Постановление Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 № 647

ПАСПОРТ

Подпрограммы 3. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах

Республики Крым»

Ответственный исполнитель	Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цели подпрограммы	Обеспечение сейсмобезопасности Республики Крым для  устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения  и защита населения от сейсмических катастроф
Задачи         Подпрограммы	Разработка научно обоснованной оценки степени долговременной сейсмической опасности  и риска территории  на разных масштабных уровнях; внедрение в практику проектирования динамического метода расчета сейсмических нагрузок с использованием акселерограмм, смоделированных для местных сейсмотектонических условий Крыма;    научно-методические обоснования проектирования  новых сейсмостойких объектов с учетом уточненной расчетной сейсмичности и прогнозных оценок сейсмических воздействий; научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке сейсмической обстановки в регионе (сейсмологического, сейсмогидрогеологического, сейсмогеофизического и др.) для среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее будущее
Целевые        индикаторы и показатели Подпрограммы	Программный комплекс мо­делирования  акселерог­рамм  для проектирования и соз­дание банка данных по акселерограммам; методика расчета  сейсмического риска; карта риска г. Симферополя; новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Республики Крым; комплект карт (ОСР); ежегодное издание официального сборника «Сейсмологический бюллетень»
Сроки реализации     Подпрограммы	2015 - 2017 годы
Объемы и       источники      финансирования Подпрограммы	Источником финансирования подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год
	Общий объем финансирования подпрограммы, тыс. руб.	11 918,3
	в том числе по годам:  2015 год	3600,7
	2016 год	3960,8
	2017 год	4356,8
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Комплект нормативных  карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Российской Федерации в рамках новых границ, включая Республику Крым, для разных вероятностей непревышения расчетной интенсивности  в ближайшие 50 лет; актуализированный пакет нормативных документов, регламентирующих проектирование и строительство в сейсмических районах Российской Федерации, включая Республику Крым; методика оценки сейсмического риска территории Республики Крым для различных периодов повторяемости разрушительных землетрясений и локального сейсмического риска с учетом каскада вторичных явлений при землетрясениях (на примере г. Симферополя); программный комплекс моделирования сейсмических воздействий (акселерограмм) для проектирования и расчета сейсмических нагрузок на высотные здания  и уникальные сооружения  в Республике Крым; банк данных по акселерограммам с учетом местных и локальных сейсмотектонических условий; новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Республики Крым; еженедельные и оперативные сводки для Минис­терст­ва строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе; периодические и оперативные заседания членов-экспертов по анализу геодинамической ситуации в регионе и прогнозной оценке сейсмической опасности
Ожидаемые      социально-     экономические  результаты    Подпрограммы	Снижение социального, экономического и экологического  риска в сейсмических районах Республики Крым;         уменьшение потерь населения от разрушительных сейсмических воздействий; создание условий для надежного функционирования систем           жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и  ликвидации их последствий;

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы

и прогноз перспективного развития

Настоящая Подпрограмма разработана  в соответствии с федеральной целевой Программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы", утвержденной постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365, и является  логическим  продолжением и развитием научно-практических исследований, проводимых в рамках предыдущих республиканских программ по вопросам обеспечения сейсмобезопасности и снижения сейсмического риска. 

Подпрограмма разработана с целью устойчивого  развития инвестиционной строительной деятельности в Республике Крым, повышения обеспеченности населения Республики Крым сейсмостойким жильем, формирования обоснованных перспективных планов градостроительного развития и рационального землепользования на территориях, подверженных воздействию сейсмических процессов, минимизации (предотвращения) уровня  человеческих, экономических и экологических последствий от природных катастроф и  предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба.

Социальная эффективность Подпрограммы обеспечивается:

- внедрением в практику проектирования и нового строительства обоснованных оценок прогнозных сейсмических воздействий и соответствующих сейсмических нагрузок, обеспечивающих  устойчивость зданий и защищенность их от разрушений при сильных землетрясениях;

- снижением расходов на ликвидацию последствий землетрясения, в том числе на переселение людей и строительство нового временного, постоянного жилья, и выплаты компенсации за потерянное имущество;

- созданием условий безопасности проживания населения в сейсмоопасных районах, сокращением числа безвозвратных и санитарных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненых, расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости.

Рациональное вложение инвестиций в строительные объекты требует соблюдения научно обоснованных перспективных планов градостроительного развития территорий и населенных пунктов с учетом прогнозных оценок сейсмической опасности  и ожидаемого сейсмического риска.

Республика Крым – высокосейсмоактивный и сейсмоопасный регион юга Российской Федерации с прогнозной интенсивностью сейсмических воздействий I=7÷ide;9 баллов. Общая площадь сейсмоопасной территории для массового строительства составляет около 70% , а для особо ответственных зданий и  экологически опасных сооружений – более 90%. К этим же районам относятся участки с неблагоприятными в сейсмическом отношении инженерно-геологическими свойствами грунтов, усиливающих сейсмический эффект. 

Ежегодно сеть сейсмических станций Республики Крым регистрирует до сотни относительно слабых и ощутимых населением  местных землетрясений. В базу данных по Республике Крым внесено более 3000 землетрясений, 40 из которых отнесены к разрушительным.  На территории Республики Крым также повсеместно обнаружены  следы палеоземлетрясений, начиная с XV века до новой эры, с интенсивностью в эпицентре до 9 баллов.

  Изучение прошлого и настоящего (инструментальными методами) позволяет оценивать долговременную сейсмическую опасность, представленную  в виде комплекта нормативных карт общего сейсмического районирования (ОСР) для внедрения в практику проектирования и строительства объектов различного назначения и степени ответственности. В настоящее время   проектирование и строительство новых объектов на территории Республики Крым регламентируется нормативным документом ДБН В.1.1.-12-2006   «Строительство в сейсмических районах Украины». В связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации необходимо комплект карт ОСР-2004 Республики Крым актуализировать для разработки совместных карт ОСР  Российской Федерации в новых границах и соответственно внести дополнения и изменения в нормативные правовые документы по проектированию и строительству.

Для выполнения требований современных нормативных документов по строительству  необходимо разработать и внедрить в практику методику расчета сейсмических воздействий  с учетом особенностей сейсмотектонических условий и статистических свойств местных землетрясений Республики Крым для расчета сейсмических нагрузок (с применением динамического метода) на ответственные, а также высотные и протяженные объекты, строящиеся на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

  Для корректной разработки строительной и инвестиционной политики,  рационального землепользования необходимо иметь оценки и карты  обзорного сейсмического риска для Республики Крым в целом и локального риска для отдельных крупных городов и курортных комплексов. Риски должны быть рассчитаны  с учетом всех неблагоприятных инженерно-геологических условий, усиливающих сейсмический эффект и способных вызвать каскад вторичных эффектов (оползни, камнепады, провалы и просадка грунта, активизация диапиров и грязевых вулканов и т.д).  Из-за дефицита  бюджетных средств такие оценки в настоящее время не проведены.

Современная сеть сейсмических станций Республики Крым не является оптимальной и эффективной для полного контроля сейсмической активности, особенно северо-западной части региона, перспективной для развития  промышленной и курортной отрасли. До 2014 года сейсмический мониторинг этой части региона проводился совместно с оперативным участием сети сейсмических станций юга Украины. В настоящее время оперативный доступ к записям сейсмических станций Украины ограничен. Следует также отметить, что с 2013 года геодинамический мониторинг в Республике Крым не проводился, т.к закрыты все наблюдательные гидрогеологические и  геофизические пункты, отнесенные к ведению Министерства экологии и природных ресурсов Украины.

В связи с этим актуальной и очень важной задачей является совершенствование и расширение сети сейсмических и геодинамических наблюдений, создание оптимальной  системы сейсмического мониторинга в Республике Крым для равномерного контроля сейсмической обстановки во всем регионе.

   Непрерывный сейсмический и геодинамический  мониторинг, а также комплексный анализ результатов инструментальных наблюдений необходим для своевременного информирования органов государственной власти Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в Республике Крым и ее прогнозе на ближайшее время для своевременного принятия предупредительных мер.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Общегосударственные приоритеты в сфере сейсмостойкого строительства, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены Федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года     № 365.

Целями Подпрограммы являются научное обоснование мероприятий для устойчивого функционирования   жилищного фонда, основных объектов и систем    жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Крым, оценка  приемлемого уровня сейсмической безопасности и риска в сейсмических районах,  разработка стратегии и реальных путей снижения и предотвращения возможного ущерба от сейсмических катастроф.            

Существуют различные пути снижения степени сейсмической угрозы, главными из которых являются избежание строительства и проживания в наиболее опасных районах, приспособление, т. е. учет сейсмической опасности при проектировании и строительстве, готовность органов власти всех уровней к быстрому реагированию и снижению потерь во время спасательных и восстановительных работ.

Для реализации этих путей необходимо:

- дать научно обоснованную оценку степени долговременной сейсмической опасности и сейсмического риска территории; внедрить в практику проектирования динамического метода расчета сейсмических нагрузок с использованием региональных акселерограмм;

- провести расширение наблюдательной сети станций, обеспечить  научно-методическое сопровождение комплексного мониторинга по оценке текущей сейсмической обстановки в регионе и среднесрочного прогноза сейсмической активизации на ближайшее время для информирования Совета министров Республики Крым с целью своевременного принятия предупредительных мер. 

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется на протяжении 2015-2017 годов без выделения промежуточных этапов.

Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы предполагает получение следующих результатов:

комплект нормативных  карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории Российской  Федерации в рамках новых границ, включая Республику Крым, для различных вероятностей непревышения расчетной интенсивности  в ближайшие 50 лет:

актуализированный пакет нормативных документов, регламентирующих проектирование и строительство в сейсмических районах Российской  Федерации, включая Республику Крым;

методика оценки обзорного сейсмического риска территории Республики Крым для различных периодов повторяемости разрушительных землетрясений и локального сейсмического риска с учетом каскада вторичных явлений при землетрясениях;

карта локального сейсмического риска для г. Симферополя;

программный комплекс моделирования сейсмических воздействий (акселерограмм) для проектирования и расчета сейсмических нагрузок на высотные здания  и уникальные сооружения  в Республике Крым;

банк данных по акселерограммам с учетом местных и локальных сейсмотектонических условий;

новый пункт сейсмических наблюдений в северо-западной части Республики Крым;

еженедельные и оперативные сводки для Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о текущей сейсмической обстановке в регионе;

периодические и оперативные заседания членов-экспертов по анализу геодинамической ситуации в регионе и прогнозной оценке сейсмической опасности;

оперативное информирование Совета министров Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о выявленных признаках землетрясения и вероятного наступления ЧС;

ежегодное издание официального сборника «Сейсмологический бюллетень».

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Существующая в настоящее время концепция сейсмической безопасности, положенная в основу сейсмостойкого строительства в пределах сейсмоопасных регионов, имеет целью минимизацию людских и материальных потерь при землетрясениях и в общем виде предусматривает решение общих для всех регионов задач и научных направлений. Реализация Подпрограммы предполагает выполнение комплекса мероприятий.

Основное мероприятие 1. Разработка  3-х нормативных карт  общего сейсмического районирования (ОСР) территории Крыма и актуализация СНиП.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

- методические разработки и проведение исследований по оценке сейсмической опасности и сейсмического риска  территорий Республики Крым и локального риска для отдельных крупных населенных пунктов;

- участие в совершенствовании нормативных, методических и организационных основ управления в области повышения защиты строительных объектов и систем жизнеобеспечения населения от сейсмических воздействий в Республике Крым;

Основное мероприятие 2. Разработка программного комплекса моделирования  акселерограмм  для проектирования  и  создания   банка данных по акселерограммам.

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

– выполнение научно-методических  работ по моделированию сильных сейсмических воздействий (акселерограмм) землетрясений для внедрения  в практику проектирования и строительства  динамического метода расчета сейсмических нагрузок на здания повышенной этажности и ответственности  в соответствии с требованиями СНиП-2001;

– создание банка данных по сейсмическим воздействиям.

Основное мероприятие 3. Разработка методики расчета обзорного сейсмического риска территории Республики Крым  и локального риск (на примере г. Симферополь).

В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:

- сбор и перевод в  ГИС-технологии данных по грунтовым условиям, экологически опасным объектам,  уровню сейсмичности для оценки сейсмического обзорного  риска, необходимого  для разработки генпланов городов и  принятия решений по усилению зданий, попадающих в зоны наибольшего риска.

         Основное мероприятие 4. Сейсмический мониторинг и обработка результатов мониторинга.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

– научное сопровождение организации  сейсмических наблюдений в районах перспективного градостроительства в западной части Крыма, совершенствование методов регистрации и интерпретации сейсмических колебаний; расширение и модернизация сети сейсмического мониторинга;

– проведение комплексного анализа результатов  сейсмического мониторинга и оперативное информирование органов государственной власти Республики Крым и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым о сейсмической обстановке в регионе;

–  издание ежегодного научно-методического и  справочно-аналитического сборника по материалам мониторинга.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Подпрограмма не предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам

реализации Подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает выполнение показателей государственных заданий.

6. Информация об участии общественных, научных и иных

организаций в реализации Подпрограммы

В реализации подпрограммы предусмотрено участие следующих научных организаций:

- Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»;

- Государственное предприятие «Головной территориальный научно-исследовательский и проектный институт «КрымНИИпроект».

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2015-2017 годах составляет 11 918,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации Подпрограммы:

2015 год – 3600,7 тыс. руб.;

2016 год – 3960,8 тыс. руб.;

2017 год – 4356,8 тыс. руб.

8. Риски реализации Подпрограммы и меры

по управлению этими рисками

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Подпрограммы.

Неверно выбранные приоритеты могут существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий Подпрограммы, а также на их соответствие установленным целям и задачам Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенно повлиять  на достижение запланированных результатов. На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают финансовые риски.

Финансовые риски являются одними из основных  рисков, наиболее влияющих на выполнение индикативных показателей реализации Подпрограммы.  Возникновение данных рисков определяется внешними, не зависящими от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, факторами, и связано с наполнением соответствующих бюджетов. При недополучении доходов в бюджеты возникший дефицит приведет к пересмотру финансирования ранее принятых обязательств.

Наступление данных рисков может повлечь полное или частичное невыполнение мероприятий Подпрограммы. В связи с этим высокому риску будет подвержен процесс создания условий и эффективных механизмов по обеспечению приемлемого уровня устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмически активных районах Российской Федерации.

9. Механизмы реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие городов Республики Крым, расположенных на сейсмоопасных территориях.

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается:

- осуществление мер по антисейсмической защите зданий и сооружений, что обеспечит уменьшение объема разрушений и иных негативных последствий, которые могут возникнуть в результате сейсмических проявлений;

 - использование современных технологий и методик расчета сейсмических воздействий  приведет к повышению эффективности затрат на мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, а также к соблюдению необходимых экологических требований в ходе выполнения работ.

Результаты, полученные в ходе реализации мероприятий подпрограммы, внедренные в практику проектирования и строительства новых объектов,   должны привести к  снижению социального, экономического и экологического риска в сейсмических районах Республики Крым, а также уменьшить потери населения от разрушительных сейсмических воздействий и создать условия для надежного функционирования систем  жизнеобеспечения при сильных землетрясениях и ликвидации их последствий.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

- уменьшение размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

- снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

- повышение уровня участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- увеличение площади зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости.

ПАСПОРТ

Подпрограммы 4. «Развитие промышленности строительных

материалов»

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Крым
Цель Подпрограммы	Создание условий для реализации производства местных строительных материалов для удовлетворения потребности в материалах с учетом имеющегося спроса на внутреннем рынке и сырьевой базы региона
Задачи Подпрограммы	Привлечение необходимых инвестиций для  модернизации  и технического   перевооружения   действующих   производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;  оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов; проведение    системной    работы    по     обеспечению воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы  для производства основных видов строительных материалов;         создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество инвестиционных площадок для размещения производственных мощностей новых предприятий строительной индустрии на территории Республики Крым; количество реализуемых инвестиционных проектов; ввод производственных мощностей
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы   (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 29.06.2015 № 362)	Источником финансирования Подпрограммы является бюджет Республики Крым. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год. Средства бюджета Республики Крым, определяемые и выделяемые в установленном порядке, всего - 14 550,30 тыс. руб., в т.ч.  2015 г. - 13050,30 тыс. руб. 2016 г. - 750,00*тыс. руб. 2017 г. - 750,00*тыс. руб. * требуется уточнение
Ожидаемые результаты     реализации Подпрограммы	Повышение инвестиционной привлекательности отрасли; модернизация и строительство новых предприятий строительной индустрии, обеспечивающих производство конкурентоспособной энергоэффективной продукции; ослабление зависимости экономики региона от импорта строительных материалов и оборудования для предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций; обеспечение потребности региональных рынков в строительных материалах по объемам, ассортименту и качеству; повышение инновационной активности и уровня обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов

1.     Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз перспективного развития

Подпрограмма разработана Министерством строительства и архитектуры Республики Крым с целью создания условий для реализации производства местных строительных материалов, удовлетворяющих потребность в материалах, с учетом имеющегося спроса на внутреннем рынке и сырьевой базы региона.

В Подпрограмме рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых, в первую очередь, зависит возможность увеличения объемов строительства в Республике Крым, в том числе и жилищного.

Индекс добычи прочих полезных ископаемых (камень, песок, глина) и разработки карьеров за 2013 год составил 97,8 %  к показателю 2012 года; производство прочей неметаллической минеральной продукции (производство цемента, строительных материалов из глины, изделий из бетона, гипса, цемента, извести, гипсовых смесей и т.п.) зафиксировано на уровне 111,0 % показателя предыдущего года. За 2013 год добыто 2485,6  тыс.тонн известняка, 1498,0 тыс.м³ гранул, щебня, гальки и гравия, 192,5 тыс.м³ камня известнякового, произведено  467,4  тыс.т цемента.

Основные показатели деятельности промышленности строительных материалов за 2007-2013 годы

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Добывающая промышленность
Экаусин и камень известняковый, прочий, декоративный или строительный, тыс.м3	763,3	717,3	475,5	332,7	302,3	247,8	192,5
Песок природный, тыс.м3	228,1	145,1	...	...	267,3	121,2	47,9
Галька, гравий, щебень и камень дробленый, тыс.м3	1368,4	1362,7	1167,9	1561,1	1579	1380,3	1498
Перерабатывающая промышленность
Цемент	555	547,6	253,3	...	...	...	467,4
Окна, двери, их рамы и пороги деревянные, тыс.м2	12,5	10,5	7,1	3,5	3	2,9	3,4
Кирпич керамический неогнеупорный строительный, млн.шт. условного кирпича	20,8	17	8,9	11,5	11,6	9,7	10,1
Блоки и кирпич из цемента, искусственного  камня или бетона для строительства, млн.шт. условного кирпича	12,5	12,7	4,6	3,5	18,4	2,9	1,6
Элементы  конструкций сборные для строительства из цемента, бетона или искусственного  камня, тыс.м3	108,2	84	36,6	26	30,5	25,2	14,5
Смеси бетонные готовые к использованию (товарные), тыс.т	993,8	1213	605,7	511,3	665,5	575,5	641,3

Базовыми направлениями промышленности строительных материалов Республики Крым являются цементная и добывающая подотрасли, производство железобетонных изделий и стеновых материалов.

ЧАО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" является  крупнейшим предприятием, производящим цемент на крымском полуострове. ЧАО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" (далее - Комбинат) - это современное высокотехнологичное производственное предприятие, на котором работают более тысячи сотрудников. Комбинат располагает двумя печами по производству клинкера и четырьмя цементными мельницами проектной мощностью 517 тысяч тонн цемента в год, что покрывает 50-55% от общего объёма потребляемого цемента в Республике Крым. Комбинат производит 50 тыс.м³ товарного бетона и раствора, а также 30 тыс.тонн сухих строительных смесей. Основным рынком сбыта цемента является Республика Крым, где продается до 90% производимой продукции. Потребительский сегмент Комбината составляют заводы железобетонных изделий, дорожные и строительные организации, предприятия жилищно-коммунального и промышленного строительства и другие организации.

Ведущим предприятием по производству железобетонных изделий является ПАО «Крымжелезобетон». Предприятие выпускает сейсмостойкие железобетонные изделия, плиты перекрытий пустотные, блоки стен подвалов, вентблоки, блок-перемычки, прогоны, лестничные площадки, лотки теплотрасс, плиты теплотрасс и др. Проектная мощность ПАО «Крымжелезобетон» по выпуску сборного железобетона составляет 86 тыс.м³ в год, товарного бетона    - 300 тыс.м3 и товарного раствора - 300 тыс. м³ в год.

Кирпич строительный выпускают Корпорация «Таврида», ЗАО Керченский завод строительной керамики «Сармат», Феодосийский завод строительных материалов.

Камень известняковый поставляется на рынок строительных материалов предприятиями Сакского, Раздольненского, Первомайского муниципальных районов. Преимущественное значение  имеют пильные известняки. Наиболее ценятся известняки из месторождений в Бахчисарайском, Сакском, Белогорском муниципальных районах. ПАО «Альминский ЗСМ» производит добычу пильных, флюсовых известняков. Общий годовой объем составляют: стеновые блоки    12-15 тыс.м³; известняк флюсовый - 60 тыс.тонн.

В Республике Крым производятся щебень различных фракций, песок, отсев каменный, камень бутовый.

 Для производства щебня ведется разработка и добыча плагиогранитов, мрамора, диабазов. Шархинский карьер и производственно-коммерческая организация «Крым» изготавливают диоритовый щебень из изверженных горных пород. Щебень этих карьеров используется для изготовления высокопрочных кислотостойких бетонов, железобетонных конструкций и различных видов строительных работ. Производимая продукция используется строительными организациями для приготовления бетонов, растворов, асфальтобетона, оснований для дорожных покрытий, берегоукрепительных работ с подпиткой пляжей. Ряд крымских предприятий (Карьер «Мраморный», Карьер «Старокрымский», Карьер «Агармыш») производят щебень из мраморовидного известняка. Такой щебень применяется как крупный заполнитель для бетонов и высококачественный материал в дорожном строительстве. Продукция крымских карьеров востребована как в самой Республике Крым, так и за ее пределами.

Объем добытого щебня на территории Республики Крым за 2013 год составил 1,498 млн. м³ при проектной мощности 1,7 млн. м³. В 2013 году было дополнительно завезено в Республику Крым 88,1 тыс. м³ щебня.

В 2013 году добыто 47,9 тыс. м³ песка при проектной мощности 160 тыс.м³. В 2013 году в Республику Крым было дополнительно завезено   146,9 тыс.м³ песка из Николаева, Запорожья, Херсона.

В настоящее время в строительной отрасли Республики Крым  недостаточно мощностей по выпуску конкурентоспособной, импортозамещающей, инновационной продукции для обеспечения строительства современными качественными материалами, не применяются схемы комплексного использования природного сырья, вторичных ресурсов и отходов промышленного производства.

Индекс добычи прочих полезных ископаемых (камень, песок, глина) и разработки карьеров за январь-июль 2014 года составил 73,1 %  к показателю 2013 года; производство прочей неметаллической минеральной продукции (производство цемента, строительных материалов из глины, изделий из бетона, гипса, цемента, извести, гипсовых смесей и т.п.) зафиксировано на уровне 77,7% показателя предыдущего года. С начала года добыто 854,3 тыс.тонн известняка, 731,2 тыс.м³ гранул, щебня, гальки и гравия, 68,0 тыс.м³ камня известнякового, произведено  265,0 тыс.т цемента.

При оценке современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Республике Крым, а также прогнозировании развития промышленности строительных материалов до   2017 года использовалась информация, полученная от исполнительных органов государственной власти Республики Крым, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым, крупных, средних и значимых малых предприятий, выпускающих строительные материалы на территории региона.

Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах по созданию новых производств по выпуску строительных материалов.

В качестве исходных данных для оценки и прогноза объёмов производства и потребления строительных материалов были использованы следующие основные показатели: объёмы инвестиций в основной капитал, объёмы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», регионального ввоза и вывоза строительных материалов, численность населения в Республике Крым.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Актуальность разработки и реализации Подпрограммы обусловлена необходимостью развития промышленности строительных материалов в Республике Крым в целях обеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как:

технологическое отставание промышленности строительных материалов;

физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов;

низкая конкурентоспособность отечественной строительной продукции, выпускаемой с использованием энергоемких технологий на устаревшем энергозатратном оборудовании.

Реализация положений Подпрограммы будет способствовать:

созданию долгосрочных условий для устойчивого развития предприятий стройматериалов и повышению их конкурентоспособности;

преодолению технологического отставания отечественных предприятий стройматериалов.

Основной целью Подпрограммы является обеспечение регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов.

Для достижения поставленной цели в ближайшие годы необходимо добиться проведения обновления и модернизации основных фондов предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на основе инновационных ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции, посредством привлечения инвестиций для решения следующих задач:

- привлечение необходимых инвестиций для  модернизации  и технического   перевооружения   действующих   производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации;

- оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по модернизации и развитию производства строительных материалов;

- проведение    системной    работы    по     обеспечению воспроизводства региональной минерально-сырьевой базы  для производства основных видов строительных материалов;