Постановление Правительства города Севастополя от 28.11.2014 № 523

 ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 28 ноября 2014 года N 523

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. СЕВАСТОПОЛЕ"

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 438-ПП, от 04.06.2015 N 472-ПП)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в г. Севастополе" (далее - План) согласно приложению.

2. Главному управлению образования и науки города Севастополя обеспечить реализацию Плана.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора города Севастополя Пушкарева А.Г.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                                            С.И.МЕНЯЙЛО

Утвержден

 постановлением

 Правительства Севастополя от 28.11.2014 N 523

 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В Г. СЕВАСТОПОЛЕ" (ДАЛЕЕ - "ДОРОЖНАЯ КАРТА")

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 25.05.2015 N 438-ПП, от 04.06.2015 N 472-ПП)

 I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

      1. Основные направления

Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья:

реализация поэтапной программы ("дорожной карты") ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет с учетом уровня затратности мероприятий на 2013 - 2018 годы развития дошкольного образования, включающей создание дополнительных мест в государственных образовательных учреждениях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:

апробация и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

реализация совместного проекта по разработке системы оценки качества дошкольного образования, апробация, внедрение системы оценки качества дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования.

 2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения:

обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Введение системы оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности:

разработка, реализация и методическое сопровождение основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

обновление кадрового состава и привлечение молодых талантов педагогов для работы в дошкольном образовании;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;

переход на "эффективный контракт" в дошкольном образовании.

 3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 04.06.2015 N 472-ПП)

Показатель	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет	тыс. чел.	24,83	25,36	25,39	25,49	25,51	25,61
Охват детей программами дошкольного образования	процент	53,48	52,87	56,62	63,23	65,766	70,74
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. чел.	13,28	13,407	14,377	16,117	16,777	18,117
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 0 до 7 лет (актуальная электронная очередь)	тыс. чел.	6,5	6,39	5,42	3,68	3,02	1,68
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 3 до 7 лет	тыс. чел.	3,5	3,39	2,52	1,02	0,42	0
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процент	67	68	100	100	100	100
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процент	0	10	25	45	70	100
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего	тыс. чел.	0,11	0,97	1,74	0,66	1,34	1,68
в том числе:
уплотнение групп (изменение профиля групп)	тыс. чел.	-	0,49	0,70	0,4	0,48	0,50
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования	тыс. мест	0,11	0,48	0,525	-	-	-
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки, выкуп объектов)	тыс. мест	-	0,26	-	-	-	-
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	-	-	-	-	-	-
иные формы создания мест:	тыс. мест
- возврат зданий детских садов		-	-	0,350	-	-	-
- капитальный ремонт зданий			0,220	0,175	-	-	-
- дополнительное открытие групп в действующих ДОО		0,110	-	-	-	-	-
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего	тыс. чел.	3,81	3,8	3,6	3,52	3,16	3,12
в том числе педагогические работники	тыс. чел.	1,79	1,7	1,7	1,72	1,76	1,87
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	чел.	7,42	7,89	8,46	9,37	9,53	9,69
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процент	25	92	75	60	45	35
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процент	53	56	53	51	44	40
Доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организации	процент	44	42	41	40	40	40
Повышение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процент	-	51	100	-	-	-

  4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к "эффективному контракту"

N п/п	Направления/мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Переход на систему электронной очереди в РФ	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2015 - 2016 годы	Мониторинг показателей очередности
2.	Реализация программ (проектов) развития дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2016 годы	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
	Реализация поэтапной программы ("дорожной карты") ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет с учетом уровня затратности мероприятий на 2014 - 2018 годы	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2016 годы	Показатель очередности
	Уточнение проектов развития дошкольного образования на период до 2018 года	Главное управление образования и науки г. Севастополя	4 квартал 2015 года	Распоряжения Губернатора города Севастополя
	Мониторинг и оценка эффективности реализации государственной программы, проектов развития дошкольного образования в части мероприятий и достижения целевых показателей развития дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получить услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
3.	Создание дополнительных мест в государственных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2016 годы	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
	Реализация плана строительства объектов дошкольного образования в соответствии с государственной программой	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Управление капитального строительства г. Севастополя	2014 - 2016 годы	Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
4.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	2014 - 2015 годы	Методические рекомендации по обеспечению условий предоставления услуг дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования
	Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов дошкольным образовательным организациям	Главное управление образования и науки г. Севастополя совместно с контрольно-надзорными органами г. Севастополя	2014 - 2016 годы	Аналитический отчет предписаний надзорных органов дошкольным образовательным организациям
	Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Служба по контролю и надзору в сфере образования г. Севастополя	2015 - 2018 годы	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
5.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2015 - 2016 годы	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
	Методическое, юридическое и информационное сопровождение проектов развития негосударственного сектора дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2015 - 2016 годы	Методические рекомендации по развитию негосударственного сектора дошкольного образования
	Организация и проведение конкурса проектов расширения перечня вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования, а также с возможностью последующей их трансформации	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2015 - 2016 годы	Нормативный документ государственного органа исполнительной власти в сфере образования, утверждающий порядок проведения конкурса проектов расширения перечня вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
6.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя, руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
	Разработка (актуализация) и реализация образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования	Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования", руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Методические рекомендации по разработке (актуализации) и реализации образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования
7.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования", с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2014 - 2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций
8.	Разработка требований к программам повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования, составление каталога программ	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	2014 - 2015 годы	Утвержденные требования к программам повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования, каталог программ
	Разработка и реализация организационной схемы персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования", руководители и педагоги дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2015 - 2016 годы	Утвержденная организационная схема персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования
9.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя, руководители дошкольных образовательных организаций	2015 - 2016 годы	Удельный вес образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных организаций дошкольного образования
	Разработка и реализация проекта "Оценка качества дошкольного образования в г. Севастополе"	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	1 квартал 2015 года	Утвержденный проект "Оценка качества дошкольного образования в г. Севастополе"
	Разработка методических рекомендаций по выполнению задач для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	1 квартал 2015 года	Методические рекомендации по выполнению задач для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
	Мониторинг создания условий подготовки к введению ФГОС дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2015 годы	Аналитический отчет по результатам мониторинга
	Формирование независимой системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2016 годы
	Разработка рейтинга дошкольных образовательных организаций	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Общественно-экспертный совет при Губернаторе г. Севастополя	2015 год	Методика рейтингования дошкольных образовательных организаций, согласованная с органами государственно-общественного управления
	Апробация методики рейтингования дошкольных образовательных организаций	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования", Общественно-экспертный совет при Губернаторе г. Севастополя	2015 - 2016 годы	Рейтинг дошкольных образовательных организаций г. Севастополя, представление и обсуждение его результатов с органами государственно-общественного управления, общественными советами, родителями
	Мониторинг сайтов дошкольных образовательных организаций в части размещения обязательной информации о деятельности дошкольной организации в информационно-коммуникационной сети Интернет	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	Размещение обязательной информации о деятельности организации в 100% дошкольных образовательных организаций
	Формирование и обсуждение публичных докладов, используемых при оценке условий и результатов реализации основной образовательной программы	Главное управление образования и науки г. Севастополя, руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Публичные доклады о деятельности образовательных организаций
10.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2015 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников
	Оптимизация структуры сети и штатной численности работников дошкольных образовательных организаций с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
	Мониторинг уровня соотношения средней заработной платы руководителей образовательных организаций дошкольного образования и средней заработной платы работников данных организаций	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	Приказ Главного управления образования и науки "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций", нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие систему оплаты труда работников образовательных организаций. Соотношение не превысит 3-кратного размера
	Приведение штатной численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствие с удельными ставками категорий педагогического персонала в расчете на 1 воспитанника с учетом вида и режима работы групп, а также месторасположения организации <*>	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2016 годы	Приказ Главного управления образования и науки от 24.01.2014 N 46 "Об утверждении удельных ставок категорий педагогического персонала"
Введение "эффективного контракта"
11.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с педагогическими работниками организаций дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2015 - 2016 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников
	Совершенствование действующей модели аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт"	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	2015 - 2018 годы	Нормативно-правовой акт, утверждающий модернизированную модель аттестации педагогических работников; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников
	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на "эффективный контракт"	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	2015 - 2018 годы	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
Изучение эффективности деятельности ДОО
12.	Разработка (корректировка) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных организаций дошкольного образования, их руководителей и педагогических работников	Главное управление образования и науки г. Севастополя, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Севастопольский институт повышения квалификации работников образования"	2014 - 2015 годы	Приказ, утверждающий показатели эффективности деятельности подведомственных государственных дошкольных образовательных организаций, их руководителей
	Разработка методических рекомендаций для дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры, в трудовые договоры, должностные инструкции	Главное управление образования и науки г. Севастополя, руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2015 годы	Методические рекомендации для дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры, в трудовые договоры, должностные инструкции
	Поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников
13.	Разработка и внедрение механизмов "эффективного контракта" с руководителями образовательных организаций дошкольного образования	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2015 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (без районных коэффициентов) по данной категории работников
	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых (государственных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2015 годы	Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования
	Проведение работы по заключению договоров с руководителями организаций дошкольного образования в соответствии с утвержденными региональными нормативными правовыми актами, типовыми формами договоров	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	100% заключение договоров с руководителями организаций дошкольного образования в соответствии с утвержденными региональными нормативными правовыми актами, типовыми формами договоров
14.	Осуществление контроля за предоставлением руководителями государственных образовательных организаций сведений о доходах и имуществе	Главное управление образования и науки г. Севастополя	2014 - 2018 годы	100% предоставление сведений о доходах