Указ Губернатора Ростовской области от 08.12.2016 № 171

Из приведенной таблицы и диаграммы видно, что преобладающими по площади категориями среды обитания являются лугово-степные комплексы (25,5 процента) и сельхозугодья (59,2 процента). При этом леса, внутренние водные объекты, пойменные и береговые комплексы занимают менее 10 процентов от общей площади территории.

Сложившаяся в настоящее время структура элементов среды обитания определена природно-климатическими особенностями региона и во многом является закономерным следствием хозяйственной деятельности человека.

Преобладание плодородных почв определило главные направления хозяйственной деятельности человека: основные площади сельхозугодий используются для выращивания различных сельхозкультур, при этом преобладают интенсивные формы севооборотов, когда практически сразу после уборки урожая одной культуры осуществляется обработка почвы и посадка другой культуры. Сложившиеся формы земледелия наносят значительный урон популяциям охотничьих ресурсов, как прямой, так и косвенный, снижая производительность и продуктивность охотничьих угодий.

Пастбищное животноводство и механизированное сенокошение в определенной степени снижают качественные характеристики лугово-степных комплексов.

Несмотря на незначительную площадь водных объектов и пойменных комплексов, они подвержены сильному антропогенному воздействию, как хозяйственному, так и рекреационному, что отрицательным образом сказывается на условиях обитания охотничьих ресурсов, тяготеющих к данным элементам среды.

Леса на территории Ростовской области в настоящее время наименее подвержены антропогенному воздействию, хозяйственное использование их ограничено, уходные работы сведены до минимума, что в целом является благоприятным для жизнедеятельности большинства лесных видов охотничьих ресурсов.

Таким образом, современная среда обитания охотничьих ресурсов на территории Ростовской области исторически подверглась коренной трансформации и испытывает мощное антропогенное воздействие, что отражается на благополучии популяций охотничьих ресурсов и качественных характеристиках охотничьих угодий.

Из приведенных выше данных следует, что среди категорий земель Ростовской области преобладают сельскохозяйственные земли, а в составе сельскохозяйственных земель доминируют пашни и пастбища. Такое распределение земель должно определять направленность охотничьего хозяйства области - ведение его в агроландшафтах при интенсивном уровне сельскохозяйственного использования территории.

Следовательно, с позиций охотхозяйственной оценки территория области относится к малолесистым регионам, характеризующимся сравнительно низкой долей площади водно-болотных угодий различных категорий. В данной связи охотничьи угодья в масштабах области не могут быть высокопродуктивными по диким копытным животным, поскольку площадь качественных лесных угодий незначительна. Продуктивность популяций полевых видов охотфауны существенно снижается за счет активного вовлечения открытых площадей в сельхозоборот. Качественные высокопродуктивные угодья для водоплавающей и болотно-луговой дичи распределены неравномерно, площадь их незначительна.

Выполненная оценка качества элементов среды обитания охотничьих ресурсов на территории Ростовской области показала: для большинства видов охотничьих ресурсов качество среды обитания остается на уровне III - IV классов охотхозяйственного бонитета, что в целом характерно для низкопродуктивных угодий.

Данная ситуация обусловлена целым рядом факторов, в первую очередь, интенсивной хозяйственной деятельностью и рекреационной нагрузкой на среду и, во вторую очередь, неблагоприятными природно-климатическими явлениями (летние засухи, критические зимние периоды).

Вышеописанные особенности территории региона существенно влияют на среднеобластной показатель продуктивности охотничьих угодий. Непостоянство качества защитно-выводковых и кормовых стаций приводит к уменьшению численности одних видов охотничьих ресурсов либо откочевке в более благоприятные местообитания других видов. Некоторые виды охотничьих ресурсов (в частности копытные животные) вынуждены совершать значительные переходы от мест дневки к кормовым полям либо источникам воды и, с одной стороны, тратят значительные энергетические ресурсы, особенно в зимний период, с другой стороны, подвержены воздействию хищников и браконьеров. Все это увеличивает так называемые неохотничьи потери.

Современная среднегодовая экономическая продуктивность охотничьих угодий области характеризуется доходом порядка 10,5 рубля с 1 гектара угодий, что с учетом расходной составляющей охотхозяйственной деятельности ставит ее на грань убыточности. Товарный выход продукции охотничьего хозяйства с единицы площади охотугодий (средний за пятилетку) также характеризуется незначительными показателями: 0,01 особи на 1 га суммарно по пернатой дичи и 0,005 особи на 1 га по пушным животным. Выход продукции охоты по копытным животным в масштабах области малозначителен, естественная емкость пригодных местообитаний используется в полной мере.

Для уменьшения отрицательных последствий хозяйственной деятельности человека, нивелирования влияния неблагоприятных экологических факторов и, как следствие, увеличения продуктивности и производительности охотничьих угодий необходимо проведение на регулярной основе комплекса биотехнических мероприятий, в том числе:

создание кормовых полей вблизи мест обитания охотничьих ресурсов (дикие копытные животные, водоплавающая дичь);

оставление на полях вблизи мест обитания охотничьих ресурсов части урожая для водоплавающей дичи;

подкормка охотничьих животных в зимний и ранне-весенний период;

регулирование численности хищных животных, влияющих на популяции охотничьих ресурсов;

охрана охотничьих ресурсов и среды их обитания;

максимально полное использование летней и осенней емкости охотничьих угодий путем дичеразведения и последующей интродукции.

Важное значение для повышения продуктивности охотничьих угодий имеет уменьшение отрицательного влияния производственной и хозяйственной деятельности человека.

В настоящее время актуально и необходимо достижение согласованности действий между охотпользователями, землепользователями и прочими хозяйствующими субъектами, поскольку игнорирование интересов охотничьего хозяйства различными хозяйствующими субъектами прочих отраслей приводит к неуклонному сокращению численности охотничьих ресурсов и снижению продуктивности угодий региона.

В числе причин, с которыми связано отсутствие координации деятельности различных отраслей хозяйствования, следует отметить второстепенное положение охотхозяйственной отрасли в системе хозяйства, отсутствие материальной заинтересованности землепользователей в увеличении выхода охотничьей продукции, недостаточная их ответственность за нерациональное и губительное для фауны использование земельных угодий.

Основная задача повышения общей продуктивности охотничьих угодий на территории области может быть решена лишь при обеспечении рационального природопользования при условии взаимовыгодного сочетания деятельности различных отраслей.

При этом основным препятствием в интенсификации ведения охотничьего хозяйства является то обстоятельство, что многие рекомендации по повышению продуктивности агробиоценозов связаны с ограничением основной хозяйственной деятельности и зачастую противоречат интересам сельского хозяйства. Между тем, в основе положительных взаимосвязей лежат многие технологические приемы сельскохозяйственного производства, взаимовыгодные для обеих отраслей.

Основными антропогенными факторами, влияющими на среду обитания и состояние популяций охотничьих ресурсов, связанными с хозяйственной деятельностью, являются:

интенсивное сельское хозяйство;

изменение качества среды обитания охотничьих ресурсов, в том числе уменьшение площади, пригодной для обитания, в результате строительства и добычи полезных ископаемых.

Для минимизации ущерба природной среде и животному миру требуется неукоснительное соблюдение Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Главы Администрации Ростовской области от 07.04.1997 N 120. Вышеуказанные требования должны быть обязательными для всех хозяйствующих субъектов на территории области и учитывать принципы сохранения биоразнообразия.

В качестве основных мер предупредительного характера необходимо нормативно закрепить запреты на выжигание стерни и пожнивных остатков на полях, выжигание сухой растительности на пастбищах и сенокосах, сплошное выкашивание жесткой водно-болотной растительности в прибрежной зоне рыбоводных прудов, закрепить и в дальнейшем обеспечить соблюдение сельхозпользователями требований к технологиям механизированной обработки и уборки полей, применению различных пестицидов, в особенности, зооцидов.

Вышеуказанные меры, несмотря на прогнозируемое развитие и интенсификацию аграрного сектора области, позволят существенно снизить пресс негативного воздействия со стороны различных отраслей и сфер деятельности на охотхозяйственную отрасль региона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 N 1216-р утверждена "Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года".

Вышеуказанный документ содержит рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Стратегии при разработке региональных целевых программ и иных программных документов.

Положения Стратегии определяют приоритеты и основные направления государственной политики и нормативно-правового регулирования в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также целевые показатели, задачи и мероприятия для долгосрочного развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации, устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия.

Целью Стратегии является обеспечение устойчивого развития отрасли охотничьего хозяйства и доступности охоты для граждан посредством увеличения численности охотничьих животных при сохранении устойчивости экологических систем.

Реализация указанных направлений государственной политики в сфере охотничьего хозяйства должна осуществляться в рамках специально разработанных и научно обоснованных мероприятий и программ в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Ростовская область как субъект Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства должна обеспечить реализацию Стратегии на региональном уровне. Исходя из социальных и экологических условий региона, приоритетными направлениями развития охотничьего хозяйства Ростовской области согласно Стратегии являются:

обеспечение сохранности естественных экологических систем и природных комплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных;

развитие малого и среднего предпринимательства (повышение экономической привлекательности) в сфере охотничьего хозяйства наряду с повышением социальной ответственности представителей бизнес-сообщества;

совершенствование нормативно-правового регулирования в области охраны и использования животного мира и среды его обитания (в том числе путем снижения административных барьеров), разработка и принятие региональных нормативных правовых актов;

информатизация в сфере охотничьего хозяйства;

осуществление научных исследований в сфере сохранения, расширенного воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных, а также совершенствование системы профильного образования и научных разработок;

внедрение интенсивных форм ведения охотничьего хозяйства, в том числе разведение охотничьих животных (копытных животных, водоплавающей и иной дичи) с целью восстановления их численности;

развитие международного сотрудничества в сфере охотничьего хозяйства.

В разделе, посвященном комплексной характеристике охотничьего хозяйства субъекта, выполнен общий анализ уровня организации и особенностей функционирования данной сферы деятельности.

В результате проведенного анализа удалось установить наиболее актуальные организационные недостатки и проблемы, в настоящее время не позволяющие охотхозяйственной отрасли субъекта динамично развиваться:

отсутствие системного подхода к закреплению охотничьих угодий;

низкий уровень развития охотничьей инфраструктуры в большинстве охотхозяйств и, как следствие, неразвитость охотничьего туризма;

сравнительно малые объемы инвестиций в охотничье хозяйство;

преимущественно низкий уровень и узкий спектр оказания услуг, связанных с организацией охоты;

недостаточное развитие популярной и экономически продуктивной охоты на диких копытных животных в виду отсутствия оптимальной численности их популяций;

недостаточные объемы выполнения отдельных биотехнических мероприятий (расселение ресурсов, контроль за плотоядными хищниками, улучшение кормовых и защитных характеристик угодий);

отсутствие эффективной системы охраны охотничьих ресурсов со стороны большинства охотпользователей;

острая необходимость решения проблем массовой гибели охотничьих ресурсов при осуществлении сельскохозяйственных процессов (пожары, ядохимикаты, широкозахватная и высокоскоростная сельхозтехника).

В данный перечень включены лишь наиболее значимые факторы, сдерживающие развитие охотничьего хозяйства в Ростовской области на современном этапе.

Решение вышеуказанных проблем должно быть положено в основу стратегического планирования по использованию среды обитания охотничьих ресурсов, организации и развития отрасли.

Первостепенной задачей является пересмотр существовавших подходов к закреплению угодий, для чего уже создана необходимая нормативная база (Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ). Аукционный принцип закрепления охотничьих угодий позволяет после окончания срока действия существующих долгосрочных лицензий передать наиболее качественные высвобождающиеся охотничьи угодья тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые обладают наибольшими финансовыми возможностями для развития инфраструктуры и организации охотничьего хозяйства.

Отдельным блоком должен идти комплекс мероприятий по повышению производительности охотничьих угодий, в котором также важен системный подход. Мероприятия по обустройству охотничьих угодий будут проводиться юридическими лицами и гражданами, заключившими охотхозяйственные соглашения (или на основании действующих долгосрочных лицензий), в соответствии с проектами внутрихозяйственного охотустройства и требованиями, прописанными в охотхозяйственных соглашениях.

В данной связи в составе Схемы утверждаются обязательные для выполнения охотпользователями минимальные объемы основных мероприятий охотничьего хозяйства, которые должны учитываться при проведении внутрихозяйственного охотустройства и ведении охотхозяйственной деятельности.

Необходимо обеспечить проведение внутрихозяйственного охотустройства общедоступных охотничьих угодий Ростовской области, так как ведение в них охотничьего хозяйства также должно базироваться на системном, научно обоснованном подходе во избежание негативных последствий для популяций диких животных и среды обитания.

К разработке проектов внутрихозяйственного охотустройства на территории Ростовской области необходимо применять единый методологический подход, чтобы комплекс охотхозяйственных и биотехнических мероприятий осуществлялся всеми охотпользователями на системной основе. Оптимально при проведении внутрихозяйственного охотустройства в качестве основного инструктивно-методического документа использовать "Указания по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств" (1989). При этом проекты внутрихозяйственного охотустройства по содержанию и структуре должны соответствовать требованиям Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства". Для обеспечения контроля за качеством разработки проектов внутрихозяйственного охотустройства и учетом при их составлении положений Схемы рекомендуется закрепить в охотхозяйственных соглашениях обязанность охотпользователя предоставлять вышеуказанные проекты на экспертизу и согласование в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области. Проекты должны в обязательном порядке содержать обязательные для исполнения объемы проведения биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, позволяющие систематизировать данные мероприятия и обеспечить контроль за их исполнением охотпользователями.

Обязательность создания необходимой охотничьей инфраструктуры требуется закреплять в охотхозяйственных соглашениях с теми охотпользователями, которые получают в пользование наиболее качественные угодья субъекта (крупные лесные массивы, ценные водно-болотные угодья).

С учетом вышеизложенного актуализируется задача обеспечения "перехода" всех охотпользователей, имеющих долгосрочные лицензии, на охотхозяйственные соглашения, что будет способствовать формированию единого системного подхода к управлению отраслью.

Для целей реализации Стратегии и повышения продуктивности охотничьего хозяйства Ростовской области целесообразна разработка и реализация в охотничьем хозяйстве субъекта целевых программ по следующим направлениям:

регулирование численности волка;

восстановление и расширение исторического ареала европейской косули;

дичеразведение и интродукция массовых видов охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (кряква, фазан, серая куропатка);

развитие инфраструктуры охотничьих хозяйств.

Важной составляющей мероприятий по развитию охотхозяйственной сферы Ростовской области является комплексный подход к решению проблемы массовой гибели охотничьих ресурсов при различных производственных процессах. Без успешного решения данной проблемы многие мероприятия охотничьего хозяйства будут малоэффективными. Требуется обеспечить совершенствование региональной нормативной базы в данной сфере и скоординировать усилия охотпользователей и органов управления охотничьим хозяйством.

6.2. Нормы пропускной способности охотничьих угодий

Исходя из поставленных перед охотничьим хозяйством целей, основными задачами нормирования пропускной способности охотничьих угодий являются:

обеспечение условий для соблюдения правил безопасности при проведении различных видов охот;

использование территорий охотничьих угодий без нарушения принципов рационального пользования этими угодьями;

снижение отрицательного воздействия фактора беспокойства и оттока охотничьих животных из используемых охотничьих угодий;

повышение эффективности использования охотугодий путем планирования и проведения разнообразных видов охот в течение охотничьего сезона;

повышение экономической отдачи территорий охотничьих хозяйств путем улучшения их посещаемости за счет увеличения сезонной пропускной способности и развития разнообразных способов охоты при соблюдении дневной территориальной пропускной способности.

В данной связи важным вопросом для хозяйства является определение численности охотников, которым может быть предоставлена возможность охоты на его территории, - определение пропускной способности охотничьего хозяйства.

Пропускная способность охотхозяйства зависит от двух величин:

наличия площадей, пригодных для проведения различных видов охоты (территориальный аспект);

наличия объектов охоты (биологический аспект).

Соответственно, различают территориальную и фактическую пропускную способность охотничьего хозяйства (охотничьего угодья).

Под территориальной пропускной способностью понимается количество охотников, которые могут охотиться на территории хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил техники безопасности при осуществлении охоты. Территориальная пропускная способность хозяйства указывает на максимально возможное число охотников, которое может принять хозяйство. Она не зависит от численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее числа.

Под фактической пропускной способностью понимается число охотников, которым может быть предоставлена возможность охоты в зависимости от наличия в хозяйстве того или иного количества дичи.

Важнейший из этих показателей - размеры открытой для охоты территории. При любом способе охоты нагрузка охотников на единицу площади угодий ограничивается определенными нормами. Данные нормы определяются, во-первых, необходимостью соблюдения правил безопасности, так как концентрация вооруженных людей на ограниченной площади легко может привести к травматизму, кроме того, при высокой плотности охотники будут просто мешать друг другу при производстве охоты. Превышение допустимых норм нагрузки на угодья способствует тому, что имеющаяся дичь хотя и не бывает добыта, но под воздействием постоянного фактора беспокойства покидает места, где на нее чрезмерно интенсивно охотились.

Если в промысловых охотничьих хозяйствах в зависимости от качества угодий за одним охотником закрепляется та или иная площадь, то в хозяйствах любительского и спортивного направления определяется, какое количество охотников (в день или в течение сезона охоты) может вместить данное охотничье хозяйство.

На территории Ростовской области практикуются следующие нормы территориальной пропускной способности охотничьих угодий:

а) степная и полевая дичь - 150 га на охотника;

б) болотно-луговая дичь - 10 га на охотника;

в) боровая дичь - 10 га на охотника;

г) водоплавающая дичь:

10 га - морские заливы, водохранилища, лиманы;

1 га - озера, реки, пруды (балочные, русловые, обводненные карьеры);

350 метров - протяженность русла малых рек, ериков, проток и каналов;

д) пушные звери и заяц-русак - 250 га на охотника;

е) дикие копытные животные - 200 га на охотника;

ж) сурок-байбак - 500 га на охотника;

з) барсук - 200 га на охотника.

Анализ вышеприведенных региональных норм территориальной пропускной способности охотничьих угодий показал их достаточную объективность и соответствие требованиям техники безопасности, а также принципам рационального использования среды обитания охотничьих ресурсов. Данные нормы существенно разнятся по ряду показателей с нормами, рекомендованными в отдельных инструктивно-методических материалах ("Указания по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств" и другие). Однако указанные критерии разрабатывались для охотхозяйств лесной зоны. Применительно к территории Ростовской области они не учитывают региональный аспект, в частности, преобладание открытых угодий, а также традиционные виды и способы охоты.

Для оптимизации нормирования нагрузки на среду обитания действующие региональные нормы территориальной пропускной способности охотничьих угодий целесообразно детализировать и внести в них определенные изменения.

При расчете дневной территориальной пропускной способности охотничьих хозяйств на территории региона следует руководствоваться максимально допустимыми нормами нагрузки охотников на единицу площади угодий, обобщенными в таблице N 45.

Таблица N 45

НОРМЫ

ДЛЯ РАСЧЕТА ДНЕВНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ ОХОТНИЧЬИХ ХОЗЯЙСТВ

НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п	Вид, группа видов охотничьих ресурсов	Сроки охоты <*>	Технология и способы охоты	Количество охотников (человек)	Характеристика угодий	Норма площади угодий на охотника, группу охотников (гектаров)
1.	Водоплавающая дичь (гуси, казарки, утки) <***>	охота на пернатую дичь осуществляется с 1 марта, в течение 10 календарных дней	охота на селезней уток с подсадной из укрытия (хиста, шалаша)	1 охотник с егерем или без егеря	чистые плесы при весеннем уровне воды	30
			охота на гусей на водоемах <**> из укрытия (хиста, шалаша) с использованием профилей, чучел, манных птиц	1 охотник с егерем или без егеря	чистые плесы при весеннем уровне воды	100
			охота на гусей на кормовых полях из укрытия (хиста, шалаша) с использованием профилей, чучел, манных птиц	1 охотник с егерем или без егеря	полевые угодья, занятые посевами озимых культур, и участки степи	150
2.	Водоплавающая, болотно-луговая, полевая и степная дичь	в период с третьей субботы августа по 31 декабря	охота на водоплавающую дичь с подхода, на перелетах, из укрытия (хиста, шалаша) с использованием профилей, чучел, манных птиц	1 охотник с егерем или без егеря	водно-болотные угодья всех категорий	10 (крупные водные объекты); 1 (мелкие водные объекты)
			охота на полевую, степную дичь с применением собак охотничьих пород или без них	1 охотник с егерем или без егеря	лугово-степные, полевые угодья, лесополосы, сады	100
			охота на болотно-луговую дичь с применением собак охотничьих пород или без них	1 охотник с егерем или без егеря	водно-болотные угодья всех категорий, а также береговые и пойменные комплексы	10
3.	Боровая дичь (вальдшнеп)	в период с третьей субботы августа по 31 декабря	охота на вальдшнепа с применением собак охотничьих пород или без них	1 охотник с егерем или без егеря	лесополосы, сады, лесные угодья (кроме сосняков)	10
4.	Сурок-байбак	с 1 июля по 30 сентября	охота с подхода, из укрытия	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	300
5.	Заяц-русак, волк, лисица, шакал	с 15 сентября по 28 (29) февраля	индивидуальная охота	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания основных видов	250
			коллективная охота с гончими	до 10 охотников и 1 - 3 собаки с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания основных видов	2000
			облавная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания основных видов	1500
6.	Ондатра и водяная полевка	с 1 октября по 1 апреля	индивидуальная охота с применением капканов и ловушек	1 охотник с егерем или без егеря	водно-болотные угодья	200
7.	Барсук	с 15 августа по 31 октября	индивидуальная охота с применением собак охотничьих пород, из засады	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья, лесополосы, сады	200
8.	Норка американская, енотовидная собака, куницы (лесная, каменная)	с третьей субботы августа по 28 (29) февраля	индивидуальная охота с применением собак охотничьих пород или без них, с применением капканов	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	100
9.	Кабан: все половозрастные группы	с 1 июня по 28 (29) февраля	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья, сады, тростниковые массивы	2000
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья, сады, тростниковые массивы	100
10.	Косуля европейская: все половозрастные группы	с 1 октября по 31 декабря	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья, сады, тростниковые массивы	2000
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья, сады, тростниковые массивы	100
11.	Косуля европейская: взрослые самцы	с 20 мая по 20 июня, с 15 июля по 15 августа	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья, сады	100
12.	Лось: все половозрастные группы	с 1 октября по 31 декабря	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья	2000
13.	Лось: взрослые самцы	с 1 сентября по 30 сентября	охота с подхода	1-2 охотника с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
14.	Лось в возрасте до 1 года	с 1 января по 15 января	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья	2000
15.	Олень благородный: все половозрастные группы	с 1 октября по 31 декабря	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья	2000
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
16.	Олень благородный: взрослые самцы	с 1 сентября по 30 сентября	охота с подхода	1 - 2 охотника с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
17.	Олень пятнистый: все половозрастные группы	с 1 октября по 31 декабря	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья	2000
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
18.	Олень пятнистый: взрослые самцы	с 1 сентября по 30 сентября	охота с подхода	1 - 2 охотника с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
19.	Лань: все половозрастные группы	с 1 октября по 31 декабря	индивидуальная охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
20.	Лань: все половозрастные группы	с 1 октября по 31 декабря	коллективная охота	до 10 охотников и до 10 загонщиков с егерем или без егеря	лесные угодья	2000
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
21.	Лань: взрослые самцы	с 1 сентября по 30 сентября	охота с подхода	1 - 2 охотника с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100
22.	Муфлон: все половозрастные группы	с 1 октября по 15 января	охота с подхода	1 охотник с егерем или без егеря	площадь, пригодная для обитания	250
			индивидуальная охота с вышки	1 охотник с егерем или без егеря	лесные угодья	100

_______________________

<*> Сроки охоты указаны в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512.

<**> За исключением водных объектов, указанных в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512.

<***> За исключением ограничений охоты, установленных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512.

Учитывая высокую степень схожести охотничьих угодий Ростовской области по природно-климатическим характеристикам, дифференцировать нормы добычи для закрепленных и общедоступных охотничьих угодий нецелесообразно. Подобный подход нелогичен, так как территориальная пропускная способность охотничьего угодья определяется площадью и особенностями рельефа, с учетом применяемых способов охоты, но никак не зависит от ведомственной принадлежности охотничьего угодья (закрепленные охотничьи угодья, общедоступные охотничьи угодья).

При этом для общедоступных охотничьих угодий могут применяться только те нормы территориальной пропускной способности, которые не предполагают организованных охот (с егерским обслуживанием), так как в данных угодьях охоты, как правило, проводятся без сопровождения.

Кроме того, в таблице N 45 приведены максимально допустимые нормы нагрузки, которые могут применяться лишь в высокоорганизованных хозяйствах, а в общедоступных охотугодьях, где вероятность повышенного пресса охоты более высока, следует одновременно использовать не более 70 процентов площади угодья (все расчеты ведутся не на всю площадь, а на 70 процентов от нее).

Приведенные в таблице N 45 нормы территориальной пропускной способности охотничьих угодий носят рекомендательный характер.

Данные таблицы N 45 позволяют определить дневную территориальную пропускную способность хозяйства. При умножении дневной территориальной пропускной способности на количество дней охотничьего сезона получается расчетный показатель сезонной пропускной способности в охото-днях. Следует учитывать, что при определении территориальной пропускной способности должна использоваться не вся территория хозяйства, а порядка 70 процентов площади угодья, что обусловлено отрицательным влиянием на охотфауну единовременной охоты на всей территории.

Для достаточно высокоорганизованных охотничьих хозяйств допустимо проведение расчетов на всю площадь угодья, а для общедоступных охотничьих угодий Ростовской области расчеты должны вестись исключительно на 70 процентов от общей площади хозяйства (угодья), пригодной для осуществления того или иного вида охоты.

В том случае, когда охота разрешена в различные сезоны года (весенняя, летне-осенняя, зимняя), по сумме сезонных территориальных пропускных способностей определяется годовая пропускная способность.

Территориальная пропускная способность хозяйства отражает максимально возможное количество охотников, которое может быть хозяйством принято. Она не зависит от численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее количества.

Принцип расчета территориальной пропускной способности.

Первоначально определяется площадь пригодных для охоты угодий по каждому виду или группе видов охотничьих ресурсов с учетом того, что во всех ООУ использоваться должно для производства охоты только 70 процентов площади, пригодной для обитания того или иного вида охотфауны. Далее расчет ведется по формуле:

где Sох - площадь доступных для охоты угодий;

Sвида - площадь угодий пригодных для обитания вида.

Далее необходимо рассчитать дневную (суточную) территориальную пропускную способность угодья по тому или иному виду (группе видов) охотфауны, используя формулу:

где ПСт/сут - дневная (суточная) территориальная пропускная способность;

Sох - площадь доступных для охоты угодий;

Кох - количество охотников в команде;

Nн - норма нагрузки охотников на единицу площади угодий.