Расширенный поиск
Постановление Администрации Череповецкого муниципального района от 23.01.2017 № 78 Приложение 6 к программе ПОДПРОГРАММА "Обеспечение сбалансированности бюджета района и повышение эффективности бюджетных расходов на 2016-2020 годы" (далее – подпрограмма 1) Паспорт подпрограммы 1
I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1, текущее состояние и перспективы развития В условиях экономического кризиса достижение сбалансированности бюджета является одной из основных задач бюджетной политики с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь публичных нормативных обязательств, и должно обеспечиваться, в первую очередь, путем укрепления доходной базы бюджета района. На уровне района функционирует рабочая группа по легализации заработной платы, объектов налогообложения и полноты уплаты платежей в бюджет, основным принципом деятельности которой является консолидация совместных усилий органов местного самоуправления района и контрольно-надзорных органов в вопросе сокращения налоговой задолженности в бюджеты всех уровней. Реализуются мероприятия, направленные на легализацию бизнеса и объектов налогообложения, увеличение занятости населения, повышение качества администрирования налоговых доходов, усиление работы по неплатежам в бюджеты всех уровней, взыскание задолженности в отношении юридических и физических лиц. Благодаря принятым мерам за 2013-2014 годы в бюджет района мобилизовано 103,5 млн. руб.доходов. Расходная часть бюджета района на 2014 год на 76,7 % сформирована программно-целевым методом планирования. В целях повышения эффективности бюджетных расходов и увязки финансовых ресурсов с целями и задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу необходимо дальнейшее повышение доли расходов бюджета, сформированных в рамках муниципальных программ. Необходимо продолжить работу по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, а также несоответствующие сфере деятельности органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы. Необходимо продолжить работу, направленную на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств. При этом изменения в структуре и объемах расходов по приоритетным направлениям должны быть увязаны с изменениями в соответствующих сферах, определенных в "дорожных картах", направленных на повышение эффективности отраслей социальной сферы. Решение задачи оптимизации бюджетных расходов должно быть обеспечено при условии не снижения качества предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер по повышению эффективности управления муниципальными финансами. Также одним из основных направлений реализации подпрограммы 1 является повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в районе. С 2015 года на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о бюджете района и отчет об исполнении бюджета района в доступной для граждан форме в актуальном формате – "Бюджет для граждан". В целях дальнейшего повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса в районе необходимо продолжить данную работу. II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы),основные ожидаемые конечные результаты реализации, сроки реализации подпрограммы 1 Целью подпрограммы 1 является обеспечение исполнения бюджета района на основе принципов долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района, повышения эффективности бюджетных расходов. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач: обеспечение устойчивости доходной базы бюджета района для обеспечения исполнения расходных обязательств; повышение эффективности бюджетных расходов; повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора и методике расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 1. С учетом специфики подпрограммы 1 для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, но и качественные оценки. Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит достичь следующих результатов: исполнение бюджета района по налоговым и неналоговым доходам не менее чем на 100%; поддержание уровня исполнения бюджета района по расходной части (без учета межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы) не менее 97 % ежегодно; отсутствие или не превышение доли просроченной кредиторской задолженности бюджета района к общему объему расходов бюджета района уровня 0,04 % ежегодно; поддержание доли расходов бюджета района на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями района, сформированных по утвержденным нормативам на оказание муниципальных услуг, определенных в ведомственных перечнях муниципальных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти, в общем объеме расходов на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями района на уровне 100 % ежегодно; повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса путем размещения на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджете района и отчета об исполнении бюджета района в доступной для граждан форме в актуальном формате. Подпрограмму 1 планируется реализовать в 2016 - 2020 годах. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Основное мероприятие 1.1 "Укрепление доходной базы бюджета района и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения бюджета района" Цель мероприятия: создание механизмов снижения рисков при исполнении бюджета района для обеспечения исполнения расходных обязательств за счет мероприятий по укреплению доходной базы бюджета и оптимизации расходов. В рамках основного мероприятия предусматривается: 1) реализация утвержденного постановлением администрации района от 30.09.2014 № 2562 Плана мероприятий по укреплению доходной базы бюджета Череповецкого муниципального района на 2014-2016 годы, включающего следующие направления: усиление работы по снижению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней; сокращение "скрытой" недоимки по налогу на доходы физических лиц; содействие созданию рабочих мест; легализация "теневой" заработной платы и объектов налогообложения; улучшение качества администрирования неналоговых доходов; оптимизация налоговой нагрузки. 2) поэтапная отмена неэффективных налоговых льгот; 3) подготовка проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и материалов к нему в установленные сроки; 4) осуществление мониторинга за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельного размера дефицита бюджета района; 5) осуществление мониторинга за исполнением бюджета района по расходной части; 6) осуществление мониторинга просроченной кредиторской задолженности бюджета района в соответствии с Порядком проведения мониторинга и урегулирования дебиторской и кредиторской задолженности, утвержденным постановлением администрации района от 16 августа 2012 года № 2115. Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение бюджетного процесса в части исполнения бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством" Цель мероприятия: обеспечение исполнения бюджета района с учетом внедрения принципов повышения эффективности бюджетных расходов. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: формирование и исполнение бюджета района посредством программно-целевых методов планирования и создание условий для повышения доли расходов бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов бюджета района; осуществление мониторинга формирования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) на основании базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг (работ), формируемых на федеральном уровне; ежедневный контроль за исполнением участниками бюджетного процесса расходов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не участниками бюджетного процесса – в пределах утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности; контроль за своевременным осуществлением социально значимых расходов бюджета (выплата заработной платы, выплаты социального характера); осуществление предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами бюджета района главными распорядителями и получателями средств. Обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Финансового управления по осуществлению учета операций по исполнению бюджета, учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений района осуществляется отделом ГКУ ВО "Областное казначейство" по Череповецкому району. Основное мероприятие 1.3 "Формирование и публикация в открытых источниках информации о бюджетном процессе в районе" Цель мероприятия: повышение информированности граждан о процессе формирования и исполнения бюджета района. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: размещение на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о бюджете района и отчета об исполнении бюджета района в доступной для граждан форме в актуальном формате. III. Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 представлено в приложении 3 к подпрограмме 1. Приложение 1 к подпрограмме 1 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1
Приложение 2 к подпрограмме 1 Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1
Приложение 3 к подпрограмме 1 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета района
Приложение 7 к программе ПОДПРОГРАММА "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований района на 2016-2020 годы" (далее – подпрограмма 2) Паспорт подпрограммы 2
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, текущее состояние и перспективы развития В результате изменений в бюджетном законодательстве изменилась структура налоговых и неналоговых доходов, как бюджета района, так и бюджетов муниципальных образований района. Финансовое обеспечение первоочередных расходов муниципальных образований района по решению вопросов местного значения при недостаточности налоговых и неналоговых доходов осуществляется путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанных по методике в соответствии с решением Муниципального Собрания района от 12.11.2013 № 16 "Об утверждении Положения о межбюджетных трансфертах в Череповецком муниципальном районе" (с изменениями). Начиная с 2014 года, администрация района осуществляет государственное полномочие субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований, находящихся в границах Череповецкого муниципального района, в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета". В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и повышения качества муниципальных услуг действует формализованный порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований района, исходя из необходимости достижения которого сформирован объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района. Данный критерий ежегодно утверждается решением Муниципального Собрания района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период. Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики района. В условиях адаптации бюджетной системы к меняющимся условиям экономики при формировании межбюджетных отношений объективным образом не могут быть учтены различные факторы, влияющие на исполнение доходной и расходной частей местных бюджетов. Таким образом, механизмы распределения финансовой помощи, используемые при распределении дотаций из фондов финансовой поддержки и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, требуют постоянного совершенствования. Реализация подпрограммы 2 позволит обеспечить сбалансированную финансовую поддержку муниципальных образований района и повысить уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления им муниципальных услуг. II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты реализации, сроки реализации подпрограммы 2 Основной целью подпрограммы 2 является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований района. Для достижения указанной цели необходимо решить основную задачу: совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между бюджетом района и бюджетами муниципальных образований, повышение эффективности управления муниципальными финансами. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к подпрограмме 2. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя (индикатора) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2. Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит достичь следующего результата: снижение дифференциации муниципальных образований района по уровню бюджетной обеспеченности после их выравнивания с уровня 60% в 2015 году до уровня 41% к 2020 году. Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 Для достижения цели и решения задачи подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Основное мероприятие 2.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района. Цель – создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований района. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: - предоставление из бюджета района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Муниципального Собрания района от 12.11.2013 № 16 "Об утверждении Положения о межбюджетных трансфертах в Череповецком муниципальном районе" (с изменениями). - предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района за счет средств субвенции областного бюджета в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета". Основное мероприятие 2.2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований района. Цель – достижение баланса между доходными источниками и расходными потребностями муниципальных образований района. В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление муниципальным образованиям района дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований района в соответствии с решением Муниципального Собрания района от 12.11.2013 № 16 "Об утверждении Положения о межбюджетных трансфертах в Череповецком муниципальном районе" (с изменениями), законом области от 29 ноября 2010 года № 2419-ОЗ "О нормативах расходных потребностей". IV. Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2 составляет – 208 352,2 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 41 273,8 тыс. руб., в 2017 году - 42 703,3 тыс. руб., в 2018 году - 41 264,1 тыс. руб., в 2019 году - 41 555,5 тыс. руб., в 2020 году - 41 555,5 тыс. руб. Из них за счет средств бюджета района – 190 124,2 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 37 272,4 тыс. руб., в 2017 году - 38 591,7 тыс. руб., в 2018 году - 37 850,3 тыс. руб., в 2019 году – 38 204,9 тыс. руб., в 2020 году - 38 204,9 тыс. руб. За счет средств областного бюджета – 18 228,0 тыс. руб., в том числе: в 2016 году - 4 001,4 тыс. руб., в 2017 году - 4 111,6 тыс. руб., в 2018 году - 3 413,8тыс. руб., в 2019 году - 3 350,6 тыс. руб., в 2020 году - 3 350,6 тыс. руб. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 представлено в приложении 3 к подпрограмме 2. Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований района и средств из внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 4 к подпрограмме 2. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|