Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 15.12.2016 № 5782

                       Российская Федерация

                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛНИЕ

             от 15 декабря 2016 г. № 5782  Великий Новгород

     Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода

"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Великого Новгорода"

                        на 2017 - 2023 годы

     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и

постановлениями  Администрации  Великого  Новгорода от 02.09.2013 №

4561   "Об   утверждении  Порядка  принятия  решений  о  разработке

муниципальных   программ   Великого   Новгорода,  их  формирования,

реализации  и  оценки  эффективности",  от  25.10.2013  №  5530 "Об

утверждении Перечня муниципальных программ Великого Новгорода"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемую  муниципальную  программу  Великого

Новгорода  "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Великого

Новгорода" на 2017 - 2023 годы.

     2.   Признать  утратившими  силу  постановления  Администрации

Великого Новгорода:

     от  31.12.2013  № 6806 "Об утверждении муниципальной программы

"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Великого Новгорода"

на 2014 - 2016 годы";

     от  06.08.2014  №  4178  "О внесении изменений в постановление

Администрации Великого Новгорода от 31.12.2013 № 6806 и утверждении

изменений,  которые вносятся в муниципальную программу "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2016 годы";

     от  14.11.2014  №  5954  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2016 годы";

     от   29.01.2015  №  350  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2016 годы";

     от  28.04.2015  №  1745  "О внесении изменения в постановление

Администрации Великого Новгорода от 31.12.2013 № 6806 и утверждении

изменений,  которые  вносятся  в  муниципальную  программу Великого

Новгорода  "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Великого

Новгорода" на 2014 - 2016 годы";

     от  26.06.2015  №  2649  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2017 годы";

     от  18.09.2015  №  4014  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2017 годы";

     от  07.12.2015  №  5136  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2017 годы";

     от   11.02.2016  №  457  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2017 годы";

     от  27.06.2016  №  2987  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2017 годы";

     от  10.11.2016  №  5098  "Об  утверждении  изменений,  которые

вносятся  в муниципальную программу Великого Новгорода "Обеспечение

жильем  отдельных  категорий  граждан Великого Новгорода" на 2014 -

2017 годы".

     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

     4.  Настоящее  постановление  вступает  в силу с 1 января 2017

года.

     Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев

                                              УТВЕРЖДЕНА

                                       постановлением Администрации

                                       Великого Новгорода

                                       от 15.12.2016 № 5782

                      МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

     Великого Новгорода "Обеспечение жильем отдельных категорий

          граждан Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы

                              ПАСПОРТ

                      муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы		управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода (далее – управление)
Соисполнители муниципальной программы		комитет по строительству Администрации Великого Новгорода (далее – комитет по строительству); управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода (далее – управление бухгалтерского учета и отчетности)
Подпрограммы муниципальной программы		"Обеспечение жильем молодых семей"; "Социальная поддержка по улучшению жилищных условий многодетных семей"; "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений"
Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы
	№ п/п			Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя			Значение целевого показателя по годам
							2017 год		2018 год	2019 год		2020 год	2021 год	2022 год		2023 год
	1			2			3		4	5		6	7	8		9
	1.			Цель 1. Оказание поддержки молодым и многодетным семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы
	1			2			3		4	5		6	7	8		9
	1.1.			Задача 1. Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
	1.1.1.			Показатель. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (единиц)			50		50	50		50	-	-		-
	1.2.			Задача 2. Улучшение жилищных условий многодетных семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
	1.2.1.			Показатель. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия (единиц)			6		5	5		5	5	5		5
	2.			Цель 2. Решение вопроса жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	2.1.			Задача. Решение жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в целях реализации их конституционных прав на жилье
	2.1.1.			Показатель. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями (человек)			36		38	38		38	-	-		-
Сроки реализации муниципальной программы		2017 – 2023 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации			(тыс. рублей)
			Год		Источник финансирования
					бюджет Великого Новгорода	областной бюджет		федеральный бюджет			внебюджетные средства				всего
			1		2	3		4			5				6
			2017		13 641,000	57 458,990		15 446,200			58 678,400				145 224,590
			2018		12 343,000	67 173,790		7 752,200			58 678,400				145 947,390
			2019		11 815,000	67 173,790		7 752,200			58 678,400				145 419,390
			2020		12 685,000	67 173,790		7 752,200			58 678,400				146 289,390
			2021		8 687,000	-		-			-				8 687,000
			2022		10 740,000	-		-			-				10 740,000
			2023		8 460,000	-		-			-				8 460,000
			Всего		78 371,000	258 980,360		38 702,800			234 713,600				610 767,760
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы		улучшение жилищных условий 200 молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;     улучшение жилищных условий 36 многодетных семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;     привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;     развитие и закрепление положительной демографической тенденции в обществе;     укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;     развитие системы ипотечного жилищного кредитования;     предоставление 150 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в Великом Новгороде по договорам найма специализированных жилых помещений

      1. Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели

 государственной и региональной политики в сфере обеспечения жильем

                     граждан Великого Новгорода

     1.1.   Поддержка   молодых  и  многодетных  семей  в  вопросах

улучшения жилищных условий, обеспечение жильем детей-сирот и детей,

оставшихся  без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее

-    сироты)    являются   одними   из   приоритетных   направлений

социально-экономического развития Великого Новгорода.

     Приоритеты   государственной   политики   в  указанных  сферах

сформированы  с  учетом  целей  и задач, представленных в следующих

стратегических документах:

     Указ  Президента  Российской  Федерации от 9 октября 2007 г. №

1351  "Об утверждении Концепции демографической политики Российской

Федерации на период до 2025 года";

     Федеральный   закон   от  21  декабря  1996  г.  №  159-ФЗ  "О

дополнительных  гарантиях  по  социальной  поддержке  детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей";

     Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря

2010  г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 -

2020 годы";

     областной  закон  от  2  ноября  2009 г. № 622-ОЗ "О Концепции

демографической  политики  Новгородской  области  на период до 2025

года";

     областной  закон  от  5  сентября  2014  г.  № 618-ОЗ "О мерах

социальной  поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, а также усыновителей";

     областной  закон  от  27  марта  2015 г. № 750-ОЗ "О статусе и

мерах   социальной  поддержки  многодетных  семей,  проживающих  на

территории  Новгородской  области,  и  о наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными полномочиями";

     постановление  Администрации  области  от 09.04.2013 № 167 "Об

утверждении Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот

и  детей,  оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

     постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013

№  317  "О государственной программе Новгородской области "Развитие

образования   и  молодежной  политики  в  Новгородской  области  на

2014-2020 годы";

     постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013

№  322  "О государственной программе Новгородской области "Развитие

жилищного строительства на территории Новгородской области";

     решение  Думы  Великого  Новгорода  от  05.04.2011  №  961  "О

дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей".

     На  01.09.2016  в  Администрации Великого Новгорода на учете в

качестве  нуждающихся в жилых помещениях состояло 5472 семьи, в том

числе молодых семей - 426, многодетных семей - 199.

     На  01.01.2015  в  списке  детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения  родителей,  а  также  лиц  из числа детей-сирот и детей,

оставшихся  без попечения родителей, включено 280 человек. Право на

обеспечение  жилыми  помещениями возникло у 101 человека. В течение

2015  года  было  предоставлено 87 жилых помещений, из них 85 жилых

помещений  по договорам найма специализированного жилищного фонда и

2 жилых помещения по договорам социального найма.

     На  01.01.2016 в список детей-сирот и лиц из их числа, которые

подлежат  обеспечению  жилыми  помещениями,  включено 224 человека.

Право  на  обеспечение  жилыми помещениями возникло у 79 человек. В

течение  января  -  сентября  2016 года было предоставлено 40 жилых

помещений  по  договорам найма специализированного жилищного фонда.

По  состоянию на 23.09.2016 право на обеспечение жилыми помещениями

по  договору  найма специализированного жилого помещения возникло у

96  граждан.  Всем  детям-сиротам  и  лицам  из их числа, у которых

возникло право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма

специализированного  жилого помещения, было предложено проживание в

жилых помещениях в доме № 99 по Большой Санкт-Петербургской улице в

Великом  Новгороде,  которые  постановлением Администрации Великого

Новгорода  от  30.12.2015  №  5537  "О  включении жилых помещений в

муниципальный  специализированный жилищный фонд Великого Новгорода"

были включены в маневренный фонд.

     1.2.  На  сегодняшний  день  многие  молодые  семьи  не  могут

получить  доступ  на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея

достаточный  уровень  дохода  для  получения  ипотечного  жилищного

кредита,  они  не  в  состоянии  уплатить  первоначальный взнос при

получении    кредита.    Молодые    семьи   в   основном   являются

приобретателями  первого  в  своей жизни жилья, а значит не имеют в

собственности  жилого помещения, которое можно было бы использовать

в  качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении

ипотечного  жилищного  кредита  или  займа,  не  имеют  возможности

накопить  на  эти цели необходимые средства. Однако такая категория

населения  имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере

повышения  квалификации,  и государственная помощь в предоставлении

средств  на  уплату  первоначального взноса при получении ипотечных

жилищных  кредитов  или  займов  будет  являться  для  них  хорошим

стимулом дальнейшего профессионального роста.

     Поддержка  молодых  семей при решении жилищной проблемы станет

основой  стабильных  условий жизни для этой наиболее активной части

населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране,

создаст   для   молодежи   стимул  к  повышению  качества  трудовой

деятельности,  уровня  квалификации в целях роста заработной платы.

Решение   жилищной   проблемы   молодых   граждан  России  позволит

сформировать экономически активный слой населения.

     Решением  Думы  Великого  Новгорода  от  10.07.2008 № 119 была

утверждена  муниципальная  целевая  программа "Социальная поддержка

граждан,   признанных   в   установленном  порядке  нуждающимися  в

улучшении  жилищных  условий"  на  2008  -  2012  годы.  Источником

финансирования  программы  являлся  бюджет  Великого  Новгорода.  В

течение  2008 - 2011 годов социальные выплаты на приобретение жилых

помещений  или погашение основной суммы долга и уплату процентов по

ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках программы получила 71

молодая семья.

     Реализация   мероприятий  указанной  программы  способствовала

более  объективному  выявлению  потребности  в  улучшении  жилищных

условий  у молодых семей, а также выявила необходимость привлечения

средств  федерального  и областного бюджетов для улучшения жилищных

условий молодых семей.

     Возможность   получения   средств  федерального  и  областного

бюджетов  появилась  с  2011  года,  когда  Администрация  Великого

Новгорода  стала участвовать в реализации подпрограммы "Обеспечение

жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой программы "Жилище" на

2011   -  2015  годы",  утвержденной  Постановлением  Правительства

Российской  Федерации  от 17 декабря 2010 г. № 1050. С данной целью

была  разработана  и  реализовывалась  в  течение 2011 - 2013 годов

долгосрочная  целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в

Великом  Новгороде"  на  2011  -  2015  годы.  За  2011 - 2013 годы

свидетельства   о   праве   на   получение   социальных  выплат  на

приобретение  жилых  помещений  или  строительство  индивидуального

жилого  дома  получили  207  семей  на общую сумму 115 239,658 тыс.

рублей,  в  том  числе  27  515,557  тыс.  рублей  за  счет средств

федерального бюджета, 74 599,433 тыс. рублей из областного бюджета,

13 124,660 тыс. рублей из бюджета Великого Новгорода.

     Средства,  предусмотренные  в  2011  -  2013  годах, освоены в

полном объеме.

     С 2014 года предоставление социальных выплат молодым семьям на

приобретение жилых помещений или строительство индивидуальных жилых

домов  осуществлялось  в  рамках  подпрограммы  "Обеспечение жильем

молодых  семей  на  территории  Великого  Новгорода"  муниципальной

программы   Великого   Новгорода   "Обеспечение   жильем  отдельных

категорий  граждан"  на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением

Администрации Великого Новгорода от 31.12.2013 № 6806.

     За  2014  -  2016  годы  свидетельства  о  праве  на получение

социальных  выплат  на  приобретение  жилых  помещений или создание

объекта  индивидуального  жилищного строительства получили 83 семьи

на  общую сумму 66 371,434 тыс. рублей, в том числе 18 832,638 тыс.

рублей за счет средств федерального бюджета, 34 011,886 тыс. рублей

из  областного  бюджета, 13 526,910 тыс. рублей из бюджета Великого

Новгорода.

     Средства,  предусмотренные  в  2014  и  2015  годах, освоены в

полном объеме.

     1.3. Многодетные семьи1 в вопросе обеспечения жильем относятся

к  наиболее социально незащищенной категории населения. Многодетные

семьи  не имеют возможности самостоятельно без получения социальной

поддержки  улучшить  жилищные условия, так как не имеют достаточных

доходов, в том числе и для получения ипотечных кредитов.

     Для   обеспечения   жильем  многодетных  семей  постановлением

Администрации   Великого   Новгорода  от  28.12.2010  №  5648  была

утверждена  долгосрочная  целевая  программа  "Социальная поддержка

многодетных  семей  по  улучшению  жилищных условий" на 2011 - 2015

годы.  Ожидаемый конечный результат реализации долгосрочной целевой

программы  -  улучшение  жилищных  условий  51 многодетной семьи. В

течение 2011 - 2013 годов социальные выплаты для приобретения жилых

помещений,  погашения  ипотечных кредитов (займов), индивидуального

жилищного  строительства за счет средств бюджета Великого Новгорода

получили 23 многодетные семьи.

     С  2014  года  предоставление  многодетным  семьям  социальных

выплат  осуществлялось  в рамках подпрограммы "Социальная поддержка

по  улучшению  жилищных  условий  многодетных  семей  на территории

Великого  Новгорода"  муниципальной  программы  Великого  Новгорода

"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Великого Новгорода"

на  2014  -  2017  годы,  утвержденной постановлением Администрации

Великого  Новгорода  от  31.12.2013  №  6806. В течение 2014 - 2016

годов  социальные  выплаты  получила 21 многодетная семья. В рамках

муниципальной  программы  планируется  улучшить жилищные условия 36

многодетным семьям.

     1.4.    До    01.01.2013   жилые   помещения   предоставлялись

детям-сиротам  по  договорам  социального найма. Используя право на

бесплатную  передачу предоставленных по договорам социального найма

жилых  помещений,  дети-сироты нередко сталкивались с трудностями в

социальной  адаптации,  неготовностью  в  полной  мере к выполнению

обязанностей собственника жилых помещений.

     С  01.01.2013  действует  новый  порядок  предоставления жилья

детям-сиротам, согласно которому им предоставляются жилые помещения

по  договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5

лет,   что  обеспечивает  создание  благоприятных  условий  для  их

социальной     адаптации.     При     отсутствии     обстоятельств,

свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении

трудной   жизненной   ситуации,   жилое  помещение  исключается  из

специализированного    жилищного   фонда   и   с   ребенком-сиротой

заключается  договор  социального  найма  в  отношении  занимаемого

жилого помещения.

     Увеличение    количества    детей-сирот,    которые   подлежат

обеспечению  жилыми  помещениями,  вызвано  принятием  Федерального