Указ Губернатора города Севастополя от 01.06.2016 № 39-УГ

Примечание. Затраты на проведение мероприятий по видам работ приведены в приложении № 23

Выделение средств на охрану, защиту и воспроизводство лесов осуществляется в основном из бюджета города Севастополя. Незначительная часть работ выполняется за счёт средств ГАУ «Севастопольский лесхоз».

В настоящее время разрабатывается Программа «Охрана, защита и воспроизводство лесов города Севастополя» на 2016–2020 годы.

Целью Программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и  повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие города, повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Задачи Программы

– предупреждение возникновения и распространения лесных  пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация начальной стадии развития лесного пожара;

– оснащение государственного автономного учреждения «Севастопольский лесхоз» пожарной техникой и средствами пожаротушения;

– обеспечение функционирования регионального пункта диспетчерского управления (далее – РПДУ) для получения информации и координации действий по вопросам охраны, защиты лесов от пожаров и лесонарушений;

– проведение противопожарного обустройства лесов;

– проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе лесов;

– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

– осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов;

– повышение эффективности охраны и защиты лесов;

– сокращение объемов незаконных рубок в лесах;

– повышение доступности лесного фонда при его использовании и для осуществления лесохозяйственных мероприятий;

– создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, об использовании, охране, защите и воспроизводстве;

– усиление эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

– обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

– сокращение площади не покрытых лесом земель, обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем

На обеспечение Программы (без затрат на осуществление функций государственного управления) предусмотрено финансирование за счёт средств городского бюджета в объёме 288322,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 93495,8 тыс. руб.;

2018 год – 65556,8 тыс. руб.;

2019 год – 64982,3 тыс. руб.;

2020 год – 64288,0 тыс. руб.

Объемы финансирования на выполнение мероприятий государственной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

– создание эффективной системы профилактики возникновения,

– обнаружения и тушения лесных пожаров;

– повышение информированности населения, оперативности оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

– сведение к минимуму повреждения лесов, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угрозы лесных пожаров;

– оптимизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

– повышение эффективности государственного управления лесами;

– создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда;

– улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки и защита от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов;

– снижение объема незаконных рубок;

– обеспечение баланса рубок и убыли лесов от вредителей и болезней леса, других неблагоприятных факторов с темпами лесовосстановления;

– внедрение интенсивного воспроизводства лесов посредством создания постоянной лесосеменной базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала;

– повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений путем улучшения качества посадочного материала;

– улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках;

– повышение доступности лесных ресурсов;

– создание системы достоверной оценки лесных ресурсов, объективной оценки объемов использования и качества проведения в регионе работ по охране, защите и воспроизводству лесов;

– использование лесов, направленное на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, расширение объемов различных видов использования лесов;

– внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;

– внедрение системы электронного документооборота при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений;

– подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.

Все планируемые источники учтены в таблице 3.1.2.2 сбалансированности доходов и расходов на ведение лесного хозяйства при реализации Лесного плана города Севастополя.

Коэффициент доходности на 2016–2025 годы  по прогнозным расчетам будет ежегодно увеличиваться. Это связано с тем, что в период 2015–2018 годов будет продолжаться передача лесных участков в пользование.

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

Лесным планом города Севастополя разработаны основные направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, направленные на реализацию главных принципов ведения лесного хозяйства: обеспечение устойчивого управления лесами и непрерывного неистощительного пользования лесом. Леса, расположенные на землях города, находятся в собственности города Севастополя. Собственник обязан обеспечить финансирование установленных мероприятий с целью реализации указанных выше принципов.

Таблица 3.1.2.2

Доходность использования лесов при осуществлении

мероприятий лесного плана

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1 Расходы на охрану, защиту и воспроизводство лесов и осуществление функций государственного управления	106,7	168,6	151,4	162,7	177,8	186,0	212,1	236,7	255,9	278,0
1.1 за счет средств федерального бюджета	4,5	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2 за счет средств бюджета города Севастополя	86,9	147,5	126,1	132,7	140,1	147,5	171,4	193,8	211,9	234,0
1.3. за счет иных источников	15,3	21,1	25,3	30,0	37,7	38,5	40,7	42,9	44,0	44,0
2. Доходы от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации	1,2	2,3	3,5	4,8	6,3	7,8	12,1	19,5	29,1	45,6
2.1. В федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2. В бюджет города Севастополя	1,2	2,3	3,5	4,8	6,3	7,8	12,1	19,5	29,1	45,6
3. Показатель доходности использования лесов	0,011	0,014	0,024	0,029	0,034	0,037	0,054	0,078	0,102	0,145
3.1 по доходам, поступающим в федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2 по доходам, поступающим в бюджет города Севастополя	0,011	0,014	0,023	0,030	0,035	0,042	0,057	0,114	0,114	0,164

Достижение поставленной стратегической цели через реализацию целевых показателей эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов находится в прямой зависимости от степени обязательств собственника по финансированию мероприятий.

Оценка деятельности в области лесных отношений определена целевыми показателями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по реализации поставленных задач и достижение конкретного результата.

Стратегическими целями  в области лесных отношений являются:

1. Обеспечение воспроизводства (восстановления), охраны и защиты лесов.

2. Создание условий для повышения эффективности использования лесных ресурсов.

Достижение первой цели связано с необходимостью восполнения потребляемых экономикой и населением лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономики города в ближайшей и отдаленной перспективе.

Показателями конечного результата достижения цели являются:

– соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда (%);

– доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (96,5%);

– лесистость – показывает долю площадей покрытой лесной растительностью, в общей площади земель города.

К ценным лесным насаждениям отнесены древостои хвойных пород, дуба, бука, ясеня, граба, клёна остролистного, лесоплодовых пород.

Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального использования лесных ресурсов.

Показателями конечного результата является:

– объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,2 м³/га.

Целевые значения показателей на перспективу развития представлены

в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

№ п/п	Наименование ЦПП	Ед. изм.	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	м³/га	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
1.1	Объем рубок лесных насаждений (выборочных (прореживание, проходные, рубки обновлния, выборочные санитарные рубки)  и сплошных (сплошные санитарные рубки, при создании объектов лесной инфраструктуры)  в лесах города Севастополя	тыс. м3	5,9	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1
1.2	Площадь покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	тыс. га	29,2	29,3	29,4	29,4	29,4	29,4	29,5	29,6	29,7	29,8
2	Соотношение стоимости  1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Севастополя	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.1	Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений в лесах города Севастополя	руб.	19,82	20,65	21,88	23,20	24,59	26,07	27,63	29,29	31,04	32,91
2.2	Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Севастополя	руб.	19,82	20,65	21,88	23,20	24,59	26,07	27,63	29,29	31,04	32,91
3	Объём платежей в бюджетную систему Севастополя от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./га	34	67	102	141	182	228	353	570	848	1330
3.1	Общий объем платежей в бюджетную систему Севастополя от использования лесов города Севастополя	тыс. руб.	1167,5	2289,1	3488,7	4833,6	6249,7	7815,7	12103,001	19561,501	29097,301	45626,801
3.2	Площадь  лесов города Севастополя	тыс. га	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3	34,3
4	Удельная площадь лесов города Севастополя, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	%	0,127	0,07	0,001	0	0	0	0	0	0	0
4.1	Площадь лесов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	га	37	22	7	-	-	-	-	-	-	-
4.2	Площадь покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	тыс. га	29,2	29,3	29,4	29,4	29,4	29,4	29,5	29,6	29,7	29,8
4.3	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с омента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	71,4	71,7	75,6	71,5	71,0	72,0	74,0	76,0	78,0	80,0
5	Удельная площадь лесов города Севастополя, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	%	0,010	0,007	0,007	0,007	0,007	0,007	0,007	0,007	0,007	0,007
5.1	Площадь лесов города Севастополя, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	га	3	2	2	2	2	2	2	2	2	2
5.2	Площадь покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	тыс. га	29,2	29,3	29,4	29,4	29,4	29,4	29,5	29,6	29,7	29,8
6	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок( рубки реконструкции, сплошные санитарные рубки, при создании объектов лесной инфраструктуры)  и гибели лесов города Севастополя	%	0	225	175	150	155	151	109	150	150	150
6.1	Площадь искусственного лесовосстановления лесов города Севастополя	га	-	22,5	17,5	15,0	15,5	15,1	10,9	15,0	15,0	15,0
6.2	Площадь сплошных рубок и гибели лесных насаждений лесов города Севастополя	га	39,6	10	10	10	10	10	10	10	10	10
7	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	%	95,9	95,9	95,6	95,6	95,9	95,9	95,9	95,9	96,0	96,0
7.1	Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	тыс. га	28,0	28,1	28,1	28,1	28,2	28,2	28,3	28,4	28,5	28,6
7.2	Площадь покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	тыс. га	29,2	29,3	29,4	29,4	29,4	29,4	29,5	29,6	29,7	29,8
8	Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	м³/га	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63
8.1	Общий средний прирост древесины лесов города Севастополя	тыс. м3	47,62	47,62	47,62	47,62	47,62	47,62	47,62	47,62	47,62	47,62
9	Лесистость территории субъекта Российской Федерации	%	33,8	33,8	33,9	34,0	34,0	34,0	34,2	34,3	34,4	34,5
9.1	Площадь покрытых лесной растительностью лесов города Севастополя	тыс. га	29,2	29,3	29,4	29,4	29,4	29,4	29,5	29,6	29,7	29,8
9.2	Площадь субъекта Российской Федерации	тыс. га	86,35	86,35	86,35	86,35	86,35	86,35	86,35	86,35	86,35	86,35