Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23.12.2015 № 196

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Республике Ингушетия проживает 60461 инвалид (14,2 % от общей численности населения), из них более 70 % составляют инвалиды 1-2 групп. По данным главного бюро медико-социальной экспертизы по Республики Ингушетия ежегодно инвалидами признается около 1000 граждан, более 50 % из которых в трудоспособном возрасте.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пользования транспортом, средствами связи и информации. Формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.

Организационные мероприятия подпрограммы предусматривают проведение мероприятий, направленных на создание региональной нормативной правовой базы в области реализации гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, способствующих преодолению ограничений жизнедеятельности инвалидами и другими маломобильными группами населения, и созданию для них равных с другими гражданами условий для участия в жизни общества. Также должна быть создана система постоянного мониторинга потребностей маломобильных граждан (особенно инвалидов и детей-инвалидов) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг, обеспечено проведение выборочных обследований социальных объектов на предмет обеспечения безбарьерной среды.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами данной подпрограммы являются:

формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повышение качества и доступности реабилитационных услуг для инвалидов;

обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, общественных организаций инвалидов при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе.

Для обеспечения доступности к информации слабовидящих инвалидов (в настоящее время на учете в Республиканском обществе слепых состоит 563 человека) необходимо создание при Национальной библиотеке Республики Ингушетия библиотечного центра для слепых. Для этого требуется компьютерная техника, в том числе со специальной приставкой для слепых для печатания текстов по методу Брайля, и программное обеспечение для организации обучения инвалидов автостимулятором.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных категорий граждан;

реабилитация и социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан в общество.

Задачи подпрограммы:

организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

отработка межведомственного взаимодействия при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, средств транспорта, связи, информации);

организация деятельности центров комплексной реабилитации инвалидов (разных возрастных групп) и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации;

обеспечение качества и доступности социальных услуг, социально-медицинской реабилитации;

реабилитация инвалидов социокультурными методами и методами физической культуры и спорта;

развитие системы инклюзивного образования;

создание системы постоянного мониторинга потребностей маломобильных граждан (в первую очередь инвалидов и детей-инвалидов) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг;

развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Целевые показатели реализации подпрограммы:

доля роста количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных категорий граждан;

доля инвалидов, получивших доступ к средствам информации и коммуникации на конец каждого года реализации подпрограммы, от общего числа инвалидов, проживающих на территории Республики Ингушетия;

доля инвалидов и пожилых граждан, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, от общего числа опрошенных;

количество инвалидов и пожилых граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 – 2017 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия по обеспечению безбарьерной среды предусматривают:

 устройство пандусов и других элементов безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания;

 устройство пешеходных переходов через автомобильные дороги и при пересечении тротуаров в соответствии с требованиями безбарьерной среды при реконструкции улично-дорожной сети муниципального значения населенных пунктов республики;

приобретение низкопольных автобусов, оборудованных специальными механизмами посадки, для перевозок маломобильных групп населения по городским маршрутам. Для обеспечения доступности транспортного обслуживания для маломобильных граждан, проживающих в Республике Ингушетия, на городских маршрутах требуются низкопольные автобусы средней вместимости, оборудованные специальными механизмами посадки.

приобретение:

а) аппаратно-программного комплекса для детей с ограниченными возможностями здоровья;

б) аппаратно-программного комплекса для слабовидящих детей;

в) аппаратно-программного комплекса для слабослышащих детей с нарушением речи.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансирования, предусмотренный для реализации подпрограммы, – 133653,1тыс. руб. необходим для:

- организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

- отработки межведомственного взаимодействия при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, средств транспорта, связи, информации);

- организации деятельности центров комплексной реабилитации инвалидов (разных возрастных групп) и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

- обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации, качества и доступности социальных услуг, социально-медицинской реабилитации;

- реабилитации инвалидов социокультурными методами и методами физической культуры и спорта;

- развития системы инклюзивного образования;

- создания системы постоянного мониторинга потребностей маломобильных граждан (в первую очередь инвалидов и детей-инвалидов) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг;

- развития партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.

Подпрограмма 5

«Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы»

государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 5 «Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участники подпрограммы	-	общественные организации.
Цели подпрограммы	-	создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Республике Ингушетия.
Задачи подпрограммы	-	восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи; совершенствование социальной поддержки осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы; профилактика рецидивной преступности; выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве.
Целевые показатели подпрограммы	-	доля граждан из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, охваченных мерами социальной адаптации и реабилитации.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета - 60,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 г. - 60,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты подпрограммы	-	снижение социальной напряженности в Республике Ингушетия; снижение рецидивной преступности; социальная адаптация бывших осужденных к самостоятельной жизни в обществе при отсутствии постоянной поддержки; сокращение числа рецидива преступлений от числа осужденных, освободившихся из мест лишения свободы; создание необходимых условий для обеспечения социально полезной занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью создания эффективной системы реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, профилактике рецидивной преступности показывает, что в этом направлении деятельности органов государственной власти существует еще много нерешенных проблем.

К основным факторам, определяющим недостаточный уровень социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, следует отнести:

- отсутствие необходимой профессиональной подготовки лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- недостаточный уровень информации у работодателей об освободившихся лицах, в том числе об их профессиональной подготовке, образовании, прежних местах работы, состоянии здоровья;

- сложность получения консультативной и другой помощи.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами подпрограммы являются создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности.

Цели подпрограммы:

создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Республике Ингушетия.

Для достижения целей по реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, необходимо решить следующие задачи:

восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи;

совершенствование социальной поддержки осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы;

профилактика рецидивной преступности;

выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве.

Целевым показателем подпрограммы является доля граждан из числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, охваченных мерами социальной адаптации и реабилитации.

Сроки и этапы реализации подпрограммы – 2014 – 2017 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Проведение научно-практической конференции по проблемам социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Проведение семинаров по вопросам организации взаимодействия учреждений федеральных органов и исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления по реабилитации и социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Проведение совместно с общественными организациями мероприятий по решению социальных вопросов лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; изготовление и распространение брошюр об их правах, обязанностях и ответственности, проведение круглых столов, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, по профессиям, востребованным на рынке труда, изготовление информационных и справочных материалов по социальным проблемам лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Оказание адресной материальной помощи на первоочередные нужды лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы и находящимся в трудной жизненной ситуации.

Информирование о положении на рынке труда, профессиональной ориентации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, с целью их профессиональной и трудовой реабилитации.

Содействие трудоустройству на постоянную и временную работу граждан (30 чел.), отбывших наказание в виде лишения свободы и обратившимся в службу занятости.

Предусмотреть систему льгот (налоговые послабления и т.п.) для организаций, учреждений и предприятий, предоставляющих рабочие места для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Для восстановления утраченных общественных связей оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи; совершенствование социальной поддержки осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы;

- профилактика рецидивной преступности;

- выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем средств на реализацию мероприятий составляет 60,0 тыс. руб., из них на 2014 год – 60,0 тыс. руб., на 2015 год – 0,0 тыс. руб., на 2016 год – 0,0 тыс. руб., на 2017 год – 0,0 тыс. руб.

Данные средства необходимы для:

- восстановления утраченных общественных связей;

- оказания медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи;

- совершенствования социальной поддержки осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы;

- проведения профилактик рецидивной преступности;

- выработки толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.

В реализации подпрограммы планируется участие общественных организаций.

Подпрограмма 6

«Повышение качества жизни пожилых людей» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 6 «Повышение качества жизни пожилых людей» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участники подпрограммы	-	учреждения социального обслуживания населения.
Цели подпрограммы	-	улучшение положения и качества жизни пожилых людей.
Задачи подпрограммы	-	формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Целевые показатели подпрограммы	-	удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста; охват населения срочной социальной помощью; охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству; количество пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования из республиканского бюджета - 181 103,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. - 48 940,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 49 753,7 тыс. рублей; в 2016 г. - 44 145,0 тыс. рублей в 2017 г. - 38 264,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей; охват социальными услугами не менее 90 % пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; создание в регионе от 3 до 5 пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района, и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов) по обучению пожилых граждан навыкам пользования персональным компьютером и сетью «Интернет»; организация четырех государственных учреждений (отделений) социального обслуживания.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста. Численность граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Республике Ингушетия, составляет более 35 тысяч человек, из них нуждаются в посторонней помощи более 4,5 тыс. человек, в том числе 940 человек – одиноких граждан пожилого возраста.

Несмотря на рост численности граждан пожилого возраста, в республике не развита сеть стационарных учреждений социального обслуживания населения. На сегодняшний день уровень обеспеченности граждан старше трудоспособного возраста местами в стационарных учреждениях социального обслуживания в расчете на 10000 жителей соответствующего возраста составляет 15,9 чел.; уровень потребности граждан старше трудоспособного возраста в местах в указанных учреждениях в расчете на 10000 жителей соответствующего возраста – 38, 6 чел.

В настоящее время в республике функционирует одно стационарное учреждение, подведомственное Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия – государственное бюджетное учреждение «Пседахский психоневрологический дом-интернат».

Наряду с этим в республике функционирует Республиканский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В Республиканском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 7 структурных подразделений, из них 6 отделений социальной помощи на дому и 1 отделение срочной социальной помощи. Общим направлением деятельности всех структурных подразделений Республиканского центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является:

выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах;

оказание социальной, бытовой, психологической, консультативной и иной помощи гражданам пожилого возраста.

Деятельность отделений социальной помощи на дому направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной им среде и поддержание их социального, психологического и физического статуса.

Количество граждан, состоящих на учете в шести отделениях социальной помощи на дому, составляет 623 человека. Количество граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, - 360 человек.

Опрос находящихся на обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов показал, что основными направлениями обеспечения благосостояния пожилых граждан (по их мнению) являются: повышение пенсий, развитие сети услуг по уходу за ними на дому, открытие в республике дома для престарелых и инвалидов, так как значительная часть их не имеет собственного жилья.

Необходимо отметить, что одной из главных проблем большинства обслуживаемых одиноких престарелых граждан является отсутствие жилья или неудовлетворительные жилищные условия. В частности, 39 человек не имеют собственного жилья и проживают на съемных квартирах, 2 человека проживают в аварийных домах и 170 человек – в домах, требующих капитального ремонта.

В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Анализ социально-экономического положения граждан пожилого возраста свидетельствует о наличии серьезных проблем, основными из которых являются малообеспеченность и одиночество.

В целях предоставления социальных услуг по отдыху и оздоровлению пожилых граждан в республике функционирует Республиканский социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов – «Дом ветеранов». Ежегодно указанные услуги получают более 600 человек.

Проводится работа по улучшению организации лекарственного обеспечения населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов. Реализуется программа обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Доля лиц пожилого возраста в данной программе составляет 68,8 %.

Учитывая востребованность социальных услуг гражданами пожилого возраста, актуальными остаются вопросы совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения, укрепления их материально-технической базы, а также оснащенияе их техническими средствами, облегчающими уход за больными, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, необходимым оборудованием и инвентарем.

В связи с нуждаемостью пожилых граждан не только в социальных, но и в медицинских услугах остро стоит проблема отсутствия в республике специализированных отделений медико-социального обслуживания.

Принимая во внимание, что решение проблем граждан пожилого возраста требует целенаправленных действий на основе комплексного подхода, в рамках подпрограммы предусмотрены меры, направленные на:

повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения;

совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;

поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста путем обеспечения социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);

обеспечение доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

повышение профессионального уровня социальных работников.

Для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым лицам предусмотрено внедрение в практику работы с пожилыми жителями отдаленных сельских районов мобильных бригад социального обслуживания, которые планируется обеспечить необходимым автотранспортом.

Содействие занятости населения и реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» (далее - подпрограмма) обеспечит преемственность реализуемых мер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетом подпрограммы является создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста.

Целью подпрограммы является улучшение положения и качества жизни пожилых людей.

В рамках подпрограммы предусматривается координация деятельности министерств и ведомств Республики Ингушетия, муниципальных образований городов и районов Республики Ингушетия, а также общественных организаций, функционирующих на территории Республики Ингушетия, в решении следующих задач:

- повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения;

- совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;

- поддержание активности граждан пожилого возраста путем обеспечения социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);

- обеспечение доступности медицинской помощи и иных услуг;

- ускорение адаптации граждан пожилого возраста к современным условиям, укрепление социальных связей.

Индикаторы и целевые показатели подпрограммы:

удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, от общей численности граждан пожилого возраста;

охват населения срочной социальной помощью;

охват пожилых людей услугами по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению) и трудоустройству;

количество пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми.

Сроки реализации подпрограммы 2014 – 2017 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы определяется увеличением охвата нуждающихся граждан пожилого возраста социально-бытовыми, социально-медицинскими услугами на дому, другими видами социальных услуг и помощи, повышением уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста.

Реализация системы программных мероприятий позволит:

- осуществить социальную поддержку граждан пожилого возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации с наиболее полным охватом нуждающихся граждан пожилого возраста социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);

- повысить качество предоставляемых социальных услуг;

- совершенствовать деятельность учреждений социального обслуживания населения;

- обеспечить доступность медицинской помощи и иных услуг;

- поддерживать жизненную активность граждан пожилого возраста, повысить уровень социальной адаптации и упрочить социальные связи;

- улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем необходимых средств для проведения мероприятий подпрограммы составляет 181 103,8 тыс. рублей, осуществляемый за счет средств республиканского бюджета, которые будут направлены на:

- улучшение социального положения граждан пожилого возраста и поддержание их жизненной активности, которые сгруппированы по следующим разделам:

- нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

- меры по укреплению здоровья пожилых людей и сопровождению пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

- меры по совершенствованию коммуникационных связей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- развитие социального туризма;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми;

- научное, методическое и информационное сопровождение подпрограммы и обеспечение обучения пожилых граждан компьютерным технологиям;

- внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений предоставляющих социальное услуги.

Эффективность реализации подпрограммы определяется увеличением охвата нуждающихся граждан пожилого возраста социально-бытовыми, социально-медицинскими услугами на дому, другими видами социальных услуг и помощи, повышением уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста.

Реализация системы программных мероприятий позволит:

- осуществить социальную поддержку граждан пожилого возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации с наиболее полным охватом нуждающихся граждан пожилого возраста социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);

- повысить качество предоставляемых социальных услуг;

- совершенствовать деятельность учреждений социального обслуживания населения;

- обеспечить доступность медицинской помощи и иных услуг;

- поддерживать жизненную активность граждан пожилого возраста, повысить уровень социальной адаптации и упрочить социальные связи;

- улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.

Подпрограмма 7

«Содействие занятости населения» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 7 «Содействие занятости населения» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участники подпрограммы	-	Министерство образования и науки Республики Ингушетия.
Цель подпрограммы	-	сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения.
Задачи подпрограммы	-	содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; обеспечение социальной поддержки безработных; повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Целевые показатели подпрограммы	-	недопущение роста среднегодового уровня регистрируемой безработицы свыше 10,0 процентов от экономически активного населения; снижение коэффициента напряженности не выше 50 единиц (на одно рабочее место).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования - 2 533061,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 2 417 681,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. - 545 701,9 тыс. рублей; в 2015 г. - 633 088,3 тыс. рублей; в 2016 г. - 652 272,7 тыс. рублей; в 2017 г. - 586 618,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета – 115379,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. - 24 762,6 тыс. рублей; в 2015 г. – 90617,3 тыс. рублей; в 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения; трудоустройство граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; обеспечение социальной поддержки безработных; повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения; обеспечение оборудованными (оснащенными) рабочими местами 189 инвалидов, что составляет 0,8 % к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ситуация в сфере занятости населения и на регистрируемом рынке труда Республики Ингушетия складывалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития Республики Ингушетия.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия, индекс промышленного производства в 2013 г. составил 95,9 % к предыдущему году.

Объем инвестиций в основной капитал составляет 275,1 % к предыдущему году. В обрабатывающем производстве оборот увеличился на 63,1 %, выпуск нерудных строительных материалов по сравнению с предыдущим годом возрос на 20,6 %.

 В 2013 г. на сельхозпредприятиях Республики Ингушетия производство мяса уменьшилось на 27,7 %, производство молока по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. уменьшилось на 67,7 %.

Наблюдался естественный прирост населения.

Общий прирост населения составил 8667 человек.

В 2012 – 2013 годах наблюдалась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития республики и снижение социальной напряженности на рынке труда.

По данным Росстата, численность экономически активного населения на 1 декабря 2013 г. составила 201,9 тыс. чел. Из них 105,6 тыс. чел. заняты в экономике и 96,3 тыс. чел. не имеют занятия, но активно его ищут. В соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные.

Уровень общей безработицы составлял 47,6 %.

Численность зарегистрированных безработных в течение 2012 – 2013 гг. сократилась с 39,9 тыс. чел. до 27,0 тыс. чел., к 1 декабря 2013 г. - до 26,6 тыс. чел. и имеет тенденцию к дальнейшему снижению. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 19,7 % до 13,2 % от экономически активного населения.

Напряженность на рынке труда сократилась с 242 единиц в 2012 г. до 153 ед. на конец ноября 2013 года.

Реализация мероприятий республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Ингушетия на 2011 - 2013 годы» позволила в 2012 – 2013 гг. решить определенные задачи в области занятости населения:

- снизить численность безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы, среднюю продолжительность безработицы;

- подобрать работу или помочь открыть собственное дело;

- повысить конкурентоспособность на рынке труда путем профессионального обучения, повышения квалификации, переподготовки около 5,7 тыс. человек;

- организовать временное трудоустройство в свободное от учебы время более 16 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организовать оплачиваемые общественные работы для 26,4 тыс. чел.

Анализ сферы занятости показывает, что на республиканском рынке труда сохраняются основные проблемы:

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

- значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в республике значительно снижается во II и III кварталах, что особенно характерно для сельской местности;

- пополнение рынка труда выпускниками учреждений профессионального образования различного уровня, не имеющими опыта работы, что осложняет их трудоустройство;

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин, имеющих малолетних детей, молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения будет расти, чему будет способствовать не только безвозмездность оказания услуг, но и наличие обширной базы сведений о вакантных рабочих местах, широкий спектр оказываемых услуг, развитие системы предоставления услуг в электронном виде, возможность получения гарантированной социальной поддержки в период вынужденной безработицы.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения будет способствовать дальнейшему снижению численности зарегистрированных безработных граждан. По прогнозу величина уровня регистрируемой безработицы к концу 2017 г. стабилизируется на отметке 10 % от численности экономически активного населения.

Подпрограмма обеспечит преемственность реализуемых мер на основе системного подхода к решению существующих проблем рынка труда.

Объектом регулирования и сферой действия подпрограммы является рынок труда, занятость и безработица среди населения Республики Ингушетия.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Основными приоритетами реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой;

развитие кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;

реализация права граждан на защиту от безработицы.

Основной целью подпрограммы является сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение эффективной занятости населения.

Достижение указанной цели будет способствовать повышению эффективности занятости населения, снижению социальной напряженности на основе решения следующих задач:

содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

обеспечение социальной поддержки безработных;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Для оценки результатов реализации подпрограммы будут использоваться следующие целевые индикаторы:

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: 2014 г. - 12 ярмарок, 2015 г. - 12 ярмарок, 2016 г. - 0 ярмарок, 2017 г.- 0 ярмарок;

информирование граждан о положении на рынке труда: 2014 г. - 181710 человек, 2015 г. - 189000 человек, 2016 г. - 0 человек; 2017 г. - 0 человек;

организация проведения оплачиваемых общественных работ: 2014 г. - 7000 человек, 2015 г. - 7000 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г.- 0 человек;

организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы: 2014 г. - 1800 человек, 2015 г. - 1800 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г.-0 человек;

содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: 2014 г. - 189, 2015 г. - 189, 2016 г. - 0, 2017 г. -0;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: 2014 г. - 0 человек, 2015 г. - 0 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г. - 0 человек;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда: 2014 г. - 4045 человек, 2015 г. - 4045 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г.- 0 человек;

содействие самозанятости безработных граждан: 2014 г. - 122 чел., 2015 г. - 103 чел., 2016 г. - 0 чел., 2017 г. - 0 чел.;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые:

2014 г. - 850 человек, 2015 г. - 850 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г. - 0 человек;

содействие безработным гражданам в переезде и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства:

2014 г. - 100 человек, 2015 г. - 100 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г.- 0 человек;

профессиональное обучение безработных граждан: 2014 г. - 3370 человек, 2015 г. - 3500 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г. - 0 человек;

профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: 2014 г. - 20445 человек, 2015 г. - 20445 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г. - 0 человек;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет: 2014 г. - 130 человек, 2015 г. - 150 человек, 2016 г. - 0 человек, 2017 г. - 0 человек;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными: 2014 г. - 28470 человек, 2015 г. - 28600 человек, 2016 г. - 26630 человек, 2017 г. – 26300 человек.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 10 %;

уменьшение численности официально зарегистрированных безработных до 20 – 25 тыс. чел.;

снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 50 единиц (на одно рабочее место).

Подпрограмма рассчитана на четырехлетний период - 2014 – 2017 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для решения задач подпрограммы предполагается реализация основных мероприятий, которые сгруппированны по разделам согласно следующим направлениям:

1. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

Потребность в информационных услугах остается устойчиво высокой, что связано со стабильным движением рабочей силы, ростом экономически активной части населения, заинтересованной в получении информации о возможности трудоустройства.

В республике действует информационная система службы занятости, включающая информационные залы, консультационные пункты в центрах занятости населения. Органы службы занятости населения активно сотрудничают со средствами массовой информации, используют интернет-технологии, издают различную печатную продукцию для граждан, ищущих работу, и работодателей.

Работа по информированию населения по вопросам занятости осуществляется в соответствии с административными регламентами, определяющими сроки и последовательность действий работников службы занятости населения, а также содержит стандарты качества и комфортности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе с широким использованием мобильных центров занятости населения.

Раздел включает в себя следующие мероприятия:

информирование населения о ситуации на республиканском рынке труда через средства массовой информации (пресса, радио, телевидение), информационные залы и консультационные пункты центров занятости населения;

разработка и издание типографским способом материалов информационно-аналитического характера по всем основным направлениям работы службы занятости населения.

Социальный эффект от реализации мероприятия:

- повышение качества и доступности для населения государственных услуг, оказываемых службой занятости населения на бесплатной основе;

- рост удельного веса граждан, обратившихся в службу занятости, по отношению к экономически активному населению от 6,0 % до 7,0 %;

- обеспечение сокращения периода заполнения вакансий, заявленных в учреждения службы занятости населения, на 0,3 - 0,5 месяца.

2. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу.

Для обеспечения занятости безработных граждан, ищущих работу, а также для удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается:

повышение эффективности системы формирования и использования банка вакансий;

усиление взаимодействия службы занятости населения и работодателей по таким направлениям, как:

предоставление работодателям базы данных о профессиональном составе безработных граждан;

ведение банка высококвалифицированных специалистов и их рекламирование;

подбор персонала для работодателей по заявленным требованиям с использованием профориентационных методик.

3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Мероприятие реализуется путем:

- привлечения работодателей, имеющих свободные рабочие места, к участию в ярмарках вакансий;

- подбора профессиональных учебных заведений, желающих провести презентацию специальностей и профессий, по которым в них проводится обучение;

- подготовки, издания информационных и методических материалов по организации и проведению ярмарок вакансий, в том числе специализированных, отраслевых;

- рекламно-информационного оформления помещений для проведения ярмарок вакансий.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в сокращении периода заполнения вакансий, повышении уровня трудоустройства.

4. Организация оплачиваемых общественных работ.

Проведение общественных работ позволяет обеспечить временной работой и материальной поддержкой безработных граждан, в более сжатые сроки выполнять ремонтно-строительные и полевые работы, приводить в порядок населенные пункты.

Мероприятие реализуется путем:

- подготовки и принятия решения об организации оплачиваемых общественных работ, предусмотрев в них приоритетные виды, источники финансирования, перечень предприятий и организаций, нуждающихся во временных работниках;

- оказания информационно-методической помощи органам местного самоуправления, работодателям по вопросам проведения оплачиваемых общественных работ и обеспечения временной занятости граждан;

- заключения договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение временных работ и услуг;

- информирования населения о возможностях и условиях проведения оплачиваемых общественных работ;

- обеспечения материальной поддержки доходов безработных граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах.

Работа по данному направлению будет проводиться в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления и работодателями.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 20,0 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства ищущих работу граждан и безработных, повышении общего уровня трудоустройства, сохранении мотивации к труду у граждан, потерявших работу.

5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В целях приобщения подростков к труду, получения ими профессиональных навыков и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних граждан продолжится практика организации рабочих мест временного характера. Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться дети из числа сирот и лишенные попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних.

Наиболее массовыми работами, выполняемыми несовершеннолетними гражданами, являются:

благоустройство территорий школ и населенных пунктов;

уход за одинокими, престарелыми гражданами и инвалидами;

мелкий ремонт школьных помещений и инвентаря;

реконструкция спортивных площадок;

уход за памятниками;

сельскохозяйственные работы.

Мероприятие реализуется путем:

- заключения договоров с работодателями на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних;

- подготовки и публикации в средствах массовой информации материалов о мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- выплаты материальной поддержки участникам мероприятия.

Мероприятием предусматривается дальнейшее развитие партнерских отношений органов местного самоуправления, организациям образования, службы занятости населения по созданию условий для максимальной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в занятости несовершеннолетних граждан, предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков.

6. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Ежегодно растет численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов; граждан, освобожденных из мест лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; граждан, уволенных с военной службы; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей), зарегистрированных в учреждениях службы занятости населения.

Мероприятие реализуется путем:

заключения договоров с работодателями на временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

создания банка рабочих мест для занятости лиц с ограниченной трудоспособностью в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, выданными в установленном порядке и содержащими заключения о рекомендательном характере и условиях труда;

подготовки и издания информационных материалов о порядке и условиях работы граждан данной категории;

обеспечения материальной поддержки безработных граждан на период их участия во временных работах.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышении их конкурентоспособности на рынке труда.

7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

формирование перечня предприятий и организаций, располагающих возможностью создать дополнительные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов;

профессиональная ориентация, психологическая поддержка и отбор из числа незанятых инвалидов претендентов на создаваемые рабочие места и их трудоустройство;

возмещение работодателям по фактическим расходам затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды.

8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Мероприятие реализуется путем:

- заключения договоров с работодателями для временного трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

- формирования банка вакантных рабочих мест, предлагаемых работодателями для временного трудоустройства данной категории граждан;

- подготовки, издания и распространения информационных материалов о порядке и условиях трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

- обеспечения материальной поддержки выпускников на период их участия во временных работах.

Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании условий для ускоренного вхождения безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в общественное производство, закреплении полученных знаний, повышении их конкурентоспособности на рынке труда.

9. Содействие самозанятости безработных граждан.

Мероприятие реализуется путем:

- обеспечения взаимодействия с бизнес-инкубаторами, республиканскими структурами, поддерживающими средний и малый бизнес, с целью расширения номенклатуры и повышения эффективности организационно-консультационных услуг, а также обеспечения необходимого качества справочно-информационных материалов для безработных, желающих организовать собственное дело;

- предоставления организационно-информационных материалов и консультационных услуг по организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

- содействия в подготовке бизнес-планов безработным гражданам;

- содействия безработным гражданам в получении навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости путем индивидуального предпринимательства;

- оказания финансовой помощи безработным гражданам.

Социальный эффект от реализации мероприятий выразится в создании новых рабочих мест.

10. Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан.

Предупреждению безработицы среди населения способствует превентивная профориентационная работа с учащимися общеобразовательных учреждений по своевременному профессиональному самоопределению; оказание помощи выпускникам профессиональных учебных заведений в планировании и поддержке профессиональной карьеры; предоставление профконсультационных услуг взрослому населению и молодежи по неконкурентоспособным профессиям, специальностям по подбору варианта переобучения, повышения квалификации; психологическая поддержка безработных граждан при возникновении психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации, вследствие потери работы или недостаточной мотивации к профессиональному обучению, трудовой деятельности.