Распоряжение Главы Чувашской Республики от 16.02.2017 № 55-рг

Изложить план мероприятий («дорожную карту») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Чувашской Республике (2013–2018 годы)», утвержденный распоряжением Главы Чувашской Республики от 28 февраля 2013 г. № 49-рг (с изменениями, внесенными распоряжениями Главы Чувашской Республики от 13 мая 2014 г. № 186-рг, от 2 июля 2015 г. № 321-рг, от 24 марта 2016 г. № 88-рг, от 22 октября 2016 г. № 390-рг), в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

               Глава

Чувашской Республики – М.Игнатьев

г. Чебоксары

16 февраля 2017 года

№ 55-рг

Приложение

к распоряжению Главы

Чувашской Республики

от 16.02.2017   № 55-рг

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Главы

Чувашской Республики

от 28.02.2013   № 49-рг

П Л А Н

мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального обслуживания населения

в Чувашской Республике (2013–2018 годы)»

I. Общее описание «дорожной карты»

1. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Чувашской Республике (2013–2018 годы)» (далее – «дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Чувашской Республике, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Численность населения Чувашской Республики в среднем за 2015 год составила 1237,4 тыс. человек, 23,6 процента от общей численности населения являются лицами старше трудоспособного возраста (или 292,4 тыс. человек). Доля граждан старшего поколения в общей численности населения увеличивается. В Чувашии одна из самых высоких в России плотность населения – 67,4 человека на 1 кв. км. Около 40 процентов населения проживает в сельской местности. Сельские населенные пункты соединены автодорогами с твердым покрытием и сетью дорог общего пользования, что позволяет обеспечить транспортную доступность в сельской местности и оптимальный охват граждан социальными услугами на дому, в том числе мобильными бригадами.

По состоянию на 31 декабря 2016 г. в реестре поставщиков социальных услуг состояли 40 государственных организаций социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее также – Минтруд Чувашии), в том числе 11 организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание (дом-интернат для престарелых и инвалидов на 220 мест, дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов на 50 мест, дом-интернат для ветеранов войны и труда на 25 мест, 6 психоневрологических интернатов на 1633 места, детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 230 мест, социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов на 101 место), 6 организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание (3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социальный приют для детей и подростков, центр адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий), 23 центра социального обслуживания населения (включая 6 комплексных), осуществляющих социальное обслуживание на дому, полустационарное и стационарное социальное обслуживание. Центры социального обслуживания в своей структуре имеют 43 отделения социального обслуживания на дому, 7 отделений дневного пребывания на 185 мест, 35 стационарных отделений на 599 мест, 28 отделений срочного социального обслуживания и консультативной помощи, 19 отделений по работе с семьями и детьми.

Созданы условия для доступа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания к предоставлению социальных услуг, в том числе для включения в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, формируемый Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики. Наряду с государственными организациями социального обслуживания социальные услуги в 2011–2015 годах предоставлялись 2 некоммерческими организациями (Чувашская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и Чувашская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны») в рамках реализации социальных грантов.

Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 475, распространяется и на негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2014 г. № 481 утвержден Порядок выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг. Тарифы на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 415 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3231), применимы как государственными организациями социального обслуживания, так и негосударственными (коммерческими и некоммерческими), в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями. Проводятся круглые столы, форумы, встречи с представителями негосударственных организаций, на которых обсуждаются вопросы доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг гражданам.

В целях консолидации мероприятий и достижения их максимального эффекта, а также запуска механизмов расширения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. № 351 образован Координационный совет по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике (далее – Координационный совет). Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 августа 2016 г. № 609-р утвержден его состав, в него включены представители органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, Общественной палаты Чувашской Республики, социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных советов при органах исполнительной власти Чувашской Республики.

Комплексом мер («дорожной картой») по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике, утвержденным распоряжением Главы Чувашской Республики от 15 ноября 2016 г. № 438-рг, предусмотрено направлять на предоставление услуг в сфере социального обслуживания и социального сопровождения социально ориентированными некоммерческими организациям до 10 процентов средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на указанные цели: в  2017 году – до 3 процентов, 2018 году – до 6 процентов, 2019 году – до 8 процентов, 2020 году – до  10 процентов.

В целях обеспечения максимально возможной доступности для граждан, проживающих в Чувашской Республике, получения социальных услуг, отвечающих современным требованиям, в 2013–2016 годах проведены мероприятия по модернизации системы социального обслуживания с учетом изменения федерального законодательства, социально-экономических и демографических факторов, а также по решению кадровых проблем отрасли. Проведена оптимизация структуры, сети и штатной численности организаций социального обслуживания за счет сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.

Реализацию на территории Чувашской Республики Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») обеспечивают следующие нормативные правовые акты Чувашской Республики:

законы Чувашской Республики:

от 8 февраля 2005 г. № 1 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг»;

от 19 декабря 2014 г. № 84 «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике»;

от 22 декабря 2014 г. № 85 «Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Чувашской Республике»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 30 сентября 2011 г. № 424 «О государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан»;

от 10 декабря 2014 г. № 425 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Чувашской Республике»;

от 25 декабря 2014 г. № 475 «О социальном обслуживании граждан в Чувашской Республике»;

от 25 декабря 2014 г. № 478 «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Чувашской Республике»;

от 25 декабря 2014 г. № 479 «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики в связи с реализацией полномочий Чувашской Республики в сфере социального обслуживания»;

от 25 декабря 2014 г. № 480 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»;

от 25 декабря 2014 г. № 481 «Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг»;

приказы Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики:

от 2 августа 2016 г. № 404/1 «О порядке обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;

от 11 августа 2016 г. № 415 «Об утверждении тарифов на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3231);

от 11 августа 2016 г. № 416 «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3232);

от 11 августа 2016 г. № 417 «Об утверждении Порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Чувашской Республики, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 2 сентября 2016 г., регистрационный № 3220);

от 11 августа 2016 г. № 418 «Об утверждении норм питания и нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3227);

от 11 августа 2016 г. № 419 «Об утверждении тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые организациями социального обслуживания, подведомственными Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, сверх перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3228);

от 11 августа 2016 г. № 420 «О реестре поставщиков социальных услуг и регистре получателей социальных услуг Чувашской Республики» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3229);

от 12 августа 2016 г. № 425 «Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 30 сентября 2016 г., регистрационный № 3272).

На начало реализации «дорожной карты» в Чувашской Республике социальные услуги гражданам предоставляли 50 организаций социального обслуживания. В 2012–2013 годах реорганизовано 12 центров социального обслуживания населения, 5 центров социальной помощи семье и детям и 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних в форме слияния с образованием на их основе 6 комплексных центров социального обслуживания населения и 1 социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. При этом организации социального обслуживания размещены в каждом городе и муниципальном районе Чувашской  Республики.

Оптимизация структуры и сети организаций социального обслуживания не привела к снижению уровня охвата граждан социальными услугами. В 2013 году социальные услуги предоставлены 16,8 тыс. граждан (без учета получателей срочных социальных услуг), в том числе в стационарной форме – 5714 гражданам (в том числе 1572 гражданам в психоневрологических интернатах), в полустационарной форме – 6471 гражданину, в форме социального обслуживания на дому – 4601 гражданину. Число получателей социальных услуг в аналогичных формах в 2015 году выросло в 1,15 раза и составило 19,3 тыс. граждан (без учета получателей срочных социальных услуг), в том числе в стационарной форме социальную помощь получил 6221 гражданин (в том числе 1633 гражданина в психоневрологических интернатах), полустационарной форме – 7920 граждан, форме социального обслуживания на дому – 5155 граждан.

Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг, определение форм социального обслуживания, видов, объемов, периодичности, условий, сроков предоставления социальных услуг, перечня рекомендуемых организаций социального обслуживания, а также мероприятий по социальному сопровождению осуществляются Комиссией по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг, созданной приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. № 104 «О создании Комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг». Решение принимается на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, проводимой центром социального обслуживания населения по месту жительства гражданина.

Сохраняется доступность для граждан получения социальных услуг на дому на протяжении реализации «дорожной карты». В связи с прогнозируемым снижением численности населения республики к 2018 году (с 1234,9 тыс. человек  на 1 января 2016 г. до 1229,5 тыс. человек) планируется сохранить количество граждан, обслуживаемых на дому, на уровне 2016 года (5260 человек), обеспечив охват данной формой социального обслуживания всех нуждающихся в ней. Благодаря деятельности стационарных отделений центров социального обслуживания населения в республике отсутствует также очередь на устройство пожилых граждан и инвалидов в интернаты общего типа. На 1 декабря 2016 г. в 22 центрах социального обслуживания населения действовали 35 стационарных отделений на 597 мест, в которых постоянно или временно (сроком до шести месяцев или пять дней в неделю) проживали граждане, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению. Отделения расположены вблизи мест постоянного проживания граждан, 97 процентов из них расположены в сельской местности, 76 процентов – в одном здании с медицинской организацией либо вблизи нее. Медицинское обслуживание граждан осуществляется медицинскими организациями по участковому принципу.

В республике сохраняется очередь на устройство граждан в психоневрологические интернаты. Работа по ее ликвидации проводилась до принятия «дорожной карты» и продолжается в рамках ее реализации. В 2009 году на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» создано реабилитационное отделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 28 лет на 50 мест, в 2015 году в отделении количество мест доведено до 60 единиц. В сентябре 2010 года создано бюджетное учреждение Чувашской Республики «Карабай-Шемуршинский психоневрологический интернат» на 100 мест, в 2011 году в нем создано дополнительно 50 мест, в 2015 году – 30 мест. В целом в 2015 году на базе действующих психоневрологических интернатов создано дополнительно 98 мест.

Для большей доступности услуг для граждан, в том числе проживающих в сельской местности, во всех 23 центрах социального обслуживания населения в 2011 году созданы мобильные бригады (включая 21 центр, обслуживающий граждан, проживающих в сельской местности), которые в 2011–2014 годах оснащены автомобильным транспортом, приобретенным на условиях софинансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2013 году мобильными бригадами обслужено 7907 граждан, в том числе 5818 человек (73,5 процента), проживающих на селе, в 2016 году – 9636 человек, в том числе 8560 человек (88,8 процента), проживающих на селе. 

Осуществляется взаимодействие между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания в обеспечении граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 29 декабря 2012 г. № 2023 «Об организации адресной доставки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения гражданам на территории Чувашской Республики». По состоянию на 1 января 2016 г. всего в доставке лекарств на дом нуждались 6463 человека, в том числе 2983 одиноко проживающих гражданина пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), 1590 инвалидов, находящихся на надомном социальном обслуживании, 1890 граждан, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с утратой способности к передвижению или ограничением способности к передвижению. В 2016 году услугами по доставке лекарств воспользовались 5693 человека, в том числе 2483 одиноко проживающих гражданина пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), 1590 инвалидов, находящихся на надомном социальном обслуживании, 1620 граждан, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с утратой способности к передвижению или ограничением способности к передвижению. Лекарства доставляются социальными работниками, сотрудниками медицинских организаций и аптечной сети государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация».

Социальные услуги, социальное сопровождение предоставляются несовершеннолетним и семьям с детьми в рамках участковой социальной службы 25 организациями социального обслуживания, курирующими 257 участков в муниципальных районах и городских округах. Помощь семьям, состоящим на учете, оказывается на основе межведомственного взаимодействия. Реализуются проекты и программы социального сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, «Мы рядом», «Решаем проблемы вместе», «Контакт», «Дорога в семью», «Вектор».

Организовано межведомственное взаимодействие организаций социального обслуживания и образовательных организаций в организации обучения детей с нарушениями в умственном развитии на основании Соглашения о взаимодействии, заключенного 21 августа 2009 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики. По состоянию на 1 октября 2016 г. в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» проживали 110 детей-инвалидов с отклонениями в умственном развитии, из них 4 ребенка-сироты, 62 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Согласно заключениям Центральной психолого-медико-педагогической комиссии обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) было рекомендовано 99 детям, обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования – 11 детям. В интернате открыты учебные классы. Специалисты бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» осуществляют образовательный процесс на основании специальной (коррекционной) образовательной программы обучения детей с выраженной умственной отсталостью.

Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоят на учете в региональном банке данных по усыновлению, информация о них размещена на официальном сайте администрации Чебоксарского района Чувашской Республики. Каждое полугодие составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства для каждого ребенка, предусматривающий меры по содействию семейному устройству. Ежемесячно проводятся дни открытых дверей с приглашением потенциальных родителей, представителей органов опеки и попечительства, общественных организаций. За 2016 год в родительских правах восстановлен один родитель, ребенок передан в семью. Оформлено опекунство на одного ребенка, ребенок передан на воспитание опекуну. В кровные семьи возвращены два ребенка, в семьи устроены четыре ребенка.

База стационарных организаций социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, пожилых людей и инвалидов включает 26 зданий для круглосуточного пребывания людей. В ветхих и аварийных зданиях лица, страдающие психическими расстройствами, пожилые люди и инвалиды не проживают.

Организации социального обслуживания в основном укомплектованы специалистами, имеющими соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку. Во многом решению задачи подготовки специалистов для социальной сферы способствовала деятельность филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, функционировавшего в республике до 2016 года. На базе данной организации проводились курсы повышения квалификации для специалистов организаций социального обслуживания. В дальнейшем эта работа будет проводиться на базе других образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.

На конец 2012 года штатная численность социальных работников системы социального обслуживания населения составила 1162 человека. Для достижения значений целевых показателей в части оптимизации численности работников организаций социального обслуживания в 2014 году произведено сокращение численности социальных работников на 36 единиц (при целевом значении на 2014 год – 9 единиц), количество иных работников организаций уменьшено на 34 единицы (при целевом значении на 2014 год – 31 единица), в 2015 году – на 54 единицы. Сокращение численности социальных работников связано с уменьшением количества граждан, получающих социальные услуги на дому, в связи с увеличением размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому до 50 процентов от разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной Законом  Чувашской Республики от 22 декабря 2014 г. № 85 «Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Чувашской Республике». До 1 января 2015 г. размер предельной ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому не превышал 15 процентов от разницы между получаемой пенсией и величиной прожиточного минимума при условии получения гражданином пенсии до полуторакратного размера величины прожиточного минимума либо 20 процентов – при условии получения гражданином пенсии свыше полуторакратного размера величины прожиточного минимума. Тарифы на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Чувашской Республике, разработанные на основании подушевых нормативов финансирования по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. № 415 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный № 3231).

Средства, высвобожденные в результате проведения мероприятий, направлены на повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания. В 2011 году в целом по республике размер среднемесячной заработной платы социальных работников составлял 4568,9 рубля (по Российской Федерации – 8400 рублей), или 31 процент к уровню среднемесячной заработной платы в Чувашской Республике (35,5 процента к уровню среднемесячной заработной платы по Российской Федерации). На конец 2015 года среднесписочная численность социальных работников составляла  513 человек. Соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников (12235,6 рубля) и средней заработной платы по республике достигло 62,9 процента.

Общий объем финансирования деятельности организаций социального обслуживания в 2016 году составил 973,1 млн. рублей (в том числе 676,4 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики, 293,5 млн. рублей из внебюджетных источников). Из них 586,6 млн. рублей направлено на выплату заработной платы персоналу организаций (в том числе 539,8 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики, 46,8 млн. рублей из внебюджетных источников), 69,9 млн. рублей – на укрепление базы организаций социального обслуживания (в том числе 16,3 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики, 42,0 млн. рублей из внебюджетных источников, 1,7 млн. рублей из Пенсионного фонда Российской Федерации).

В рамках реализации социальных программ Чувашской Республики, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2013–2015 годах проведен ремонт в 7 государственных организациях социального обслуживания, в которых осуществляется стационарное и полустационарное социальное обслуживание, в 2014 году завершено строительство здания отделения временного проживания в с. Шемурша Шемуршинского района, что позволило улучшить условия проживания более 800 граждан пожилого возраста и инвалидов. В 2015 году проведен ремонт в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ремонт столовой и спальных комнат в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», оснащено технологическим оборудованием, предметами длительного пользования стационарное отделение бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шемуршинский центр социального обслуживания населения». В 2016 году проведен ремонт в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и приобретен автотранспорт для оснащения мобильной бригады бюджетного учреждения Чувашской Республики «Социально-оздоровительный центр пожилых граждан и инвалидов».

Динамика финансирования организаций социального обслуживания Чувашской Республики с 2012 года с прогнозом на 2017 год отражена в приложении № 2 к «дорожной карте», перечень оборудования, закупаемого для оснащения организаций социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, указан в приложении № 3 к «дорожной карте». 

2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:

1) несмотря на проведение мероприятий, сохранение очереди на устройство граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме (психоневрологические интернаты), в которой на начало 2015 года состояло 262 человека, на начало 2016 года – 217 человек, на 1 июля 2016 г. – 194 человека;

2) необходимость проведения мероприятий по обеспечению безопасных условий проживания граждан в связи с наличием по состоянию на 1 января 2016 г. в 3 центрах социального обслуживания населения (бюджетном учреждении Чувашской Республики «Алатырский центр социального обслуживания населения» (с. Явлеи на 10 мест), бюджетном учреждении Чувашской Республики «Аликовский центр социального обслуживания населения» (с. Аликово на  15 мест), бюджетном учреждении Чувашской Республики «Центр социального обслуживания населения Чебоксарского района» (с. Хыркасы на 12 мест,  с. Шоркино на 12 мест, с. Яныши на 12 мест) 5 зданий 5 степени огнестойкости;

3) необходимость проведения работы по привлечению негосударственного сектора к предоставлению социальных услуг для повышения эффективности бюджетных расходов, снижения расходов бюджета при исполнении мероприятий «дорожной карты» по повышению заработной платы социальным работникам государственных организаций социального обслуживания, создания конкуренции при выборе поставщика социальных услуг, повышения качества социальных услуг, доведения до минимума очереди на устройство граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме;   

4) недостаточное количество стационарзамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;

5) низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.

Для решения указанных проблем необходимы дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа социального работника, выработки единых подходов к обеспечению доступности для граждан предоставляемых организациями социального обслуживания социальных услуг, их адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в Чувашской Республике системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Чувашской Республики, в социальных услугах.

4. Задачами «дорожной карты» являются:

1) продолжение работы по доведению до минимума очереди на устройство граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме (психоневрологические интернаты). Открытие новых корпусов психоневрологических интернатов, рассчитанных не менее чем на 150 койко-мест, позволит не только сократить до минимума очередь на устройство граждан в интернаты психоневрологического профиля, но и улучшить условия проживания граждан с ментальными нарушениями здоровья. Имеется проектная документация на строительство объекта «II очередь БУ «Атратский психоневрологический интернат», включающего в себя 4-этажный лечебно-спальный корпус на 150 мест с пищеблоком, имеющая положительное заключение государственной экспертизы, выданное автономным учреждением Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве в Чувашской Республике». В июне 2015 года в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направлены предложения по включению данного объекта капитального строительства в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», в 2016 году – в Пенсионный фонд Российской Федерации о выделении бюджету Чувашской Республики в 2017–2018 годах средств на завершение строительства данного объекта (в том числе 200 млн. рублей в 2017 году). При условии софинансирования проекта из федерального бюджета предполагаемый срок ввода в эксплуатацию – 2018 год.

Кроме того, доведению до минимума очереди на устройство граждан в психоневрологические интернаты может способствовать внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в форме полустационарного социального обслуживания, таких как «Детский сад для пожилых» – 5-дневное в неделю пребывание в дневное время в центрах социального обслуживания населения граждан с ментальными нарушениями здоровья на период занятости совместно с ними проживающих трудоспособных детей (по 5 человек ежегодно в 2016–2018 годах), «Мини-клуб для пожилых» – 5-дневное в неделю пребывание в дневное время граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, на квартире одного из обслуживаемых граждан (по 200 человек ежегодно в 2016–2018 годах);

2) создание безопасных условий проживания граждан путем перевода их в 2017–2018 годах из зданий 5 степени огнестойкости в здания не выше 3 степени огнестойкости в соответствии с предложениями, изложенными в приложении № 4 к «дорожной карте»;

3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги. С 2017 года планируется направлять средства республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренные на организацию социального обслуживания граждан, на выплату компенсации социально ориентированным некоммерческим организациям – поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Чувашской Республики, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг. Кроме того, необходимо привлечь социально ориентированные некоммерческие организации к предоставлению социально-реабилитационных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребителям наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, прошедшим курс лечения от наркомании;

4) решение на основе межведомственного взаимодействия медицинских, психологических, педагогических, юридических и социальных проблем семей, направленное на повышение качества их жизни, уровня социального обслуживания, предупреждение и преодоление семейного неблагополучия, сохранение семьи для ребенка в рамках реализации Комплекса мер по развитию в Чувашской Республике эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, в 2016–2017 годах, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 29 августа 2016 г.  № 441/1787/1358;

5) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов средней заработной платы в Чувашской Республике¹;

6) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников, и внедрение профессиональных стандартов для работников организаций социального обслуживания;

7) анализ достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) в целях ее совершенствования (не менее 10,3 человека на одного социального работника);

8) проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в соответствии с Планом мероприятий по организации проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, на период 2016–2018 годов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 8 апреля 2016 г. № 205/1; 100-процентный охват организаций независимой оценкой качества в 2016 году, в 2017 и 2018 годах – по 50 процентов организаций;

9) обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

1) сокращение до минимума в 2018 году очереди на устройство граждан в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме (психоневрологические интернаты);

2) создание эффективной организационной структуры, сети и штатной численности организаций социального обслуживания;

3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания;

4) привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг;

5) доведение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов средней заработной платы в Чувашской Республике[1];

6) обеспечение доступности для граждан социальных услуг, в том числе в сельской местности;

7) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

8) улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

9) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;

10) создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания;

11) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

6. Показатели нормативов региональной «дорожной карты» указаны в приложении № 1 к «дорожной карте».

7. Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты» являются:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	99,8	99,8	99,8	99,9	99,9	100
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	человек	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	человек	243	264	217	180	150	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	58,6	90,9	58,8	52,9	47,1	41,2
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарзамещающих технологий	человек	0	0	0	205	205	205
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в общем количестве получателей социальных услуг в Чувашской Республике	%	51,8	50,3	49,9	49,9	49,9	49,9
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, в общем количестве получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	68,4	70,9	78,9	78,9	78,9	78,9
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, и средней заработной платы в Чувашской Республике2	%	49,3	58,7	62,9	61,0	80,0	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	8	8	8	6	6	6
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,7–1:0,5	1:0,7–  1:0,5	1:0,7–  1:0,5	1:0,7– 1:0,5	1:0,7– 1:0,5	1:0,7–1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	0	0	2,5	5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности	%	0	0	0	0	5,0	10,0

__________

² Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в Чувашской Республике используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

II. План мероприятий

№ пп	Наименование мероприятия	Срок реализации		Ответственный исполнитель
1	2	3		4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания
1.1.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на реализацию Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.2.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме, полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.3.	Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам организациями социального обслуживания. Выявление существующих проблем и принятие мер при необходимости	ежеквартально		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Чувашской Республики и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах  по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2016– 2018 годы		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2016– 2018 годы		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
1.7.	Реализация Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг»	2016– 2018 годы		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.8.	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.9.	Оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга	2016– 2018 годы		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
1.10.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания Чувашской Республики: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов организаций на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания и др.	2 раза в год, не позднее 15 января и 15 июля		Министерство труда и социальной защиты  Чувашской Республики
2. Совершенствование законодательства Чувашской Республики, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Мониторинг законодательства Чувашской Республики, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан в Чувашской Республике, с целью приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и совершенствования нормативно-правовой базы Чувашской Республики	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
2.2.	Проработка предложений по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность организаций социального обслуживания, исходя из практики их применения в Чувашской Республике и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Реализация Комплекса мер по развитию в Чувашской Республике эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, в 2016–2017 годах, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 29 августа 2016 г. № 441/1787/ 1358	ежемесячно (до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом)		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
3.2.	Обеспечение взаимодействия организаций социального обслуживания с администрациями муниципальных районов и городских округов, органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики социального сиротства	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
3.3.	Обеспечение взаимодействия между организациями социального обслуживания, медицинскими организациями, аптечными организациями по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером) в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 29 декабря 2012 г. № 2023 «Об организации адресной доставки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения гражданам на территории Чувашской Республики»	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
3.4.	Обеспечение взаимодействия между организациями социального обслуживания и медицинскими организациями по медико-социальному обслуживанию получателей социальных услуг на основании соглашения, заключенного между организациями социального обслуживания и медицинскими организациями	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
3.5.	Обеспечение взаимодействия между бюджетным учреждением Чувашской Республики «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и бюджетным общеобразовательным учреждением Чувашской Республики «Кугесьская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по организации обучения детей с нарушениями умственного развития, находящихся в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», на основании соглашения, заключенного между Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
3.6.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики в связи с реализацией полномочий Чувашской Республики в сфере социального обслуживания граждан	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания, в том числе стационарных и полустационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии*
4.2.1.	Направление заявки в Пенсионный фонд Российской Федерации о выделении средств на завершение строительства II очереди бюджетного учреждения Чувашской Республики «Атратский психоневрологический интернат» (4-этажный лечебно-спальный корпус на 150 мест с пищеблоком)	2017–2018 годы
4.2.2.	Закупка оборудования для организаций социального обслуживания по перечню согласно приложению № 3 к «дорожной карте»	2016–2017 годы
4.3.	Анализ реализации схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Чувашской Республике до 2020 года	ежегодно, март	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
4.4.	Проведение мероприятий по переводу граждан пожилого возраста и инвалидов из жилых зданий 4 и 5 степени огнестойкости: бюджетного учреждения Чувашской Республики «Алатырский центр социального обслуживания населения» (с. Явлеи на 10 мест) бюджетного учреждения Чувашской Республики «Аликовский центр социального обслуживания населения» (с. Аликово на 15 мест) бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центр социального обслуживания населения Чебоксарского района»: в с. Шоркино на 12 мест, с. Яныши на 12 мест в с. Хыркасы на 12 мест в д. Ишаки	2017 год 2017 год 2017 год 2018 год 2016 год	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
5.1.	Реализация новых социальных проектов, направленных на повышение качества жизни и уровня социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов:		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
	«Детский сад для пожилых» – 5-дневное в неделю пребывание в дневное время в центрах социального обслуживания населения граждан с ментальными нарушениями здоровья на период занятости совместно с ними проживающих трудоспособных детей, в том числе:
	5 человек	2016 год
	5 человек	2017 год
	5 человек	2018 год
	«Мини-клуб для пожилых» – 5-дневное в неделю пребывание в дневное время граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, на квартире одного из обслуживаемых граждан, в том числе:
	200 человек	2016 год
	200 человек	2017 год
	200 человек	2018 год
5.2.	Организация работы мобильных бригад 21 центра социального обслуживания населения, оснащенных автомобильным транспортом, по предоставлению социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности: 8560 человек 8560 человек 8560 человек	2016 год 2017 год 2018 год	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.3.	Подготовка информации для Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об опыте работы по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	ежегодно	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.4.	Применение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в организациях социального обслуживания в Чувашской Республике	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.5.	Реализация комплекса мер («дорожной карты») по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике, утвержденного распоряжением Главы Чувашской Республики от  15 ноября 2016 г. № 438-рг, с поэтапным направлением средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на предоставление услуг в сфере социального обслуживания и социального сопровождения, социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе: до  3% до 6% до 10%	2017 год 2018 год 2019 год	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.6.	Реализация Плана мероприятий по организации проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, на период 2016–2018 годов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 8 апреля 2016 г. № 205/1, с достижением доли организаций, охваченных независимой оценкой качества: 100% 50% 50%	2017 год 2018 год 2019 год	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.7.	Подготовка информации для Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания и формирование предложений по совершенствованию деятельности таких организаций в Чувашской Республике	2016– 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 282)	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.8.	Организация функционирования попечительских советов в 40 государственных организациях социального обслуживания Чувашской Республики	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
5.9.	Информирование населения о работе системы социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по социальному обслуживанию через средства массовой информации, включая интернет-ресурсы	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мерах по реализации государственной  социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Подготовка информации о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной плате	по запросу		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.2.	Расчет потребности и учет при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	ежегодно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики
6.3.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы по формам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы», с обсуждением хода реализации «дорожной карты» на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	ежегодно 1 июля,  31 декабря		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.4.	Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственной организации социального обслуживания Чувашской Республики, а также граждан, замещающих указанную должность, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя государственной организации социального обслуживания Чувашской Республики, а также гражданами, замещающими указанную должность	ежегодно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.5.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями государственных организаций социального обслуживания Чувашской Республики (трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.6.	Проведение разъяснительной работы в государственных организациях социального обслуживания Чувашской Республики по реализации «дорожной карты», в том числе: о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; о соотношении заработной платы; о повышении оплаты труда социальных работников и переходе на эффективный контракт с участием профсоюзов	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.7.	Использование информационных ресурсов в целях максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.8.	Проведение аттестации специалистов государственных организаций социального обслуживания Чувашской Республики с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.9.	Проведение методических семинаров и совещаний в целях оказания содействия организациям социального обслуживания Чувашской Республики в определении системы нормирования труда	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.10.	Контроль за соблюдением применения системы нормирования труда	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.11.	Обеспечение соблюдения предельного (не более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников указанных организаций за отчетный период в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2015 г. № 451 «Об утверждении Примерного положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг»	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.12.	Обеспечение соблюдения соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания до 1:0,7–1:0,5 (с учетом типа организации социального обслуживания)	до 2017 года		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.13.	Обеспечение соблюдения предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не более 40 процентов	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.14.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания	с 2015 года		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.15.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Чувашской Республики	по запросу		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.16.	Применение системы нормирования труда в государственных организациях социального обслуживания Чувашской Республики с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых норм труда» и от 30 сентября 2013 г. № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях»	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.17.	Применение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 287 «О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников»	постоянно	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.18.	Развитие в организациях социального обслуживания наставничества и шефства среди социальных работников	постоянно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.19.	Проведение республиканского этапа Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»	ежегодно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики
6.20.	Организация получения дополнительного профессионального образования работниками организаций социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой системы оценки эффективности деятельности работников, включая социальных работников	ежегодно		Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики