Постановление администрации Воронежской области от 10.10.2008 № 886

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 администрации Воронежской области
                                      от 27.11.2008 г. N 1030

    от 10.10.2008  N 886


Об утверждении положения об инспекции по контролю и надзору в сфере
                  образования Воронежской области


    В  соответствии  с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 
года  №3266-1  "Об  образовании",  указом  губернатора  Воронежской  
области  от  10  октября  2008  г. № 128-у «О создании инспекции по 
контролю   и  надзору  в  сфере  образования  Воронежской  области»  
администрация Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемое положение об инспекции по контролю и 
надзору  в  сфере  образования  Воронежской  области.    
    2.   Главному   управлению   образования   Воронежской  области  
(Львович)  подготовить  соответствующие  изменения  в  положение  о  
главном  управлении  образования  Воронежской области, утверждённое 
постановлением администрации Воронежской области от 30.01.2008 № 71 
(в   ред.   постановлений   администрации  Воронежской  области  от  
27.06.2008  №  548,  от  02.07.2008  №  590),  вступающие  в силу с 
01.01.2009 г.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  области  Колядина А.М.    

    

Губернатор Воронежской области                    В. Кулаков



Утверждено
постановлением
администрации области
от 10.10.2008  N 886


                             ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1.  Инспекция  по  контролю  и  надзору  в  сфере образования 
Воронежской   области   (далее   именуется  -  Инспекция)  является  
уполномоченным  органом  исполнительной власти Воронежской области, 
осуществляющим  контроль  и  надзор  в сфере образования в пределах 
компетенции,  установленной законодательством Российской Федерации. 
    1.2.   Инспекция   находится   в   непосредственном  подчинении  
заместителя    губернатора    Воронежской    области,   курирующего   
контрольный блок.
    1.3.  В структуре исполнительных органов государственной власти 
Воронежской  области  Инспекция  входит  в  блок  целедостижения.  
    1.4.    Инспекция    в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   
Президента   Российской   Федерации,   правовыми   актами   органов   
государственной   власти   Российской   Федерации   (в   том  числе  
федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего функции 
по   выработке   государственной  политики  и  нормативно-правовому  
регулированию    в    сфере    образования,   федерального   органа   
исполнительной   власти,  осуществляющего  функции  по  контролю  и  
надзору  в сфере образования), Уставом Воронежской области, а также 
настоящим Положением.
    1.5.   Инспекция  обладает  правами  юридического  лица,  имеет  
собственные  бланки, штампы, печати с изображением Государственного 
герба  Российской  Федерации  и  Герба  Воронежской  области, имеет 
самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и 
осуществлять   имущественные   и   неимущественные   права,   нести   
обязанности,   выступать   истцом,   ответчиком,  третьим  лицом  и  
заинтересованным лицом в судах.
    1.6. За Инспекцией закрепляются служебные помещения и имущество 
Воронежской  области  на  праве  оперативного  управления.   
    1.7.    Положение   об   Инспекции   утверждается,   изменяется   
постановлением администрации Воронежской области.
    1.8. Местонахождение Инспекции: г. Воронеж.

                   II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ

    2.1. Задачами Инспекции  являются:
    2.1.1.  Осуществление контроля и надзора в сфере образования на 
территории Воронежской области.
    2.1.2.   Создание,  функционирование  и  развитие  целостной  и  
эффективной   региональной  системы  контроля  и  надзора  в  сфере  
образования   Воронежской   области,   обеспечивающей  качественное  
решение  задач  государственной  политики  в  сфере  образования.  
    2.1.3.   Надзор  и  контроль  за  соблюдением  законодательства  
Российской   Федерации  в  области  образования  расположенными  на  
территории  Воронежской  области  образовательными учреждениями (за 
исключением   образовательных  учреждений,  надзор  и  контроль  за  
которыми  отнесены  к  компетенции  Российской  Федерации), а также 
органами  местного  самоуправления,  осуществляющими  управление  в  
сфере   образования;   принятие   мер   по   устранению   нарушений   
законодательства  Российской Федерации в области образования, в том 
числе  путем  направления  обязательных  для исполнения предписаний 
соответствующим  образовательным  учреждениям  и  органам  местного  
самоуправления,  осуществляющим  управление  в  сфере  образования;  
контроль за исполнением предписаний.
    2.1.4.   Нормативно-правовое  обеспечение  контрольно-надзорной  
деятельности  на  региональном  уровне в соответствии с федеральным 
законодательством в сфере образования.
    2.1.5.  Разработка  и  внедрение  в управленческую деятельность 
эффективных механизмов осуществления контрольно-надзорных функций в 
сфере образования.
    2.1.6.   Формирование   государственно-общественного  характера  
контрольно-надзорной  деятельности  в  сфере  образования.    
    2.1.7.   Обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и  
равных   возможностей   получения   в  образовательных  учреждениях  
Воронежской   области   образования,  соответствующего  федеральным  
государственным    образовательным    стандартам    и   федеральным   
государственным требованиям.
    2.2.   На   Инспекцию   могут  быть  возложены  иные  задачи  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.

           III. ПОЛНОМОЧИЯ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ

    3.1. В соответствии с задачами Инспекция осуществляет следующие 
полномочия и функции:
    3.1.1.  Осуществляет  в установленном порядке контроль и надзор 
за   соблюдением  законодательства  Российской  Федерации  в  сфере  
образования   расположенными   на  территории  Воронежской  области  
образовательными  учреждениями независимо от форм собственности (за 
исключением   образовательных  учреждений,  контроль  и  надзор  за  
которыми   отнесены   законодательством  к  компетенции  Российской  
Федерации),    а    также    органами    местного   самоуправления,   
осуществляющими  управление  в  сфере  образования.      
    3.1.2. В пределах своих полномочий принимает меры по устранению 
нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования 
и  (или)  устава  образовательного  учреждения,  в  том числе путем 
направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим 
образовательным  учреждениям  и  органам  местного  самоуправления,  
осуществляющим  управление  в  сфере  образования.      
    3.1.3.    Осуществляет    лицензирование    и   государственную   
аккредитацию    образовательных    учреждений,   расположенных   на   
территории   Воронежской   области,   по   всем   реализуемым   ими   
образовательным    программам   (за   исключением   образовательных   
учреждений,  лицензирование  и государственная аккредитация которых 
отнесены  законодательством  к  компетенции  Российской Федерации). 
    3.1.4.  Осуществляет  контроль  за  соблюдением образовательным 
учреждением   предусмотренных   лицензией   условий   и  надзор  за  
исполнением   законодательства   Российской   Федерации  в  области  
образования.  В  случае если было допущено нарушение этих условий и 
(или)  законодательства Российской Федерации в области образования, 
направляет в образовательное учреждение обязательное для исполнения 
предписание  об  устранении  выявленного  нарушения и устанавливает 
срок его устранения.
    В   случае  если  в  установленные  сроки  нарушения  не  будут  
устранены,  принимает  решение  об  аннулировании  лицензии.   
    3.1.5.  Осуществляет контроль качества образования, в том числе 
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников, в соответствии с 
федеральными   государственными  образовательными  стандартами  или  
федеральными   государственными   требованиями   в  образовательных  
учреждениях,  расположенных  на  территории Воронежской области, по 
всем  реализуемым  ими  образовательным  программам (за исключением 
образовательных  учреждений,  контроль  качества  в которых отнесен 
законодательством  к  компетенции  Российской  Федерации).    
    3.1.6.   Осуществляет  анализ  причин  возникновения  нарушений  
законодательства  РФ  в  сфере  образования,  организацию и ведение 
мониторинга  исполнения  законодательства РФ в сфере образования на 
территории Воронежской области.
    3.1.7. Осуществляет государственный учет результатов контроля и 
надзора  в  сфере  образования, в том числе создает и эксплуатирует 
региональную   государственную  информационную  систему  в  области  
контроля  и  надзора  в  сфере  образования.      
    3.1.8. Обеспечивает в установленном порядке доступ к информации 
о деятельности Инспекции.
    3.1.9.  Обеспечивает  соответствующий  режим  защиты  сведений,  
составляющих    государственную   и   служебную   тайну,   и   иной   
конфиденциальной    информации   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.
    3.1.10. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, 
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, и 
губернатору Воронежской области ежеквартальный отчет о расходовании 
предоставленных   субвенций,   о   достижении   целевых  прогнозных  
показателей   в  случае  их  установления,  экземпляры  нормативных  
правовых   актов   Инспекции  по  вопросам  переданных  полномочий,  
сведения  (в том числе базы данных), необходимые для формирования и 
ведения   федеральных   баз   данных   в  сфере  контроля  качества  
образования,  иные документы и информацию, необходимые для контроля 
и   надзора   за  полнотой  и  качеством  осуществления  переданных  
полномочий.
    3.1.11.   Представляет   в   установленном   порядке   интересы   
Воронежской  области  в  органах  государственной  власти,  органах  
местного   самоуправления,   государственных   и  негосударственных  
учреждениях  и  организациях  по  вопросам,  входящим в компетенцию 
Инспекции.
    3.1.12.  Организует  в  установленном  порядке взаимодействие с 
заинтересованными  органами  и организациями по вопросам исполнения 
действующего  законодательства  в  сфере  образования на территории 
Воронежской области.
    3.1.13.  Участвует  в разработке соглашений и договоров в сфере 
образования,     заключаемых    высшим    исполнительным    органом    
государственной  власти Воронежской области с федеральными органами 
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  других  
субъектов Российской Федерации.
    3.1.14.  Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам, 
входящим в компетенцию Инспекции.
    3.1.15.  Осуществляет  в  установленном  порядке прием граждан, 
обеспечивает   своевременное   и   полное   рассмотрение  устных  и  
письменных  обращений  граждан  по вопросам, входящим в компетенцию 
Инспекции, принятие по ним решений и направление заявителям ответов 
в  установленные  законодательством  Российской  Федерации  сроки.  
    3.1.16.  Дает  юридическим  и  физическим  лицам консультации и 
разъяснения  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Инспекции.  
    3.1.17.  В пределах своей компетенции принимает решения, издает 
приказы,  инструкции, положения в области образования, обязательные 
для  исполнения  образовательными учреждениями Воронежской области. 
    3.1.18.   Осуществляет   в   соответствии  с  законодательством  
Российской  Федерации  работу  по комплектованию, хранению, учету и 
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе  
деятельности Инспекции.
    3.1.19.  Участвует  в  организации  переподготовки  и повышения 
квалификации работников Инспекции.
    3.1.20.  Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и 
мобилизационную готовность Инспекции.
    3.1.21. Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с 
действующим законодательством.
    3.1.22.   Осуществляет   функции   получателя  и  распорядителя  
бюджетных   средств,  предусмотренных  на  содержание  Инспекции  и  
реализацию возложенных функций.

                        IV. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

    4.  Инспекция  в  ходе  своей  деятельности  для  осуществления  
поставленных   задач   и   реализации   полномочий   по  исполнению  
государственных  функций  и  предоставлению государственных услуг в 
подведомственной сфере деятельности вправе:
    4.1. Запрашивать и получать:
    -  сведения  о деятельности от субъектов подведомственной сферы 
деятельности;
    -  справочные и информационные материалы от различных органов и 
организаций,   а   также   пользоваться  информационными  ресурсами  
Воронежской области.
    4.2. Приостановить действие:
    -   выданной   ею   лицензии  полностью  или  в  части  ведения  
образовательной    деятельности    по   отдельным   образовательным   
программам  с  указанием  срока  устранения  выявленного нарушения; 
    -  выданного  ею  свидетельства  о государственной аккредитации 
образовательного  учреждения либо лишить образовательное учреждение 
государственной    аккредитации    полностью   или   по   отдельным   
образовательным  программам  в случаях, предусмотренных действующим 
законодательством.
    4.3.  Направлять  обязательные  для  исполнения  предписания  в  
образовательные   учреждения   и   их   учредителям  об  устранении  
выявленного  в  ходе  проверок несоответствия содержания и качества 
подготовки  обучающихся  федеральным  государственным  стандартам и 
требованиям  реализуемых  образовательных  программ,  их  уровню  и  
направленности.
    4.4.   Учреждать   печатные   средства   массовой   информации.   
Осуществлять  издательскую  деятельность в рамках своих полномочий. 
    4.5. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых 
актов Воронежской области, издавать приказы, регулирующие отношения 
в подведомственной сфере деятельности.
    4.6.  В  установленном порядке вносить в государственные органы 
Воронежской   области   законопроекты   по   вопросам,  входящим  в  
компетенцию Инспекции.
    Привлекать  к осуществлению контрольно-надзорной деятельности в 
пределах   своих   полномочий   экспертов   из   числа   работников   
образовательных    организаций,    научных   организаций,   органов   
государственной   власти   и   органов   местного   самоуправления,   
расположенных  на  территории Воронежской области, а также из числа 
специалистов  организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере 
образования, прошедших квалификационные испытания.
    4.7.  Создавать  совещательные  и  экспертные  органы,  а также 
ставить  вопрос  о создании межведомственных комиссий и советов для 
реализации   контрольно-надзорных   функций   по   государственному   
регулированию  в  подведомственной  сфере  деятельности.    
    4.8.  Участвовать  в  установленном порядке в проверках органов 
местного   самоуправления,   осуществляющих   управление   в  сфере  
образования, и образовательных учреждений и организаций, проводимых 
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции 
по   контролю   и   надзору  в  сфере  образования,  на  территории  
Воронежской области.
    4.9.  Осуществлять  контроль  за  своевременностью  и  полнотой  
устранения  проверяемыми организациями нарушений законодательства в 
области образования.
    4.10.   Организовывать  проведение  необходимых  расследований,  
испытаний,  экспертиз,  анализов  и  оценок  по вопросам контроля и 
надзора в сфере образования.
    4.11.  Представлять  по доверенности в судах интересы Инспекции 
по  вопросам,  относящимся  к  компетенции  Инспекции.    
    4.12.  В  установленном  законом  порядке  заключать контракты, 
договоры  и  соглашения  в  пределах  своей  компетенции,  а  также  
принимать  непосредственное  участие  в  их  реализации.    
    4.13.  Взаимодействовать  со  средствами массовой информации по 
вопросам деятельности Инспекции.

                     V. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ

    5. Инспекция обязана:
    5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации 
и  Воронежской  области,  указов  губернатора  Воронежской области. 
    5.2.  Обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции  реализацию  
возложенных на Инспекцию функций.
    5.3.    Соблюдать    требования    регламента    взаимодействия    
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области. 
    5.4.  Отстаивать  интересы  Воронежской  области,  Инспекции  в  
органах  судебной  власти и иных контрольных и надзорных органах, а 
также   перед   физическими   и   юридическими  лицами,  субъектами  
Российской  Федерации  и  органами  местного  самоуправления.   
    5.5.   Обеспечивать  сохранность  служебной  и  государственной  
тайны, не допускать разглашения персональных данных физических лиц, 
и  иной  охраняемой  законом  информации.        
    5.6.  Давать  разъяснения  юридическим  и  физическим  лицам по 
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Инспекции.       
    5.7.  Анализировать судебную практику, представления и протесты 
прокуратуры,  экспертные заключения компетентных органов и готовить 
соответствующие   документы,   отражающие   результаты   анализа  и  
предложения  по улучшению правоприменения в подведомственной сфере. 
    5.8.  Принимать  в  рамках  своей  компетенции  меры  и вносить 
предложения  по улучшению работы Инспекции, органов государственной 
власти  Воронежской  области,  укреплению  их  авторитета.   
    5.9. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и 
нормативно-технических  документов  в части вопросов, относящихся к 
подведомственной сфере деятельности.

  VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

    6.1. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии 
с:
    - органами государственной власти Российской Федерации;
    -   аппаратом   полномочного   представителя  Президента  РФ  в  
Центральном федеральном округе;
    -  территориальными органами федеральных органов исполнительной 
власти;
    -  Высшим  советом  регионального развития Воронежской области; 
    -  органами  государственной власти и государственными органами 
Воронежской области;
    -  органами  местного  самоуправления муниципальных образований 
Воронежской области;
     - общественными объединениями;
    -  образовательными  и  научными  учреждениями,  хозяйствующими  
субъектами,   иными  организациями,  расположенными  на  территории  
Воронежской области.
    6.2.   Инспекция   осуществляет   возложенные  на  нее  функции  
непосредственно, а также через находящиеся в ее ведении организации 
и учреждения.
    6.3.    Финансирование   расходов   на   содержание   Инспекции   
осуществляется  за  счет  субвенций  из  федерального  бюджета.  
    6.4.  Инспекция  участвует в принятии решений совместно с иными 
исполнительными    органами    государственной    власти   области,   
федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  местного  
самоуправления.
    6.5. При Инспекции создается главная аккредитационная комиссия. 
    Положение о комиссии, состав комиссии и порядок ее деятельности 
утверждаются  нормативным  правовым  актом  Инспекции.     

             VII. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ, ЕЁ СТРУКТУРА

    7.1.  Структура Инспекции утверждается губернатором Воронежской 
области   по  согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной  
власти,  осуществляющим  функции  по  контролю  и  надзору  в сфере 
образования.
    7.2.    Руководство    Инспекцией   осуществляет   руководитель   
Инспекции,  который  назначается  на  должность  и освобождается от 
должности   губернатором  Воронежской  области  по  согласованию  с  
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции 
по   выработке   государственной  политики  и  нормативно-правовому  
регулированию в сфере образования.
    7.3. Руководитель Инспекции:
    7.3.1.  Осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим 
положением.
    7.3.2.   Осуществляет   руководство   Инспекцией  на  принципах  
единоначалия,  несет  персональную  ответственность  за  выполнение  
возложенных  на  Инспекцию  задач и осуществление ею своих функций. 
    7.3.3.  Представляет  для  утверждения  губернатору Воронежской 
области штатное расписание Инспекции.
    7.3.4. Определяет функции структурных подразделений Инспекции и 
разрабатывает   должностные  регламенты  для  гражданских  служащих  
Инспекции.
    7.3.5. Издает в пределах своих полномочий приказы, контролирует 
их исполнение.
    Подписывает  документы  от имени Инспекции, изданные в пределах 
его полномочий.
    7.3.6.  Осуществляет  полномочия  представителя  нанимателя  на  
должности  государственной  гражданской  службы  Инспекции от имени 
Воронежской  области  в  соответствии  с правовым актом губернатора 
области.
    7.3.7.   Применяет   к   сотрудникам  Инспекции,  руководителям  
подведомственных областных государственных учреждений и организаций 
меры  поощрения  и  налагает  на  них  дисциплинарные  взыскания.  
    7.3.8.    Вносит    предложения   по   повышению   квалификации   
государственных   гражданских  служащих  Инспекции  и  по  вопросам  
формирования кадрового резерва.
    7.3.9. Назначает на должность и освобождает от должности:
    -  сотрудников Инспекции, замещающих должности, не отнесенные к 
должностям государственной гражданской службы;
    -   руководителей  подведомственных  областных  государственных  
учреждений.
    7.3.10.  Решает вопросы командирования сотрудников Инспекции.
    7.3.11.  Участвует  в  заседаниях  коллегий,  комиссий и других 
органов  администрации  области,  совещаниях исполнительных органов 
государственной  власти Воронежской области по вопросам, входящим в 
компетенцию  Инспекции,  с  правом  совещательного  голоса.   
    7.3.12.  Организует взаимодействие с областной Думой, судебными 
органами   Воронежской   области,   Арбитражным  судом  Воронежской  
области,   Уставным   судом  Воронежской  области,  с  прокуратурой  
Воронежской области, а также с федеральными органами исполнительной 
власти,  исполнительными  органами  государственной власти области, 
органами  местного  самоуправления,  общественными  организациями в 
пределах своих полномочий.
    7.3.13.  Дает  поручения  по  вопросам  деятельности Инспекции, 
обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими 
и    иными    работниками   Инспекции,   а   также   руководителями   
подведомственных учреждений.
    7.3.14.   Организует   перспективное   и  текущее  планирование  
деятельности Инспекции.
    7.3.15.   Выступает   без   доверенности  от  имени  Инспекции,  
заключает договоры, контракты, соглашения и совершает иные действия 
от имени Инспекции.
    7.3.16.   Представляет   Инспекцию  в  органах  государственной  
власти,  судебных органах, контрольных и надзорных органах, органах 
местного   самоуправления,   государственных   и  негосударственных  
организациях  по  вопросам,  входящим  в  её  компетенцию.   
    7.3.17. Осуществляет прием граждан и представителей юридических 
лиц.
    7.3.18.    Является    главным   распорядителем   бюджетных   и   
внебюджетных  средств,  осуществляет  контроль за их расходованием. 
    7.3.19.   Решает   иные   вопросы,   отнесенные  к  полномочиям  
Инспекции.

                  VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ

    8. Руководитель Инспекции несет ответственность за неисполнение 
или ненадлежащее исполнение:
    8.1.   Функций   Инспекции   в   соответствии   с  требованиями  
действующего законодательства.
    8.2. Основных показателей деятельности Инспекции, установленных 
правовым актом Воронежской области.

             IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ

    9.1.  Прекращение  деятельности  Инспекции  производится  путем  
реорганизации    или   ликвидации   в   установленном   действующим   
законодательством порядке.
    9.2.  При  реорганизации  или  ликвидации Инспекции увольняемым 
сотрудникам   гарантируется   соблюдение  их  прав  и  интересов  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской 
области.