Постановление администрации Воронежской области от 27.11.2008 № 1030

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 08.05.2009 г. N 364
                       

    от 27.11.2008  N 1030


Об утверждении положения об инспекции по контролю и надзору в сфере
                  образования Воронежской области


    (В редакции Постановления правительства Воронежской области
                      от 23.01.2009 г. N 14)


    В  соответствии  с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 
года   №3266-1   "Об   образовании",  постановлением  Правительства  
Российской  Федерации от 20.02.2007 г. № 116 «Об утверждении правил 
осуществления  контроля  и  надзора  в  сфере  образования», указом 
губернатора  Воронежской  области  от  10 октября 2008г. № 128-у «О 
создании  инспекции  по  контролю  и  надзору  в  сфере образования 
Воронежской  области»  администрация  Воронежской  области    

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемое положение об инспекции по контролю и 
надзору  в  сфере  образования  Воронежской  области.    
    2.   Постановление  администрации  Воронежской  области  от  10  
октября  2008  г.  №  886 «Об утверждении положения об инспекции по 
контролю   и  надзору  в  сфере  образования  Воронежской  области»  
признать утратившим силу.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  Воронежской  области  –  руководителя  
аппарата  губернатора  и правительства Воронежской области Колядина 
А.М.


    
Исполняющий обязанности губернатора
Воронежской области                                 Н. Сафонова



Утверждено
постановлением
администрации области
от 27.11.2008  N 1030
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 23.01.2009 г. N 14)

                             ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Инспекция  по  контролю  и  надзору  в  сфере образования 
Воронежской   области   (далее   именуется  -  Инспекция)  является  
исполнительным  органом государственной власти Воронежской области, 
осуществляющим  контроль  и  надзор  в сфере образования в пределах 
компетенции,  установленной законодательством Российской Федерации. 
    1.2.  В структуре исполнительных органов государственной власти 
Воронежской    области    Инспекция    относится    к   контрольным   
исполнительным  органам государственной власти Воронежской области. 
    1.3.    Инспекция   находится   в   функциональном   подчинении   
заместителя   председателя   правительства  Воронежской  области  –  
руководителя     департамента    контрольно-инспекторской    работы    
Воронежской области.
    1.4.    Инспекция    в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   
Президента   Российской   Федерации,   правовыми   актами   органов   
государственной   власти   Российской   Федерации   (в   том  числе  
федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего функции 
по   выработке   государственной  политики  и  нормативно-правовому  
регулированию    в    сфере    образования,   федерального   органа   
исполнительной   власти,  осуществляющего  функции  по  контролю  и  
надзору   в   сфере   образования),  Уставом  Воронежской  области,  
нормативными   правовыми   актами   Воронежской  области,  а  также  
настоящим Положением.
    1.5.   Инспекция  обладает  правами  юридического  лица,  имеет  
собственные  бланки, штампы, печати с изображением Государственного 
герба  Российской  Федерации  и  Герба  Воронежской  области, имеет 
самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и 
осуществлять   имущественные   и   неимущественные   права,   нести   
обязанности,   выступать   истцом,   ответчиком,  третьим  лицом  и  
заинтересованным лицом в судах.
    1.6. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество 
Воронежской  области  на  праве  оперативного  управления.   
    1.7.    Положение   об   Инспекции   утверждается,   изменяется   
постановлением правительства Воронежской области.
    1.8.   Местонахождение   Инспекции:   г.   Воронеж,   проспект   
Революции, д.33. (В     редакции     Постановления    правительства
Воронежской области от 23.01.2009 г. N 14) 

                   II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ

    2.1. Задачами Инспекции  являются:
    2.1.1.  Осуществление контроля и надзора в сфере образования на 
территории Воронежской области.
    2.1.2.   Создание,  функционирование  и  развитие  целостной  и  
эффективной   региональной  системы  контроля  и  надзора  в  сфере  
образования   Воронежской   области,   обеспечивающей  качественное  
решение  задач  государственной  политики  в  сфере  образования.  
    2.1.3.   Надзор  и  контроль  за  соблюдением  законодательства  
Российской   Федерации  в  области  образования  расположенными  на  
территории  Воронежской  области  образовательными учреждениями (за 
исключением   образовательных  учреждений,  надзор  и  контроль  за  
которыми  отнесены  к  компетенции  Российской  Федерации), а также 
органами  местного  самоуправления,  осуществляющими  управление  в  
сфере   образования;   принятие   мер   по   устранению   нарушений   
законодательства  Российской Федерации в области образования, в том 
числе  путем  направления  обязательных  для исполнения предписаний 
соответствующим  образовательным  учреждениям  и  органам  местного  
самоуправления,  осуществляющим  управление  в  сфере  образования;  
контроль за исполнением предписаний.
    2.1.4.  Разработка  и  внедрение  в управленческую деятельность 
эффективных механизмов осуществления контрольно-надзорных функций в 
сфере образования.
    2.1.5.   Формирование   государственно-общественного  характера  
контрольно-надзорной  деятельности  в  сфере  образования.    
    2.1.6.   Обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и  
равных   возможностей   получения   в  образовательных  учреждениях  
Воронежской   области   образования,  соответствующего  федеральным  
государственным    образовательным    стандартам    и   федеральным   
государственным требованиям.
    2.2.   На   Инспекцию   могут  быть  возложены  иные  задачи  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.

           III. ПОЛНОМОЧИЯ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ

    3.  В  соответствии с задачами Инспекция осуществляет следующие 
полномочия и функции:
    3.1.  Осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за 
соблюдением   законодательства   Российской   Федерации  в  области  
образования   расположенными   на  территории  Воронежской  области  
образовательными   учреждениями   (за  исключением  образовательных  
учреждений,    контроль    и    надзор    за    которыми   отнесены   
законодательством  к  компетенции  Российской  Федерации),  а также 
органами  местного  самоуправления,  осуществляющими  управление  в  
сфере образования.
    3.2.  В  пределах своих полномочий принимает меры по устранению 
нарушений   законодательства   Российской   Федерации   в   области   
образования,   в  том  числе  путем  направления  обязательных  для  
исполнения  предписаний соответствующим образовательным учреждениям 
и  органам  местного  самоуправления,  осуществляющим  управление в 
сфере  образования;  контроль  за  исполнением  предписаний.   
    3.3. Осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию 
образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской 
области,  по  всем  реализуемым  ими образовательным программам (за 
исключением    образовательных    учреждений,    лицензирование   и   
государственная  аккредитация  которых отнесены законодательством к 
компетенции Российской Федерации).
    3.4.  Осуществляет  контроль  качества образования, в том числе 
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников, в соответствии с 
федеральными   государственными  образовательными  стандартами  или  
федеральными   государственными   требованиями   в  образовательных  
учреждениях,  расположенных  на  территории Воронежской области, по 
всем  реализуемым  ими  образовательным  программам (за исключением 
образовательных   учреждений,   осуществление  контроля  в  которых  
отнесено  законодательством  к  компетенции  Российской Федерации). 
    3.5.   Осуществляет   анализ   причин  возникновения  нарушений  
законодательства  РФ  в  сфере  образования,  организацию и ведение 
мониторинга  исполнения  законодательства РФ в сфере образования на 
территории Воронежской области.
    3.6.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением  образовательными  
учреждениями,  расположенными  на  территории  Воронежской области, 
лицензионных  требований  и  условий.  В  случае если было допущено 
нарушение   лицензионных   требований   и   условий,  направляет  в  
образовательное  учреждение обязательное для исполнения предписание 
об  устранении  выявленного  нарушения  и  устанавливает  срок  его  
устранения.
    В  случае  если  в  установленные сроки нарушения не устранены, 
принимает  решение  о  приостановлении  действия  лицензии, либо об 
аннулировании лицензии.
    3.7.  Осуществляет  государственный учет результатов контроля и 
надзора  в  сфере  образования, в том числе создает и эксплуатирует 
региональную   государственную  информационную  систему  в  области  
контроля  и  надзора  в  сфере  образования.      
    3.8. Обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о 
деятельности Инспекции.
    3.9.   Обеспечивает   соответствующий  режим  защиты  сведений,  
составляющих    государственную   и   служебную   тайну,   и   иной   
конфиденциальной    информации   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
    3.10.  Представляет  в федеральный орган исполнительной власти, 
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, и 
губернатору Воронежской области ежеквартальный отчет о расходовании 
предоставленных   субвенций,   о   достижении   целевых  прогнозных  
показателей   в  случае  их  установления,  экземпляры  нормативных  
правовых   актов   Инспекции  по  вопросам  переданных  полномочий,  
сведения  (в том числе базы данных), необходимые для формирования и 
ведения   федеральных   баз   данных   в  сфере  контроля  качества  
образования,  иные документы и информацию, необходимые для контроля 
и   надзора   за  полнотой  и  качеством  осуществления  переданных  
полномочий.
    3.11. Представляет в установленном порядке интересы Воронежской 
области   в   органах   государственной  власти,  органах  местного  
самоуправления, государственных и негосударственных организациях по 
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Инспекции.       
    3.12.  Организует  в  установленном  порядке  взаимодействие  с  
заинтересованными  органами  и организациями по вопросам исполнения 
действующего  законодательства  в  сфере  образования на территории 
Воронежской области.
    3.13.  Участвует  в  разработке  соглашений и договоров в сфере 
образования,     заключаемых    высшим    исполнительным    органом    
государственной  власти Воронежской области с федеральными органами 
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  других  
субъектов Российской Федерации.
    3.14.  Проводит  конференции,  совещания, семинары по вопросам, 
входящим в компетенцию Инспекции.
    3.15.  Осуществляет  в  установленном  порядке  прием  граждан,  
обеспечивает   своевременное   и   полное   рассмотрение  устных  и  
письменных  обращений  граждан  по вопросам, входящим в компетенцию 
Инспекции, принятие по ним решений и направление заявителям ответов 
в  установленные  законодательством  Российской  Федерации  сроки.  
    3.16.  В  пределах  своей компетенции принимает решения, издает 
приказы,  инструкции, положения в области образования, обязательные 
для  исполнения образовательными организациями Воронежской области. 
    3.17.   Осуществляет   в   соответствии   с   законодательством   
Российской  Федерации  работу  по комплектованию, хранению, учету и 
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе  
деятельности Инспекции.
    3.18.   Участвует  в  организации  переподготовки  и  повышения  
квалификации работников Инспекции.
    3.19.  Организует  и  обеспечивает мобилизационную подготовку и 
мобилизационную готовность Инспекции.
    3.20. Осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных 
средств,  предусмотренных  на  содержание  Инспекции  и  реализацию  
возложенных функций.
    3.21.  Осуществляет  иные полномочия и функции в соответствии с 
действующим законодательством.

                        IV. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

    4.  Инспекция  в  ходе  своей  деятельности  для  осуществления  
поставленных   задач   и   реализации   полномочий   по  исполнению  
государственных  функций  и  предоставлению государственных услуг в 
подведомственной сфере деятельности вправе:
    4.1.  Пресекать  факты  нарушения  законодательства  в  области  
образования,  а  также  применять предусмотренные законодательством 
Российской  Федерации  меры  ограничительного, предупредительного и 
профилактического  характера,  направленные  на недопущение и (или) 
ликвидацию  последствий  нарушений юридическими лицами и гражданами 
обязательных  требований  в установленной сфере деятельности, в том 
числе  путем  направления  обязательных  для исполнения предписаний 
образовательным   учреждениям,   органам  местного  самоуправления,  
осуществляющим  управление  в  сфере  образования,  а  также  путем  
осуществления  контроля  за  их  исполнением.       
    4.2.   Приостанавливать   в   установленных   законодательством   
Российской  Федерации  случаях  действие  лицензии на право ведения 
образовательной   деятельности   полностью   или  в  части  ведения  
образовательной    деятельности    по   отдельным   образовательным   
программам   либо   аннулировать   указанную   лицензию,   а  также  
приостанавливать    действие    свидетельства   о   государственной   
аккредитации     образовательного     учреждения     либо    лишать    
образовательное  учреждение  государственной аккредитации полностью 
или  по  отдельным  образовательным  программам.      
    4.3.  Осуществлять  контроль  за  своевременностью  и  полнотой  
устранения   выявленных   нарушений   законодательства   в  области  
образования.
    4.4.  Разрабатывать  и  согласовывать  проекты  правовых  актов  
Воронежской  области,  издавать  приказы,  регулирующие отношения в 
подведомственной сфере деятельности.
    4.5.    Привлекать    к    осуществлению   контрольно-надзорной   
деятельности   в  пределах  своих  полномочий  экспертов  из  числа  
работников   образовательных   организаций,   научных  организаций,  
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления, 
расположенных  на  территории Воронежской области, а также из числа 
специалистов  организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере 
образования, прошедших квалификационные испытания.
    4.6. Создавать совещательные и экспертные органы для реализации 
контрольно-надзорных  функций  по  государственному регулированию в 
подведомственной сфере деятельности.
    4.7.  Участвовать  в  установленном порядке в проверках органов 
местного   самоуправления,   осуществляющих   управление   в  сфере  
образования,  и образовательных организаций, проводимых федеральным 
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и 
надзору  в  сфере  образования,  на территории Воронежской области. 
    4.8.   Организовывать   проведение  необходимых  расследований,  
испытаний,  экспертиз,  анализов  и  оценок  по вопросам контроля и 
надзора в сфере образования.
    4.9.  В  установленном  законом  порядке  заключать  контракты,  
договоры  и  соглашения  в  пределах  своей  компетенции,  а  также  
принимать  непосредственное  участие  в  их  реализации.    
    4.10.  Взаимодействовать  со  средствами массовой информации по 
вопросам деятельности Инспекции.
    4.11. Должностные лица Инспекции имеют право:
    4.11.1.  Посещать  в  порядке,  установленном законодательством 
Российской  Федерации,  проверяемую образовательную организацию или 
орган управления образованием.
    4.11.2.  Проверять деятельность образовательной организации или 
органа управления образованием в соответствии с утвержденным планом 
проверки  либо  на  основании  информации  о  возможных нарушениях, 
изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из 
иных источников.
    4.11.3.  Запрашивать  материалы  и  документы,  необходимые для 
проведения проверок.
    4.11.4. Осуществлять экспертизу документов.
    4.11.5. Осуществлять экспертизу качества образования, проводить 
тестирование    обучающихся    и    воспитанников   образовательных   
организаций.

                     V. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ

    5. Инспекция обязана:
    5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации 
и  Воронежской  области,  указов  губернатора  Воронежской области. 
    5.2.  Обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции  реализацию  
возложенных на Инспекцию функций.
    5.3.    Соблюдать    требования    регламента    взаимодействия    
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области. 
    5.4.  Представлять  интересы  Воронежской  области, Инспекции в 
органах  судебной  власти и иных контрольных и надзорных органах, а 
также   перед   физическими   и   юридическими  лицами,  субъектами  
Российской  Федерации  и  органами  местного  самоуправления.   
    5.5.   Обеспечивать  сохранность  служебной  и  государственной  
тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц, 
и  иной  охраняемой  законом  информации.        
    5.6. Давать консультации и разъяснения юридическим и физическим 
лицам  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Инспекции.   
    5.7.  Анализировать судебную практику, представления и протесты 
прокуратуры,  экспертные заключения компетентных органов и готовить 
соответствующие   документы,   отражающие   результаты   анализа  и  
предложения  по улучшению правоприменения в подведомственной сфере. 
    5.8.  Принимать  в  рамках  своей  компетенции  меры  и вносить 
предложения  по улучшению работы Инспекции, органов государственной 
власти  Воронежской  области,  укреплению  их  авторитета.   
    5.9. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и 
нормативно-технических  документов  в части вопросов, относящихся к 
подведомственной сфере деятельности.

  VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

    6.1. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии 
с:
    - органами государственной власти Российской Федерации;
    -   аппаратом   полномочного   представителя  Президента  РФ  в  
Центральном федеральном округе;
    -  территориальными органами федеральных органов исполнительной 
власти;
    -  Высшим  советом  регионального развития Воронежской области; 
    -  органами  государственной власти и государственными органами 
Воронежской области;
    -  органами  местного  самоуправления муниципальных образований 
Воронежской области;
    - общественными объединениями;
    -  образовательными  и  научными  учреждениями,  хозяйствующими  
субъектами,   иными  организациями,  расположенными  на  территории  
Воронежской области.
    6.2.   Инспекция   осуществляет   возложенные  на  нее  функции  
непосредственно,   а   также   через   находящиеся   в  ее  ведении  
организации.
    6.3.    Финансирование   расходов   на   содержание   Инспекции   
осуществляется  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета.  
    6.4.  Инспекция  участвует в принятии решений совместно с иными 
исполнительными    органами    государственной    власти   области,   
федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  местного  
самоуправления.
    6.5. При Инспекции создается главная аккредитационная комиссия. 
    Положение о комиссии, состав комиссии и порядок ее деятельности 
утверждаются  нормативным  правовым  актом  Инспекции.     

             VII. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ, ЕЁ СТРУКТУРА

    7.1.  Структура Инспекции утверждается губернатором Воронежской 
области   по  согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной  
власти,  осуществляющим  функции  по  контролю  и  надзору  в сфере 
образования.
    7.2.    Руководство    Инспекцией   осуществляет   руководитель   
Инспекции,  который  назначается  на  должность  и освобождается от 
должности   губернатором  Воронежской  области  по  согласованию  с  
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции 
по   выработке   государственной  политики  и  нормативно-правовому  
регулированию в сфере образования.
    7.3. Руководитель Инспекции:
    7.3.1.  Осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим 
положением.
    7.3.2.   Осуществляет   руководство   Инспекцией  на  принципах  
единоначалия,  несет  персональную  ответственность за невыполнение 
возложенных  на  Инспекцию  задач и осуществление ею своих функций. 
    7.3.3.  Представляет  для  утверждения  губернатору Воронежской 
области штатное расписание Инспекции.
    7.3.4. Определяет функции структурных подразделений Инспекции и 
разрабатывает   должностные  регламенты  для  гражданских  служащих  
Инспекции.
    7.3.5. Издает в пределах своих полномочий приказы, контролирует 
их исполнение.
    Подписывает  документы  от имени Инспекции, изданные в пределах 
его полномочий.
    7.3.6.  Осуществляет  полномочия  представителя  нанимателя  на  
должности  государственной  гражданской  службы  Инспекции от имени 
Воронежской  области  в  соответствии  с правовым актом губернатора 
области.
    7.3.7.   Применяет   к   сотрудникам  Инспекции,  руководителям  
подведомственных областных государственных учреждений и организаций 
меры  поощрения  и  налагает  на  них  дисциплинарные  взыскания.  
    7.3.8.    Вносит    предложения   по   повышению   квалификации   
государственных   гражданских  служащих  Инспекции  и  по  вопросам  
формирования кадрового резерва.
    7.3.9. Назначает на должность и освобождает от должности:
    -  сотрудников  Инспекции,  замещающих должности, не являющиеся 
должностями государственной гражданской службы;
    -   руководителей  подведомственных  областных  государственных  
учреждений.
    7.3.10.  Решает вопросы командирования сотрудников Инспекции.
    7.3.11.  Участвует  в  заседаниях  коллегий,  комиссий и других 
органов  правительства  области,  совещаниях исполнительных органов 
государственной  власти Воронежской области по вопросам, входящим в 
компетенцию  Инспекции,  с  правом  совещательного  голоса.   
    7.3.12.  Организует взаимодействие с областной Думой, судебными 
органами   Воронежской   области,   Арбитражным  судом  Воронежской  
области,   Уставным   судом  Воронежской  области,  с  прокуратурой  
Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной 
власти,  исполнительными  органами  государственной власти области, 
органами  местного  самоуправления,  общественными  организациями в 
пределах своих полномочий.
    7.3.13.  Дает  поручения  по  вопросам  деятельности Инспекции, 
обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими 
и    иными    работниками   Инспекции,   а   также   руководителями   
подведомственных учреждений.
    7.3.14.   Организует   перспективное   и  текущее  планирование  
деятельности Инспекции.
    7.3.15.   Выступает   без   доверенности  от  имени  Инспекции,  
заключает договоры, контракты, соглашения и совершает иные действия 
от имени Инспекции.
    7.3.16.   Представляет   Инспекцию  в  органах  государственной  
власти,  судебных органах, контрольных и надзорных органах, органах 
местного   самоуправления,   государственных   и  негосударственных  
организациях  по  вопросам,  входящим  в  её  компетенцию.   
    7.3.17. Осуществляет прием граждан и представителей юридических 
лиц.
    7.3.18.    Является    главным   распорядителем   бюджетных   и   
внебюджетных  средств,  осуществляет  контроль за их расходованием. 
    7.3.19.   Решает   иные   вопросы,   отнесенные  к  полномочиям  
Инспекции.

                  VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ

    8. Руководитель Инспекции несет ответственность:
    8.1.   За  неисполнение  функций  Инспекции  в  соответствии  с  
требованиями действующего законодательства.
    8.2.   За   недостижение   основных   показателей  деятельности  
Инспекции,  установленных  правовым  актом  Воронежской  области.  

             IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ

    9.1.  Прекращение  деятельности  Инспекции  производится  путем  
реорганизации    или   ликвидации   в   установленном   действующим   
законодательством порядке.
    9.2.  При  реорганизации  или  ликвидации Инспекции увольняемым 
сотрудникам   гарантируется   соблюдение  их  прав  и  интересов  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.