Указ Губернатора Ростовской области от 08.12.2016 № 171

Рисунок N 10

ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

В РАЙОНАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2013 Г.)

(Рисунок не приводится)

Основной причиной сокращения численности населения по-прежнему является его естественная убыль: число умерших (59,6 тыс. человек) превысило число родившихся (49,9 тыс. человек) в 1,2 раза. Вместе с тем в связи с небольшим сокращением по сравнению с предыдущим годом числа родившихся (на 0,7 процента) и уменьшением числа умерших (на 1,8 процента) отмечалось сокращение естественной убыли населения области с 9,7 тыс. человек в 2012 году до 8,9 тыс. человек в 2013 году.

Муниципальные районы можно разделить на 5 групп с различной плотностью населения: 0 - 10 жителей на 1 кв. км (Боковский, Верхнедонской, Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Кашарский, Милютинский, Обливский, Ремонтненский, Советский); 10 - 20 жителей на 1 кв. км (Веселовский, Каменский, Константиновский, Куйбышевский, Мартыновский, Морозовский, Орловский, Песчанокопский, Пролетарский, Родионово-Несветайский, Тарасовский, Тацинский, Целинский, Цимлянский, Чертковский, Шолоховский); 20 - 30 жителей на 1 кв. км (Волгодонской, Егорлыкский, Зерноградский, Кагальницкий, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Сальский, Усть-Донецкий); 30 - 40 жителей на 1 кв. км (Азовский, Багаевский, Белокалитвинский, Красносулинский, Октябрьский, Семикаракорский); свыше 40 жителей на 1 кв. км (Аксайский, Мясниковский, Неклиновский районы).

Таким образом, наименьшая плотность населения наблюдается по периферийным северо-восточным и юго-восточным муниципальным районам, наибольшая - в районах, прилегающих к крупным городским округам. Остальные районы занимают промежуточное положение.

Среди населения муниципальных районов преобладает сельское население (77 процентов от населения муниципальных районов). В целом по области преобладает городское население (68 процентов от населения области), на долю сельского населения приходится 22 процента.

Основная масса населения сосредоточена в городах области, в сельской же местности проживает примерно пятая часть населения. Данные особенности распределения плотности населения в регионе необходимо учитывать с позиций планирования в охотхозяйственной сфере.

3.3. Сведения о численности охотников

и их распределении по территории региона

Численность охотников, проживающих на территории Ростовской области, является весьма значимой для охотничьего хозяйства социальной характеристикой территории субъекта.

Учитывая слабую развитость въездного охотничьего туризма в Ростовской области, фактический охотничий пресс формируется за счет охотников - местных жителей. Поэтому информация об их численности и распределении по территории субъекта представляет значительный интерес при территориальном охотустроительном проектировании.

Действующее на настоящий момент законодательство предусматривает только один вид охотничьего билета - охотничий билет единого федерального образца, который подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня его выдачи.

По состоянию на 1 октября 2014 г. на территории региона 87924 гражданина являются охотниками, в установленном порядке получившими охотничьи билеты, что составляет порядка 2 процентов от общей численности населения на территории субъекта Российской Федерации.

Данные о количестве охотников в регионе по состоянию на 1 октября 2014 г. представлены в таблице N 4.

Таблица N 4

СВЕДЕНИЯ

О ЧИСЛЕННОСТИ И ПЛОТНОСТИ ОХОТНИКОВ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ПО СОСТОЯНИЮ

НА 1 ОКТЯБРЯ 2014 Г.

N п/п	Наименование муниципального образования	Площадь (гектаров)	Общая численность населения (человек)	Количество охотников
				численность (человек)	доля от численности населения (процентов)
	Муниципальные районы
1.	Азовский	286200	94800	1896	2,0
2.	Аксайский	116177	105162	2103	2,0
3.	Багаевский	95060	34140	273	0,8
4.	Белокалитвинский	265327	96950	1939	2,0
5.	Боковский	192671	14342	129	0,9
6.	Верхнедонской	267036	18983	171	0,9
7.	Веселовский	135552	25731	180	0,7
8.	Волгодонской	136084	34149	444	1,3
9.	Дубовский	399709	22244	156	0,7
10.	Егорлыкский	148182	34364	687	2,0
11.	Заветинский	469456	16844	135	0,8
12.	Зерноградский	268240	55812	1116	2,0
13.	Зимовниковский	504460	36700	257	0,7
14.	Кагальницкий	137024	29408	588	2,0
15.	Каменский	257207	44839	717	1,6
16.	Кашарский	314218	24276	170	0,7
17.	Константиновский	219382	32315	549	1,7
18.	Красносулинский	213742	78335	1332	1,7
19.	Куйбышевский	87215	14156	156	1,1
20.	Мартыновский	191969	35121	316	0,9
21.	Матвеево-Курганский	170748	41808	544	1,3
22.	Миллеровский	323676	66116	1190	1,8
23.	Милютинский	211492	13972	168	1,2
24.	Морозовский	254710	40573	446	1,1
25.	Мясниковский	88438	42310	762	1,8
26.	Неклиновский	214428	85862	601	0,7
27.	Обливский	201347	18114	109	0,6
28.	Октябрьский	199490	72071	1009	1,4
29.	Орловский	335533	39546	395	1,0
30.	Песчанокопский	188185	29485	295	1,0
31.	Пролетарский	272830	35433	531	1,5
32.	Ремонтненский	377750	18430	92	0,5
33.	Родионово-Несветайский	154692	23182	257	1,11
34.	Сальский	354240	105036	1891	1,8
35.	Семикаракорский	139565	50767	508	1,0
36.	Советский	128278	6492	73	1,13
37.	Тарасовский	276747	28862	433	1,5
38.	Тацинский	241121	36353	291	0,8
39.	Усть-Донецкий	115318	32475	292	0,9
40.	Целинский	212960	31883	383	1,2
41.	Цимлянский	252893	33892	508	1,5
42.	Чертковский	273832	34841	348	1,0
43.	Шолоховский	253651	26530	239	0,9
	Итого	9946835	1762704	24679	1,4
	Городские округа
44.	г. Ростов-на-Дону	34850	1109835	38842	3,5
45.	г. Азов	6623	82495	1650	2,0
46.	г. Батайск	7502	117405	2348	2,0
47.	г. Волгодонск	16882	170074	3061	1,8
48.	г. Гуково	3432	65264	979	1,5
49.	г. Донецк	11034	49170	443	0,9
50.	г. Зверево	3121	22664	215	0,95
51.	г. Каменск-Шахтинский	15999	91995	1104	1,2
52.	г. Новочеркасск	12794	173464	3469	2,0
53.	г. Новошахтинск	13809	109468	1314	1,2
54.	г. Таганрог	8021	253587	5072	2,0
55.	г. Шахты	15815	237407	4748	2,0
	Итого	149882	2482828	63245	2,5
	Всего	10096717	4245532	87924	2,0

Согласно данным, представленным в таблице, наибольшее количество охотников зарегистрировано в городских округах (71,9 процента от общей численности охотников в регионе). На территории муниципальных районов, находящихся вблизи крупных городских округов (Аксайский, Азовский, Кагальницкий, Белокалитвинский, Сальский, Волгодонской, Мясниковский, Октябрьский), численность охотников также выше, чем на территориях прочих районов области, где число охотников колеблется в пределах от 0,5 до 1,5 процента от общей численности населения.

Современные подходы к ценообразованию в охотничьих хозяйствах общественных организаций области таковы, что наиболее активным охотникам экономически выгоднее состоять в общественном охотничьем объединении, поскольку стоимость охотничьих услуг для граждан, не состоящих в подобных объединениях, ощутимо выше. Иными словами, с определенной долей достоверности можно утверждать, что члены охотничьих обществ (50,1 процента от общей численности охотников в регионе) - это та часть охотников-жителей области, которая фактически активно охотится на территории субъекта, а не является просто владельцами охотничьего оружия, как многие граждане, имеющие только охотничьи билеты единого федерального образца.

Это вызвано тем, что, в отличие от владельцев членских охотничьих билетов, обладатели охотничьих билетов единого федерального образца не несут никаких ежегодных расходов в виде взносов и других платежей. Это удобно для граждан, владеющих охотничьим оружием, но фактически не охотящихся. Следовательно, собственно пресс охоты на территории региона формируется за счет 50,1 процента от общего числа жителей-охотников.

Таким образом, распределение охотников, проживающих на территории Ростовской области, происходит крайне неравномерно.

В целом размещение граждан-охотников по муниципальным районам субъекта отражает в основных чертах аналогичную картину с неравномерностью распределения численности населения по территории региона. В тех районах, где общая численность населения выше, проживает и большее число граждан-охотников.

Соответственно, в сравнительно малонаселенных районах проживает и меньшее число охотников. Это вполне закономерная взаимосвязь, поскольку процент охотников по отношению к общей численности населения по территории области варьирует не слишком сильно.

Анализируя сведения таблицы N 4, следует выделить районы области, где из-за более высокой численности проживающих местных охотников создается и потенциально высокая охотничья нагрузка на угодья.

Наиболее проблемными в данном плане являются Неклиновский, Мясниковский, Азовский, Аксайский, Кагальницкий, Волгодонской, Октябрьский и ряд других районов, где численность проживающих охотников превышает порог в 2000 - 2500 человек (с учетом охотников - жителей городов областного значения, располагающихся в контуре границ муниципального района).

Отдельную категорию граждан-охотников, перспективных в плане дальнейших мониторинговых исследований, составляют охотники из других регионов, посещающие Ростовскую область (с пакетом всех необходимых документов) в те или иные сезоны охоты для добычи охотничьих ресурсов, отсутствующих в их домашнем регионе. Но число данной категории граждан достаточно невелико в сравнении с количеством охотников, постоянно проживающих в Ростовской области.

В целом по региону численность охотников относительно общего количества населения невелика. Данный показатель принимает еще меньшие значения, если учитывать, что часть населения, относящаяся к категории "охотников", является лишь владельцами охотничьего оружия, практически не участвуя в охоте. Часть активно охотящихся граждан принимает участие в охоте нерегулярно, другая часть активно охотящихся граждан участвует в охоте лишь на определенные виды охотничьих ресурсов, практически не проявляя интереса к остальным (охотничья специализация). Следовательно, относительно всей территории субъекта можно сделать заключение об умеренной величине охотничьего пресса на природную среду.

3.4. Описание характера и интенсивности антропогенного

воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания

3.4.1. Описание особенностей и степени антропогенного воздействия различных отраслей и сфер хозяйственной деятельности на природную среду региона.

Влияние человека на окружающую среду (антропогенное воздействие) в настоящее время является одним из основных факторов, воздействующих на динамику численности и ареалы большинства видов животных и растений. Данное влияние может быть как прямым, так и косвенным.

При этом прямое воздействие разделяется на три разновидности.

Фактор беспокойства животных во время осуществления различных производственных процессов либо как результат присутствия человека или домашних животных в местах обитания диких животных. В данном контексте достаточно большое негативное влияние на животное население Ростовской области в целом, равно как и на виды животных, относящихся к охотничьим ресурсам, оказывает рекреационная нагрузка. Так, в связи со значительно возросшей доступностью личного автомобильного транспорта массовыми стали посещения населением в целях отдыха тех местностей, которые ранее фактически были недоступны основной массе отдыхающих.

Фактор нарушения местообитаний и убежищ животных (гнезд, нор, дупел, хаток) и прочих элементов среды обитания, в том числе преднамеренное и непреднамеренное уничтожение различных убежищ животных. Основная доля указанных негативных воздействий на природную среду осуществляется при сельскохозяйственных, землеустроительных работах, постройке тех или иных объектов хозяйственной и промышленной инфраструктуры.

Преднамеренное и непреднамеренное уничтожение животных и их кладок, птенцов, детенышей. К прямой гибели животных приводят браконьерство, сельскохозяйственные работы, лесозаготовки, гидролесомелиорация, применение химикатов для борьбы с вредными насекомыми, болезнями леса и посевов, палы, лесные пожары. В связи с постоянным постепенным увеличением селитебных зон, укрупнением и усложнением городской и сельской инфраструктуры, развитием транспортной сети параллельно наблюдается как сокращение площадей пригодных местообитаний тех или иных видов охотничьих ресурсов, так и прямая гибель последних, например, на автодорогах.

Косвенное влияние на охотничьих животных оказывает трансформация почвенного и растительного покрова в результате производственной деятельности, изменения климата, степени обводненности территорий. В результате могут изменяться показатели гнездопригодности, кормности и защитности среды обитания.

Антропогенное воздействие на разные виды животных различно. Для одних видов антропогенное воздействие становится губительным, другие виды, напротив, увеличивают свою численность и расширяют ареал. В связи с этим при планировании и ведении охотничьего хозяйства необходимо учитывать как отрицательные, так положительные факторы антропогенного воздействия на флору и фауну региона.

Направления ведения сельского хозяйства, перспективы изменения состава сельскохозяйственных угодий.

Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации.

Сельскохозяйственные угодья занимают 8,2 млн. га, пашня - 5,8 млн. га, в том числе орошаемая 228 тыс. га. Доля Ростовской области в общей площади сельхозугодий России составляет 3,9 процента. Почвенно-климатические условия области, несмотря на периодически повторяющиеся засухи, благоприятны для производства сельскохозяйственной продукции.

В сельхозпроизводстве занято 1,7 тысячи сельхозорганизаций; 12,9 тысячи крестьянско-фермерских хозяйств; более 2 тысяч индивидуальных предпринимателей; свыше 547 тысяч личных хозяйств граждан.

В Ростовской области выделяют 6 основных природно-сельскохозяйственных зон.

Северо-Западная - скотоводческо-свиноводческая с развитым зернопроизводством объединяет 9 районов: Верхнедонской, Шолоховский, Боковский, Чертковский, Миллеровский, Кашарский, Тарасовский, Каменский, Красносулинский.

Северо-Восточная - скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством. В нее входят 9 районов: Морозовский, Милютинский, Обливский, Тацинский, Константиновский, Белокалитвинский, Цимлянский, Советский, Усть-Донецкий.

Центральная орошаемая - скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием. Включает 6 районов: Волгодонской, Мартыновский, Пролетарский, Семикаракорский, Багаевский, Веселовский.

Приазовская - скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством. Объединяет 8 районов: Матвеево-Курганский, Куйбышевский, Мясниковский, Октябрьский, Азовский, Аксайский, Родионово-Несветайский, Неклиновский.

Южная - зерно-скотоводческая с развитым свиноводством. В ней насчитывается 6 районов: Кагальницкий, Зерноградский, Егорлыкский, Целинский, Сальский, Песчанокопский.

Восточная - овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством. В нее входят 5 районов: Орловский, Зимовниковский, Ремонтненский, Дубовский, Заветинский.

Растениеводство обеспечивает более 65 процентов валовой продукции сельского хозяйства области. Его развитие базируется на повышении культуры земледелия, внедрении энергосберегающих технологий, новых сортов и гибридов зерновых, масличных культур, повышении эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Зерновое направление в растениеводстве имеет первостепенное значение. По выращиванию зерновых область занимает 3 место в России. Под зерновыми культурами занято около 67 процентов посевных площадей. Главная зерновая культура - пшеница озимая. Широко распространены посевы ячменя ярового, кукурузы, проса, риса, гречихи, гороха, сои. Ведущей технической культурой является подсолнечник. Сбор зерновых ежегодно составляет в среднем 6 - 7 млн. тонн, подсолнечника - до 1,5 млн. тонн.

В Ростовской области благоприятные условия для развития садоводства и виноградарства. Наличие плодородных почв, обилие тепла и солнечных дней, достаточное орошение создают предпосылки для произрастания плодово-ягодных культур и винограда разных сортов.

Животноводство - традиционно развито в регионе. В этой отрасли хозяйства специализируются по молочному и мясному направлению, свиноводству, овцеводству, коневодству и птицеводству.

На востоке содержат преимущественно мясной скот, повсеместно разводят свиней, овец. Быстрыми темпами развивается птицеводство. В Ростовской области построен самый крупный в Европе комплекс по производству индюшатины мощностью свыше 11 тыс. тонн в год.

В среднем за год в области производится около 300 тыс. тонн мяса, свыше 900 тыс. тонн молока; производство яиц составляет более 1,3 миллиарда штук в год, шерсти - более 2200 тонн в год.

Таким образом, животноводческая и растениеводческая отрасли в Ростовской области активно развиваются. Основная часть территории региона задействована в качестве пастбищ для животноводческого направления сельского хозяйства или под выращивание различных агрокультур. Следовательно, растениеводство и животноводство являются одними из основных факторов антропогенного воздействия на окружающую среду и, в частности, на охотничьи угодья и охотничьи ресурсы. Методы и способы хозяйствования в данных отраслях сельского хозяйства глобально влияют на состояние популяций многих видов охотничьих ресурсов.

Как указывалось выше, в Ростовской области выделяют шесть основных природно-сельскохозяйственных зон. Далее приведен краткий анализ влияния сельского хозяйства на охотничьи ресурсы и среду их обитания в разрезе данных природно-сельскохозяйственных зон, отличающихся особенностями организации сельхозтоваропроизводства.

Северо-Западная - преобладают зерновые культуры (пшеница, ячмень), масличные (подсолнечник). Развито частное мясомолочное животноводство, свиноводство, птицеводство, в последние годы - овцеводство. Сельхозугодья занимают 60 - 70 процентов площади угодий. Доля пашни составляет 70 процентов, сенокосов и пастбищ - 20 процентов. Поголовье крупного рогатого скота находится в пределах 6 - 20, овец и коз - менее 10 на 100 га сельхозугодий.

Северо-Восточная - преобладают зерновые культуры (пшеница, ячмень), масличные (подсолнечник). Развито частное мясомолочное животноводство, свиноводство, птицеводство, в последние годы - овцеводство. Сельскохозяйственные угодья от общей площади земельных угодий занимают 70 - 80 процентов. Доля пашни составляет 70 процентов, сенокосов и пастбищ - 20 процентов. Поголовье крупного рогатого скота находится в пределах 6 - 20, овец и коз - менее 10 на 100 га сельхозугодий.

Центральная орошаемая - преобладают зерновые культуры (пшеница, ячмень, рис, кукуруза), масличные (подсолнечник). Развито частное мясомолочное животноводство, свиноводство, птицеводство, в последние годы - овцеводство. Сельскохозяйственные угодья от общей площади земельных угодий занимают 60 - 70%. Доля пашни составляет 70 процентов, сенокосов и пастбищ - 20 процентов. Поголовье крупного рогатого скота находится в пределах 6 - 20, овец и коз - менее 10 на 100 га сельхозугодий.

Приазовская - преобладают зерновые культуры (пшеница, ячмень), масличные (подсолнечник). Развито частное мясомолочное животноводство, свиноводство, птицеводство, в последние годы - овцеводство. Сельхозугодья от общей площади земельных угодий занимают 80 - 90 процентов. Доля пашни составляет 90 процентов, сенокосов и пастбищ - 10 процентов. Поголовье крупного рогатого скота находится в пределах 20 - 30, овец и коз - менее 10 на 100 га сельхозугодий.

Южная - преобладают зерновые культуры (пшеница, ячмень, кукуруза), масличные (подсолнечник). Развито частное мясомолочное животноводство, свиноводство, птицеводство, в последние годы - овцеводство. Сельхозугодья от общей площади земельных угодий занимают 90 - 100%. Доля пашни составляет 90 процентов, сенокосов и пастбищ - 10 процентов. Поголовье крупного рогатого скота находится в пределах 20 - 30, овец и коз - 10 - 50 на 100 га сельхозугодий.