Постановление Правительства Республики Ингушетия от 23.12.2015 № 196

Подпрограмма 1

«Развитие системы социального обслуживания населения» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие системы социального обслуживания населения» государственной программы Республики Ингушетия

«Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия
Участники подпрограммы	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, Министерство образования и науки Республики Ингушетия, Комитет по делам молодежи Республики Ингушетия, государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения.
Цели подпрограммы	-	повышение качества и доступности услуг, оказываемых населению Республики Ингушетия.
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности социального обслуживания населения Республики Ингушетия; оптимизация сети государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия (далее – учреждения социального обслуживания населения); внедрение новых технологий и совершенствование форм социального обслуживания граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия (далее – граждане), учреждениями социального обслуживания населения; развитие системы профилактики семейной безнадзорности несовершеннолетних; создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; развитие системы социальной адаптации, реабилитации и подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья к самостоятельной жизни в обществе; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; организация отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые показатели подпрограммы	-	уровень снижения очередности на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания населения (далее - стационарные учреждения социального обслуживания населения); доля граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами государственных бюджетных учреждений социального обслуживания - центров социального обслуживания населения (далее - центры социального обслуживания населения) и получивших различную социальную помощь, в общей численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания центров социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста; доля детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей, проживающих на территории Республики Ингушетия; количество детей -инвалидов, которым оказаны социальные услуги государственными учреждениями социального обслуживания; численность детей, проживающих на территории Республики Ингушетия, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха; число зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия, находящихся в аварийном состоянии.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составят 1 168747,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 91 152,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. – 73 954,7 тыс. рублей; в 2015 г. – 17 198,1тыс. рублей; в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета – 1 077594,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. – 240 700,4 тыс. рублей; в 2015 г. – 304 931,9 тыс. рублей; в 2016 г. – 264 340,4 тыс. рублей; в 2017 г. – 267 622,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения; повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения; сокращение очередности на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарными учреждениями социального обслуживания населения республики до 50 человек; увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами центров социального обслуживания населения и получивших различную социальную помощь, в общей численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, социальном обслуживании, до 92 процентов; увеличение доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания центров социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста до 36 процентов; уменьшение доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей, проживающих на территории республики, до 0,8 процента; охват всеми формами оздоровления и отдыха детей, проживающих на территории Республики Ингушетия, в числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; уменьшение числа зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения республики, находящихся в аварийном состоянии.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальное обслуживание населения Республики Ингушетия представляет собой деятельность социальных служб и учреждений по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Система социального обслуживания Республики Ингушетия представлена 7 учреждениями: 2 дома-интерната, 2 реабилитационных центра, социально-оздоровительный центр, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и детский оздоровительный лагерь.

Вместе с тем типовыми помещениями располагает только 1 из 3 стационарных учреждений социального обслуживания, в связи с чем имеет место недостаток жилой площади.

В системе социального обслуживания функционируют также учреждения для реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями и социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание увеличение численности получателей реабилитационных услуг, потребность в таких услугах ежегодно растет. В этой связи необходимо развивать сеть учреждений, обеспечивающих предоставление реабилитационных услуг в стационарных условиях.

Для предоставления качественных медико-оздоровительных и релаксационных услуг создан социально-оздоровительный центр «Дом ветеранов». Ежегодно в данном учреждении получают услуги более 600 граждан пожилого возраста и инвалидов, в числе которых ветераны ВОВ и члены их семей.

С целью обеспечения доступности социального обслуживания гражданам, проживающим в отдаленных сельских поселениях, при Республиканском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов функционируют отделения социальной помощи на дому. Надомное социальное обслуживание предоставляется 360 одиноким престарелым гражданам. Наиболее востребованы услуги по уборке жилых помещений, доставке на дом продуктов питания и хозяйственных товаров, оказанию медицинских услуг в учреждениях здравоохранения, оформлению документов, сопровождению в лечебные учреждения и посещению при помещении в больницу. В 2013 году оказано более 2300 указанных услуг.

Вместе с тем значительная часть пожилых граждан и инвалидов нуждается в оказании различного рода услуг, но не имеет возможности получить их ввиду отсутствия соответствующих учреждений.

Для решения данного вопроса необходимо провести мероприятия по модернизации материально-технической базы существующих учреждений социального обслуживания населения, что является одним из инструментов повышения качества и доступности социальных услуг для всех категорий граждан, а также обеспечить дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения.

Сеть учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия в перспективе должна не только расширяться, но и видоизменяться. Одним из главных направлений деятельности Минтруда Ингушетии является развитие разнопрофильных учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих широкий спектр социальных услуг.

В соответствии с действующим законодательством в республике обеспечивается бесплатное предоставление санаторно-курортного лечения и проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. В текущем году данные услуги предоставлены 1128 гражданам, в том числе инвалидам и сопровождающим их лицам.

В системе социального обслуживания населения Республики Ингушетия организовано предоставление услуг по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Отдых детей проводится в четырех оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания, в пришкольных лагерях дневного пребывания, а также в специализированных санаторно-курортных учреждениях, расположенных за пределами Республики Ингушетия.

В текущем году получили услуги по отдыху и оздоровлению 16764 ребенка, в том числе 1644 ребенка за пределами Республики Ингушетия в санаторно-курортных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики.

Ежегодно на проведение летней оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляется более 100 млн рублей.

Однако существующая сеть специализированных учреждений отдыха и оздоровления детей не в состоянии охватить всех желающих.

Для улучшения ситуации в системе социального обслуживания населения и снижения нагрузки на стационарные учреждения наряду с развитием инфраструктуры соответствующих учреждений необходимо принять меры по оснащению действующих учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия современным технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, проведению текущего и капитального ремонта основных фондов с приведением их в соответствие с нормативными требованиями, созданию безопасных условий деятельности учреждений социального обслуживания населения, что окажет существенное влияние на повышение качества предоставляемых ими социальных услуг.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетной формой социального обслуживания населения является предоставление всем нуждающимся одиноким гражданам пожилого возраста социально-бытовых услуг на дому. Для улучшения эффективности и качества надомного социального обслуживания населения республики внедряется методика оценки индивидуальной нуждаемости граждан пожилого возраста в социальном и социально-медицинском обслуживании на дому, которая позволяет наиболее полно учитывать особенности, потребности, возможности и пожелания каждого человека.

Для оказания экстренной социальной помощи инвалидам, гражданам пожилого возраста и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, используется институт социального партнерства с привлечением организаций различных форм собственности.

Проводимая на максимально раннем этапе последовательная, комплексная реабилитация детей-инвалидов может привести к восстановлению утраченных функций, формированию принятых в обществе моделей поведения, получению детьми с ограниченными возможностями здоровья общего или даже профессионального образования, приобретению конкурентоспособной профессии.

Одним из инструментов повышения эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения являются государственные задания, которые формируются с целью соответствия объемов и качества государственных услуг объемам бюджетных ассигнований на их оказание, а также переход от финансирования деятельности данных учреждений к финансовому обеспечению выполнения государственных заданий.

Первостепенное значение в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг должного объема и высокого качества имеют вопросы кадрового обеспечения, подбора, обучения и поощрения работников учреждений социального обслуживания населения.

В системе социального обслуживания населения трудятся более 500 работников, которые оказывают социальную помощь нуждающимся инвалидам, пожилым гражданам и другим социально уязвимым категориям граждан. Отрицательными факторами в формировании качественного кадрового потенциала являются низкий уровень оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, неудовлетворительная транспортная доступность к местам проживания получателей социальных услуг, особенно в сельской местности, непрестижность профессии социального работника.

Анализ состояния системы социального обслуживания населения свидетельствует о том, что при имеющейся позитивной динамике по отдельным ее направлениям остаются нерешенными следующие проблемы:

наличие очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения и необеспеченность проживающих в них граждан жилой площадью в соответствии с установленными нормами;

низкие темпы модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

необходимость повышения квалификации, профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания населения;

низкий уровень оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения, что приводит к потере кадрового потенциала.

Социальное сиротство, семейное неблагополучие, в том числе материальное, продолжают оставаться одними из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень предоставления услуг семьям с детьми, что будет способствовать улучшению их положения.

Решение вышеуказанных проблем обеспечивается достижением цели, выполнением задач и осуществлением мероприятий Подпрограммы.

Социальное обслуживание является важнейшей составляющей социальной политики и одной из приоритетных сфер деятельности Минтруда Ингушетии, обеспечивающей в доступных формах всем гражданам условия для полноценного развития и достижения достойного качества жизни, удовлетворения их жизненных потребностей.

Приоритетами реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

дальнейшая стандартизация деятельности учреждений социального обслуживания населения республики при предоставлении социальных услуг;

развитие стационарозамещающих технологий с целью снижения нагрузки на стационарные учреждения социального обслуживания населения и более эффективного расходования средств республиканского бюджета;

принятие мер по снижению очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения;

расширение спектра дополнительных платных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам центрами социального обслуживания населения;

принятие мер по укреплению системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие профилактики семейного неблагополучия;

использование возможностей учреждений социального обслуживания населения для сочетания оздоровительной работы и социальной реабилитации детей, нуждающихся в особом внимании и социальной поддержке;

модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с требованиями к качеству оказания социальных услуг;

принятие мер по повышению размера средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения республики в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Целью подпрограммы является повышение качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению Республики Ингушетия.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач подпрограммы:

повышение эффективности социального обслуживания населения;

оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения;

внедрение новых технологий и совершенствование форм социального обслуживания граждан учреждениями социального обслуживания населения;

развитие системы профилактики семейной безнадзорности несовершеннолетних;

укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

развитие системы социальной адаптации, реабилитации и подготовки детей с ограниченными возможностями здоровья к самостоятельной жизни в обществе;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории республики, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Решение данных задач должно определить вектор модернизации сектора социальных услуг в системе социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2017 году:

повышения качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения;

повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;

сокращения очередности на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарными учреждениями социального обслуживания населения республики до 50 человек;

увеличения доли граждан пожилого возраста, охваченных социальными услугами центров социального обслуживания населения республики и получивших различную социальную помощь, в общей численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, до 92 процентов;

увеличения доли граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания центров социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста до 36 процентов;

уменьшения доли детей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности детей, проживающих на территории Республики Ингушетия, до 0,8 процента;

охвата всеми формами оздоровления и отдыха более 17 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Республики Ингушетия;

уменьшения числа зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия, находящихся в аварийном состоянии, до 1 единицы.

При определении направлений модернизации системы социального обслуживания населения предусмотрены меры, которые позволят удовлетворить потребность граждан в социальном обслуживании в полном объеме, обеспечить качество социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами.

Сроки реализации подпрограммы – 2014 – 2017 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- оказание социальных услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетним, а также семьям с детьми;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия;

- организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Республике Ингушетия;

- организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения Республики Ингушетия.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы в размере 1168747,5 тыс. руб. необходимо направить на ликвидацию очередности на получение социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и снижение нагрузки на данные учреждения, оснащение учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия современным технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, проведение текущего и капитального ремонта основных фондов с приведением их в соответствие с нормативными требованиями, создание безопасных условий для деятельности учреждений социального обслуживания населения, что окажет существенное влияние на повышение качества предоставляемых ими социальных услуг.

Сеть учреждений социального обслуживания населения республики в перспективе должна не только расширяться, но и видоизменяться. Одним из главных направлений деятельности Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия является развитие разнопрофильных учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих широкий спектр социальных услуг.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.

Подпрограмма 2

«Социальное обеспечение населения» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 2 «Социальное обеспечение населения» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участники подпрограммы	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, городские и районные отделы социальной защиты населения.
Цель подпрограммы	-	создание эффективной системы социальной поддержки населения; содействие в улучшении демографической ситуации в Республике Ингушетия путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни населения.
Задачи подпрограммы	-	повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи; развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам; содействие в укреплении института семьи, повышение престижности материнства и отцовства; развитие системы адресной социальной помощи семьям с детьми, активизация поощрительных мер в отношении каждого рожденного ребенка; повышение эффективности и результативности предоставляемых мер социальной поддержки; создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности; организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронной форме.
Целевые показатели подпрограммы	-	доля детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка; доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия; уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения Республики Ингушетия.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составят 8 395208,2 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета: - 7 472 303,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. - 1 779 994,9 тыс. рублей; в 2015 г. - 1 807 188,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 1 905 020,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 1 980 100,1 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета – 922905,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. - 219 525,0 тыс. рублей; в 2015 г. – 203877,4 тыс. рублей; в 2016 г. - 248 764,6 тыс. рублей; в 2017 г. - 250 738,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан; обеспечение мерами социальной подпрограммы 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия; повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения до 68,5 %; снижение социальной напряженности среди населения.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Республике Ингушетия обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия.

В результате реформирования сферы социальной защиты населения, в том числе принятия целого ряда нормативных правовых актов как на уровне Российской Федерации, так и в республике сложилась система социальных выплат, которая включает в себя пособия, компенсации, ежемесячные и единовременные денежные выплаты гражданам. Все меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, что обеспечивает конституционное право граждан на равенство перед законом.

Сегодня практически каждый третий житель республики является получателем мер социальной поддержки.

В соответствии с Законом Республики Ингушетия 31 декабря 2004 года N 38-РЗ "О социальной поддержке ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года" 1528 ветеранов труда и 660 тружеников тыла являются получателями ежемесячных денежных.

В целях реализации прав инвалидов, вставших на квартирный учет до 1 января 2005 г., на обеспечение жильем согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» перечисляются денежные средства на лицевые счета инвалидов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. об обеспечении жильем ветеранов ВОВ, вставших на квартирный учет до 1 марта 2005 г., в соответствии с Законом о ветеранах всем ветеранам ВОВ, проживающим в Республике Ингушетия, предоставлены субсидии на указанные цели.

Осуществляется в соответствии с действующим законодательством доплата к государственной пенсии лицам, занимавшим до выхода на пенсию должности государственной службы.

Обеспечивается предоставление путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан – получателям набора социальных услуг. Получателями данных услуг являются более 700 граждан.

Совместно с Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия разработано соглашение о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Республики Ингушетия на софинансирование расходных обязательств Республики Ингушетия, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

В ежегодном Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию отмечается, что система социальной защиты должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп, необходим взвешенный подход к принятию новых расходных обязательств в части установления принципов нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки.

В Республике Ингушетия система социальных выплат гражданам, имеющим детей, источником финансирования которой является республиканский бюджет, представлена в виде ежемесячного пособия на ребенка, государственной социальной помощи.

Ежемесячное пособие согласно Закону Республики Ингушетия от 30 июля 2009 г. N 29-РЗ «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» выплачивается в размере 100 руб. на каждого ребенка в семьях, имеющих от одного до четырех детей, 150 руб. на каждого ребенка – в семьях, имеющих пять и более детей. Данное пособие выплачивается с учетом среднедушевого дохода семей с детьми.

Несмотря на то, что Республика Ингушетия является дотационной, а рождаемость в республике высокая, руководством республики принимаются меры по улучшению положения семей, имеющих детей.

Выплачиваются единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет:

Общая численность семей, имеющих детей, составляет 49 662, количество детей в семьях – 126 178 чел.

Количество многодетных семей, имеющих 3 и более детей, - 28 498.

Принимаются меры по поддержке многодетных семей. С 2009 года выплачивается единовременное денежное пособие семьям при рождении 8-15 ребенка в размере от 10 до 18 тысяч соответственно.

С учетом принимаемых Правительством Российской Федерации мер по повышению уровня жизни населения Республики Ингушетия (регулярное повышение пенсий, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы) планируется сохранение численности отдельных категорий получателей мер социальной поддержки и увеличение размеров пособий для социально уязвимых групп населения Республики Ингушетия.

Вместе с тем, учитывая, что численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, остается достаточно высокой, необходимо принять меры по обеспечению необходимого финансирования для оказания социальной поддержки малоимущим слоям населения и ввести адресный принцип предоставления социальной помощи, который позволяет учитывать как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

социальная помощь ветеранам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми;

усиление адресного характера предоставления социальной помощи, учитывающей доходы и особенности различных групп населения;

предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения в соответствии с административными регламентами;

создание и использование единых информационных баз данных получателей мер социальной поддержки;

предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронной форме;

установление дополнительной меры социальной поддержки нуждающимся семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего или последующего ребенка в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Целями подпрограммы являются:

создание эффективной системы социальной поддержки населения;

содействие в улучшении демографической ситуации в Республике Ингушетия путем повышения рождаемости и укрепления института семьи, роста продолжительности жизни населения.

Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач подпрограммы:

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи;

развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам;

содействие в укреплении института семьи, повышение престижности материнства и отцовства;

развитие системы адресной социальной помощи семьям с детьми, активизация поощрительных мер в отношении каждого рожденного ребенка;

повышение эффективности и результативности предоставляемых мер социальной поддержки;

создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности;

организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронной форме.

Сведения о целевых показателях подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2017 году установленных значений по следующим целевым показателям:

доля детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка;

доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия;

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения Республики Ингушетия.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 – 2017 гг.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

предоставление мер социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений Республики Ингушетия, муниципальных образовательных учреждений муниципальных образований Республики Ингушетия и государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Республики Ингушетия, работающих и проживающих в сельской местности;

выплата социального пособия на погребение;

выплата ежемесячного пособия на ребенка;

обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;

обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

ежемесячные денежные выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий;

предоставление государственной социальной помощи нуждающимся гражданам;

предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;

обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и труженикам тыла;

выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

выплата компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства, в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям;

осуществление перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

выплата единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

осуществление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

осуществление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Реализация комплекса взаимосвязанных основных мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение социальных гарантий экономически активного населения, определение общественной потребности в социальной помощи со стороны государства и отбор социально уязвимых групп населения, для которых социальная поддержка жизненно необходима, а также уровня, на котором указанная помощь может быть предоставлена; повышение жизненного уровня малоимущих жителей, в том числе семей с детьми; уменьшение социального неравенства, обеспечение адресности оказания социальной помощи; повышение эффективности социальных выплат; улучшение качества и доступности предоставляемых гражданам услуг; снижение социальной напряженности в обществе. Это позволит, с одной стороны, повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан, с другой – оптимизировать численность получателей мер социальной поддержки, социальных льгот и социальных услуг, а также обеспечить полный охват выплатами всех граждан, имеющих право на их получение.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы составляют 8 395208,2 тыс. рублей.

Система социальной помощи населению республики нуждается в совершенствовании и дальнейшей модернизации, которая будет осуществляться поэтапно и за счет:

повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки;

введения действенного механизма контроля нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки;

поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальной справедливости обязательств с единовременным введением новых форм социальной помощи и поддержки.

Актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом индексации их размеров, а также адресного подхода при их предоставлении. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения ими государственных услуг.

Принимая во внимание, что большая часть населения проживает в сельской местности Республики Ингушетия, где наиболее развито ведение личного подсобного хозяйства, разработка нормативов чистого дохода в стоимостном выражении представляется актуальным мероприятием, которое усилит адресный подход при назначении субсидии, ежемесячного пособия на ребенка, оказании государственной социальной помощи, где право на выплаты зависит от дохода ее получателя.

Решение вышеуказанных проблем предполагает межведомственную координацию и взаимодействие органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и требует комплексного подхода, планомерного, поэтапного достижения поставленных задач.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предполагается.

Подпрограмма 3

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными)» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 3 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными)» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель)	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участники подпрограммы	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия; социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными).
Цель подпрограммы	-	повышение качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Республики Ингушетия.
Задачи подпрограммы	-	развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций; организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций Республики Ингушетия.
Целевые показатели подпрограммы	-	доля материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации; доля проектов некоммерческих организаций, поддержанных в рамках подпрограммы; доля граждан, получивших социальные услуги, оказываемые социально ориентированными некоммерческими организациями, от общей численности граждан указанных категорий, получивших социальные услуги; доля прироста объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Республики Ингушетия социально ориентированными некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2016 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы – 7160,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 7160,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. – 1 610,0 тыс. рублей; в 2015 г. – 2 706,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 2 844,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	осуществление информационного сопровождения и популяризация социально значимой деятельности некоммерческих организаций; совершенствование системы организационной, инфраструктурной, экономической поддержки деятельности некоммерческих организаций; повышение экономической эффективности социально значимой деятельности некоммерческих организаций.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Республике Ингушетия осуществляет деятельность немалое количество негосударственных некоммерческих организаций.

Гражданское согласие в обществе может быть достигнуто при наличии эффективных институтов гражданского общества, выражающих интересы различных социальных, профессиональных, национальных, возрастных и других групп граждан, и конструктивного их взаимодействия между собой, с органами власти и местного самоуправления. Таким образом, уровень развития гражданского общества определяет степень гражданской ответственности граждан и наличие гражданского согласия в республике.

Некоммерческие организации могут вносить значительно больший вклад в решение социальных проблем, которые до сих пор решались без должного использования потенциала некоммерческих организаций, что также влияет на общее социальное самочувствие граждан и, как следствие, на общественно-политическую стабильность в республике.

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» определяет социально ориентированные направления деятельности некоммерческих организаций, выделяет их как наиболее приоритетные, а также задает меры и формы поддержки данных организаций.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами реализации подпрограммы является формирование необходимых условий для развития в Республике Ингушетия гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышение качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Республики Ингушетия.

Цель подпрограммы заключается в повышении качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Республики Ингушетия.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций;

развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций;

создание системы подготовки квалифицированных кадров для некоммерческих организаций;

организационная, инфраструктурная, экономическая поддержка деятельности некоммерческих организаций.

Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2016 год.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы систематизированы по трем разделам, которые представляют собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам.

Формирование перечня программных мероприятий осуществлялось на основе следующих принципов:

системность - реализация мер на регулярной основе, направленных на определенную целевую группу, достижение поставленных целей и задач, а также характеризующихся общими показателями и индикаторами;

единство организационной деятельности - наличие единого органа, осуществляющего координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, общественных объединений и организаций, а также ответственного исполнителя-координатора мероприятий;

открытость – все мероприятия подпрограммы являются открытыми для участия некоммерческих организаций, других общественных объединений и граждан.

Информационное обеспечение и популяризация деятельности некоммерческих организаций будет строиться на основе проведения пропагандистских и просветительских мероприятий, реализации тематических проектов, акций и проектов, создания и демонстрации соответствующих программ и передач на радио и телевидении, размещения материалов в печатных изданиях.

Развитие методической базы деятельности некоммерческих организаций будет происходить на основе проведения исследований некоммерческого сектора, разработки и распространения методических материалов и практик в области экономики, социологии, права, финансов, проектной и экспертной деятельности, развития межсекторного взаимодействия и социального партнерства.

Поддержка деятельности включает организационную, инфраструктурную, экономическую поддержку при осуществлении некоммерческими организациями социально значимых проектов, акций и программ, участие представителей некоммерческих организаций республики во всероссийских, межрегиональных форумах, конференциях, семинарах, слетах, круглых столах, совещаниях.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 7160,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Ингушетия.

Объем финансирования подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Республики Ингушетия на соответствующий финансовый год.

Данные средства необходимы для создания условий развития в Республике Ингушетия гражданского общества и достижения гражданского согласия, повышения качества и объемов социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями жителям Республики Ингушетия, повышения уровня их социального самочувствия.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью обеспечения комплексного подхода к государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Ингушетия.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными).

Подпрограмма 4

«Доступная среда» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Паспорт

подпрограммы 4 «Доступная среда» государственной программы Республики Ингушетия «Социальная поддержка и содействие занятости населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	-	Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия.
Участники подпрограммы	-	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия; Министерство образования и науки Республики Ингушетия; Министерство культуры Республики Ингушетия; Министерство по физической культуре и спорту Республики Ингушетия; Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия.
Цели подпрограммы	-	обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных категорий граждан; реабилитация и социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан в общество.
Задачи подпрограммы	-	организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; отработка межведомственного взаимодействия при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, средств транспорта, связи, информации); организация деятельности центров комплексной реабилитации инвалидов (разных возрастных групп) и других лиц с ограничениями жизнедеятельности; обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к информации; обеспечение качества и доступности социальных услуг, социально-медицинской реабилитации; реабилитация инвалидов социокультурными методами и методами физической культуры и спорта; развитие системы инклюзивного образования; создание системы постоянного мониторинга потребностей маломобильных граждан (в первую очередь инвалидов и детей-инвалидов) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг; повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Республике Ингушетия; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Ингушетия; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Ингушетия.
Целевые показатели подпрограммы	-	доля роста количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных категорий граждан; доля инвалидов, получивших доступ к средствам информации и коммуникации на конец каждого года реализации Подпрограммы, от общего числа инвалидов, проживающих на территории Республики Ингушетия; доля инвалидов и пожилых граждан, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, от общего числа опрошенных; количество инвалидов и пожилых граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 – 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем финансирования подпрограмм составляет 133653,1 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 46 594,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 г. - 42 083,8 тыс. рублей; в 2015 г. - 2 143,4 тыс. рублей; в 2016 г. - 2 367,1 тыс. рублей; в 2017 г. - 0,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета – 87058,8 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 г. - 46 335,5 тыс. рублей; в 2015 г. – 40723,3 тыс. рублей; в 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Ингушетия; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти (далее – ИОГВ) при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Ингушетия; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Ингушетия с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Ингушетия; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Ингушетия; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Республике Ингушетия; преодоление социальной разобщенности и «отношенческих барьеров» в обществе; обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов коррекционных школ и общеобразовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в том числе и обучение специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс детей-инвалидов.