Постановление Правительства города Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 апреля 2015 года N 253-ПП

Об утверждении государственной программы города Севастополя "Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015-2020 годы"

(В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 07.08.2015 № 731-ПП;

 от 25.12.2015 № 1272-ПП)

По тексту Программы и приложениях слова "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" заменено словами "Департамент городского хозяйства города Севастополя" в соответствующих падежах на основании постановления Правительства города Севастополя от 07 августа 2015 года N 731-ПП, - см. предыдущую редакцию.

___________________________________________________________

Принимая во внимание Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, руководствуясь Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя

постановляет:

1. Утвердить государственную программу города Севастополя "Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015 - 2020 годы" (прилагается).

2. Главному управлению финансов города Севастополя (Штоп В.В.) при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на финансирование государственной программы "Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015 - 2020 годы".

3. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента городского хозяйства города Севастополя Казурина О.В. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 25.12.2015 № 1272-ПП)

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                                С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждена

постановлением

Правительства Севастополя

от 03.04.2015 N 253-ПП

(В редакции Постановления Правительства

города Севастополя от 25.12.2015 № 1272-ПП)

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "РАЗВИТИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 1. Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель Программы	Департамент городского хозяйства (Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства)
Соисполнители Программы	Управление капитального строительства
Участники Программы	ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства"; ГКУ "Капитальное строительство"; ГУПС "Управляющая компания Гагаринского района - 2"; ГУПС "Управляющая компания "Север"; ГУПС "Управляющая компания "Стрелецкая бухта"; ГУПС "Управляющая компания Гагаринского района - 1"; ГУПС "Управляющая компания "Общежития Севастополя"; ГУПС "Управляющая компания Нахимовского района"; ГУПС "Управляющая компания Инкерман"; ГУПС "Управляющая компания Балаклавского района"; ГУПС "Управляющая компания Центр"; ГУПС "Единый информационно-расчетный центр"; ГУПС "Совхоз "Декоративные культуры"; ГУПС "Горсвет"; ГУПС "Благоустройство города Севастополь"; ГУПС "Водоканал Севастополя"; ГУПС "Единая городская аварийно-диспетчерская служба"
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя". Подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя". Подпрограмма 3 "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя". Подпрограмма 4 "Развитие благоустройства города Севастополя"
Цель Программы	Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами
Задачи Программы	Создание благоприятных и комфортных условий проживания населения. Развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом и его обслуживания, выбор способа управления собственниками помещений МКД. Повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры, обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества при их доступной стоимости. Обеспечение надежного наружного освещения, повышение уровня благоустройства территории города
Целевые индикаторы (показатели) Программы:	- общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт; - доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя; - доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом; - количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами; - объем потерь воды в сетях централизован. отопления; - удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии; - реконструкция центральных тепловых пунктов; - доля замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности наружных сетей; - уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения; - уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения; - доля неучтенных потерь воды; - доля водопроводной сети, нуждающейся в замене; - доля канализационной сети, нуждающейся в замене; - объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; - отношение убираемой территории ко всей площади территории города; - количество светоточек, введенных в эксплуатацию на территории города; - прирост протяженности сетей наружного освещения; - количество капитально отремонтированных и построенных объектов благоустройства городских пляжей; - площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ; - площадь, на которой будет проведена инвентаризация, паспортизация зеленых насаждений парков, скверов, бульваров
Сроки реализации Программы	2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 25027777,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 2325554,1 тыс. рублей; 2016 - 5448982,3 тыс. рублей; 2017 - 5425132,3 тыс. рублей; 2018 - 2020 - 11828108,9 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета - 12285397,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 1455607,3 тыс. рублей; 2016 - 3720080,0 тыс. рублей; 2017 - 3085780,0 тыс. рублей; 2018 - 2020 - 4023930,0 тыс. рублей. За счет средств бюджета города Севастополя - 12269691,7 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 822395,8 тыс. рублей; 2016 - 1661424,1 тыс. рублей; 2017 - 2275505,9 тыс. рублей; 2018 - 2020 - 7510365,9 тыс. рублей. Внебюджетные источники - 472688,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 47551,0 тыс. рублей; 2016 - 67478,2 тыс. рублей; 2017 - 63846,4 тыс. рублей; 2018 - 2020 - 293813,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы:	- проведение капитального ремонта не менее 0,7 млн квадратных метров общей площади многоквартирных домов в год; - замена и модернизация не менее 900 лифтов; - обучение не менее 800 человек основам управления многоквартирными домами; - снижение объема потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах теплоснабжения (включая горячее водоснабжение); - снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов при производстве тепла на 3 кг у.т. на 1 Гкал; - повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения до 95% и водоотведения до 84%; - ликвидация дефицита воды, который возникает в отдельные маловодные периоды; - сокращение доли водопроводно-канализационной сети, нуждающейся в замене, с 56% до 43%; - снижение уровня сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, улучшение экологической ситуации; - обеспечение своевременной уборки закрепленных территорий, содержание в удовлетворительном состоянии мест общего пользования; - улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе; - сохранение и содержание на надлежащем уровне зеленой зоны города; - повышение уровня безопасности и комфортности проживания на территории города

 2. Характеристика текущего состояния и проблемы жилищно-коммунального хозяйства, на решение которых направлена Программа

Государственная программа города Севастополя "Развитие и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года, разработанной Министерством экономического развития, федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития города федерального значения Севастополь.

Предпосылками повышения качества условий проживания населения города являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.

Тарифы на коммунальные услуги в городе Севастополе являются в настоящее время самыми низкими в Российской Федерации. Возмещение фактической себестоимости оказания услуг действующими тарифами на услуги не превышает 65 - 85%, в зависимости от вида услуг. В результате ресурсоснабжающие предприятия и предприятия, оказывающие жилищные услуги, являлись длительное время убыточными. Указанный фактор при отсутствии достаточного бюджетного финансирования, высоком объеме задолженности в сфере ЖКХ сдерживал процесс модернизации инженерных сетей и оборудования, что привело к росту изношенности основных фондов и снижению качества услуг. Для устранения указанных негативных факторов развития ЖКХ города Программой запланирована реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, благоустройство объектов городского хозяйства.

Город Севастополь согласно Федеральному закону "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" планирует принимать активное участие в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.

Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных домах, получать качественные ЖКУ. Органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ. В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того, как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависят благополучие и комфортность проживания в домах.

Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественного содержания и ремонта жилого фонда. Жилищный фонд г. Севастополя состоит из более чем 3500 многоквартирных домов всех форм собственности общей площадью более 7 млн кв. м. Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта.

Для изменения ситуации по капитальному ремонту домов и в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД разрабатываются нормативные правовые акты по созданию регионального оператора и регионального фонда капитального ремонта МКД. До 2020 года будет продолжаться реализация адресных программ по проведению капитального ремонта МКД.

Одной из основных проблем ЖКХ города является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов, к 1 января 2015 года 950 лифтов отработали установленный срок службы. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которого зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Особенности застройки города, требующие высокой протяженности коммуникаций при организации централизованного коммунального обслуживания, ограничивают возможности повышения качества услуг. В настоящее время город не в состоянии своими силами без государственной поддержки решить задачи обновления объектов коммунальной инфраструктуры.

Проблемой в сфере теплоснабжения является большая протяженность теплотрасс, требующих ремонта, наличие котельного оборудования с невысоким КПД.

В 1990-е годы подача горячей воды в городе практически не производилась по различным причинам экономического характера и проблем с водоснабжением города. В связи с этим началось массовое отключение потребителей от централизованного горячего водоснабжения (далее - ГВС) с установкой автономных электрических водонагревателей или газовых колонок для обеспечения горячей водой.

Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработало свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и транспортировку тепловой энергии с высокой эффективностью.

К административно-территориальной единице города федерального значения Севастополь относятся три города, один поселок городского типа и 29 сельских населенных пунктов. На обслуживании города находятся 14 водозаборов (11 подземных и 3 поверхностных), 21 гидроузел, 76 насосных станций, в т.ч. 21 подкачивающая насосная станция, 69 эксплуатационных скважин. В системе водоотведения эксплуатируется и обслуживается 10 канализационных очистных сооружений, 31 канализационная насосная станция. В г. Севастополе 92 процента населения получают воду круглосуточно, остальные - по графику. Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 - 35 лет в зависимости от вида таких объектов.

Город недостаточно обеспечен водой питьевого качества, основной причиной чего являются в первую очередь природные условия. Централизованным водоотведением охвачено лишь 73,3 процента населения; при этом только 17,9 процента сточных вод проходят полный цикл биологического очищения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очищение сточных вод практически отсутствует.

Следствием достаточно высокого уровня износа сетей водоснабжения (56%) является повышенный уровень потерь воды при подаче ее потребителям.

Новое жилищное строительство, в том числе в сельской местности, обуславливает необходимость повышения уровня благоустройства жилищного фонда и решения проблемы качества и надежности услуг водоотведения. В перспективе это возможно только при модернизации действующих и строительстве новых канализационных очистных сооружений, в том числе локальных, с современной системой очистки.

Благоустройство города Севастополя является еще одной задачей создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для проживания населения. Благоустройство населенных пунктов подразумевает улучшение санитарно-гигиенических условий жилой застройки, зон отдыха, качественное обслуживание населения, искусственное освещение городских территорий и оснащение их необходимым оборудованием, оздоровление городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.

Осуществление мероприятий по благоустройству способно значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик города, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых кварталах, общественных местах (пляжах, парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Очевидна необходимость системного решения проблем благоустройства, в том числе и за счет бюджетных средств.

Тенденция сокращения объемов бюджетных инвестиций в сферу ЖКХ, а также отсутствие роста инвестиционной составляющей коммунальных тарифов существенно сдерживают модернизацию коммунальных объектов, что ведет к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, энергетической и ресурсной неэффективности производства коммунальных ресурсов, в конечном итоге - к снижению качества комфортных условий проживания населения и инвестиционной непривлекательности отрасли.

Реализация Программы предполагает обеспечение комфортных и безопасных условий проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения. Комплекс программных мероприятий предусматривает стимулирование эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. В результате этого повысятся качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем коммунального комплекса. Использование программно-целевого метода создает реальные условия для получения мультипликативного эффекта, выраженного в эффективном использовании коммунальных ресурсов, поддержании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды ЖКХ.

 3. Основные цель и задачи, сроки и индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы

В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития города Севастополя определена стратегическая цель Программы - повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными и доступными коммунальными услугами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание благоприятных и комфортных условий проживания населения;

- развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом и его обслуживания, выбор способа управления собственниками помещений МКД;

- повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры, обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества при их доступной стоимости;

- обеспечение надежного наружного освещения, повышение уровня благоустройства территории города.

Программа будет реализовываться в 2015 - 2020 годах.

В рамках реализации Программы предусматриваются: разработка нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации Программы; реализация подпрограмм; разработка новых проектов, включая проектно-сметную документацию и технико-экономические обоснования; переход к применению долгосрочных тарифов на услуги.

Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач, определенных Программой.

N п/п	Задачи Программы	Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы
1	Создание благоприятных и комфортных условий проживания населения	Общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт. Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя
2	Развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом и его обслуживания, выбор способа управления собственниками помещений МКД	Доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом. Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами
3	Повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры, обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества при их доступной стоимости	Объем потерь воды в сетях централизованного отопления. Удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии. Реконструкция центральных тепловых пунктов. Доля замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности наружных сетей. Строительство когенерационных установок. Уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения. Уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения. Доля неучтенных потерь воды. Доля водопроводной сети, нуждающейся в замене. Доля канализационной сети, нуждающейся в замене. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
4	Обеспечение надежного наружного освещения, повышение уровня благоустройства территории города	Отношение убираемой территорий ко всей площади территории города. Прирост протяженности сетей наружного освещения. Количество капитально отремонтированных и построенных объектов благоустройства городских пляжей. Площадь, на которой будет проведена инвентаризация, паспортизация зеленых насаждений парков, скверов, бульваров. Площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ

Сведения о значениях целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы приведены в приложениях к подпрограммам.

Перечень целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере ЖКХ, а также изменений законодательства, влияющих на расчет количественных значений данных показателей.

 4. Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм:

1. "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя";

2. "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя";

3. "Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя";

4. "Развитие благоустройства города Севастополя".

Полный перечень мероприятий Программы и подпрограмм приведен в приложениях к подпрограммам.

 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета; средств бюджета города Севастополя; внебюджетных средств. Для реализации мероприятий Программы на период с 2015 по 2020 годы расчетная прогнозируемая сумма финансовых средств составляет 25027777,6 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 25.12.2015 № 1272-ПП)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы

 (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 25.12.2015 № 1272-ПП)

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них
		федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	внебюджетные средства
2015	2325554,1	1455607,3	822395,8	47551,0
2016	5448982,3	3720080,0	1661424,1	67478,2
2017	5425132,3	3085780,0	2275505,9	63846,4
2018 - 2020	11828108,9	4023930,0	7510365,9	293813,0
Всего	25027777,6	12285397,3	12269691,7	472688,6

Конкретные объемы финансирования устанавливаются при формировании федерального и городского бюджетов, с учетом их реальной возможности. Объемы финансирования по Программе по источнику финансирования "бюджет города Севастополя" подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Севастополя о бюджете города Севастополя. Сумма средств, предусмотренных на реализацию Программы, подлежит ежегодной корректировке на прогнозируемый индекс инфляции, с учетом разработки и корректировки проектно-сметной документации.

В случае несоответствия предусмотренных в Программе объемов финансирования объемам денежных средств, утвержденных законом Севастополя о бюджете города Севастополя на реализацию Программы, проводится корректировка целевых индикаторов и показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

Внесение изменений в Программу является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в бюджет города Севастополя в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение Программы по каждому мероприятию в разрезе подпрограмм с распределением по годам и источникам финансирования приведено в приложениях к подпрограммам.

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

 6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей программных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей и решению поставленных задач.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства (Департамент городского хозяйства города Севастополя).

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 731-ПП)

Соисполнителем Программы является Управление капитального строительства. Участниками Программы являются также ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства", ГКУ "Капитальное строительство", Управление топливно-энергетического комплекса. Участниками Программы могут стать также иные органы и организации, определенные ее государственным заказчиком.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий. Их реализация осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием средств финансовой поддержки в предусмотренных объемах.

Ответственный исполнитель Программы:

1) обеспечивает разработку Программы, согласование ее мероприятий с соисполнителями и участниками Программы;

2) разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы;

3) при необходимости уточняет целевые индикаторы (показатели) эффективности и механизм реализации Программы, а также расходы, связанные с ее выполнением;

4) принимает решение о продлении срока либо прекращении выполнения Программы;

5) ежеквартально представляет в Главное управление экономического развития Севастополя сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

6) запрашивает у соисполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

7) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности.

Соисполнитель и участники Программы осуществляют:

1) эффективное и целевое использование средств бюджета, выделенных на реализацию Программы;

2) софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств внебюджетных источников;

3) подготовку и направление ответственному исполнителю Программы предложений по перечню объектов, подлежащих модернизации, строительству и замене, на очередной финансовый год с обоснованием отбора первоочередных объектов, защиту этих предложений;

4) отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Севастополя;

5) мониторинг и информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;

6) предоставление информации ответственному исполнителю, необходимой для проведения мониторинга реализации Программы и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

7) предоставление ответственному исполнителю документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы и подпрограмм.

Выделение субсидий из бюджета на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя при условиях наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе электронных, в порядке, установленном Правительством Севастополя.

 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации Программы возможно возникновение внешних и внутренних рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения соответственно запланированных результатов.

К рискам реализации Программы, которыми, уменьшая при этом вероятность их возникновения, могут управлять ее ответственный исполнитель и соисполнители, следует отнести следующие:

а) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений реализации Программы на региональном уровне и (или) с недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Программой;

б) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению программных задач, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда программных мероприятий или задержке их осуществления;

в) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме (данный риск может возникнуть по причине значительной продолжительности выполнения Программы, а также зависимости ее успешной реализации от средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя, отказа кредиторов от обязательств по предоставлению кредитов);

г) непредвиденные риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению уровня инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, сокращению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

Указанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы.

Меры управления рисками, способными развиться при реализации Программы:

N п/п	Наименование риска	Уровень влияния риска на реализацию Программы	Меры по снижению степени риска
1	Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования реализации основных мероприятий Программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных программных мероприятий	Умеренный	Принятие нормативных правовых актов города, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в этой сфере
2	Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы	Умеренный	Повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Программы для своевременной и эффективной реализации программных мероприятий
3	Недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению тенденций экономического развития и организационным изменениям в системе органов государственной власти	Умеренный	Координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Программы; налаживание соответствующих административных процедур; усиление контроля за ходом реализации Программы
4	Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы; отказ кредиторов от обязательств по предоставлению кредитов	Высокий	Обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами ее реализации
5	Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики, природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	Высокий	Осуществление соответствующего прогнозирования с учетом перспектив социально-экономического развития (пессимистический и оптимистический прогнозы)