Постановление Правительства Брянской области от 02.07.2015 № 312-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2015 г. № 312-п

г. Брянск

Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 729-п

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)»

В соответствии с Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 7 апреля 2014 года № 152-п, от 19 мая 2014 года № 193-п, от 30 июня 2014 года № 269-п, от 20 октября 2014 года  № 457-п, от 29 декабря 2014 года № 638-п, от 29 декабря 2014 года № 692-п, от 13 марта 2015 года № 94-п, от 15 мая 2015 года № 217-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Резунова А.Г.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                                   А.В. Богомаз

Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от 2 июля 2015 г. № 312-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы

Наименование государственной программы	«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители государственной программы	управление ветеринарии Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, департамент строительства и архитектуры Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Перечень подпрограмм	1. «Развитие подотрасли растениевод-ства, переработки и реализации продук-ции растениеводства» (2014 – 2020 годы). 2. «Развитие подотрасли животновод-ства, переработки и реализации продук-ции животноводства» (2014 – 2020 годы). 3. «Развитие мясного скотоводства» (2014 – 2020 годы). 4.«Поддержка малых форм хозяйство-вания» (2014 – 2020 годы).
	5. «Обеспечение реализации государ-ственной программы» (2014 – 2020 годы). 6. «Создание общих условий функцио-нирования агропромышленного комп-лекса» (2014 – 2020 годы). 7. «Устойчивое развитие сельских тер-риторий» (2014 – 2020 годы). 8. «Развитие мелиорации земель сель-скохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы). 9. «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014 – 2020 годы). 10. «Развитие молочного скотоводства» (2015 – 2020 годы). 11. «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015 – 2020 годы). 12. «Поддержка племенного дела, селек-ции и семеноводства» (2015 – 2020 годы)
Цели государственной программы	формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области; ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов; реализация полномочий в сфере развития сельского хозяйства и сель-ских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области; устойчивое развитие сельских террито-рий; обеспечение сбыта сельскохозяйствен-ной продукции, повышение ее товар-ности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задачи государственной программы	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импорто-замещение; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирова-ния рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяй-ственного назначения; развитие мелиорации земель сельско-хозяйственного назначения; повышение плодородия почв до опти-мального уровня; осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринар-ного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; выполнение функций по эффективному ветеринарному обслуживанию и контролю; предупреждение и ликвидация заразных и  иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет  22 757 363 945,61 рубля, в том числе: на 2014 год – 8 757 633 410,32 рубля; на 2015 год – 7 595 254 153,63 рубля; на 2016 год – 1 172 625 039,04 рубля; на 2017 год – 1 276 858 086,94 рубля; на 2018 – 2020 годы –                                                3 954 993 254,78 рубля; в том числе средства областного бюджета – 5 611 865 487,07 рубля: на 2014 год – 1 537 257 471,32 рубля; на 2015 год – 814 873 634,15 рубля; на 2016 год – 615 430 808,15 рубля; на 2017 год – 616 430 808,15 рубля; на 2018 – 2020 годы –                                                2 027 872 765,30 рубля
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах): 2014 год – 108,0 %; 2015 год – 126,1 %; 2016 год – 104,8 %; 2017 год – 101,2 %; 2018 год – 101,5 %; 2019 год – 101,2 %; 2020 год – 101,2 %; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах): 2014 год – 102,1 %; 2015 год – 102,0 %; 2016 год – 101,9 %; 2017 год – 102,0 %; 2018 год – 102,1 %; 2019 год – 102,1 %; 2020 год – 102,1 %;     индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах): 2014 год – 114,4 %; 2015 год – 149,1 %; 2016 год – 106,7 %; 2017 год – 100,8 %; 2018 год – 101,1 %; 2019 год – 100,7 %; 2020 год – 100,7 %; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах): 2014 год – 108,8 %; 2015 год – 107,9 %; 2016 год – 107,6 %; 2017 год – 114,1 %; 2018 год – 107,1 %; 2019 год – 106,6 %; 2020 год – 106,5 %; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства: 2014 год – 78,9 %; 2015 год – 23,0 %; 2016 год – 104,3 %; 2017 год – 104,5 %; 2018 год – 104,1 %; 2019 год – 104,9 %; 2020 год – 105,0 %; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)                    к 2020 году составит 15,48 %; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организа-циям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)                      к 2020 году составит 23300 рублей. Показатели результативности, эффек-тивности реализации государственной программы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государ-ственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

1.    Характеристика текущего состояния

агропромышленного комплекса Брянской области

Брянская область – один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством. Она располагает земельным фондом в 3,5 млн. гектаров.

В целом умеренно-континентальный климат относительно благоприятен для земледелия. Почвенный покров области разнообразен по своему происхождению и составу, наибольший удельный вес занимают дерново-подзолистые и серые лесные почвы, характеризующиеся низким естественным плодородием и неблагоприятными физико-химическими свойствами.

Брянская область сильно пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнению подверглось свыше 522 тыс. гектаров в семи юго-западных районах Брянской области.

В агропромышленном комплексе Брянской области работали более  400 сельскохозяйственных предприятий, около 243 тыс. личных подсобных хозяйств, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. В области функционируют 384 организации пищевой и перерабатывающей промышленности, численность работающих в которых составляет 17,7 тыс. человек. В сельскохозяйственном производстве области было занято 30,0 тыс. человек.

Ведущими направлениями сельскохозяйственного производства региона являются производство молока, мяса свиней и птицы, производство зерна и картофеля.

         За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 – 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, составили 7,0 %, пищевых продуктов – 6,3 %. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 18 %, картофеля – 73 %, кукурузы на зерно – в 6 раз, сахарной свеклы – 14 %, прирост производства скота и птицы – 28 %, в том числе мяса свиней – 13 %, мяса птицы – 62 %.

За указанный период улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, велось строительство крупных животноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

спад производства продукции животноводства и растениеводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;

невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Решение указанных проблем возможно за счет:

увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;

создания условий для наращивания производства молока;

создания условий для мясного скотоводства;

ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;

создания условий для устойчивого развития сельских территорий.

2.    Приоритеты государственной политики

в сфере агропромышленного комплекса Брянской области,

цели и задачи государственной программы

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К приоритетам относятся:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции;

в сфере производства – скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере – развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование кластеров;

в научной и кадровой сферах – обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Реализация государственной программы позволит обеспечить население Брянской области продуктами питания за счет собственного производства, а также часть произведенной продукции  поставлять на внутренний и внешний рынки.

Стратегическая цель государственной программы – формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области.

Целями государственной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства;

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

Основными задачами государственной программы являются:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.

В реализации государственной программы принимают участие сельхозтоваропроизводители, в том числе хозяйственные общества с государственным участием, закрепленные за департаментом сельского хозяйства Брянской области по перечню, утвержденному Правительством Брянской области.

В связи с актуальностью и большой значимостью развития отрасли сельского хозяйства сельхозтоваропроизводители нуждаются в предоставлении налоговых льгот, доступных кредитных ресурсах, возможности пользования объектами залогового фонда Брянской области для обеспечения кредитов.

В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и поддержания доходности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основной задачей указанного направления является формирование регионального продовольственного фонда путем закупа зерна урожая текущего года в региональный продовольственный фонд, в том числе для нужд хлебопечения области, для сглаживания колебаний цен на хлеб, а также закупа продовольствия, горюче-смазочных материалов, семян, средств химизации.

ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» привлекает на эти цели кредитные средства с использованием государственных гарантий согласно порядку предоставления государственных гарантий, установленному Законом Брянской области от 4 апреля 2008 года № 22-З «Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области» и постановлением администрации  Брянской области от 29 мая 2008 года № 516 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах реализации Закона Брянской области «Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области».

Возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) осуществляется в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В реализации государственной программы участвуют 18 открытых акционерных обществ «Агрогородок», а также ОАО ССХП «Женьшень+М»  с долей областной собственности в уставном капитале. Эти предприятия являются сельхозтоваропроизводителями и получают государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность акционерных обществ направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства и в целом соответствует целям и задачам государственной программы.

Основной вид деятельности агрогородков – развитие отрасли животноводства посредством организации современных крупных производств в отрасли молочного скотоводства. Плановые производственные показатели агрогородков способствуют достижению целевого индикатора государственной программы «Производство молока в хозяйствах всех категорий», имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области. С каждым агрогородком заключено соглашение к договору об участии Брянской области в собственности субъекта инвестиций из областного бюджета, которым установлен целевой индикатор «Увеличение производства молока». В 2014 году валовое производство молока в акционерных обществах составило 6,6 тыс. тонн (прирост к 2013 году – 0,5 тыс. тонн).

С целью сокращения государственного участия в план приватизации на 2015 год включены ОАО «Агрогородок «Московский», АО «Агрогородок «Кистерский» и АО «Агрогородок «Вороновский». С 2016 года планируется приватизация остальных открытых акционерных обществ «Агрогородок».

ГУП «Унечский ветсанутильзавод» участвует в реализации мероприятия «Развитие животноводства» подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014 – 2020 годы) государственной программы.

3.    Сроки реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.

4.    Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

         Источниками финансирования государственной программы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 22 757 363 945,61 рубля, в том числе:

на 2014 год – 8 757 633 410,32 рубля;

на 2015 год – 7 595 254 153,63 рубля;

на 2016 год – 1 172 625 039,04 рубля;

на 2017 год – 1 276 858 086,94 рубля;

на 2018 – 2020 годы – 3 954 993 254,78 рубля;

в том числе средства областного бюджета – 5 611 865 487,07 рубля:

на 2014 год – 1 537 257 471,32 рубля;

на 2015 год – 814 873 634,15 рубля;

на 2016 год – 615 430 808,15 рубля;

на 2017 год – 616 430 808,15 рубля;

на 2018 – 2020 годы – 2 027 872 765,30 рубля.

План реализации государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям и мероприятиям, а также по годам реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.

Аналитическое распределение основных мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) годы утверждается приказом департамента сельского хозяйства Брянской области.

В случае возникновения кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета предыдущего года возмещение затрат осуществляется в очередном финансовом году.

5.    Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей (решение задач) государственной программы

Правовое регулирование в сфере сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года  № 2136-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы», Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

С целью реализации государственной программы планируется заключение соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о сотрудничестве при реализации государственной программы, соглашений о ее финансировании, разработка порядков предоставления финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям, подготовка проектов постановлений Правительства Брянской области и приказов департамента сельского хозяйства Брянской области об их утверждении.

Для достижения целей и конечных результатов государственной программы потребуется ее корректировка в случае необходимости с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнение целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям, а также внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Описание основных мер правового регулирования, направленных на
достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы

№пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1.	Приказы департамента сельского хозяйства Брянской области	об утверждении  ведомственных целевых программ	департамент сельского хозяйства Брянской области,	по мере необходи-мости
			управление ветеринарии Брянской области
2.	Постановле-ние Прави-тельства Брянской области	о внесении изменений в Порядок предостав-ления субсидий сель-скохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государ-ственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)	департамент сельского хозяйства Брянской области	по мере необходи-мости

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее реализации.

6.    Состав государственной программы    

В рамках государственной программы реализуются подпрограммы:

1) подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014 – 2020 годы), которая включает в себя следующие направления:

«Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»;

«Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства»;

«Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства»;

«Реализация отдельных мероприятий в сфере растениеводства»;

«Повышение плодородия почв»;

«Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

В основное мероприятие «Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства» входит ведомственная целевая программа «Развитие льняного комплекса Брянской области» (2014 – 2016 годы);

2) подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014 – 2020 годы), в которую входят мероприятия:

«Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»;

«Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства»;

«Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства»;

«Развитие животноводства».

В основное мероприятие «Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства» входит ведомственная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области» (2014 – 2016 годы);

3) подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» (2014 – 2020 годы), которая включает в себя следующие направления:

«Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства»;

«Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства».

Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства» включает в себя ведомственную целевую программу «Развитие мясного скотоводства Брянской области» (2014 – 2016 годы);

4) подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» (2014 – 2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:

«Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования»;

«Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»;

«Поддержка начинающих фермеров»;

«Развитие семейных животноводческих ферм».

Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров» включает в себя ведомственную целевую программу «Поддержка начинающих фермеров в Брянской области» (2014 – 2016 годы).

Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм» включает в себя ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х в Брянской области» (2014 – 2016 годы);

5) подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» (2014 – 2020 годы), которая включает в себя основное мероприятие «Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области».

В рамках основного мероприятия реализуется мероприятие «Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области»;

 6) подпрограмма «Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса» (2014 – 2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:

«Учреждения, осуществляющие функции и полномочия по управлению сельским хозяйствам»;

«Инженерно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса»;

«Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области»;

«Взносы Брянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ»;

«Оценка имущества, признание прав и регулирование имущественных отношений»;

«Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в рамках подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

7) подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» (2014 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие основные мероприятия:

«Бюджетные инвестиции в объекты капитальных вложений государственной собственности»;

«Софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности»;

«Устойчивое развитие сельских территорий»;

8) подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями:

культуртехнические мероприятия;

«Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС»;

9) подпрограмма «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

«Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области»;

«Учреждения, оказывающие услуги в сфере ветеринарии»;

комплексные мероприятия по обеспечению эпизоотического благополучия»;

организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермических ям), отлова и содержания безнадзорных животных;

10) подпрограмма «Развитие молочного скотоводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

«Развитие животноводства»;

«Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)»;

«Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

11) подпрограмма «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуется мероприятие «Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ»;

12) подпрограмма «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

«Реализация отдельных мероприятий в области растениеводства»;

«Развитие животноводства»;

«Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в рамках подпрограммы «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

«Поддержка племенного животноводства в рамках подпрограммы «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

«Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления в рамках подпрограммы «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы».

7.    Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации мероприятий государственной программы будут достигнуты результаты, оцениваемые показателями (индикаторами) согласно приложению 1 к государственной программе.

8. Применение государственной поддержки
 в виде налоговых льгот

В целях предоставления мер государственной поддержки предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, предусматривается предоставление налоговых льгот в соответствии с законами Брянской области от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области», от 27 ноября 2003 года № 79-З «О налоге на имущество организаций», от 26 ноября 2004 года № 73-З «О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».

Сведения о налоговых расходах

на реализацию государственной программы

(тыс. рублей)

№ пп	Наименова-ние сферы социально-экономиче-ского развития, на поддержку которой предоставля-ются налого-вые льготы <*>	Наимено-вание налогов, по уплате которых предостав-лены налоговые льготы	Оценка налоговых расходов (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы			Оценка влияния предостав-ления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государ-ственной программы
			соответ-ству-ющий финансо-вый год	первый год плано-вого периода	второй год плано-вого периода
1.	Сельское хозяйство, пищевая и перерабаты-вающая промышлен-ность	налог на имущество организа-ций, налог на прибыль организа-ций	262 897,0	607 202,0	637 562,0	льготы оказывают положитель-ное влияние на развитие инновацион-ной деятель-ности и инновацион-ного развития агропромыш-ленного комплекса; повышение уровня рентабель-ности в сель-ском хозяй-стве
Итого			262 897,0	607 202,0	637 562,0	х

<*> В соответствии с видами экономической деятельности получателей налоговых льгот.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопас-ности Российской Федерации в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; увеличение экспортного потенциала продукции растениеводства и продуктов ее переработки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет                                             4 215 963 747,37 рублей,                                     в том числе из областного бюджета: на 2014 год – 282 819 354,53 рубля; на 2015 год – 106 838 292,84 рубля; на 2016 год – 93 712 500,00 рубля; на 2017 год – 92 893 500,00 рубля; на 2018 –2020 годы –                                                 310 645 000,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены                       в приложении 1 к государственной
	программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продоволь-ствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, плодоовощной и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

Низкий уровень семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, овощей, картофеля и льноволокна;

площадь закладки многолетних насаждений.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение производства зерна – до 597 тыс. тонн, картофеля – до 1402,0 тыс. тонн, муки – до 92,6 тыс. тонн, крупы – до 22,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 6,2 тыс. тонн.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 – 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основных мероприятий:

1. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

2. Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок от 2 до 8 лет, – на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещения части затрат на уплату процентов по  инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

3. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.

В области растениеводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер, нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.

4. Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства

Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках мероприятия «Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства» департамент сельского хозяйства Брянской области реализует ведомственную целевую программу «Развитие льняного комплекса Брянской области» (2014 – 2016 годы).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Реализация отдельных мероприятий в области растениеводства

Мероприятие реализуется в целях сохранения системы первичного семеноводства сельскохозяйственных культур, обеспечения предприятий высококачественным посевным и посадочным материалом сельскохозяйственных растений.

В рамках основного мероприятия реализуются следующие мероприятия: субсидии за приобретенные элитные (оригинальные) семена сельскохозяйственных растений; субсидии элитно-семеноводческих хозяйствам на удешевление стоимости элитных (оригинальных) семян зерновых и зернобобовых культур; субсидии за приобретенные семена кукурузы (гибридов первого поколения); возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; субсидии на производство льна и конопли; субсидии за приобретенные репродукционные семена овощных культур открытого грунта; субсидии за приобретенные репродукционные семена овощных культур защищенного грунта; возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

6. Повышение плодородия почв

Реализация мероприятия направлена на повышение плодородия почв, увеличение содержания в них органического вещества (гумуса), фосфора, калия, снижение уровня кислотности, увеличение объемов применения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, коренное улучшение земель, проведение организационно-хозяйственных мероприятий, улучшающих использование земли.

В рамках основного мероприятия реализуются следующие мероприятия: субсидии за выполненные работы по известкованию кислых почв; за выполненные работы по фосфоритованию кислых почв; субсидии за выполненные культуртехнические работы; субсидии за приобретённые средства защиты растений; субсидии за выполненные работы по созданию электронных баз геоинформационных систем; субсидии за выполненные работы по агрохимическому обследованию сельскохозяйственных угодий.

7. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в области растениеводства при осуществлении комплекса агротехнологических работ для повышения плодородия и качества почв, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в целях оказания финансовой поддержки по ставке на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур на возмещение части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств химической защиты растений, запасных частей к сельскохозяйственной технике, семенного материала и прочих материально-технических ресурсов, по выплате заработной платы работникам.

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	управление ветеринарии Брянской области
Цели подпрограммы	обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере подпрограммы      производства продукции животноводства; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции
Задачи подпрограммы	увеличение объемов производства продук-ции мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных; расширение объемов поставок животноводческой продукциии продуктов ее переработки на внешние рынки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет                                              4 909 994 477,02 рубля,                                               в том числе из областного бюджета: на 2014 год – 193 610 218,00 рубля; на 2015 год – 75 765 551,54 рубля; на 2016 год – 61 999 056,00 рубля; на 2017 год – 63 718 056,00 рубля; на 2018 – 2020 годы –                                                        212 393 520,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффектив-ности реализации подпрограммы и конеч-ные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы