Постановление Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 № 647

- создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций.                  

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации Подпрограммы позволит  обеспечить потребность экономики Республики Крым в основных строительных материалах по объёмам, ассортименту и качеству для строительства жилищных, социально-культурных, промышленных, инфраструктурных объектов, модернизации жилищного фонда и др., а также устойчивое и самостоятельное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия, вытекающие из основной цели и поставленных задач данной Подпрограммы, состоят в следующем:

Основное мероприятие 1. Развитие промышленности строительных материалов.

В ходе реализации основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

-      подбор промышленных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым с учетом перспективного спроса на строительные материалы и оптимальной привязки к имеющимся запасам ресурсов;

-      создание планировочной основы для рационального использования минерально-сырьевой базы строительного комплекса;

-      сопровождение инвестиционных проектов промышленности строительных материалов (строительство цементного завода «Альтцем» и др.);

-      участие представителей Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в выставках, конференциях для привлечения инвесторов в целях развития промышленности строительных материалов.

Основное мероприятие 2. Создание и финансирование Государственного автономного учреждения Республики Крым «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов».

Реализуется путем создания Государственного автономного учреждения Республики Крым «Региональный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов».

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться

по мере необходимости.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам

реализации Подпрограммы

На период реализации Подпрограммы не будет осуществляться выполнение государственных заданий.

6. Информация об участии общественных, научных и иных

организаций в реализации Подпрограммы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации  Подпрограммы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015-2017 годах составляет 11 833,94 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:

2015 год – 4 094,66 тыс. руб.;

2016 год – 3 869,64 тыс. руб.;

2017 год – 3 869,64 тыс. руб.»

изложить в следующей редакции:

  «Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015-2017 годах составляет 14 550,30 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:

 2015 г. - 13050,30 тыс. руб.

2016 г. - 750,00*тыс. руб.

2017 г. - 750,00*тыс. руб.».

* требуется уточнение (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

8. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими

рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Способы реагирования на отдельные виды рисков будут определяться в процессе мониторинга реализации Подпрограммы, осуществляемого ежеквартально по итогам работы предприятий промышленности строительных материалов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном секторе экономики.

Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов Подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.

Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий Подпрограммы, применения механизмов государственно-частного партнерства.

В рамках реализации Подпрограммы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации Подпрограммы из-за недостатка или отсутствия необходимого объёма средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Подпрограммы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе по усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников Подпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Подпрограммы;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Подпрограммы).

Управление рисками Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

9. Механизмы реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы в Республике Крым будут созданы производственные мощности, обеспечивающие насыщение регионального строительного рынка доступными по стоимости, высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями до 100% потребности строительного комплекса.

Социальный эффект будет оцениваться в создании новых рабочих мест, улучшении условий труда и повышении культуры производства в результате реализации новых инвестиционных проектов.

Решение задач Подпрограммы позволит:

- усилить инвестиционную привлекательность строительного комплекса Республики Крым;

- повысить инновационную активность организаций строительного комплекса Республики Крым, уровень обновления основных фондов предприятий, осуществляющих производство строительных материалов, изделий и конструкций;

- организациям строительного комплекса Республики Крым выйти на межрегиональный рынок строительных материалов, изделий, конструкций, услуг, что в свою очередь обеспечит их дальнейшее поступательное развитие;

- обеспечить высококачественными, энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами и конструкциями объекты, возводимые в соответствии с региональной Подпрограммой жилищного строительства, а также развитие промышленных и инфраструктурных объектов.

Непосредственное размещение предприятий по производству строительных материалов, изделий, конструкций вблизи месторождений полезных ископаемых, ресурсов благоприятно повлияет на социально-экономическое развитие ряда муниципальных образований в Республике Крым.

Подпрограммы 5

ПАСПОРТ. «Инженерная защита территории республики от оползневых и абразионных процессов»

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели Подпрограммы	Инженерная защита объектов и территорий Республики Крым от оползней и абразии путем проведения ремонтных работ, противооползневых и берегоукрепительных мероприятий
Задачи Подпрограммы	Сохранение объектов берегоукрепления в технически               исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым; мониторинг оползневых и абразийных зон и сооружений инженерной защиты для своевременного выявления опасных ситуаций и принятия соответствующих мер; предотвращение экономического ущерба от возможного разрушения основных объектов и систем жизнеобеспечения при оползневых и абразионных влияниях
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Сохранение пляжной зоны; усиление подпорной стены; строительство и восстановление бун; строительство подводных банкетов; восстановление набережных; выполаживание склона
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)	Источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.        Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015-2017 годах составляет 1 913 748,168 тыс.руб., из них федеральный бюджет – 1 579 240,0 тыс.руб., 334 508,168 тыс.руб. – бюджет Республики Крым, в том числе: 2015 год – 175 786,168 тыс.руб.; 2016 год – 944 964,5 тыс.руб.; 2017 год – 792 997,5 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Создание безопасных условий для проживания населения и безаварийного функционирования объектов, подверженных воздействию оползневых и абразионных процессов, на территории Республики Крым; доведение объектов берегоукрепления до нормативов безопасной эксплуатации; сохранение пляжной зоны с целью успешного проведения курортного сезона

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз перспективного развития

В силу своих особенностей Республика Крым является зоной интенсивного развития опасных геологических процессов, связанных с оползнями, обвалами, селями, абразией. Наибольшее развитие этих процессов отмечается в горной части Крымского полуострова и прибрежной полосе Черного и Азовского морей. По данным Ялтинской гидрогеологической и инженерно-геологической партии КП "Южэкогеоцентр" в настоящее время в Крыму зафиксировано 1576 оползней. В последние годы в связи с интенсивным строительством техногенное воздействие на геологическую среду возрастает и приводит к росту техногенных оползневых проявлений. Согласно долговременному прогнозу экзогенных геологических процессов на ближайшие 5 лет прогнозируется массовая активизация оползневых процессов и усиление абразионных процессов, вызываемых штормовой активностью.

Протяженность Черноморского побережья Республики Крым  составляет 715 км, из которых 86,9 км закреплено морскими берегоукрепительными сооружениями. Искусственные пляжы, входящие в состав берегоукрепительных сооружений, нуждаются в ремонтной подпитке щебнем, которая не проводилась более 20 лет. Износ основных средств составляет 38%.

Необходимы значительные капитальные вложения на инженерную защиту территорий от оползней, абразии и на берегоукрепление. Недостаточное финансирование в течение последних 15 лет привело к аварийным ситуациям практически на всем побережье. Проведение работ по инженерной защите территорий, зданий и сооружений до появления возможных разрушений требует вложения в десятки раз меньших средств, чем на ликвидацию последствий катастроф или чрезвычайных ситуаций.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является инженерная защита объектов и территорий Республики Крым от оползней и абразии путем проведения ремонтных работ и устройства противооползневых и берегоукрепительных мероприятий.

Для обеспечения достижения поставленной цели Подпрограммы планируется решение следующих задач:

сохранение объектов берегоукрепления в технически исправном состоянии и предотвращение уменьшения пляжных зон Черноморского побережья Республики Крым, паводков и подтопление грунтовыми водами;

мониторинг оползневых и абразийных зон и сооружений инженерной защиты для своевременного выявления опасных ситуаций и принятия соответствующих мер;

предотвращение экономического ущерба от возможного разрушения основных объектов и систем жизнеобеспечения при оползневых и абразионных влияниях.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- провести восстановительные работы на 18 объектах берегоукрепления;

- сохранить пляжную зону (1762 п.м.);

- построить подпорные стены (608 п.м.);

- усилить подпорные стены (115 п.м.);

- построить и восстановить буны (21 шт.);

- построить подводные банкеты (1 шт.);

- восстановить набережные (645 п.м.);

- выполажить склоны (300 п.м.).

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию 2-х основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Строительство, реконструкция и ликвидация аварийной ситуации  берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы очередные мероприятия по выполнению строительно-восстановительных и ремонтных работ объектов берегоукрепления, в т.ч. проектно-изыскательных работ.

Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт и строительство берегоукрепительных сооружений, в т.ч. проектно-изыскательские работы.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы

Подготовка проектов нормативных правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.

5. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы

Планируется привлечение специализированных научно-исследовательских организаций: научно-исследовательский центр «Морские берега», филиал открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт транспортного строительства», Центр научно-технических услуг "Инжзащита".

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Республики Крым  и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015-2017 годах составляет 1 913 748,168 тыс.руб., из них федеральный бюджет – 1 579 240,0 тыс.руб., 334 508,168 тыс.руб. – бюджет Республики Крым,

в том числе:

2015 год – 175 786,168 тыс.руб.;

2016 год – 944 964,5 тыс.руб.;

2017 год – 792 997,5 тыс.руб. (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)

7. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками

На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов.

Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и как следствие выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов Подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления данных рисков обеспечивается следующими мероприятиями:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- привлечение иных источников финансирования для реализации мероприятий Подпрограммы, применение механизмов государственно-частного партнерства.

8. Механизмы реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит осуществить следующие мероприятия:

защиту территорий, зданий и сооружений коммунального хозяйства, социально-культурного назначения и жилищного фонда в Республике Крым от оползневых процессов;

защиту расположенных на оползневых участках территорий парков, зданий и сооружений, относящихся к памятникам истории и архитектуры, в Республике Крым;

защиту автомобильных дорог в Республике Крым от оползней, абразии и подтоплений;

устройство берегоукрепительных сооружений на побережье Республики Крым;

защиту населенных пунктов в Республике Крым от подтоплений и паводков.

Проведение берегоукрепительных и защитных мероприятий позволит привести пляжи в надлежащее состояние, что в свою очередь приведет к увеличению туристического потока и, соответственно, наполняемости бюджета Республики Крым.

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                 Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Государственной программе

развития строительной отрасли

  Республики Крым

на 2015-2017 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы,

подпрограмм государственной программы и их значениях.

	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей:
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа Развития строительной отрасли  Республики Крым на 2015-2017 годы
Подпрограмма 1. «Создание условий для обеспечения доступным жильем жителей республики»
1.1	Темп ввода жилья в эксплуатацию	%	131,4	47,4	153,3	131,4	130,4
1.2	Общая площадь введенного жилья приходящаяся на 1 жителя Республики Крым	кв.м	0,49	0,23	0,35	0,47	0,61
1.3	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек)	лет	7	6,5	6,0	5,5	5
1.4	Доля ввода жилья в многоквартирных домах некоммерческого использования от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах	процен-тов	-	-	-	-	0,1
1.5	Количество молодых семей – претендентов на получение социальных выплат	семей	-	-	200	1500	3230
1.6	Доля молодых семей, реализовавших свое право на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в общем количестве молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий	процен-тов	-	-	4	31,7	100
1.7.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) молодыми семьями – претендентами на получение социальных выплат	тыс. кв. м	-	-	10,8	81,0	174,4
1.8.	Количество ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов – претендентов на получение социальных выплат	семей	-	38	280	150	98
1.9.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами, ветеранами боевых действий и семьями, имеющими детей-инвалидов – претендентами на получение социальных выплат	тыс. кв. м	-	1,4	10,0	23,6	36,0
1.10.	Количество работников сфер здравоохранения, образования, науки, государственных гражданских и муниципальных служащих  улучивших свои жилищные условия	семей	-	-	200	500	1000
1.11.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) работников сфер здравоохранения, образования, науки, государственных гражданских и муниципальных служащих улучивших свои жилищные условия	тыс. кв. м	-	-	10,8	27,0	54,0
1.12.	Количество многодетных семей получивших в бесплатное пользование земельные участки	семей	-	-	100	1000	1439
1.13.	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	тыс. кв. м	-	-	-	-	4,0
1.14	Количество участников подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования	семей	-	-	155	310	620
1.15	Общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования	тыс. кв. м	-	-	8,4	16,7	33,5
1.16	Количество участников подпрограммы, проживающих в сельской местности,  воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования на селе	семей	-	-	90	90	90
Подпрограмма 2. «Развитие градостроительства Республики Крым»
1	Региональные нормативы градостроительного проектирования с учетом территориальных особенностей Республики Крым	шт.	-	-	1	-	-
2	Топографическая карта Республики Крым	шт.	-	-	1	-	-
3	Схема территориального планирования Республики Крым	шт.	-	-	1	-	-
Подпрограмма 3. "Повышение ус­той­чивости жи­лых домов, ос­нов­ных объектов и систем жиз­нео­бес­печения в сейс­мических рай­онах Рес­пуб­лики Крым»
1	Комплект карт (ОСР)	шт	ДБН Украины 1	Редактирование ДБН Украины 1	карты общего сейсмического районирования включая Крым в РФ  3шт.	СНиП РФ включая Крым 1	Детализация карт в более крупном масштабе 3
2	Программный комплекс мо­делирования  акселерог­рамм  для проектирования  и  соз­дание   банка данных по ак­селерограммам	шт	Методика прог­рам­много комплекса мо­де­лирования  акселе­рограмм 1	Алгоритм прог­рам­много комплекса мо­де­лирования  аксе­ле­рограмм 1	Создание прог­рам­много комплекса мо­делирования  аксе­ле­рограмм 1	Создание банка данных по аксе­ле­рограммам 5	Пополнение банка данных 10
3	Методика расчета  сейсмического риска Карта риска г. Симферополя	шт	Построение карт неблагоприятных сейсмических условий 3	Карта экологически опасных объектов по  г.Симферополю 1	Алгоритм расчета сейсмического риска 1	Программный комп­лекс для опре­де­ления сейсми­чес­кого риска 1	Карта риска  г.Симфе­рополя 1
4	Новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Крыма.	шт	1	Замеры фона помех в 3 пунктах	1	1	Модернизация оборудования в 2 пунктах
5	Еженедельные и опера­тив­ные Сводки для Минис­терст­ва строительной политики и МЧС о текущей сейс­ми­ческой обстановке в регионе.	шт	50	50	50	50	50
6	Ежегодное издание официального сборника «Сейсмологический бюллетень».	шт	1	1	1	1	1
Подпрограмма 4. «Развитие промышленности строительных материалов»
1	Количество инвестиционных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым	шт.	-	-	3	3	4
2	Количество реализуемых инвестиционных проектов	шт.	-	-	2	2	3
3	Ввод производственных мощностей	шт.	-	-	1	1	2
Подпрограмма 5. «Инженерная защита территории республики от оползневых и абразионных процессов»
1.	Количество законченных объектов	шт.	-	-	3	3	4
2.	Сохранение пляжной зоны	п.м.	-	-	-	1052	710
3.	Строительство и восстановление бун	шт.	-	-	2	10	9
4.	Строительство подводных банкетов	шт.	-	-	-	1	-
5.	Восстановление набережных	п.м.	-	-	395	-	250
6.	Выполаживание склона	п.м.	-	-	300	-	-