Указ Губернатора города Севастополя от 01.06.2016 № 39-УГ

Для города Севастополя характерна высокая степень оперативности тушения лесных пожаров. Практически все лесные пожары (91,2%) локализуются в первые сутки после их обнаружения.

Оперативность тушения лесных пожаров за 2011–2014 годы приведена в таблице 1.2.4.1.3.

Таблица 1.2.4.1.3

Показатели лесных пожаров

Показатели	Ед. изм.	Г о д ы
		2011	2012	2013	2014
1.Количество лесных пожаров	шт.	22	37	3	29
2. Количество лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента их обнаружения	шт.	21	34	3	25
3.Оперативность тушения (соотношение п. 2 к п. 1)	%	95,4	91,9	100	86,2

Среднегодовое количество лесных пожаров за период с 2002 – 2014 гг. составило 35 шт., а их площадь – 24,05 га, то есть средняя площадь одного пожара составила 0,68 га. Степень горимости лесов согласно шкале относительной горимости по пройденной огнем площади на 1 тыс. га лесов, разработанной институтом «Союзгипролесхоз» для лесов города, за период   2002 – 2014 годы является средней.

Количество и площади пожаров по отдельным годам распределяются неравномерно и зависят от погодных условий каждого конкретного года.

Наибольшая горимость лесов была зафиксирована в 2007 и 2009 годах, когда было большое количество загораний, большая площадь пожаров.

Основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение жителями региона правил пожарной безопасности в лесах. Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающими значительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров. Территориально очаги лесных пожаров приурочены к местам отдыха населения.

Вся территория города Севастополя отнесена к району наземного обнаружения и тушения лесных пожаров.

Обнаружением лесных пожаров и борьбой с ними на территории лесов города Севастополя занимается государственное автономное учреждение «Севастопольский лесхоз». Лесопожарная служба ГАУ «Севастопольский лесхоз» состоит из пожарно-химической станции второго типа и пяти пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, созданных   на пожароопасный сезон, укомплектованных пожарной машиной     и шанцевым инструментом. Для оперативного обмена информацией, координирования сил и средств пожаротушения в круглосуточном режиме,    в составе ПХС работает региональная диспетчерская служба.

Профилактическая работа в лесах области проводилась в соответствии с  Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах    и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом в 1997 году, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

В целях профилактики лесных пожаров (противопожарное обустройство территории) и обеспечения охраны лесов от возникающих лесных пожаров ГАУ «Севастопольский лесхоз» в 2014 году в лесах региона выполнен комплекс противопожарных мероприятий, перечень которых приведен в таблице 1.2.4.1.5.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесах являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий должно обеспечиваться всеми лесопользователями, включая арендаторов, независимо от сроков использования арендованных участков.

Таблица 1.2.4.1.5

Выполнение работ по противопожарному устройству территории лесов

города Севастополя за 2014 год

№№ п/п	Наименование мероприятий	Ел. изм.	Количество по Севастопольскому лесничеству *
1	Устройство постоянных витрин	шт.	-
2	Установка предупредительных аншлагов	шт.	27/27
3	Устройство мест отдыха и курения	шт.	-
4	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	шт.	-
5	Устройство противопожарных барьеров	км	-
6	Устройство минерализованных полос	км	-
7	Уход за минерализованными полосами	км	1641/1641
8	Строительство, реконструкция и эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	3,54/ 3,54
9	Прокладка просек, противопожарных разрывов	км	-
10	Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов	шт.	-
11	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки	га	11,8 11,8

*числитель – план, знаменатель – факт

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы     с ними необходимо разработать проект противопожарного обустройства лесов.

Проект противопожарного обустройства лесов содержит основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ, исходя из уровня развития экономики, степени хозяйственного освоения лесов, интенсивности ведения лесного хозяйства, фактической горимости лесов.  На его основе составляют годовые планы противопожарных мероприятий.

1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов

Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых  и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Леса города Севастополя представлены в основном насаждениями     с преобладанием сосны, можжевельника древовидного и дуба, в том числе сосновые насаждения 6747 га (23,1%), насаждения можжевельника древовидного – 2250 га (7,7%), дубовые – 16698 га (57,2%).

Листогрызущие вредители наносят меньший, по сравнению   с хвоегрызущими, ущерб, так как лиственные породы более устойчивы    к потере части листвы, и факты гибели лиственных насаждений в результате повреждения их насекомыми наблюдаются довольно редко и на небольших площадях. Однако фитофаги этой группы оказывают незаметное влияние   на состояние насаждений, снижая их прирост, устойчивость к вредителям   и болезням, а также рекреационную привлекательность.

Наиболее серьезным инфекционным заболеванием, вызывающим корневую и комлевую гнили сосны, является корневая губка. Корневая губка повреждает хвойные, изредка лиственные породы, причиняет большой ущерб лесному хозяйству, вызывая разрушение и отмирание корневой системы хвойных пород. Корневая губка приводит к массовому ветровалу, усыханию и распаду насаждений. Потери деловой древесины в очагах корневой губки могут составлять 50–80%, иногда до 100%. Ослабление и отмирание деревьев в очагах корневой губки способствуют массовому размножению стволовых вредителей.

Меры борьбы: своевременное выявление и учёт очагов корневой губки в молодняках I–II классов возраста – рубки ухода с сохранением примеси лиственных пород и доведением полноты насаждений к возрасту 20–25 лет до 0,7–0,8 (рубки ухода следует проводить зимой, когда нет реальной угрозы заражения пней спорами гриба. При рубках в течение вегетационного периода необходимо осуществлять биологическую защиту соответствующими биопрепаратами). Во взрослых поражённых насаждениях – санитарные рубки: при слабой степени поражения – выборочные,     при средней – рубки с реконструкцией насаждения, при сильной – сплошные (санитарные рубки следует проводить зимой; при рубках в другие сроки,  для предупреждения образования на поражённых пнях плодовых тел и конидий корневой губки, пни необходимо антисептировать); корчёвка и сжигание пней после сплошных рубок.

При облесении нелесных площадей и лесовосстановлении на вырубках – создание лиственных и смешанных культур с участием устойчивых к корневой губке лиственных пород и кустарников (дуба, липы, клёна, ольхи, рябины, лещины, спиреи, аморфы и др.) и примесью хвойных пород не более 30%; внесение под лесные культуры сбалансированных органических  и минеральных удобрений, способствующих повышению устойчивости культур и развитию антагонистов.

Отрицательное воздействие на состояние лесных насаждений оказывают следующие факторы: создание чистых лесных культур сосны (монокультуры), рекреационное воздействие (в городских лесах   и лесопарковых зонах), воздействие техногенного характера, вредители     и болезни, лесные пожары.

Данные о наличии очагов вредителей и болезней леса и динамика     их за 2010–2013 годы приведены в таблице 1.2.4.2.1. Данные за 2014 год отсутствуют в связи с тем, что проводилась реорганизация структуры управления лесами и работы по мониторингу очагов вредителей и болезней леса не проводились.

Таблица 1.2.4.2.1

Наличие очагов вредителей и болезней леса за 2010–2013 годы

Наименование вредителей и болезней леса	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Вредители и болезни леса, всего	га	499,3	499,3	2360,3	2765,6
I. Вредители леса, всего	га	493,3	493,3	2354,0	2759,3
1. Хвоегрызущие, всего	га	3	3	3	-
в том числе:		-	-	-	-
- обыкновенный сосновый пилильщик	га	-	-	-	-
- рыжий сосновый пилильщик	га	-	-	-	-
2. Листогрызущие, всего	га	490	490	2351	2759,3
в том числе:		-	-	-	-
- зеленая дубовая и другие листовертки	га	490	490	490	490
3. Иные группы вредителей, всего	га	-	-	-	-
в том числе:		-	-	-	-
- побеговьюн летний	га	-	-	-	-
- короед-типограф	га	-	-	-	-
II. Болезни леса, всего	га	6,3	6,3	6,3	6,3
в том числе:		-	-	-	-
- корневая губка	га	-	-	-	-
- рак дуба поперечный	га	-	-	-	-
- трутовик ложный дубовый	га	-	-	-	-
- трутовик ложный осиновый	га	-	-	-	-
- опёнок	га	-	-	-	-
- бактериальные заболевания берёзы	га	-	-	-	-
- прочие болезни	га	6,3	6,3	6,3	6,3

В 2013 году в лесах города Севастополя выявлены очаги болезней    и вредителей леса на площади 2765,6 га (9,5% покрытых лесной растительностью земель). Вредители леса учтены на площади 2759,3 га     и представлены листогрызущими вредителями, болезни леса учтены  на площади 6,3 га. Из листогрызущих вредителей в 2012–2013 гг. наибольшее распространение получил непарный шелкопряд.

Насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью разной степенью усыхания представлены на площади 2247 га (7,7% покрытых лесной растительностью земель), в том числе погибшие насаждения 19га (0,1%) (таблица 1.2.4.2.2).

Основными причинами ослабления и усыхания насаждений являются (табл. 1.2.4.2.3):

– повреждение насекомыми – 78,7%;

– неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы – 11,5%;

– непатогенные факторы – 9,2%.

Причинами гибели насаждений стали:

– лесные пожары – 36,8%;

– неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы – 47,4%;

– непатогенные факторы – 15,8%.

Подробная характеристика санитарного и лесопатологического состояния насаждений региона на конец 2014 года с указанием причин усыхания, ослабления, степени повреждения и гибели приведена в таблицах 1.2.4.2.2–1.2.4.2.6.

Более детальную оценку лесопатологического состояния лесов города Севастополя дать невозможно из–за того, что лесопатологический мониторинг не производился, обзор санитарного и лесопатологического состояния лесов и прогноз лесопатологической ситуации не составлялся.

Таблица 1.2.4.2.2

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью

по величине усыхания на конец 2014 года

Лесничество	Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га					В том числе погибшие насаждения			Насаждения с наличием захламленности
	всего	в том числе по степени усыхания				за текущий год		оставшиеся на корню, на конец текущего года, га
		d 4%	4,1-10%	10,1-40%	> 40%	площадь, га	запас, дес. м3		площадь, га	запас, дес. м3
Севастопольское	2247	1774,1	-	416,3	56,6	19	154,3	4,5	3,6	4

Таблица 1.2.4.2.3

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью

по величине и причинам усыхания на конец 2014 года

Основная причина усыхания или ослабления	Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га					В том числе погибшие насаждения			Насаждения с наличием захламленности на конец года
	всего	в том числе по степени усыхания				за текущий год		оставшиеся на корню на конец текущего года, га
		< 4%	4,1-10%	10,1-40%	>40%	площадь, га	запас, дес. м3		площадь, га	запас, дес. м
Лесные пожары	7,1	-	-	5	2,1	7	54,1	-	-	-
Повреждение насекомыми	1768	1751,4	-	-	16,6	-	-	-	-	-
Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы	258,4	22,7	-	217,3	18,4	9	66,2	-	3,6	4
Болезни леса	6	-	-	4	2	-	-	-	-	-
Повреждение дикими животными	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Антропогенные факторы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
в т.ч. промышленные выбросы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Непатогенные факторы	207,5	-	-	190	17,5	3	34	4,5	-	-
Всего	2247	1774,1	-	416,3	56,6	19	154,3	4,5	3,6	4

Таблица 1.2.4.2.4

Площади погибших насаждений за последние 10 лет

Причины гибели насаждений	площади гибели насаждений по годам, га
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
От пожаров	7	9,5	17,9	8,2	51,2	62,4	40,1	11	-	7
От непатогенных факторов	28,5	-	0,3	-	8,3	-	3,4	3,7	13,5	12
Итого	35,5	9,5	18,2	8,2	59,5	62,4	43,5	14,7	13,5	19