Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2016 № 1023-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.12.2016                                      г. Оренбург                                       № 1023-п

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 30.04.2013 № 347-п

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 30.04.2013 № 347-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Оренбургской области» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17.07.2014 № 501-п, от 21.05.2015 № 387-п, от 02.09.2015 № 660-п) изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор                                   Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 30.12.2016 № 1023-п

Изменения

в приложение к постановлению Правительства

Оренбургской области от 30.04.2013 № 347-п

1. Пункты 12, 13 изложить в новой редакции:

«12. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи (далее – Программа) разрабатывается в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждается постановлением Правительства Оренбургской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, объемы медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи, перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы.

Программа разрабатывается с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи с учетом особенностей половозрастного состава населения области, уровня и структуры заболеваемости населения области, основанных на данных медицинской статистики.

13. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области.».

2. Пункты 14, 15 признать утратившими силу.

3. Пункты 17–19 изложить новой редакции:

«17. Для обеспечения контроля исполнения мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда министерством здравоохранения Оренбургской области осуществляется ежемесячный мониторинг выполнения индикативных значений показателей:

в 2013–2015 годах – соотношения средней заработной платы медицинских работников, определенных «дорожной картой», и средней заработной платы в Оренбургской области;

начиная с итогов 2015 года – соотношения средней заработной платы медицинских работников и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности), формируемой в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

Для достижения индикативных значений указанных показателей в областном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области предусмотрены соответствующие средства. Министерством здравоохранения Оренбургской области совместно с медицинскими организациями проводятся мероприятия по повышению эффективности использования финансовых средств.

18. Министерством здравоохранения Оренбургской области оказывается методическая помощь медицинским организациям по применению утвержденных федеральными органами исполнительной власти типовых отраслевых норм труда для определения численности персонала, необходимого для оказания государственных услуг в соответствии со стандартами, и формирования оптимального штатного расписания.

19. Министерством здравоохранения Оренбургской области утверждено и применяется положение об оплате труда руководителей государственных медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Оренбургской области, в основу которого положен принцип формирования размеров должностных окладов руководителей медицинских организаций в зависимости от объемов оказываемой медицинской помощи населению области, результативности деятельности медицинской организации.».

4. Пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:

«В 2015 году средняя заработная плата основного персонала медицинских организаций (врачей) составила 35 768,4 рубля, средняя заработная плата вспомогательного персонала (служащих и представителей рабочих профессий) – 14 413,5 рубля.».

5. Раздел VII «Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи» изложить в новой редакции:

«VII. Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи

№ п/п		Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи (далее – программа государственных гарантий)		процентов	7,1	5,7	5,6	5,5	5,4	5,3
2.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий		процентов	26,6	30,6	30,7	30,8	31,5	32,2
3.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий		процентов	1,5	2,0	2,2	2,4	2,5	2,6
4.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий		процентов	6,7	5,5	6,4	7,9	8,0	8,1
5.	Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий		процентов	58,0	56,2	55,1	53,4	52,6	51,8
6.	Доля медицинских и фармацевтических работников, трудоустроившихся в медицинские или фармацевтические организации государственной системы здравоохранения Оренбургской области после завершения обучения, от общего числа обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Оренбургской области		процентов	69,0	75,0	80,0	84,0	88,0	92,0
7.	Доля аккредитованных специалистов от общего числа специалистов, подлежащих аккредитации		процентов	–	–	–	–	20,0	40,0
8.	Обеспеченность населения врачами (без федеральных медицинских организаций)		на 10 тыс. человек	35,8	36,2	36,5	37,0	37,2	37,5
9.	Соотношение числа врачей и средних медицинских работников		единиц	1:2,5	1:2,6	1:2,6	1:2,8	1:2,8	1:2,8
10.	Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Оренбургской области в 2012–2018 годах (агрегированные значения) *)		процентов	137,9	140,3	157,4	159,6	180,0	200,0
11.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Оренбургской области в 2012–2018 годах (агрегированные значения) *)		процентов	75,3	79,8	89,4	86,3	90,0	100,0
12.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Оренбургской области в 2012–2018 годах (агрегированные значения) *)		процентов	48,5	52,6	58,0	70,5	80,0	100,0
13.	Число дней работы койки в году		дней	313,3	324,6	331,0	332,0	332,3	332,4
14.	Средняя длительность лечения больного в стационаре		дней	11,7	11,7	11,7	11,6	11,2	10,8
15.	Число круглосуточных коек		единиц	17091	16587	16150	15979	15634	15171
16.	Число коек дневного стационара		единиц	3688	3940	4150	4290	4513	4584
	в том числе в амбулаториях и поликлиниках		единиц	1953	2627	2767	2860	2980	3056
17.	Доля врачей первичного звена от общего числа врачей		процентов	57,9	58,8	59,8	60,7	61,7	62,6
18.	Доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, получивших лечение в стационарных условиях		процентов	42,3	42,3	42,3	42,3	42,3	42,3
Основные показатели здоровья населения
19.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении		лет	69,0	69,5	70,0	70,6	71,1	72,0
20.	Смертность от всех причин		случаев на 1000 населения	13,9	13,1	12,7	12,2	11,8	11,4
21.	Материнская смертность		случаев на 100 тыс. родившихся живыми	10,3	16,7	10,7	10,5	10,2	10,2
22.	Младенческая смертность		случаев на 1000 родившихся живыми	10,1	9,8	9,3	6,6	6,4	6,3
23.	Смертность детей в возрасте 0–17 лет		случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста	11,0	10,1	9,9	7,7	7,7	7,6
24.	Смертность от болезней системы кровообращения		случаев на 100 тыс. населения	775,2	754,9	730,7	703,3	688,0	668,0
25.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий		случаев на 100 тыс. населения	15,2	15,1	14,7	13,5	13,5	13,5
26.	Смертность от новообразований, в том числе злокачественных		случаев на 100 тыс. населения	229,2	225,0	220,0	215,0	213,0	213,0
27.	Смертность от туберкулеза		случаев на 100 тыс. населения	16,1	14,6	13,8	10,5	10,3	10,1
28.	Количество зарегистрированных больных с диагнозом активный туберкулез, установленным впервые в жизни		случаев на 100 тыс. населения	89,0	87,0	80,0	78,3	78,0	77,5
29.	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут		процентов	91,6	92,6	93,5	94,2	94,7	94,9

^*) Начиная с итогов 2015 года под средней заработной платой в Оренбургской области понимается среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), формируемая в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

6. Пункты 20–22 изложить в новой редакции:

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
20.	Внедрение систем нормирования труда с учетом рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»	2016– 2018 годы	руководители медицинских организаций	разработка нормативной правовой базы, необходимой для внедрения рациональных технологических и трудовых процессов, улучшения организации и эффективности труда
21.	Проведение подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов, в том числе повышение квалификации, переподготовка работников здравоохранения с целью обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям	по мере утверждения профессиональных стандартов федеральными органами исполнительной власти по должностям работников	руководители медицинских организаций	обеспечение внедрения профессиональных стандартов и переход на эффективные контракты в здравоохранении
22.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере здравоохранения	по мере утверждения профессиональных стандартов федеральными органами исполнительной власти по должностям работников	руководители медицинских организаций	обеспечение внедрения профессиональных стандартов и переход на эффективные контракты в здравоохранении

7. Приложение к плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Оренбургской области» признать утратившим силу.