоприятных антропогенных воздействий, как от повышенной рекреационной нагрузки, так и от промышленных выбросов предприятий.

Помимо этого на территории городских лесов большое внимание следует уделять мероприятиям по благоустройству лесов.

Все виды рубок необходимо проводить после окончания периода массового размножения животных и птиц (после 15 июля).

Выявленный фонд и ежегодный размер пользования по видам рубок ухода представлен в таблице 11.

Таблица 11

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия

древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых,

перестойных лесных насаждений при уходе за лесами

NN п/п	Показатели	Ед. изм.	Виды ухода за лесами
			прореживания	проходные рубки	рубки обновления	рубки переформирования	рубки реконструкции	рубка единичных деревьев	итого
Целевое назначение лесов - Защитные леса
Категория защитных лесов - Городские леса
Хозяйство - Хвойное
Порода - Сосна
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	149,8	19,6	-	-	-	-	169,4
		м3	7930	1150					9080
2	Срок повторяемости	лет	10	15	-	-	-	-
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	15	1,3	-	-	-	-	16,4
	выбираемый запас:
	- корневой	м3	793	77	-	-	-	-	870
	- ликвидный	м3	692	67	-	-	-	-	759
	- деловой	м3	620	61	-	-	-	-	681
Всего:
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	149,8	19,6	-	-	-	-	169,4
		м3	7930	1150					9080
2	Срок повторяемости	лет	10	15	-	-	-	-
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	15	1,3	-	-	-	-	16,4
	выбираемый запас:
	- корневой	м3	793	77	-	-	-	-	870
	- ликвидный	м3	692	67	-	-	-	-	759
	- деловой	м3	620	61	-	-	-	-	681