Постановление Правительства города Севастополя от 03.04.2015 № 253-ПП

Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва ее выполнения.

 8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения.

Оценка эффективности реализации Программы выполняется согласно Методике оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2014 N 502 "Об утверждении Методики оценки эффективности программ города федерального значения Севастополя".

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам отчетного финансового года путем проведения комплексного анализа результатов деятельности, достигнутых в сфере ЖКХ Севастополя, а также сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы с их плановыми значениями. Данный анализ позволяет установить степень достижения цели и решения задач Программы. При этом она оценивается с точки зрения ее результативности, социальной значимости и бюджетной эффективности.

Оценка эффективности проводится ежегодно, на основании годовых отчетов о ходе реализации Программы, подготовленных ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

Критериями эффективности Программы являются следующие:

- соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития города Севастополя;

- постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода;

- характеристика целевых индикаторов эффективности реализации Программы;

- уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры;

- уровень освоения средств бюджета города Севастополя;

- организация управления и контроля за ходом исполнения Программы.

При суммарном значении интегрального показателя от 60 баллов и выше Программа признается эффективной, от 50 до 60 - достаточно эффективной.

Реализация Программы направлена на повышение качества и надежности предоставляемых ЖКУ, ресурсной эффективности и эффективности использования финансовых ресурсов. Повышение уровня благоустройства жилищного фонда и территории города Севастополя в целом, а также качества и надежности предоставления ЖКУ населению позволит обеспечить надлежащее качество и безопасность его проживания.

Переход к долгосрочной тарифной политике в сфере ЖКХ позволит повысить доступность ЖКУ для потребителей, в частности для населения, за счет снижения доли расходов на ЖКУ в бюджете среднестатистической семьи; стабилизировать финансовое состояние ресурсоснабжающих организаций за счет повышения уровня собираемости платежей (сокращения задолженности) и оптимизации тарифной политики (повышения инвестиционных и снижения операционных затрат).

Развитие жилищно-коммунального комплекса города позволит повысить ресурсную эффективность производства коммунальных услуг, сократив при этом материальные и энергетические затраты.

Реализация Программы окажет также существенное влияние на развитие экономики города Севастополя, в том числе благодаря развитию локальных систем коммунального обслуживания, а также обеспечит рост занятости населения и создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить экологическую безопасность региона за счет:

- минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и объемов утилизируемых отходов КОС;

- рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на отпуск тепла, уменьшения объемов водопотребления;

- повышения надежности теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем автоматизации основных технологических процессов, внедрения новых технологий, повышения квалификации персонала, ответственного за промышленную и экологическую безопасность производства;

- расширения представления соответствующей информации в средствах массовой информации, в том числе электронных.

 9. Подпрограмма 1 "Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя"

  9.1. Паспорт подпрограммы 1

(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 25.12.2015 N 1272-ПП)

Ответственный исполнитель	Департамент городского хозяйства (Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства)
Участники подпрограммы	ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства"
Цель подпрограммы	Улучшение технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом
Задачи подпрограммы:	- улучшение условий жизни жителей города; - активизация участия граждан, проживающих в многоквартирных домах, в участии в управлении общим имуществом дома; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в многоквартирном жилом фонде; - снижение физического и морального износа жилищного фонда, улучшение его эксплуатационных показателей; - обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов в целях приведения их в нормативное техническое состояние; - формирование правового и финансового механизма замены и модернизации лифтов; - создание условий для управления многоквартирными домами
Целевые индикаторы подпрограммы:	- общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт; - доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя; - доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом; - количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами
Сроки реализации	2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2139171,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 108301,4 тыс. руб.; 2016 год - 312552,3 тыс. руб.; 2017 год - 652119,5 тыс. руб.; 2018 - 2020 годы - 1066198,6 тыс. руб. За счет средств бюджета города Севастополя - 2139171,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 108301,4 тыс. руб.; 2016 год - 312552,3 тыс. руб.; 2017 год - 652119,5 тыс. руб.; 2018 - 2020 годы - 1066198,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:	- проведение капитального ремонта не менее 0,3 млн квадратных метров общей площади многоквартирных домов в год; - капитальный ремонт не менее 700 лифтов; - обучение не менее 800 человек основам управления многоквартирными домами

 9.2. Характеристика текущего состояния и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Жилищный фонд г. Севастополя состоит из более чем 3500 многоквартирных домов всех форм собственности общей площадью более 7 млн кв. м.

Средний возраст домов более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта. Около 85 процентов жилищного фонда города Севастополя составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Жилые дома подвергаются различным внешним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие этого эксплуатационные качества зданий ухудшаются.

Конструкции рассчитаны на определенный срок эксплуатации. Из числа конструктивных элементов наиболее подвержены техногенным разрушениям кровли, фундаменты, фасады, перекрытия, лестницы.

Кровля - верхний конструктивный элемент здания, предохраняющий его от атмосферного воздействия. Сохранность и долговечность кровель обеспечивается правильным содержанием покрытия кровли, созданием эффективной системы вентиляции чердачного помещения или воздушной вентилируемой прослойки в бесчердачной крыше, а также своевременным выполнением капитального и текущего ремонтов. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытий составляет 10 - 15 лет для крыш из рулонных материалов и 30 лет - для крыш из асбестоцементных листов и волокнистого шифера. По срокам технической эксплуатации капитальному ремонту подлежат практически все кровли, за исключением тех зданий, где были капитальные ремонты выполнены за последние 10 лет.

В городе 12 общежитий подлежат передаче в государственную собственность, но они изношены и требуют проведения капитального ремонта конструктивных элементов: кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электросетей.

В городе порядка 450 жилых домов разной этажности, в которых не завершена газификация, в результате чего они являются источником повышенной опасности. В целях улучшения условий жизни и повышения безопасности жилья жителей Севастополя подпрограммой предусматривается газификация многоквартирных жилых домов.

Одной из основных проблем ЖКХ города является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов, к 1 января 2015 года 950 лифтов отработали установленный срок службы. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которого зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

Применение в жилых и общественных зданиях новых пожароопасных веществ и материалов и неисправность инженерных систем может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу, поэтому обеспечение безопасности жилья зависит от исправности стационарных инженерных систем противопожарной защиты, и особенно в зданиях повышенной этажности. В городе Севастополе эксплуатируется более 80 жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). Обеспечить безопасность проживания граждан в жилых домах повышенной этажности возможно за счет проведения капитального ремонта инженерных систем противопожарной защиты.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшения технического состояния жилья в 2014 году за счет средств городского бюджета осуществлена государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных домов, а также был применен механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Данные подходы нацелены на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах.

 9.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию цели - создание предпосылок для улучшения технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

Задачами подпрограммы являются:

- улучшение условий жизни жителей города;

- активизация участия граждан, проживающих в многоквартирных домах, в участии в управлении общим имуществом дома;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в том числе в многоквартирном жилом фонде;

- снижение физического и морального износа жилищного фонда, улучшение его эксплуатационных показателей;

- обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов в целях приведения их в нормативное техническое состояние;

- формирование правового и финансового механизма замены и модернизации лифтов;

- создание условий для управления многоквартирными домами.

Для достижения поставленных задач планируется:

- организовать адресную поддержку управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;

- наладить учет потребления коммунальных ресурсов за счет установки общедомовых приборов учета;

- обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

- создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами;

- обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления многоквартирными домами.

Основой преобразований в жилищном хозяйстве города Севастополя является реорганизация системы управления отраслью в соответствии с законодательством Российской Федерации, основанная на принципах сокращения степени участия государства в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В то же время на первое время необходимо создать государственные управляющие организации для сохранения управления основной частью жилищного фонда города, с последующим переходом к конкурентной среде с участием собственников многоквартирных домов при выборе способов управления.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам на территории города Севастополя должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:

- управление управляющей организацией;

- управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В городе Севастополе насчитывается около 3500 многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В сфере управления многоквартирными домами работают более 25 управляющих организаций и ремонтно-эксплуатационных предприятий, более 130 ОСМД (ТСЖ) и 110 ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов.

Меры государственной поддержки в рамках настоящей Программы могут осуществляться в таких формах, как:

- предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам финансовых средств (субсидий) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включая установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

- предоставление финансовых средств (субсидий) на замену, капитальный ремонт или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

На период 2015 - 2016 - на первом этапе реализации реформы возможно финансирование капитального ремонта жилищного фонда через государственное казенное учреждение города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" как заказчика и исполнителя работ.

К целевым показателям и индикаторам Программы относятся:

- общая площадь и количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города Севастополя;

- доля многоквартирных домов в целом по городу Севастополю, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом;

- количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами.

Прогнозируемые значения индикаторов реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.

 9.4. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий подпрограммы. Подпрограмма не предусматривает этапов реализации.

Подпрограмма содержит мероприятия по трем направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода.

1. Капитальный ремонт многоквартирных домов

Данное мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах, включающего в себя капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов в многоквартирных домах (кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, фундаментов, фасадов, балконов, перекрытий, стеновых швов, козырьков, подъездов, мусорокамер, лестничных маршей, парапетов и т.д.), установку домовых приборов учета водо-, тепло-, электроснабжения, газификацию многоквартирных жилых домов, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации, мероприятия по ликвидации негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города, капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности, комплексный капитальный ремонт отдельных многоквартирных домов, включая общежития.

2. Капитальный ремонт и замена лифтов и диспетчерских систем

Данное мероприятие предусматривает работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы; работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерского контроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральному диспетчерскому пульту; работы по капитальному ремонту или модернизации лифтов, обеспечивающие возобновление работы лифта, а также повышение энергетической эффективности устанавливаемого оборудования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).

3. Создание условий для управления многоквартирными домами

Данное мероприятие предусматривает: проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, председателей советов и специализированных мероприятий; сопровождение программного обеспечения "Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя"; поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства, с целью достижения целей и задач, утвержденных подпрограммой, основной разработчик подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации подпрограммы.

 9.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются финансовые средства городского бюджета.

Объемы финансирования подпрограммы из бюджета города Севастополя подлежат ежегодной корректировке исходя из объема средств, предусмотренного в законе о бюджете города Севастополя.

Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
	всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 - 2020 годы
Всего:	2139171,8	108301,4	312552,3	652119,5	1066198,6
Бюджет г. Севастополя	2139171,8	108301,4	312552,3	652119,5	1066198,6

(В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 25.12.2015 № 1272-ПП)

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию каждого мероприятия подпрограммы по источникам финансирования приведена в приложении 4 к подпрограмме 1.

Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств городского бюджета реализуется на многоквартирные дома при условиях:

а) наличия многоквартирного дома в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств городского бюджета с указанием вида выполняемого ремонта;

б) заключения договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, - на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг исходя из степени благоустройства многоквартирного дома;

в) наличия избранного совета многоквартирного дома, если в доме выбран способ управления - управляющая организация.

Перечень объектов с указанием видов работ (адресов) по капитальному ремонту многоквартирных домов и лифтов за счет средств бюджета города Севастополя ежегодно утверждается отдельным постановлением Правительства Севастополя. Механизм реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению рисками аналогичны изложенным в Программе.

 9.6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить техническое состояние многоквартирных домов, создаст благоприятные условия для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом. Кроме того, реализация подпрограммы обеспечит формирование сознания собственников помещений в многоквартирных домах ответственности за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Достижение целей программы позволит восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные, и способствует улучшению эксплуатационных показателей жилых зданий и бесперебойной работе лифтов в многоквартирных жилых домах.

Кроме того, будет достигнута цель воспитания обученного собственника общего имущества в многоквартирном доме, который с требовательностью будет подбирать управляющую компанию по обслуживанию.

 10. Подпрограмма 2 "Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя"

  10.1. Паспорт подпрограммы 2

(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 25.12.2015 N 1272-ПП)

Ответственный исполнитель	Департамент городского хозяйства (Главное управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства)
Соисполнители подпрограммы	Управление капитального строительства
Участники подпрограммы	ГКУ "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства"; ГКУ "Капитальное строительство"
Цель подпрограммы	Повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики
Задачи подпрограммы:	- реконструкция, модернизация и техническое переоснащение основных средств на источниках теплоснабжения; - диспетчеризация объектов теплоснабжения; - применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования; - реконструкция и модернизация тепловых сетей
Целевые индикаторы подпрограммы:	- снижение потерь воды в сетях централизованного отопления; - снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии; - реконструкция котельных; - установка блочно-модульных котельных на объектах социальной сферы; - реконструкция центральных тепловых пунктов; - доля замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности наружных сетей; - строительство когенерационных установок
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4992868,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 430108,7 тыс. руб.; 2016 год - 161530,0 тыс. руб.; 2017 год - 522560,0 тыс. руб.; 2018 - 2020 годы - 3878670,0 тыс. руб. За счет средств федерального бюджета - 1510040,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 358380,0 тыс. руб.; 2016 год - 31930,0 тыс. руб.; 2017 год - 100260,0 тыс. руб.; 2018 - 2020 годы - 1019470,0 тыс. руб. За счет средств бюджета города Севастополя - 3189428,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 30228,7 тыс. руб.; 2016 год - 76000,0 тыс. руб.; 2017 год - 373000,0 тыс. руб.; 2018 - 2020 годы - 2710200,0 тыс. руб. За счет средств внебюджетных источников - 293400,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 41500,0 тыс. руб.; 2016 год - 53600,0 тыс. руб.; 2017 год - 49300,0 тыс. руб.; 2018 - 2020 годы - 149000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:	- снижение потерь воды в сетях центрального отопления на 10%; - снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии до 162 кг у.т./Гкал; - реконструкция котельных - 43 шт.; - установка блочно-модульных котельных на объектах социальной сферы - 16 шт.; - переоснащение центральных ТП - 17 шт.; - увеличение доли замененных наружных сетей центрального отопления в общей протяженности сетей до 11%; - строительство когенерационных установок - 1 шт

      10.2. Характеристика состояния теплоснабжения города и проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В настоящее время централизованное теплоснабжение г. Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70 - 80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. Фактически считалось допустимым:

- на компенсацию тепловых потерь при транспортировке теплоносителя от генерирующей установки к потребителю затрачивается не менее 15% от общего потребления топлива при производстве тепла (при удовлетворительном состоянии тепловой изоляции теплотрасс);

- 90% от общего потребления электроэнергии при производстве тепла расходуется на работу сетевых насосов, обеспечивающих доставку теплоносителя от генерирующей установки к потребителю.

В последние годы тенденции изменились. Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается:

- строительство небольших квартальных котельных;

- применение автономных источников тепла для отдельных зданий, особенно для объектов социальной сферы (лечебных, учебных, школьных и дошкольных учреждений), для обеспечения комфортных условий.

В новом строительстве преобладала тенденция развития индивидуального (квартирного) отопления, а именно: в жилых квартирах устанавливались двухконтурные газовые котлы для отопления и горячего водоснабжения, поэтому подключение нового жилья к городской централизованной системе отопления практически не производилось.

В 90-е годы подача горячей воды в городе практически не производилась по различным причинам экономического характера и проблем с водоснабжением города. В связи с этим началось массовое отключение потребителей от централизованного горячего водоснабжения (далее - ГВС) с установкой автономных электрических водонагревателей или газовых колонок для обеспечения горячей водой.

Из-за роста стоимости энергоносителей и снижения присоединенных нагрузок по горячей воде котлы на котельных работают на самых низких, неэкономичных режимах, с многократными остановками, что небезопасно для оборудования и обслуживающего персонала.

Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и транспортировку тепловой энергии с высокой эффективностью.

Решение существующих проблем теплоснабжения города нашло свое отражение в мероприятиях подпрограммы с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.

 10.3. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

Исходя из анализа существующего состояния систем теплоснабжения, с целью повышения эффективности использования энергоносителей и надежности функционирования систем теплоснабжения г. Севастополя в подпрограмме предусматриваются следующие задачи и методы их реализации.

1. Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение основных средств на источниках теплоснабжения:

(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2015 N 731-ПП)

- перевод центральных тепловых пунктов (ЦТП) на независимую двухконтурную систему теплоснабжения;

- замена низкоэкономичных котлов НИИСТУ-5 и ТВГ-1,5 на современные с "погодозависимой" автоматикой регулирования и безопасности;

- замена сетевых насосов на современные энергосберегающие насосы;

- установка корректоров на узлы учета природного газа.

2. Диспетчеризация объектов теплоснабжения.

3. Применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования, в том числе установка узлов учета тепловой энергии на выходе из котельных и тепловых пунктов.

4. Реконструкция и модернизация тепловых сетей, в том числе замена трубопроводов тепловых сетей на предизолированные.

 10.4. Перечень мероприятий подпрограммы  

Перечень мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств федерального и городского бюджетов, внебюджетных средств приведен в приложении 4 к подпрограмме. В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменений в законодательстве, новых критериев оценки надежности и развития отрасли, предложенных в схеме теплоснабжения, ответственный исполнитель подпрограммы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий подпрограммы и сроков реализации подпрограммы.

 10.5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя, внебюджетных средств (в том числе собственных средств предприятий). Для реализации мероприятий подпрограммы на период с 2015 по 2020 годы прогнозируемый объем вложений составляет 4992868,7 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 25.12.2015 № 1272-ПП)

Распределение объема финансирования мероприятий подпрограммы по годам и источникам финансирования приведено в таблице:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
		федеральный бюджет	бюджет г. Севастополя	внебюджетные средства
2015	430108,7	358380,0	30228,7	41500,0
2016	161530,0	31930,0	76000,0	53600,0
2017	522560,0	100260,0	373000,0	49300,0
2018 - 2020	3878670,0	1019470,0	2710200,0	149000,0
Всего	4992868,7	1510040,0	3189428,7	293400,0