Указ Губернатора Ростовской области от 08.12.2016 № 171

7. Мероприятия по организации рационального

использования охотничьих ресурсов на территории

Ростовской области

7.1. Планируемые к проведению биотехнические мероприятия

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.10.2010 N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" утверждены виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов. В соответствии с вышеуказанным приказом в охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехнических мероприятий.

Предотвращение гибели охотничьих ресурсов:

устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их обитания;

регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;

предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и производственных процессов;

предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного характера, а также непосредственное спасение охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного характера;

создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов.

Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания:

выкладка кормов;

посадка и культивирование растений кормовых культур;

создание искусственных водопоев;

обеспечение доступа к кормам;

создание сооружений для выкладки кормов;

устройство кормовых полей.

Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов:

создание защитных посадок растений;

устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;

создание искусственных водоемов.

Расселение охотничьих ресурсов:

акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов;

расселение охотничьих ресурсов;

размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Селекционная работа по формированию определенных половой и возрастной структуры популяций охотничьих ресурсов, а также параметров их экстерьера.

Предотвращение болезней охотничьих ресурсов:

профилактика и лечение инвазионных заболеваний;

профилактика и лечение инфекционных заболеваний;

профилактика и лечение эктопаразитарных заболеваний.

В природно-климатических условиях Ростовской области ряд биотехнических мероприятий приобретает наибольшую актуальность, а отдельные мероприятия, например, подкормка по степени значимости для сохранения охотничьих ресурсов приобретают второстепенное значение.

Далее приведен перечень и детальное описание биотехнических мероприятий, планируемых к проведению на территории Ростовской области в 10-летний ревизионный период Схемы.

Группа биотехнических мероприятий по предотвращению гибели охотничьих ресурсов.

В Ростовской области в течение года происходят подтопления низовий Дона, что связано со сгонно-нагоными явлениями в дельтовой части реки. В данной связи актуально планирование мероприятий по спасению различных видов охотничьих ресурсов во время половодья.

Повторяемость сгонов в течение года соответствует распределению по сезонам ветров с восточной составляющей, максимум которых приходятся на осенний период - 40 процентов, минимум - на весенний (29 процентов), на летний - 31 процент. Соответственно, максимальное количество сгонов наблюдается осенью (42 процента), минимальное - весной (26 процентов), доля сгонов летом составляет 32 процента.

Повторяемость нагонов по сезонам года, как и повторяемость генерирующих их западных ветров, неодинакова. Максимальное количество нагонов наблюдается весной - 43 процента, при наиболее частой повторяемости западных ветров (53 процента); минимальное - осенью (23 процента). Летом доля нагонов составляет 34 процента.

В результате данных явлений происходит либо подтопление значительных территорий, либо падение уровня воды и обсыхание заболоченных участков. В результате колебаний уровня воды наносится значительный ущерб животному миру: гибнет приплод, погибают взрослые животные, уничтожаются кладки птиц (весной). В половодье заливаются и нередко уничтожаются постоянные жилища животных (норы, хатки и другие), что заставляет последних перейти к кочевому образу жизни и осуществлять поиск временных укрытий. Плотики и дуплянки могут предотвратить гибель большого количества особей ондатры, выдры и норки, создать благоприятные условия для их весеннего размножения. Данные биотехнические сооружения разделены на четыре основных типа.

Плотики из хвороста. Рекомендуется следующий способ изготовления: на землю кладут на расстоянии около 1 м друг от друга две слеги длиной 1,0 - 1,5 м (в плотиках для ондатры, норки); на них укладывают слой хвороста (толщиной 40 - 60 см) из ветвей, вершинами в одну сторону; сверху кладут два бревнышка или два пучка ветвей диаметром 15 - 20 см; поверх укладывают второй слой хвороста толщиной 15 - 20 см, а на него, параллельно первой паре слег, кладут две жерди, связывая концы обеих пар проволокой или ивняком; между положенными в середину плотика бревнами остается промежуток, в котором животные делают гнездо. Длина плотиков для выхухоли, ондатры и норки составляет 2 - 3 м, ширина 1 - 1,5 м, толщина слоя 80 - 100 см; для бобра соответственно: 3 - 4 м, 1,5 - 2 м, 120 - 140 см.

Плотики до половодья размещаются в пойме реки, в местах наиболее вероятного расположения нор и отсутствия сильного течения - между кустами, стволами деревьев, сплавинами и купами тростника. Прикрепляют плотики к деревьям или вбитым в дно кольям проволокой с таким расчетом длины последней, чтобы при подъеме воды плотик держался на поверхности реки.

Упрощенный тип плотов из хвороста устраивается следующим образом. Сноп хвороста длиной 2 - 3 м, толщиной 60 - 70 см перевязывают ивовыми жгутами в двух местах: в 60 см и в 1,5 м от комлей веток. Между ними в сноп помещают чурбаки, что создает в средней части плота пространство, годное для размещения гнезда выхухоли и других видов (рисунок N 42).

Рисунок N 42

СООРУЖЕНИЯ

ДЛЯ СПАСЕНИЯ ПУШНЫХ ЗВЕРЕЙ В ПОЛОВОДЬЕ

(Рисунок не приводится)

Плотики из бревен. Изготавливают из нескольких сухих бревнышек, перевязываемых ивовыми жгутами или проволокой; сверху кладут снопы тростника; крепят к сваям, деревьям. Размеры плотика для мелких животных - 80 см х 150 см, для более крупных - несколько большие. Ондатра на таких сооружениях делает временные и кормовые хатки.

Земляные площадки. Для минимизации гибели кабана во время разливов в дельтах крупных рек применяют особые площадки размером 6 м х 14 м, которые устанавливают на возвышенных местах, где глубина воды в паводок обычно покрывает землю слоем в 20 - 30 см. По трем сторонам намеченной площадки вкапывают ряды бревен (толщиной 10 - 15 см, длиной 150 - 180 см) на расстоянии 40 - 50 см друг от друга, для устойчивости немного наклоняя их внутрь. Внутри за столбами кладут стенку из снопов тростника; все пространство, огороженное этой стенкой, заполняют землей, которую уплотняют. Со стороны, где частокол отсутствует, делают пологий спуск. Высота площадки - 1,5 м. На кочку в ее центре выкладывают подкормку.

Возможно устройство временных убежищ в виде куч, сложенных из снопов тростника в клетку. На данных площадках и кучах в половодье может спасаться не только кабан, но и олени, выдра, енотовидная собака.

Мероприятия по предупреждению или сокращению гибели зайца-русака, серой куропатки, перепела и фазана во время проведения сенокошения.

При сельскохозяйственных работах основной причиной гибели охотничьих ресурсов является широкая механизация сельскохозяйственного производства. Гибель охотничьих ресурсов под сельхозмашинами во время проведения полевых механизированных работ достигает 25 - 50 процентов от общей численности соответствующего вида животных в угодьях. В связи с этим одной из основных задач охраны охотничьих ресурсов является минимизация гибели животных при проведении механизированных полевых работ. Ее выполнение обеспечивается контролем за соблюдением сельхозпользователями технологических подходов, позволяющих максимально снизить процент гибели животных под сельскохозяйственными агрегатами (рисунок N 43).

Рисунок N 43

ЩАДЯЩИЕ СПОСОБЫ

УБОРКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОЛЕЙ

ЧЕЛНОЧНЫМ МЕТОДОМ

(Рисунок не приводится)

Предотвращение столкновений различных видов охотничьих ресурсов с транспортом.

Для Ростовской области проблема гибели диких животных в дорожно-транспортных происшествиях на автодорогах достаточно актуальна. Гибель диких животных от наезда автомототранспортных средств происходит при следующих обстоятельствах:

при внезапном появлении животного перед транспортом;

при внезапном появлении животного перед транспортом, но при оповещении водителя дорожным знаком "Животные на дороге";

при умышленном преследовании животного с последующим нанесением удара бампером автомобиля, в основном в темное время суток при свете фар.

Для усиления охраны животных от воздействия транспортных средств необходимо ввести обязательный порядок оформления органами ГИБДД (с участием работника госохотнадзора) дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездом на диких животных; акт о гибели животного от наезда транспортных средств, составляемый работником госохотнадзора, должен быть заверен подписью работника ГИБДД либо другого сотрудника полиции.

Необходимо обеспечить скоординированное сотрудничество органов ГИБДД и госохотнадзора с целью изучения статистики гибели диких животных на дорогах, выявления и картирования постоянных переходов животных через дороги для установки в этих местах соответствующих дорожных знаков, направляющих изгородей или отпугивающих устройств. Необходимо практиковать и выкашивание растительности по обочинам дорог, чтобы мелкие животные заблаговременно обнаруживали движущийся транспорт, а водитель замечал дикое животное, стремящееся пересечь дорогу.

Мероприятия по предупреждению или сокращению гибели охотничьих ресурсов во время применения химических препаратов и удобрений.

Для сохранения охотничьих ресурсов от гибели в результате отравлений необходим контроль применения пестицидов и минеральных удобрений на полях. Основной причиной гибели отдельных видов охотничьих ресурсов от отравления пестицидами в регионе является их неправильное хранение, нарушение норм и способов применения. Требуется обеспечить соблюдение всеми хозяйствующими субъектами утвержденных требований при применении и хранении пестицидов, минеральных удобрений. В частности, следует максимально возможно ограничить или полностью исключить применение авиации при обработке сельскохозяйственных территорий. Минеральные удобрения следует вносить в почву в жидком состоянии, не разбрасывая их в виде сыпучей смеси на ее поверхности. Зооциды должны вноситься дозированно в убежища грызунов, чтобы обеспечить недоступность отравленных приманок для прочих видов животных.

Защита животных от отравления и гибели на стихийных свалках бытового и промышленного мусора.

Виды охотничьих ресурсов, регулярно посещающие свалки и скотомогильники, подвержены заражению различными заболеваниями. Выявление стихийных свалок и информирование о данных фактах органов местной власти является важной составляющей сохранения охотничьих ресурсов.

Обеспечение безопасности миграций охотничьих ресурсов.

Охрана и благоустройство угодий на миграционных путях животных являются крайне необходимой разновидностью биотехнических мероприятий.

Многие копытные животные используют постоянные места переправ через реки и каналы. С целью уменьшения гибели животных целесообразно места переправ благоустроить, организовав охрану в периоды миграционной активности животных.

Органам охотнадзора и охотпользователям необходимо выявлять и регистрировать непреодолимые преграды с целью сооружения в дальнейшем переходов для диких животных, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам. Учитывая дальнейшее расширение оросительных систем, к данной работе должны быть привлечены проектировщики, строительные и природоохранные организации, охотпользователи.

Необходима обязательная разработка мер безопасности для диких животных при постройке железнодорожных путей и автомобильных дорог.

Регулирование численности отдельных видов охотничьих ресурсов при значительном повышении их численности.

Данные биотехнические мероприятия осуществляются при превышении нормативных значений численности отдельных видов охотничьих ресурсов (в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2010 N 138).

Регулирование численности отдельных видов хищников, а также бродячих собак и кошек, следует производить круглогодично. Численность последних в угодьях рекомендуется снижать до нуля.

Создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов.

Зоны охраны охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях проектируются и утверждаются в составе Схемы. Охотпользователям в обязательном порядке необходимо в течение года обеспечить проведение внутрихозяйственного охотустройства и разработку в его составе зон охраны охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях.

Минимальная площадь зоны охраны охотничьих ресурсов должна составлять: при ведении хозяйства на зайцев, полевую дичь не менее 1000 га, на водоплавающую дичь - 200-300 га, на копытных животных - 3000 га.

Зона охраны охотничьих ресурсов должна, по возможности, располагаться в центре хозяйства, в ее территорию должны входить угодья, наиболее благоприятные для обитания дичи в сезоны проведения охот.

Ограничения использования охотничьих ресурсов в зонах охраны охотничьих ресурсов устанавливаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В границах зон охраны охотничьих ресурсов необходимо запретить следующие виды деятельности:

любительская и спортивная охота;

натаска и нагонка собак охотничьих пород;

проведение испытаний и состязаний собак охотничьих пород.

В границах зон охраны охотничьих ресурсов требуется обеспечить проведение интенсивной биотехнии.

Кроме общих рекомендаций по выполнению биотехнических мероприятий, актуальных для всех видов охотничьих ресурсов Ростовской области, необходима и разработка видоспецифичных рекомендаций и нормативов мероприятий, учитывающих биологические особенности охотничьих ресурсов и условия их обитания в регионе.

Далее приведены разработанные нормативы проведения биотехнических мероприятий по различным видам (группам видов) охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области, с дифференциацией для общедоступных и закрепленных охотничьих угодий, а также краткие рекомендации по их выполнению.

Нормативы биотехнических мероприятий для оленей и косули.

Для данных видов диких копытных животных биотехнические мероприятия имеют очень большое значение. При пользовании представленными нормами и нормативами мероприятий для них необходимо учитывать следующее.

Начало и конец подкормки оленей и косули зависят от погодных условий года, поэтому устанавливать конкретные сроки нецелесообразно. Норматив продолжительности периода подкормки не имеет отношения к подкормке минеральными веществами - минеральная подкормка должна проводиться круглый год, в соответствии с круглогодичной потребностью животных в ней.

В данный раздел не включены нормативы количества биотехнических сооружений на 1000 га угодий для оленей и косули. Вместо этого приводятся нормы количества биотехнических объектов на 10 особей, что позволяет наиболее просто и точно рассчитывать необходимое количество биотехнических объектов и запаса кормов на период подкормки.

Искусственные водопои глубиной 3,5 - 4 м необходимо устраивать при отсутствии или недостатке естественных. Сооружают их в местах, где грунтовые воды, даже в период продолжительных засух, находятся не ниже 2 метров. Строительство водоемов приурочивают к летне-осеннему периоду, когда грунтовые воды находятся на самом низком уровне. Крутизна берегов не должна превышать 35. Такие берега наиболее устойчивы к осыпанию и разрушению волнами и копытными животными и не препятствуют последним подниматься и спускаться по ним. Для закрепления берегов осенью высеивают озимую рожь, а весной - смесь семян многолетних трав - овсяница. При очень суровых условиях зимовки количество выкладываемой подкормки следует увеличивать на 20 - 50 процентов в зависимости от необходимости.

При недостатке определенных кормов возможна их замена другими. Корнеплоды можно заменять зерновыми отходами в соотношении 1:0,2, желудями в соотношении 1:0,5, кухонными отходами в соотношении 1:1-3.

Зерно (концентраты) можно заменять зерноотходами в соотношении 1 к 3. Размеры отдельных кормовых полей должны быть от 0,15 до 0,40 га.

Нормативы количества солонцов необходимо устанавливать в соответствии с количеством кормушек (подкормочных сооружений), так как вместе с каждой кормушкой (на каждом подкормочном сооружении) целесообразно размещать солонец. В нормативах учтено, что около 60 процентов соли растворяется и теряется.

Таблица N 47

НОРМАТИВЫ

БИОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ПЯТНИСТОГО ОЛЕНЯ

N п/п	Наименование норматива	Единица измерения	Норматив биотехнического мероприятия
1.	Продолжительность подкормки	дней	120
2.	Кормушек на 10 оленей	штук	1
3.	Солонцов на 10 оленей	штук	1
4.	Подкормка (в сутки на 1 оленя)
4.1.	1 период - до 30 ноября:
4.1.1.	Сено	килограммов	0,30
4.1.2.	Сочные корма	килограммов	0,10
4.1.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,05
4.1.4.	Всего	кормовых единиц	0,21
4.2.	2 период - с 1 по 31 декабря:
4.2.1.	Сено	килограммов	1,0
4.2.2.	Сочные корма	килограммов	0,2
4.2.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,1
4.2.4.	Всего	кормовых единиц	0,6
4.3.	3 период - с 1 января:
4.3.1.	Сено	килограммов	1,50
4.3.2.	Сочные корма	килограммов	0,50
4.3.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,20
4.3.4.	Всего	кормовых единиц	1,09
5.	Расход кормов на 1 оленя за сезон:
5.1.	Сено	центнеров	1,30
5.2.	Сочные корма	центнеров	0,50
5.3.	Концентрированные корма	центнеров	0,21
5.4.	Всего	кормовых единиц	1,01
6.	Минеральная подкормка	килограммов	10,0
7.	Посадка ивы: площадь посадок на 1000 га угодий	гектаров	0,5
8.	Устройство искусственных водоемов на 1000 га	штук	1
9.	Кормление при передержке и транспортировке (на 1 оленя в сутки):
9.1.	Сено	килограммов	3,0
9.2.	Веники	штук	4
9.3.	Корнеплоды, картофель	килограммов	3,0
9.4.	Концентрированные корма	килограммов	0,9
9.5.	Соль	граммов	15
9.6.	Всего	кормовых единиц	2,5
10.	Перевариваемого протеина	граммов	300

Таблица N 48

НОРМАТИВЫ

БИОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ БЛАГОРОДНОГО ОЛЕНЯ

N п/п	Наименование норматива	Единица измерения	Норматив биотехнического мероприятия
1.	Продолжительность подкормки	дней	70
2.	Кормушек на 10 оленей	штук	1
3.	Солонцов на 10 оленей	штук	1
4.	Подкормка (в сутки на 1 оленя)
4.1.	1 период - до 30 ноября:
4.1.1.	Сено	килограммов	0,30
4.1.2.	Сочные корма	килограммов	0,10
4.1.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,05
4.1.4.	Всего	кормовых единиц	0,21
4.2.	2 период - с 1 по 31 декабря:
4.2.1.	Сено	килограммов	0,50
4.2.2.	Сочные корма	килограммов	0,20
4.2.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,07
4.2.4.	Всего	кормовых единиц	0,34
4.3.	3 период - с 1 января:
4.3.1.	Сено	килограммов	1,00
4.3.2.	Сочные корма	килограммов	0,30
4.3.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,15
4.3.4.	Всего	кормовых единиц	0,72
5.	Расход кормов на 1 оленя за сезон:
5.1.	Сено	центнеров	0,65
5.2.	Сочные корма	центнеров	0,20
5.3.	Концентрированные корма	центнеров	0,10
5.4.	Всего	кормовых единиц	0,47
6.	Минеральная подкормка	килограммов	13,00
7.	Посадка ивы: площадь посадок на 1000 га угодий	гектаров	0,5
8.	Устройство искусственных водоемов на 1000 га	штук	1
9.	Кормление при передержке и транспортировке (на 1 оленя в сутки):
9.1.	Сено	килограммов	4,00
9.2.	Корнеплоды, картофель	килограммов	4,00
9.3.	Концентрированные корма	килограммов	1,20
9.4.	Соль	граммов	20
9.5.	Всего	кормовых единиц	3,50
10.	Перевариваемого протеина	граммов	420

Таблица N 49

НОРМАТИВЫ

БИОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ КОСУЛИ

N п/п	Наименование норматива	Единица измерения	Норматив биотехнического мероприятия
1.	Продолжительность подкормки	дней	70
2.	Кормушек на 10 оленей	штук	2
3.	Солонцов на 10 оленей	штук	2
4.	Подкормка (в сутки на 1 оленя)
4.1.	1 период - до 30 ноября:
4.1.1.	Сено	килограммов	0,10
4.1.2.	Сочные корма	килограммов	0,30
4.1.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,03
4.1.4.	Всего	кормовых единиц	0,08
4.2.	2 период - с 1 по 31 декабря:
4.2.1.	Сено	килограммов	0,20
4.2.2.	Сочные корма	килограммов	0,05
4.2.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,05
4.2.4.	Всего	кормовых единиц	0,15
4.3.	3 период - с 1 января:
4.3.1.	Сено	килограммов	0,30
4.3.2.	Сочные корма	килограммов	0,10
4.3.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,08
4.3.4.	Всего	кормовых единиц	0,29
5.	Расход кормов на 1 оленя за сезон:
5.1.	Сено	центнеров	0,20
5.2.	Сочные корма	центнеров	0,07
5.3.	Концентрированные корма	центнеров	0,06
5.4.	Всего	кормовых единиц	0,20
6.	Минеральная подкормка	килограммов	5,00
7.	Посадка ивы: площадь посадок на 1000 га угодий	гектаров	0,5
8.	Кормление при передержке и транспортировке (на 1 оленя в сутки):
8.1.	Сено	килограммов	2,00
8.2.	Корнеплоды, картофель	килограммов	2,00
8.3.	Концентрированные корма	килограммов	0,80
8.4.	Соль	граммов	10
8.5.	Всего	кормовых единиц	2
9.	Перевариваемого протеина	граммов	240