Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2016 № 1238

* Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятий подпрограммы и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, без указания объема привлечения средств: 1 – областной бюджет (собственные доходы), 6- без выделения дополнительного финансирования.

Приложение 11

к подпрограмме 1

Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источник финансового обеспечения	Расходы (тыс.руб.)
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 1	«Стимулирование развития жилищного строительства»		всего, в том числе	22 017,5	32 756,5	466,2	66 100,0	133 200,0	138 300,0	141 300,0	534 140,2
			собственные доходы областного бюджета	22 017,5	32 756,5	466,2	66 100,0	133 200,0	138 300,0	141 300,0	534 140,2
		Департамент строительства области (далее - ДС области)	всего, в том числе	2 520,9	13 720,4	466,2	66 100,0	116 200,0	121 300,0	121 300,0	441 607,5
			собственные доходы областного бюджета	2 520,9	13 720,4	466,2	66 100,0	116 200,0	121 300,0	121 300,0	441 607,5
		Комитет градостроительства и архитектуры области	всего, в том числе	19 496,6	19 036,1	0,0	0,0	17 000,0	17 000,0	20 000,0	92 532,7
			собственные доходы областного бюджета	19 496,6	19 036,1	0,0	0,0	17 000,0	17 000,0	20 000,0	92 532,7
Основное мероприятие 1	Разработка градостроительной документации	Комитет градостроительства и архитектуры области	всего, в том числе	19 496,6	19036,1	0,0	0,0	17 000,0	17 000,0	20 000,0	92 532,7
			собственные доходы областного бюджета	19 496,6	19036,1	0,0	0,0	17 000,0	17 000,0	20 000,0	92 532,7
Мероприятие 1.1	Предоставление субсидий на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории	Комитет градостроительства и архитектуры области	всего, в том числе	17 541,5	15 436,1	0,0	0,0	17 000,0	17 000,0	20 000,0	86 977,6
			собственные доходы областного бюджета	17 541,5	15 436,1	0,0	0,0	17 000,0	17 000,0	20 000,0	86 977,6
Мероприятие 1.2	Исполнение государственных полномочий по актуализации региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области	Комитет градостроительства и архитектуры области	всего, в том числе	0,0	1 200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1200,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	1 200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 200,0
Мероприятие 1.3	Исполнение государственных полномочий в части актуализации схемы территориального планирования Вологодской области	Комитет градостроительства и архитектуры области	всего, в том числе	1 955,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 955,1
			собственные доходы областного бюджета	1 955,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 955,1
Мероприятие 1.4	Реализация государственных полномочий по подготовке документации по планировке территории на земельные участки, расположенные в Майском сельском поселении Вологодского муниципального района, для предоставления семьям, имеющим трех и более детей	Комитет градостроительства и архитектуры области	всего, в том числе	0,0	2 400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 400,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	2400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 400,0
Основное мероприятие 2	Создание условий для развития жилищного строительства	ДС области	всего, в том числе	2 520,9	13 720,4	466,2	66 100,0	116 200,0	121 300,0	121 300,0	441 607,5
			собственные доходы областного бюджета	2 520,9	13 720,4	466,2	66 100,0	116 200,0	121 300,0	121 300,0	441 607,5
Мероприятие 2.1	Развитие массового жилищного строительства на основе комплексного освоения территорий и реализации проектов массовой жилой застройки	ДС области	всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	120 000,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	120 000,0
Мероприятие 2.2	Предоставление субсидий муниципальным образованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе многодетным семьям	ДС области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	10 000,0	10 000,0	15 000,0	15 000,0	50 000,0
Мероприятие 2.3	Компенсация гражданам на заготовку древесины для строительства индивидуального жилья	ДС области	собственные доходы областного бюджета	500,0	409,4	466,2	600,0	700,0	800,0	800,0	4 275,6
Мероприятие 2.4	Содействие развитию ипотечного жилищного кредитования на территории области	ДС области	всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	150 000,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	150 000,0
Мероприятие 2.5	Формирование рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода	ДС области	всего, в том числе	2 000,0	13 311,0	0,0	25 500,0	25 500,0	25 500,0	25 500,0	117 311,0
			собственные доходы областного бюджета	2 000,0	13 311,0	0,0	25 500,0	25 500,0	25 500,0	25 500,0	117 311,0
Мероприятие 2.6	Защита прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов	ДС области	всего, в том числе	20,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20,9
			собственные доходы областного бюджета	20,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20,9

Приложение 12

к Подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

№ п/п	Вид нормативного правового документа	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 2.2 «Предоставление субсидий муниципальным образованиям на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе многодетным семьям»
1.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий (грантов) на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства»	Департамент строительства области	2 квартал 2015 года

 Приложение 6

 к государственной программе

ПОДПРОГРАММА 2

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН»

(далее – подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	- Департамент строительства области
Исполнители	- Департамент имущественных отношений области
Задачи подпрограммы 2	- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством; государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	- количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, из числа отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством (семей); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями (человек); количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств федерального и областного бюджетов (человек); доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (процентов); количество семей отдельных категорий граждан, улучшивших жилищные условия с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством (семей); доля молодых семей, получивших государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, процентов
Сроки реализации подпрограммы 2	- 2014 - 2020 годы
Объемы финансового  обеспечения подпрограммы 2  за счет средств областного бюджета	- объем финансового обеспечения подпрограммы 2 составляет 2 580 279,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 360 024,6 тыс. рублей; 2015 год – 419 928,4 тыс. рублей; 2016 год – 345 663,6 тыс. рублей; 2017 год – 515 990,9 тыс. рублей; 2018 год – 222 216,0 тыс. рублей; 2019 год – 349 722,0 тыс. рублей; 2020 год – 366 734,0 тыс. рублей, из них: за счет собственных доходов областного бюджета составит 1 678 525,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 202 229,8 тыс. рублей; 2015 год – 145 930,2 тыс. рублей; 2016 год – 65 598,8 тыс. рублей; 2017 год – 326 094,8 тыс. рублей; 2018 год – 222 216,0 тыс. рублей; 2019 год – 349 722,0 тыс. рублей; 2020 год – 366 734,0 тыс. рублей; за счет субвенций и субсидий федерального бюджета областному бюджету – 901 753,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 157 794,8 тыс. рублей; 2015 год – 273 998,2 тыс. рублей; 2016 год – 280 064,8 тыс. рублей; 2017 год – 189 896,1 тыс. рублей; также планируется привлечение средств: федерального бюджета в виде субвенций и субсидий областному бюджету – 598 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год – 199 500,0 тыс. рублей; 2019 год – 199 500,0 тыс. рублей; 2020 год – 199 500,0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных районов и городских округов – 76 740,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 4 209,9 тыс. рублей; 2015 год – 5 992,5 тыс. рублей; 2016 год – 8 338,5 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 19 400,0 тыс. рублей; 2019 год – 19 400,0 тыс. рублей; 2020 год – 19 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	- за период с 2014 по 2020 годы планируется достижение следующих результатов: обеспечить жильем 2120 семей из числа отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством, то есть ежегодно обеспечивать жильем не менее 200 семей; сократить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, с 2023 человек в 2013 году до 1410 человек в 2020 году; ежегодно обеспечивать жилыми помещениями не менее 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств федерального и областного бюджетов; увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, с 9,9% в 2013 году до 21,3% в 2020 году; улучшить жилищные условия 783 семей отдельных категорий граждан с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством; увеличить долю молодых семей, получивших государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2,3% в 2013 году до 5,0% в 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Сферой реализации подпрограммы 2 является деятельность, направленная на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории области.

Данные по отдельным категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

Количество отдельных категорий граждан, нуждающихся

в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года

Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях по следующим отдельным категориям	Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 января 2013 года
Ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, нуждающиеся в жилых помещениях, вставшие на учет после 1 марта 2005 года	123
Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся до 1 января 2005 года	1711
Молодые семьи	3553
Молодые учителя	0*
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями	3851
Работники органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения, нуждающиеся в жилых помещениях	583
Государственные гражданские служащие области	64
Лица, замещающие государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, переехавшие из другой местности в административный центр город Вологду для исполнения обязанностей по замещаемой должности	0*
Больные заразными формами туберкулеза, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза	31
Реабилитированные лица, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении	73
Вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года	89
Иные отдельные категории (особая жизненная ситуация)	7
ВСЕГО:	10085

* По мере поступления заявлений.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2013 года на учете нуждающихся в жилых помещениях из числа отдельных категорий граждан по Вологодской области состоит 10085 семей. Наибольшее количество нуждающихся граждан - 3851 человек (38%) из числа детей-сирот и приравненных к ним лиц, а также молодых семей - 3553 семьи (35%).

Предоставление субсидий молодым семьям

Актуальность государственной поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жилья определяется высокой стоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в Вологодской области, позволит сформировать экономически активный слой населения.

Решение вопросов жилищного благополучия молодежи в области осуществляется с 2004 года путем предоставления:

безвозмездных субсидий молодым семьям за счет средств областного бюджета на погашение части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного молодой семьей с использованием средств долгосрочного ипотечного кредита (займа) жилья при рождении (усыновлении) ребенка;

безвозмездных субсидий молодым семьям за счет средств областного бюджета для уплаты первоначального взноса при приобретении жилья с учетом количества имеющихся детей;

социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

За период 2004 - 2012 годов жилищные условия улучшила 1751 молодая семья, в том числе:

в рамках реализации подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» за период 2006 - 2012 годов за счет финансирования из федерального, областного и местных бюджетов получили безвозмездные субсидии (социальные выплаты) для приобретения (строительства) жилья 617 молодых семей;

за счет средств областного бюджета для уплаты первоначального взноса при приобретении жилья с учетом количества имеющихся детей предоставлено 303 безвозмездные субсидии, на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении ребенка - 831 безвозмездная субсидия.

Государственная поддержка молодых учителей

На современном этапе появились новые проблемы, требующие обязательного решения. В последние годы остро ощущается нехватка и отток квалифицированных кадров из области образования и здравоохранения. Как правило, молодые семьи, работники бюджетной сферы не имеют доступа на рынок ипотечного кредитования ввиду неспособности накопить на первоначальный взнос, минимальный размер которого в текущих условиях составляет 20 - 30% от стоимости жилья. Только государственная поддержка по субсидированию первоначального взноса и значительное снижение процентной ставки по выдаваемым ипотечным кредитам способна переломить ситуацию и помочь молодым семьям приобрести их первое в жизни жилье.

В целях реализации инициатив Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий молодых учителей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита», законом области от 25 октября 2012 года № 2884-ОЗ «Об установлении меры государственной поддержки по оплате первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) молодым учителям образовательных учреждений области» установлена мера государственной поддержки по оплате первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) молодым учителям образовательных учреждений области.

Реализация меры государственной поддержки начата с декабря 2012 года. Размер господдержки составляет 20% от суммы ипотечного кредита, ставка по которому не превышает 8,5% годовых. В декабре 2012 года 16 молодым учителям предоставлено 16 мер государственной поддержки на сумму 3439,0 тыс. рублей, в том числе 1891,5 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 1547,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета.

В связи с принятием Закона Вологодской области от 8 октября 2015 года № 3741-ОЗ, признавшим утратившим силу нормы, устанавливающей меру государственной поддержки молодым учителям, с 1 января 2016 года осуществление данного мероприятия прекращено.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан. Полномочия по предоставлению указанных мер социальной поддержки переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом области от 6 апреля 2009 года № 1985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», установленных Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

С начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» Вологодской области для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны предоставлены средства федерального бюджета в объеме 5469186,6 тыс. рублей на обеспечение жильем 5356 ветеранов.

По состоянию на 1 мая 2010 года все ветераны Великой Отечественной войны (707 человек), вставшие на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года, улучшили свои жилищные условия, приобрели жилье на сумму 726301,3 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2013 года из числа ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, не обеспечено жильем 123 ветерана Великой Отечественной войны. Данные о количестве ветеранов Великой Отечественной войны ежемесячно корректируются по причине смерти граждан, а также в связи с постановкой на учет нуждающихся вновь выявленных ветеранов Великой Отечественной войны.

Обеспечение жильем ветеранов боевых действий,

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

На учете нуждающихся в жилых помещениях состоят 1711 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года.

На обеспечение жильем указанных категорий граждан с 2006 года из федерального бюджета ежегодно выделяются средства в размере 40 - 42 млн. рублей, что позволяет обеспечить жильем порядка 70 человек в год. Размер выделяемых средств не превышает 4% от общей потребности, что крайне недостаточно для обеспечения жильем граждан указанной категории. Первые очередники состоят на учете нуждающихся более 30 лет.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот

В 2011 - 2012 годах осуществлялись мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, жилыми помещениями обеспечено 489 человек.

В областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2013 года состояло 3342 человека. Из них 1929 человек поставлены на учет до наступления совершеннолетия, являлись обучающимися учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, проходили службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Таким образом, в области из 3342 человек, состоящих на учете, у 1413 граждан наступили основания для обеспечения жилыми помещениями.

Жилые помещения приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынках жилья. С подбором жилья возникают проблемы, обусловленные отсутствием надлежащего жилого фонда. Особенно остро такая проблема стоит в сельских поселениях, где расположен старый жилищный фонд, в которых новое строительство не ведется.

Все это свидетельствует об актуальности вопроса обеспечения жилыми помещениями, отвечающими санитарным и техническим требованиям и нормам, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на современном этапе.

Учитывая сложившуюся ситуацию, наиболее целесообразными являются строительство и приобретение для данной категории граждан нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий, а значит, возможностью трудоустройства и в дальнейшем успешной социальной адаптации в обществе. Кроме того, строительство и приобретение нового жилья позволят поставить всех граждан данной категории в равные условия.

 Социальная значимость проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

Предоставление субсидий работникам учреждений

областного подчинения, государственным

гражданским служащим, приглашенным специалистам

В соответствии с нормативными правовыми актами области предоставляется государственная поддержка отдельным категориям граждан по приобретению жилья:

единовременные субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области;

безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения;

единовременные субсидии на приобретение жилого помещения лицам, замещающим государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, переехавшим из другой местности в административный центр город Вологду для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан области (больные заразными формами туберкулеза, реабилитированные лица, ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года) осуществляются в соответствии с законом области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области». Для решения поставленной задачи планируется строительство за счет средств областного бюджета жилья (в том числе быстровозводимого).

Проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенных законодательством Российской Федерации и/или Вологодской области, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Для решения данной проблемы необходима организация рационального управления процессом предоставления социальных выплат категориям граждан, определенным действующим законодательством, проведение мониторинга хода выполнения программных мероприятий с периодической оценкой результатов.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Для реализации мероприятий подпрограммы 2 необходимо решить следующие задачи:

исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством;

государственная поддержка отдельных категорий граждан на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований области подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

Методика расчета значений показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведена в приложении 3 к подпрограмме 2.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году:

обеспечить жильем 2120 семей из числа отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством, то есть ежегодно обеспечивать жильем не менее 200 семей;

сократить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, с 2023 человек в 2013 году до 1410 человек;

ежегодно обеспечивать жилыми помещениями не менее 150 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств федерального и областного бюджетов;

увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не реализовавших право на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, с 9,9% в 2013 году до 21,3% в 2020 году;

улучшить жилищные условия 783 семей отдельных категорий граждан с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и/или областным законодательством;

увеличить долю молодых семей, получивших государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2,3% в 2013 году до 5,0% в 2020 году.

Срок реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы.

Раздел III «Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2»

Для решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством»

В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

Мероприятие 1.1 «Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц»

Цель мероприятия - обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

Мероприятие 1.2 «Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Цель мероприятия - обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Мероприятие 1.3 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот»

Цель мероприятия - обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда области (по судебным решениям) и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда области.

В области вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, регулируется:

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

законом области от 16 марта 2015 года № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»;

законом области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области»;

законом области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Мероприятие 1.4 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области»

Цель мероприятия - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством области.

В рамках данного мероприятия планируется предоставить жилые помещения за счет средств областного бюджета следующим категориям граждан:

больным заразными формами туберкулеза, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза;

реабилитированным лицам, а также членам их семей и другим родственникам, проживавшим совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, детям реабилитированных лиц, родившимся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания; гражданам, указанным в статьях 14 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам и инвалидам войны и труда.

Обеспечение жильем данных категорий граждан осуществляется в соответствии с законом области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области»;

Мероприятие 1.5 «Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года»

В рамках данного мероприятия подлежат обеспечению жильем граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление за счет средств федерального бюджета субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих».

Мероприятие 1.6 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

Цель мероприятия – выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Право на улучшение жилищных условий имеют следующие категории граждан:

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»;

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Реализация мероприятия осуществляется в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

В рамках данного мероприятия планируется обеспечение жильем вышеуказанных категорий граждан путем предоставления государственных жилищных сертификатов на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Основное мероприятие 2 «Государственная поддержка отдельных категорий граждан в приобретении жилья»

В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:

Мероприятие 2.1 «Предоставление государственной поддержки молодым семьям»

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих направлений:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Правила предоставления и расходования субсидий для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы приведены в приложении 4 к подпрограмме 2;

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка, правила предоставления которых определяются постановлением Правительства области;

предоставление молодым семьям, нуждающимся в получении жилых помещений, безвозмездных субсидий из областного бюджета для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья с учетом количества имеющихся детей, вставшим на учет до 1 июня 2008 года;

предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета на погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка.

Мероприятие 2.2 «Государственная поддержка молодых учителей»

Цель мероприятия - предоставление мер государственной поддержки по обеспечению жильем молодых учителей образовательных учреждений области.

Предоставление молодым учителям мер государственной поддержки по оплате первоначального взноса по ипотечному кредиту осуществляется в соответствии с законом области от 25 октября 2012 года № 2884-ОЗ «Об установлении меры государственной поддержки на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) молодым учителям образовательных учреждений области».

В рамках данного мероприятия планируется предоставление молодым учителям мер социальных выплат на оплату первоначального взноса (части первоначального взноса) по ипотечному кредиту.

Реализация мероприятия осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.

В связи с принятием Закона Вологодской области от 8 октября 2015 года № 3741-ОЗ, признавшим утратившим силу нормы, устанавливающей меру государственной поддержки молодым учителям, с 1 января 2016 года осуществление данного мероприятия прекращается.

Мероприятие 2.3 «Предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения»

В рамках данного мероприятия планируется предоставление безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета на строительство или приобретение жилья работникам органов государственной власти области и государственных учреждений областного подчинения, нуждающимся в жилых помещениях.

Мероприятие 2.4 «Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области»

В рамках данного мероприятия планируется предоставление государственным гражданским служащим области в качестве дополнительной государственной гарантии единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Мероприятие 2.5 «Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилья приглашенным специалистам»

В рамках данного мероприятия планируется предоставление единовременных субсидий на приобретение жилого помещения лицам, замещающим государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, переехавшим из другой местности в административный центр город Вологду для исполнения обязанностей по замещаемой должности, в соответствии с законом области от 15 июля 2003 года № 935-ОЗ «О гарантиях лицам, переехавшим из другой местности и замещающим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области».

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 приведен в приложении 5 к подпрограмме 2.

Сведения о государственных контрактах на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области, превышающих срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

Потребность в заключении государственного контракта на завершение работ по строительству многоквартирного жилого дома в городе Череповце для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан обусловлена необходимостью завершения работ по строительству 24-квартирного жилого дома для отдельных категорий граждан в городе Череповце Вологодской области. Выполнение работ по данному объекту было начато в 2012 году, в 2014 году государственный контракт был расторгнут. Данный объект незавершенного строительства обладает высокой степенью строительной готовности (более 70%).

В настоящее время на исполнении в Департаменте находится 21 судебное решение на предоставление жилых помещений для детей-сирот в городе Череповце. Завершение строительства данного объекта позволит обеспечить жилыми помещениями 14 детей-сирот.

Сведения об объектах государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области, превышающих срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств, по подпрограмме государственной программы приведены в приложении 6 к подпрограмме 2.

IV. Объем финансового обеспечения реализации

основных мероприятий подпрограммы 2

за счет средств областного бюджета

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе:

собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 1 678 525,6 тыс. рублей;

безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 901 753,9 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведены в приложении 7 к подпрограмме 2.

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения

средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных

образований области на реализацию подпрограммы 2

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, осуществляется в рамках подпрограммы 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296.

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области на реализацию подпрограммы 2 приведена в приложении 8 к подпрограмме 2.

Распределение на 2015 год субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области для предоставления социальных выплат молодым семьям – участникам подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы приведено в приложении 9 к подпрограмме 2.

Распределение субвенций, предусмотренных в 2016 году на осуществление полномочий по обеспечению жильем нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» приведено в приложении 10 к подпрограмме 2.

Распределение субвенций, предусмотренных в 2016 году на осуществление полномочий по обеспечению жильем нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приведено в приложении 11 к подпрограмме 2.

VI. Мероприятия, реализуемые органами

местного самоуправления области

Органы местного самоуправления принимают участие в реализации подпрограммы 2 по следующим мероприятиям.

В рамках основного мероприятия 1 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и/или областным законодательством»:

мероприятие 1.1 «Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» и мероприятие 1.2 «Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций из федерального бюджета с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

Правила предоставления и расходования субсидий на мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан утверждаются Правительством области;

мероприятие 1.3 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот». Органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законом области от 1 февраля 2013 года № 2985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства от 15 июля 2013 года № 692 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделяются полномочиями по формированию и ведению списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов. Бюджетные ассигнования ежегодно предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

В рамках мероприятия 2.1 «Предоставление государственной поддержки молодым семьям» основного мероприятия 2 «Государственная поддержка отдельных категорий граждан в приобретении жилья» органы местного самоуправления муниципальных образований области реализуют мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», а также участвуют в данном мероприятии путем софинансирования за счет средств местных бюджетов.

VI. Характеристика мер правового

регулирования подпрограммы 2

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 12 к подпрограмме 2.

Приложение 1

к подпрограмме 2

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2