Постановление Правительства Брянской области от 02.07.2015 № 312-П

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий бюджетам

 муниципальных образований области, для предоставления

их бюджетам городских и сельских поселений

на грантовую поддержку местных инициатив

граждан, проживающих в сельской  местности

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

__________________________________ Брянской области

(наименование муниципального образования)

на предоставление субсидий из федерального бюджета

на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности на 20___ год

N п/п	Наименование проекта, с указанием населенного пункта	Запрашиваемый объем субсидий, тыс. руб.	Объем средств областного бюджета, тыс. руб.	Объем средств местных бюджетов, тыс. руб.	Объем средств внебюджетных источников, тыс. руб.	Единица измерения целевого индикатора	Значение целевого индикатора
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
5.						ед.
6.						ед.

Глава администрации _____________________ района ___________________ Ф.И.О.

                                                     М.П. (подпись)

"____" _________________ 20_____ года

Исполнитель: Ф.И.О., должность, телефон.

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области, для предоставления их бюджетам

городских и сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Паспорт общественно значимого некоммерческого проекта, претендующего на получение гранта

в ______ году

____________________________________

(наименование муниципального образования Брянской области)

I.      Общая характеристика проекта

Направление реализации проекта[1][1]
Наименование проекта, адрес или описание местоположения
Проект соответствует нормам безопасности и законодательству Российской Федерации (да/нет)
Площадь, на которой реализуется проект, кв.м
Цель и задачи проекта
Инициатор проекта
Заявитель проекта
Продолжительность реализации проекта (количество месяцев, не более 12)
Дата начала реализации проекта
Дата окончания реализации проекта
Общие расходы по проекту, тыс. рублей:
в том числе за счет средств:
гранта
местного бюджета
обязательного вклада граждан, индивидуальных предпринимателей      и юридических лиц - всего
из них:                     вклад граждан, тыс. рублей:
денежными средствами
трудовым участием
предоставлением помещений
техническими средствами
иное (указать наименование вида расходов)
вклад индивидуальных  предпринимателей, тыс. рублей:
денежными средствами
трудовым участием
предоставлением помещений
техническими средствами
иное (указать наименование вида расходов)
вклад юридических лиц, тыс. рублей:
денежными средствами
предоставлением помещений
техническими средствами
трудовым участием
иное (указать наименование вида расходов)

Трудовое участие:

№	Описание работ	Трудовые затраты, количество человеко-часов	Стоимость одного человека-часа, руб.	Стоимость трудовых затрат, руб.

Целевая группа:

Численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации проекта, человек
из них молодежь до 30 лет
Группы населения, кто будет пользоваться результатами проекта (например, дети, учащиеся в такой-то школе; население, живущее в такой-то части села; молодежь, жители пожилого возраста и т.д.)
Количество человек, которые получат пользу непосредственно и косвенно (например, в случае ремонта улицы непосредственную пользу получат жители этой и прилегающих улиц, а косвенную - все жители села), человек
в том числе прямо, чел.
косвенно, чел.

II. Инициаторы проекта

Описание инициаторов проекта – названия, состав, ФИО, обязанности по проекту. Описание вклада и роль каждого участника проекта.

III. Описание проекта (не более 3 страниц)

 1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности для сообщества

- характеристика существующей ситуации и описание решаемой проблемы

- необходимость выполнения данного проекта.

- круг людей, которых касается решаемая проблема.

- актуальность решаемой проблемы для сельского поселения, общественная значимость.

2. Цели и задачи проекта

3. Мероприятия по реализации проекта

Конкретные  мероприятия (работы) предполагаемые к реализации в ходе проекта, в том числе с участием общественности, основные этапы. Способы привлечения населения для реализации  проекта (формы и методы работы с местным населением). Предполагаемое воздействие на окружающую среду. Если реализация проекта может оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, то кратко опишите это воздействие и предлагаемые меры по его устранению или смягчению. (Например, если для осуществления работ вырубаются деревья, то в другом месте высаживаются деревья для компенсации нанесенного ущерба)

4. Ожидаемые результаты проекта

Конкретные практические результаты, которые  планируется достичь в ходе выполнения проекта. Результаты, характеризующие решение заявленной проблемы. По возможности указать количественные показатели.

5. Дальнейшее развитие проекта

Дальнейшее развитие проекта после завершения финансирования, использование результатов проекта в будущем, мероприятия по поддержанию и/или развитию результатов.

6. Календарный план проекта

Календарный план выполнения запланированных мероприятий с указанием сроков и ответственных лиц из числа исполнителей проекта. Необходимо перечислить все мероприятия, которые должны быть осуществлены в рамках проекта, в хронологическом порядке с указанием сроков.

Наименование мероприятия (указываются только те части, которые имеют непосредственное отношение к проекту)	Сроки реализации	Ответственный исполнитель
Проектные, изыскательские и другие подготовительные работы: (опишите, какие конкретно подготовительные мероприятия которые необходимо выполнить):
Ремонтно-строительные работы: (опишите, что необходимо отремонтировать или построить)
Приобретение оборудования: (опишите, что конкретно необходимо приобрести и с какой целью)
Прочая деятельность (указать наименование)

IV. Смета расходов по проекту

Статьи сметы	Запрашиваемые средства	Вклад инициатора проекта	Общие расходы по проекту

Руководитель уполномоченного органа муниципального образования		____________________
	(М.П., подпись)	(расшифровка подписи)
Исполнитель:	___________	_________________
(должность, контактный телефон)	(подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Порядку предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области, для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области, для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

1. Распределение суммы субсидий между муниципальными образований области  для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений осуществляется департаментом сельского хозяйства и продовольствия Брянской области (далее – департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных из федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – Порядок).

2. Размер субсидий определяется департаментом исходя из следующих критериев:

а) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных из федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 3 Порядка;

б) удельный вес численности сельского населения в муниципальном районе области, подтвердившего участие в реализации проектов;

в) количество проектов, которые прошли отбор  в соответствии с пунктом 10 Порядка и предусматривают мероприятия по предоставлению грантов.

3. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области  осуществляется по следующей формуле:

где:

С_i – объем средств для предоставления субсидии бюджету муниципаль-ного образования области в очередном финансовом году;

С – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных из федераль-ного бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка;

ЧСН_i – численность сельского населения муниципального  образования области, подтвердившего участие в реализации проектов, в муниципальном образовании области;

n – количество муниципальных образований, участвующих в реализа-ции мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка.

4. Определенный в результате расчета предварительный объем субси-дий бюджетам муниципальных образований области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на очередной финансовый год уточняется согласно выделенных бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год.

В случае если размер средств из федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка, не позволяет обеспечить установленный в соответствии с пунктом 6 Порядка уровень софинансирования за счет субсидий, финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджета муниципальных образований, бюджетов поселений, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Для достижения значений результативности реализации проекта расчетный объем субсидии, предоставляемый муниципальному образованию области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на реализацию проекта в очередном финансовом году, может быть увеличен до объема потребности, указанной в заявке муниципального образования области.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение продуктивности и устойчи-вости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоратив-ного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяй-ственного оборота земель сельскохозяй-ственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожай-ности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберега-ющих аграрных технологий, а также использования на орошение животно-водческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2 этапа (2014 – 2020 годы), том числе: первый этап – 2014 – 2016 годы, второй этап – 2017 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	объем финансирования на реализацию подпрограммы на период 2014 – 2020 годов составляет в ценах соответствующих лет                 1 675 426 260,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год – 472 571 260,00 рубля; 2015 год – 219 925 000,00 рубля; 2016 год – 202 830 000,00 рубля; 2017 год – 203 070 000,00 рубля; 2018 – 2020 годы – 577 350 000,00 рубля; в том числе за счет денежных средств областного бюджета                                                     162 885 000,00 рубля, из них по годам: 2014 год – 53 000 000,00  рубля; 2015 год – 20 125 000,00  рубля; 2016 год – 16 830 000,00  рубля; 2017 год – 16 830 000,00  рубля; 2018 – 2020 годы – 56 100 000,00 рубля»
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффектив-ности реализации подпрограммы и конеч-ные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Развитие аграрного сектора агропромышленного комплекса является приоритетным направлением социально-экономической политики области. Но несмотря на позитивные тенденции последних лет, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, одним из которых является недостаточность естественного увлажнения земель и повторяющиеся засухи.

В Брянской области  из 1,1 млн. гектаров пашни 0,7 млн. гектаров, или 70 % от её наличия, находится в зоне рискованного земледелия, где количество осадков за вегетационный период составляет от 62 до 87 мм. По данным наблюдений метеостанции Брянск среднегодовая температура воздуха (в градусах Цельсия) за последние 27 лет в целом по области составила 6,3, или в 1,3 раза выше климатической нормы (климатическая норма составляет 4,9). Негативное влияние на сельское хозяйство природных рисков влечет за собой снижение урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции. В засушливые годы не реализуются возможности выращивания высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и внедрения интенсивных агротехнологий. Так, в результате почвенной и воздушной засухи в 2013 году на большей части территории области пострадало более 150,0 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур, погибло более 80 тыс. гектаров в 300 сельхозпредприятиях на общую сумму ущерба по прямым затратам более 2 млрд. рублей. Сложилась напряженная обстановка с обеспеченностью животноводства области кормами, что является одним из сдерживающих факторов увеличения валового производства  продукции животноводства.

В рамках реализуемой государственной программы по развитию сельского хозяйства в 2009 – 2013 годах в регионе введено более 30 площадок на  175 тыс. голов мясного скота. До 2020 года планируется увеличить поголовье мясного скота до 500 тыс. голов.  Развитие животноводства требует создания гарантированной кормовой базы, обеспечить которую без развития мелиорации земель и внедрения инновационных агротехнологий невозможно. Урожайность многолетних трав на неорошаемых землях в целом в 4 раза ниже, чем на орошаемых участках.

Мировой опыт показывает, что для обеспечения производства гарантированного объема сельскохозяйственной продукции и, в первую очередь, кормовых культур, картофеля и овощей, необходимо иметь площадь орошаемых земель, составляющую от 10 до 30 % от всей площади пашни.

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мелиорированных земель в Брянской области, достижения инновационного развития сельского хозяйства Брянской области и получения достаточных количеств сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребности населения региона в продуктах питания, а сельскохозяйственных животных в кормах.

Однако реконструкция, техническое перевооружение, восстановление и ремонты мелиоративных систем проводятся в крайне недостаточных объёмах.

Из имеющихся 108,2 тыс. га внутрихозяйственных осушительных систем в 2011 году в области в удовлетворительном состоянии сохранились 48,7 тыс. га. Из 4,8 тыс. га внутрихозяйственных орошаемых земель полив осуществляется на 50 га. На орошении в области возделываются  картофель, овощи.

Годы ввода в эксплуатацию осушительных мелиоративных систем – 1937 – 1995.

Протяженность отрегулированных водоприемников (русел, рек, ручьёв) составляет 265,3 км, каналов – 4710,05 км, закрытой осушительной сети – 34689,56 км, дрен – 32385,1 км, дамб обвалования – 23,5 км. Количество насосных станций – 14 штук.

Состав государственных межхозяйственных осушительных систем, находящихся на балансе федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (далее – ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз»): отрегулированные водоприемники – 425,8 км, магистральные каналы – 325,95 км, эксплуатационные дороги – 7,6 км, ограждающие дамбы – 12,7 км, шлюзы-регуляторы – 98 штук, мосты – 25 штук, трубчатые переезды – 32 штуки, производственно-административные здания – 465,6 кв. м.

В связи с практически полным сокращением служб эксплуатации мелиоративных систем в Брянской области и слабой материально-технической оснащенностью, капитальный ремонт мелиоративной сети производится в незначительных объёмах и несвоевременно. Длительное сельскохозяйственное использование мелиорированных земель без проведения мелиоративных и эксплуатационных мероприятий привело к высокому проценту износа мелиоративных систем (более 60 %), что явилось причиной снижения плодородия почв, падения продуктивности кормовых угодий и пашни, вторичного заболачивания.

Из обследованных 108,2 тыс. га осушенных земель мелиоративное состояние признано неудовлетворительным по недопустимому уровню грунтовых вод и отводу поверхностных вод на площади 69,5 тыс. га.

Орошаемые земли в результате длительного сельскохозяйственного использования, износа оросительной сети, поливной техники и насосного оборудования находится в неудовлетворительном состоянии. Парк техники не обновлялся с периода ввода объектов в эксплуатацию в течение 20 – 25 лет. Из обследованных 4,8 тыс. га предложено к списанию 306 га. В будущем это может оказать отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития Брянской области.

В области имеется 233 осушительные мелиоративные системы на площади более 108 тыс. га, из них бесхозяйных около 105 тыс. га. В связи с этим необходимо принимать меры по  восстановлению мелиоративного фонда на территории области. Подпрограммой предусматривается поддержка оформления в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений за период реализации программы на площади 8,2 тыс. га.

Обозначенные проблемы являются общегосударственными. Осуществление мероприятий подрограммы позволит одновременно увеличить объёмы осушения и орошения, повысить эффективность использования мелиорированных земель, осуществить реконструкцию, техническое перевооружение, мелиоративное улучшение и капитальный ремонт мелиоративных фондов, оптимизировать режимы осушения и орошения, а также оптимизировать технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

Безусловным фактором повышения устойчивости сельскохозяйственного производства и эффективной реализации поставленных в программе целей является необходимость восстановления имеющихся систем мелиорации.

В области необходимо провести строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади около 11,0 тыс. га, из них: увеличить площади орошаемых земель за счет строительства как минимум на 6,08 тыс. га, провести реконструкцию осушительных систем на 2,7 тыс. га, осуществить новое строительство осушительных систем на площади 1,67 тыс. га, оформить в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и ГТС на площади 8,15 тыс. га, провести культуртехнические мероприятия на площади 80,7 тыс. га. Данные мероприятия будут реализованы на инновационной технологической основе.

Для достижения этих целей, в первую очередь, необходимо проведение работ на основе современных технологий мелиорации, оборудования, машин и механизмов, энергоэффективных и водосберегающих технологий путем приобретения средств механизации полива, насосно-силового и дождевального оборудования, отвечающих современным требованиям ресурсосберегающих технологий орошения. Это потребует значительных объемов капитальных вложений.

В целях комплексного решения проблемы по развитию мелиорации в области необходимо обеспечить государственную поддержку данного направления на основе программно-целевого подхода путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Объективная необходимость участия государства в развитии мелиорации сельскохозяйственных земель обусловлена:

повышением устойчивости и эффективности функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиорируемых земель и мелиоративных систем;

созданием механизма для повышения эффективности использования мелиорации с целью достижения максимальной продуктивности сельскохозяйственных земель;

осуществлением технологической модернизации и реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года № 37-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, и федеральной целевой программой «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 922.

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Брянской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Приоритетами подпрограммы являются повышение конкурентоспособности и устойчивости сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на инновационной технологической основе, проведения комплекса культуртехнических мероприятий, способствующих эффективному использованию природных ресурсов для стабильного обеспечения животноводства области кормами, населения – продуктами питания.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиоративного комплекса, сохранение почвенного плодородия будет способствовать не только увеличению валового производства продукции вне зависимости от погодных условий, но и улучшению социального уровня жизни на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Достижение поставленных целей будет обеспечено решением следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий (данные приведены в таблице 1).

Таблица 1

Производство сельскохозяйственных культур

на мелиорируемых землях в 2014-2020 годах

Наименование культур	Мелиори-руемая площадь, га	Урожай-ность, тонн/га	Производство сельскохо-зяйственной продукции, тонн	Пересчет в кормовые единицы, тонн корм. ед.	Прирост к преды-дущему году, %
2014 год
Кукуруза	3300	25	82500	13200	112,0
Картофель	1130	27	30510	12204	109,3
Мн. травы	113784	12	1365408,0	477892,8	111,3
Итого:	117214		1478418,0	503296,8	110,6
2015 год
Кукуруза	3420	26	88920	14227,2	116,6
Картофель	1210	28	33880	13552,0	111
Мн. травы	116931,5	13	1520109,5	532038,3	111,3
Итого:	121561,5		1642909,5	559817,5	111,2
2016 год
Кукуруза	3610	27	97470	15595,2	109,6
Картофель	1390	29	40310	16124,0	119,0
Мн. травы	121648	14	1703072	596075,2	112
Итого:	126648		1840852,0	627794,4	112,1
2017 год
Кукуруза	3720	28	104160,0	16665,6	106,8
Картофель	1510	30	45300,0	18120,0	112,4
Мн. травы	124693	15	1870395	654638,2	109,8
Итого:	129923		2019855,0	689423,8	109,8
2018 год
Кукуруза	3910	29	113390	18142,4	108,9
Картофель	1680	31	52080	20832,0	115
Мн. травы	128177	16	2050832	717791,2	109,6
Итого:	133767		2216302,0	756765,6	109,7
2019 год
Кукуруза	4250	30	127500	20400,0	112,4
Картофель	1990	32	63680,0	25472,0	122,3
Мн. травы	131827	17	2241059,0	784370,6	109,2
Итого:	138067		2432239,0	830242,6	109,7
2020 год
Кукуруза	4530	31	140430	22468,8	110,1
Картофель	2290	32	73280,0	29312,0	115,1
Мн. травы	136162	18	2450916,0	857820,6	109,4
Итого:	142982		2664626,0	909601,4	109,6