Постановление Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 206

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.03.2016 № 206

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета о реализации

государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан» за 2015 год

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за 2015 год согласно приложению.

2. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) в срок до 1 июня 2016 г. подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области «Социальная поддержка граждан» в части уточнения целевых показателей и срока реализации основного мероприятия.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 24.03.2016 № 206

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы Ростовской области

«Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597, за 2015 год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2015 год

В целях создания условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; повышения доступности социального обслуживания населения в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 (далее – Программа), ответственным исполнителем и участниками Программы в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

осуществлено предоставление мер социальной поддержки льготных категорий граждан;

произведены различные социальные выплаты;

проведены мероприятия в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф, торжественный прием активистов инвалидного движения, посвященный Международному дню инвалидов;

обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области;

обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;

обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области;

изготовлены бланки единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан;

обеспечена деятельность государственных подведомственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе осуществлено повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688;

обеспечено участие победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания»;

осуществлен контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания;

организованы социально-реабилитационные и физкультурно-оздоровительные мероприятия;

организовано проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию;

осуществляется строительство объектов социальной направленности государственной собственности, разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности;

проведена оздоровительная кампания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

осуществлено софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время;

осуществлена организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях;

организовано и проведено ежегодное мероприятие для награждения многодетных матерей;

осуществлена деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

изготовлены бланки сертификатов на региональный материнский капитал;

организовано проведение мероприятий по проблемам пожилых людей;

осуществлены государственные полномочия в сфере социального обслуживания, предусмотренные пунктами 2 – 5 части 1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области»;

проведены мероприятия, посвященные Дню победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;

проведены мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия.

2. Результаты реализации основных

мероприятий подпрограмм Программы

Достижению указанных результатов в 2015 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий, а именно:

Основное мероприятие 1.1. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда. Правом бесплатного проезда воспользовались 50 132 человека на сумму 398 952,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление мер социальной поддержки тружеников тыла по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд тружеников тыла. Правом бесплатного проезда воспользовались 235 человек на сумму 1 511,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Правом бесплатного проезда воспользовались 452 человека на сумму 1 531,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.4. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области по проезду на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд ветеранов труда Ростовской области. Правом бесплатного проезда воспользовались 13 770 человек на сумму 51 749,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.5. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации – осуществлялось возмещение фактических расходов транспортных организаций за бесплатный проезд федеральных льготников. Правом бесплатного проезда воспользовались 28 904 человека на сумму 95 062,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.6. Предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладения (квартиры) отдельных категорий граждан – 679 человек получили денежную компенсацию на газификацию жилья отдельным категориям граждан – на сумму 13 444,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.7. Оказание адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта – 17 352 малоимущим семьям выплачено 30 267 социальных пособий, в том числе заключено 275 социальных контрактов, на сумму 174912,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.8. Оказание адресной социальной помощи в виде адресной социальной выплаты – предоставлялась адресная социальная выплата отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению были установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение. Адресная социальная выплата предоставлена 78 653 семьям на сумму 134 327,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.9. Оказание адресной социальной помощи в натуральном виде – услуга по бесплатному питанию малоимущих граждан в 2015 году не предоставлялась ввиду отсутствия поставщика услуг.

Основное мероприятие 1.10. Выплата денежной компенсации расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием – 829 работникам государственных областных и муниципальных учреждений выплачена 50-процентная компенсация расходов за санаторно-курортное обслуживание на сумму 9 625,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.12. Ежемесячная социальная денежная выплата лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области» – производилась ежемесячная денежная выплата 8 гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин Ростовской области», на сумму 722,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях) – произведены выплата ежемесячных социальных пособий 40 ВИЧ-инфицированным в детском возрасте и 39 лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными, и возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно на сумму 11 781,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.14. Выплата государственной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 года – производилась выплата государственной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии 1 274 получателям на сумму 170 725,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.15. Ежегодная компенсация на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области – 867 гражданам, замещавшим государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области, выплачена ежегодная компенсация на лечение на сумму 30 139,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.16. Проведение мероприятий в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф – проведены мероприятия в день участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф: поминальный обед на 50 человек проведен 24 апреля 2015 г.; 26 апреля 2015 г. проведена гражданская панихида, посвященная Дню памяти трагедии на ЧАЭС (возложение гирлянды, цветов), при этом сумма затрат составила 50,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.17. Проведение торжественного приема активистов инвалидного движения, посвященного Международному дню инвалидов – в Ростовском государственном музыкальном театре 4 декабря 2015 г. проведен торжественный прием инвалидов, посвященный Международному дню инвалидов, с участием 230 представителей общественных организаций инвалидов на сумму 71,1 тыс. рублей.

Основного мероприятие 1.18. Материальное поощрение инвалидов – активистов инвалидного движения – произведена выплата материального поощрения 50 инвалидам-активистам инвалидного движения на сумму 42,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.19. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 71 848 ветеранов труда Ростовской области на сумму 1 204 468,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.20. Предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 257 087 ветеранов труда на сумму 4 416 514,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.21. Предоставление мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 29 107 тружеников тыла на сумму 56 291,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.22. Предоставление мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 9 268 реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, на сумму 103 158,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.23. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности – обеспечено своевременное и полное исполнение всех социальных гарантий для 76 429 граждан из числа отдельных категорий работающих и проживающих в сельской местности на сумму 1 985 377,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.24. Предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг – направлено 2 524 456,4 тыс. рублей на предоставление 154 864 семьям субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Основное мероприятие 1.25. Предоставление материальной и иной помощи для погребения – выплачены социальные пособия на погребение умершего 6 794 гражданам и возмещена стоимость услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела на общую сумму 33 896,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.26¹. Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области», по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству в соответствии со статьей 7 Областного закона от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области», по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Областным законом от 19.11.2009 № 320-ЗС «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области», а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Органы социальной защиты населения 55 муниципальных районов и городских округов Ростовской области обеспечены средствами на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, обеспечено финансирование организации предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки населения на базе 55 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области на общую сумму 962 146,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.27. Обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области – обеспечено финансирование текущей деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) на сумму 159 906,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.28. Осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» – 11 687 лицам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», предоставлена ежегодная денежная выплата на сумму 145 492,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.29. Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (инвалиды, ветераны, «чернобыльцы») – 397 499 инвалидов, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, «чернобыльцев» по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму 4 617 193,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.30. Предоставление социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений – произведены выплаты ежемесячных денежных компенсаций четырем гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений на сумму 56,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.31. Предоставление мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – ежемесячную компенсацию по оплате бензина получили 11 Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – изготовлено и установлено одно надгробие, бесплатно захоронены три человека, выплачено одно единовременное пособие. Расходы на эти цели составили 881,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.32. Предоставление мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы – изготовлено и установлено шесть надгробий, бесплатно захоронены шесть человек. Расходы на эти цели составили 831,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.33. Изготовление бланков единых социальных проездных билетов и единых проездных талонов для проезда отдельных льготных категорий граждан – изготовлены бланки единых социальных проездных билетов в количестве 176 700 штук, единых социальных проездных билетов в количестве 13 000 штук на сумму 73,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.35. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации – меры социальной поддержки предоставлены 6 344 гражданам на сумму 151 641,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей – всем психоневрологическим интернатам (домам инвалидов), детским домам-интернатам, учреждениям для дезадаптированных категорий граждан, учреждениям социального обслуживания семьи и детей своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

В 2015 году психоневрологическими интернатами (домами инвалидов) предоставлено получателям социальных услуг 1193217 услуг согласно перечню социальных услуг, учреждениями для лиц без определенного места жительства – 127232 социальные услуги с обеспечением проживания и 194 прочие социальные услуги.

Всего в 2015 году получили услуги в стационарной форме обслуживания 6615 человек, в полустационарной форме – 3457 человек.

В 2015 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 46,8 тыс. несовершеннолетних, 40,8 тыс. семей с детьми. На социальном патронаже специалистов учреждений находились 4,6 тыс. семей. Выездными бригадами специалистов учреждений обслужено 5,0 тыс. семей. Учреждениями оказано 298,7 тыс. услуг, предоставлено 95,7 тыс. консультаций различного профиля. Курс медико-социальной реабилита­ции в стационарных условиях прошли 752 ребенка с ограниченными воз­можностями, в отделениях дневного пребывания обслужено 1449 детей, на комплексной реабилитации в социальных приютах области находились 2664 несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. После временного пребывания в приютах 1536 детей возвращены в родные семьи, 60 – направлены в государственные интернатные учреждения, 218 – переданы под опеку и попечительство, 58 – в приемные семьи, 1 – на усыновление.

В государственных учреждениях социального обслуживания населения в рамках реализации противопожарных мероприятий в 2015 году профинансировано из областного бюджета 9432,1 тыс. рублей (взрослые+дети).

По результатам проверок состояния противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в 2015 году деятельность учреждений с круглосуточным пребыванием людей не приостанавливалась. В 2015 году пожаров на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей не зарегистрировано.

На обеспечение деятельности 69 государственных подведомственных учреждений – психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2015 году направлено 1 570 477,7 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688 – 46 349,1 тыс. рублей. В том числе произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2014 году, в сумме 1883,8 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2016 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников психоневрологических интернатов (домов инвалидов), детских домов-интернатов, учреждений для дезадаптированных категорий граждан, учреждений социального обслуживания семьи и детей составила:

социальных работников – 14 363,51 рубля, или 58,3 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 13 359,86 рубля, или 54,2 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 52,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 18 053,76 рубля, или 73,2 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по области – 71,5 процента;

врачей – 31 847,98 рубля, или 129,2 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 130,7 процента;

педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, – 16 092,0 рубля, или 65,3 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 65,0 процента.

Показатели выполнены с учетом роста номинальной заработной платы по сравнению с 2014 годом и допустимым отклонением целевого показателя в пределах до 5 процентов согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение участия победителей областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» – в 2015 году во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания» от Ростовской области приняли участие 5 работников учреждений социального обслуживания.

Основное мероприятие 2.3. Осуществление контроля качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания – осуществлялся контроль качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания.

По итогам 2015 года проведен мониторинг и контроль исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг государственными учреждениями.

Из 88 учреждений социального обслуживания, подведомственных минтруду области, на 100 процентов и более выполнили государственное задание 72 учреждения, исполнение государственного задания менее 100 процентов составило в 16 учреждениях. Невыполнение государственного задания в полном объеме имеет объективные причины (нахождение получателей социальных услуг в стационарных учреждениях на лечении, отпусках, проведением в детских учреждениях карантинных мероприятий, наличием очередности в психоневрологические интернаты, которая на 1 января 2016 г. составила 675 человек и др.).

Полный отчет о результатах мониторинга и контроля исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг государственными учреждениями социального обслуживания Ростовской области в 2015 году размещен на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт минтруда области).

Основное мероприятие 2.4. Организация социально-реабилитационных и физкультурно-оздоровительных мероприятий – в 2015 году в стационарных учреждениях социального обслуживания было проведено 10 физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе: соревнования по мини-футболу «Открытие сезона 2015» среди психоневрологических интернатов; XII турнир по мини-футболу Seni Cup-2015; Европейский турнир по дзюдо; кубок «Победы» по футболу; первенство Ростовской области по бочче; областные соревнования по шахматам и шашкам; первенство Ростовской области по боулингу; первенство Ростовской области по настольному теннису; первенство Ростовской области по футболу.

Основное мероприятие 2.5. Формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию – в целях формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию, приказом минтруда области от 24.07.2013 № 390 создан Общественный совет для оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания. Разработана и размещена на официальном сайте минтруда области интерактивная анкета для клиентов учреждения и их представителей с целью оценки качества предоставления социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания населения.

Результаты независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания размещены на официальном сайте минтруда области (mintrud.donland.ru).

Основное мероприятие 2.6. Строительство объектов социальной направленности государственной собственности – в 2015 году велись строительно-монтажные работы на объекте «Родионово-Несветайский район, строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки» на сумму 95 053,1 тыс. рублей.

В 2015 году по неисполненным расходным обязательствам 2014 года в сумме 76 006,7 тыс. рублей произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2014 году в сумме 14 531,6 тыс. рублей, а также выполненных в 2015 году в сумме 61 475,1 тыс. рублей.

Строительно-монтажные работы ведутся с отставанием от графика производства работ.

На 1 января 2016 г. степень готовности объекта составляет: спальный корпус – 95 процентов; пожарное депо – 95 процентов, автозаправочная станция – 100 процентов;

баннопрачечный корпус, котельная, трансформаторная подстанция, операторская, пожарная сигнализация – 100 процентов;

ограждение территории – 100 процентов;

сети энергоснабжения, противопожарный водопровод – 100 процентов.

Подрядчиком подан иск в Арбитражный суд Ростовской области. Во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 25 февраля 2016 г. срок действия контракта продлен до июня 2016 г.

Основное мероприятие 2.7. Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов социальной направленности государственной собственности – проектные работы произведены на сумму 125,8 тыс. рублей.

Задание на проектирование согласовано минтрудом области и утверждено министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. Заключен государственный контракт от 11.08.2015 № 2015.300148 на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы электроснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район, строительство дизельной электростанции. Срок проектирования – 4 месяца. В связи с нарушением сроков проектирования министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области начата претензионная работа.

Заключен государственный контракт от 21.12.2015 № 47/15-ГК на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию системы теплоснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район. Срок проектирования – 6 месяцев.

Основное мероприятие 2.8. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам строительства и реконструкции объектов социальной защиты населения муниципальной собственности – осуществлено софинансирование расходных обязательств на сумму 16 291,9 тыс. рублей. В 2015 году по неисполненным расходным обязательствам 2014 года произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2015 году в сумме 3500,0 тыс. рублей.

Заключен муниципальный контракт от 23.12.2014 № 145777. Работы на объекте «Реконструкция незавершенного строительством здания типографии под управление социальной защиты населения в с. Заветное Заветинского района Ростовской области» завершены. Акт приемки законченного строительства объекта подписан 23 декабря 2015 г. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2016 году.

Основное мероприятие 3.1. Проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – в соответствии с заявками по итогам открытых конкурсов закуплено 11 009 путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, опекунам (попечителям) детей, оставшихся без попечения родителей, выплачено 317 компенсаций за самостоятельно приобретенные путевки на общую сумму 150 868,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.2. Софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время – отделами образования и органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов за счет субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время были организованы лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных организаций. В 2015 году оздоровлено 88 550 детей на сумму 131 892,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.3. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях – органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов осуществлялось приобретение путевок и выплата компенсации за самостоятельно приобретенную путевку за счет субвенции на осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. В 2015 году в санаторных оздоровительных и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 41 496 детей на сумму 549 456,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.4. Предоставление мер социальной поддержки детей первого-второго года жизни из малоимущих семей – ежемесячные денежные выплаты на детей первого-второго года жизни выплачены 42 147 малообеспеченным семьям на 43 504 ребенка на сумму 486 442,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.5. Предоставление мер социальной поддержки детей из многодетных семей – ежемесячные денежные выплаты и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты предоставлены 16 811 многодетным семьям на 54 009 детей на сумму 526 491,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.6. Выплата ежемесячного пособия на ребенка – ежемесячное пособие на ребенка выплачено 167 457 малообеспеченным семьям на 277 536 детей на сумму 1 690 293,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.7. Предоставление мер социальной поддержки беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей – 5 728 получателям осуществлены ежемесячные денежные выплаты для полноценного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет на сумму 9 285,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.8. Предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет – ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей на 15 305 детей на сумму 1 273 304,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.9. Предоставление мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала – органами социальной защиты населения малоимущим многодетным семьям при рождении третьего или последующих детей выдано 5 833 сертификата, подтверждающих право граждан на получение регионального материнского капитала, направленного на улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования или лечения, приобретение автотранспортного средства, 711 семей реализовали свое право на региональный материнский капитал на сумму 82 838,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.10. Выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования – выплачена компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, на 148 911 детей на сумму 418 227,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.11. Предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных частями 1, 1¹, 1², 1³ статьи 13² Областного закона от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» – предоставлены меры социальной поддержки  7 884 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 953 819,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.12. Предоставление мер социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия – предоставлены меры социальной поддержки 243 гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия, на сумму 7 290 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.13. Предоставление меры социальной поддержки малоимущих многодетных семей в виде автотранспортного средства – 13 многодетных малоимущих семей, достойно воспитывающих 8 и более несовершеннолетних детей, обеспечены автотранспортным средством (микроавтобусом), общая сумма затрат 9 196,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.14. Выплата единовременного денежного поощрения многодетным матерям – произведена выплата единовременного денежного поощрения 50 многодетным матерям, награждённым Почетными дипломами Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» (расходы областного бюджета составили 2 873,6 тыс. рублей).

Основное мероприятие 3.15. Организация и проведение ежегодного мероприятия для награждения многодетных матерей – торжественное мероприятие, посвященное чествованию многодетных матерей, награжденных Почетными дипломами Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», проведено в Доме культуры ст. Романовской Волгодонского района (расходы областного бюджета составили 138,0 тыс. рублей).

Основное мероприятие 3.16. Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, Дню семьи – проведен благотворительный обед для 120 воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей, приуроченный к Международному дню защиты детей. Обед сопровождался театрализованным представлением, дети приняли участие в веселых конкурсах.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей проведены различные мероприятия в рамках празднования Международного дня семьи: «круглые столы»; специальные выставки детского художественного творчества; информирование населения об услугах, оказываемых семьям учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1 июня 2015 г. в г. Донецке состоялся Областной фестиваль детского творчества «Цветик-семицветик» под девизом «Давайте вместе раскрасим мир!». В рамках фестиваля проведена концертная программа, подготовленная силами воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей, а также выставка изготовленных детьми изделий декоративно-прикладного искусства.

Основное мероприятие 3.17. Предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей – произведена единовременная денежная выплата четырем семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей на сумму 669,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.18. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений – один несовершеннолетний перевезен в г. Хабаровск, к месту постоянного проживания (использованы средства в сумме 75,6 тыс. рублей).

Основное мероприятие 3.19. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву – назначено и выплачено единовременное пособие 70 беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, всего выплачено на 300 детей на сумму 23 546,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.20. Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 13 853 женщинам на 14 045 детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – 47 494 женщинам на 49 675 детей. Государственные пособия выплачены на сумму 1 945 218,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.21. Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью – назначены и выплачены 1 392 единовременных пособия при передаче ребенка на воспитание в семью на сумму 23 829,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.22. Выплата единовременного денежного поощрения при награждении орденом «Родительская слава» – мероприятие не осуществлялось в связи с отсутствием кандидатуры для награждения.

Основное мероприятие 3.24. Изготовление бланков сертификатов на региональный материнский капитал – изготовлено 5 000 бланков сертификатов на региональный материнский капитал на сумму 127,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.1. Организация проведения мероприятий по проблемам пожилых людей – 29 мая 2015 г. на территории государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Таганрогский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» состоялась Международная научная практическая конференция «Опыт организации деятельности социальных служб: состояние, региональные особенности, перспективы развития». В конференции приняли участие ведущие научные сотрудники Российского государственного социального университета, Южного федерального университета, Российской академии военных наук. Работа конференции была освещена представителями СМИ. По материалам конференции был выпущен сборник научных статей.

29 сентября 2015 г. впервые в Ростовской области был проведен форум «Общество старшему поколению». В работе форума приняли участие руководители органов исполнительной власти, представители Законодательного Собрания Ростовской области, органов социальной защиты населения, общественных, благотворительных, ветеранских и волонтерских организаций, бизнес-сообщества, граждане пожилого возраста. В рамках работы выставки-ярмарки более 3000 жителей Донского края ознакомились с услугами организаций социального обслуживания различных форм собственности, инновационными товарами, направленными на укрепление здоровья и повышение качества жизни пожилых людей, получили консультации по интересующим вопросам пенсионного обеспечения, трудоустройства, социального и медицинского страхования, финансовой и юридической грамотности.

1 октября 2015 г. в рамках Международного дня пожилых людей минтрудом области на базе Донской государственной публичной библиотеки в   г. Ростове-на-Дону проведен III чемпионат по компьютерному многоборью среди пожилых людей «Понятный Интернет».

Участниками чемпионата стали пенсионеры, прошедшие обучение компьютерной грамотности на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и ставшие победителями первого этапа чемпионата, проводимого на уровне муниципальных образований.

Основное мероприятие 4.2. Обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов – всем домам-интернатам для престарелых и инвалидов, специальным домам-интернатам для престарелых и инвалидов своевременно доведено государственное задание, устанавливающее требования к объему и качеству социальных услуг.

В 2015 году получателям социальных услуг 19 домами-интернатами для престарелых и инвалидов, специальными домами-интернатами для престарелых и инвалидов предоставлено 831792 социальные услуги.

Все учреждения социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В полном объеме укомплектованы средствами пожаротушения, эвакуации, индивидуальной защиты.

На обеспечение деятельности государственных подведомственных учреждений – домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов в 2015 году направлено 433 062,2 тыс. рублей, из них на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 – 8 866,5 тыс. рублей. В том числе произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2014 году, в сумме 174,8 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2016 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов, специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов составила:

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 12 887,5 рубля, или 52,3 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 52,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 18 076,74 рубля, или 73,3 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 71,5 процента;

врачей – 32 148,05 рубля, или 130,4 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 130,7 процента.

Показатели выполнены с учетом роста номинальной заработной платы по сравнению с 2014 годом и допустимым отклонением целевого показателя в пределах до 5 процентов согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Основное мероприятие 4.3¹. Осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» – в рамках осуществления деятельности 63 муниципальными учреждениями социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию, за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочий государственными учреждениями социального обслуживания в целях выполнения муниципального задания нестационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 73,6 млн. услуг, обслужено 89,7 тыс. граждан. Общий объем финансирования в 2015 году составил 3 082 423,3 тыс. рублей, в том числе на повышение заработной платы отдельным категориям работников в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 – 371 862,0 тыс. рублей.

По данным отчетности формы федерального статистического наблюдения № ЗП-соц по состоянию на 1 января 2016 г., среднемесячная заработная плата отдельных категорий работников муниципальных учреждений социального обслуживания составила:

социальных работников – 14 334,23 рубля, или 58,1 процента, при планируемом соотношении средней заработной платы к средней заработной плате по Ростовской области – 58,0 процента;

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 12 716,27 рубля, или 51,6 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 52,0 процента;

среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – 17 455,15 рубля, или 70,8 процента, при планируемом соотношении к средней заработной плате по Ростовской области – 71,5 процента.

Показатели выполнены с учетом роста номинальной заработной платы по сравнению с 2014 годом и допустимым отклонением целевого показателя в пределах до 5 процентов согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Основное мероприятие 4.4. Выплата единовременной материальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях Великой Отечественной войны 1941-1945 годов – к 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (4 910 человек), принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, вручены поздравительные открытки Губернатора Ростовской области и выплачена единовременная материальная помощь на сумму 7 475,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.5. Проведение мероприятий, посвященных Дню победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов – проведена встреча с ветеранами, участниками Великой Отечественной войны в областном госпитале ветеранов войны с вручением памятных подарков от имени Губернатора Ростовской области на сумму 181,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.6. Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад (отделений социального обслуживания на дому) муниципальных учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям – автомобильный транспорт для мобильных бригад в 2015 году не приобретался ввиду полной укомплектованности мобильных бригад автомобильным транспортом.

Основное мероприятие 4.7. Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов – пожилым людям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а в приемной семье. В 2015 году в правоотношениях находилось 57 приемных семей. Ежемесячно выплачивалось денежное вознаграждение и доплаты к нему гражданам, организовавшим приемные семьи, на общую сумму 860,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.8. Мероприятия, направленные на улучшение социальной защищенности пожилых людей и их активного долголетия – в целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания. Так, по состоянию на 1 января 2016 г. на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы 37 народных университетов третьего возраста, которые функционируют как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, их физической деятельности, организации всестороннего досуга.

Ежегодно на территории ГБУСОН РО «Ростовский психоневрологический интернат № 1» проходит творческий фестиваль «Радуга Звезд» среди коллективов психоневрологических интернатов Ростовской области. 25 сентября 2015 г. был проведен юбилейный 5-й фестиваль. В фестивале приняли участие 12 интернатов Ростовской области, общее число участников – 120 человек.

С 2011 года на базе муниципальных учреждений – центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также областных домов-интернатов создано 68 классов компьютерной грамотности, и данное направление работы успешно развивается.

В Ростовской области создано 11 пунктов безвозмездного проката технических средств реабилитации, ухода и адаптации, которые оказывают мобильную социальную помощь людям с ограниченными возможностями здоровья.

Минтрудом области проводится мониторинг по изучению лучших практик по социальному обслуживанию и социальной поддержке граждан.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм Программы за 2015 год приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.

По объективным причинам не реализованы: основное мероприятие 3.22 – в связи с тем, что средства на его реализацию выделяются из федерального бюджета на основании решения комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам; основное мероприятие 4.6 – в связи с укомплектованностью мобильных бригад автомобильным транспортом в полном объеме.

Последствием реализации не в полном объеме основных мероприятий 2.6, 2.7 является сохранение очередности на помещение в психоневрологические интернаты, снижение качества оказываемых услуг; основного мероприятия 2.8 – невведение объекта в эксплуатацию.

Последствием нереализации основного мероприятия 1.9 является непредоставление услуги по бесплатному питанию малоимущих граждан.

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы в 2015 году

На ход реализации Программы повлияли следующие факторы:

принятие мер по обеспечению своевременного и бесперебойного поступления средств федерального бюджета позволило предоставить социальные гарантии жителям Ростовской области в полном объеме;

ежемесячный мониторинг исполнения мероприятий Программы и ежеквартальное рассмотрение на заседаниях Правительства Ростовской области плана реализации Программы позволили своевременно принять меры по освоению средств федерального и областного бюджетов;

своевременное заключение Соглашения от 11.02.2015 № 12-2/606/5 между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходных обязательств Ростовской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» позволило увеличить количество детей, на которых осуществлены ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, на 6 079 детей по сравнению с 2014 годом;

ежеквартальный мониторинг выполнения государственного задания государственными учреждениями социального обслуживания позволил оказывать услуги в соответствии со стандартами социальных услуг, установленными постановлением Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 785 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг»;

постоянный контроль за ходом реализации Программы обеспечил достижение основных параметров в рамках выделенных на это средств областного и федерального бюджетов в установленные сроки;

в связи с отставанием от графика производства работ не завершено строительство 2-й очереди психоневрологического интерната в х. Маяки Родионово-Несветайского района;

в связи с нарушением сроков проектирования проектно-сметной документации на реконструкцию системы электроснабжения психоневрологического интерната в х. Маяки, Родионово-Несветайский район, положительное заключение государственной экспертизы не получено;

в связи с поздним завершением строительно-монтажных работ объект «Реконструкция незавершенного строительством здания типографии под управление социальной защиты населения в с. Заветное Заветинского района Ростовской области» в эксплуатацию не введен.

В целях реализации запланированных мероприятий на заседании Правительства Ростовской области 24 февраля 2016 г. принят перечень поручений и рекомендаций об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» на 2015 год по итогам 2015 года.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию Программы за 2015 год

Объем расходов, предусмотренный Программой, составил 31 561 358,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 23 279 312,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 802 889,7 тыс. рублей;

местный бюджет – 27 883,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 451 273,1 тыс. рублей.

Объем расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2015 год составил 31 081 399,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 23 278 509,7 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 802 889,7 тыс. рублей.

Объем расходов местных бюджетов в соответствии с правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах составил 32 229,4 тыс. рублей.

Из объема расходов на 2015 год – 16 590,2 тыс. рублей предусмотрено на оплату услуг и работ, выполненных в 2014 году, 64 975,1 тыс. рублей на оплату произведенных в 2015 году работ, которые не были выполнены и оплачены в 2014 году (всего 81 565,3 тыс. рублей).

Фактические расходы по Программе в 2015 году составили 31 446 718,7 тыс. рублей, из них 16 590,2 тыс. рублей на оплату услуг и работ, выполненных в 2014 году, 64 975,1 тыс. рублей на оплату работ, которые не выполнены и не оплачены в 2014 году.

Фактические расходы по Программе в 2015 году по источникам финансирования составили:

областной бюджет – 23 203 178,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления в областной бюджет – 7 745 695,1 тыс. рублей;

местный бюджет – 32 229,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 465 616,1 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 133 328,6 тыс. рублей с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, – 132 526,2 тыс. рублей, из них:

115 720,9 тыс. рублей – в связи с заявительным характером предоставления выплат и мер социальной поддержки;

6 396,4 тыс. рублей – в связи с неисполнением условий контракта;

4162,5 тыс. рублей – в связи с выездом детей из детского оздоровительного учреждения до окончания оздоровительной смены по заявлениям родителей (по семейным обстоятельствам), а также в связи с уменьшением протяженности маршрута следования по сравнению с планируемой по расходам на организацию перевозки средствами транспорта детей до места отдыха и обратно;

1733,1 тыс. рублей – экономия по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, командировочные расходы в связи с применением понижающего тарифа при начислении страховых взносов;

1541,8 тыс. рублей – в связи с поздним заключением контракта (21 декабря 2015 г.);

1457,0 тыс. рублей – в связи с нарушением сроков проектирования;

726,1 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате применения конкурентных способов размещения заказов;

673,2 тыс. рублей – отсутствие потребности;

88,8 тыс. рублей – в связи с уменьшением количества ветеранов, направленных для участия в праздничных мероприятиях в г. Москва и другие города;

23,0 тыс. рублей – в связи с отсутствием потребности в перевозке;

2,9 тыс. рублей – в результате некратности предусмотренных плановых средств и установленного размера выплаты;

0,5 тыс. рублей – ассигнования запланированы в тысячах рублей.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Программы за 2015 год приведены в приложении № 2 к настоящему отчету.

5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы

Достижение целей и задач Программы в 2015 году характеризуется выполнением двух показателей (индикаторов), из них достигнуто плановое значение одного показателя:

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ростовской области.

Превышено плановое значение одного показателя:

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» предусмотрен один показатель (индикатор) – доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности населения Ростовской области, плановое значение которого достигнуто.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения, сохранение кадрового потенциала» предусмотрено шесть показателей (индикаторов), из них превышены плановые значения пяти показателей:

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения: психоневрологическими интернатами, учреждениями для дезадаптированных категорий граждан, учреждениями социального обслуживания семьи и детей социальных услуг параметрам государственного задания;

соотношение средней заработной платы социальных работников сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области;

соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Ростовской области.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

соотношение средней заработной платы врачей сферы социального обслуживания к средней заработной плате по Ростовской области.

В рамках реализации подпрограммы 3 «Совершенствование мер демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей» предусмотрено девять показателей (индикаторов), из них достигнуты плановые значения двух показателей:

суммарный коэффициент рождаемости;

доля перевезенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке.

Превышено плановое значение семи показателей:

отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году;

доля числа семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, в общем числе домохозяйств Ростовской области;

доля оздоровленных детей от численности детей школьного возраста, проживающих в Ростовской области;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома, патронатные семьи, находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот, принятых на воспитание в семьи граждан в отчетном году;

среднегодовая численность населения.

В рамках реализации подпрограммы 4 «Старшее поколение» предусмотрено три показателя (индикатора), из них достигнуты плановые значения двух показателей:

доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности граждан пожилого возраста Ростовской области;

количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Не достигнуто плановое значение одного показателя:

соответствие объема предоставленных государственными учреждениями социального обслуживания населения – домами-интернатами для престарелых и инвалидов социальных услуг параметрам государственного задания.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении № 3 к настоящему отчету.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы по муниципальным образованиям приведены в приложении № 4 к настоящему отчету.

6. Информация о внесенных изменениях в Программу

В течение 2015 года принято девять постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»:

постановление Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 117 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2014-2020 годах на 1 435 403,8 тыс. рублей (с 204 498 229,8 до 205 933 633,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

уточнения отдельных формулировок с целью приведения в соответствие с действующим законодательством,

дополнения новым основным мероприятием 1.35 «Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации»,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовской области от 16.04.2015 № 282 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования в 2015 году на 644 998,8 тыс. рублей (с 27 813 481,0 до 28 458 479,8 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 25.02.2015 № 311-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

дополнения неисполненными расходными обязательствами 2014 года в сумме 16 590,2 тыс. рублей,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовской области от 04.06.2015 № 379 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

уменьшения объемов финансирования в 2015 году на 42 788,2 тыс. рублей (с 28 458 479,8 до 28 415 691,6 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 13.05.2015 № 364-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовской области от 17.07.2015 № 464 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части:

увеличения объемов финансирования по неисполненным расходным обязательствам 2014 года на 50 917,9 тыс. рублей (с 16 590,2 тыс. рублей до 67 508,1 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 11.06.2015 № 371-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»,

дополнения новым основным мероприятием 3.24 «Изготовление бланков сертификатов на региональный материнский капитал»,

уточнения значений целевых показателей;

постановление Правительства Ростовской области от 12.08.2015 № 507 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 597 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» подготовлено с целью корректировки Программы в части увеличения объемов финансирования в 2015 году на 721 063,9 тыс. рублей (с 28 415 691,6 до 29 136 755,5 тыс. рублей) в связи с приведением в соответствие с Областным законом от 22.07.2015 № 390-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;