Постановление правительства Воронежской области от 29.09.2010 № 815

                  



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                      от 31.12.2013 г. N 1190


    от 29.09.2010  N 815


 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие
  системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской
                    области на 2011-2015 годы»

    (В редакции Постановлений правительства Воронежской области
         от 27.05.2011 г. N 445; от 08.11.2012 г. N 1007)



    В   соответствии   с   Уставом   Воронежской  области,  Законом  
Воронежской   области   от   30.09.2008   №77-ОЗ  «О  правительстве  
Воронежской   области»,   распоряжением  правительства  Воронежской  
области  от  05.11.2009  №512-р  «О  разработке  проекта  областной  
целевой    программы   «Развитие   системы   жилищного   ипотечного   
кредитования  населения  Воронежской  области  на  2010-2015  годы»  
правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить   прилагаемую   долгосрочную  областную  целевую  
программу   «Развитие  системы  жилищного  ипотечного  кредитования  
населения  Воронежской  области  на  2011-2015  годы».    
    2.  Финансирование  программы  осуществлять в пределах средств, 
предусмотренных   на   эти  цели  законом  Воронежской  области  об  
областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год.    
    3.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  председателя  правительства  Воронежской области – 
руководителя   департамента  промышленности,  транспорта,  связи  и  
инноваций  Воронежской  области  Гусева А.В.       



Губернатор Воронежской области                        А. Гордеев

                                                            

Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 29.09.2010  N 815
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445; от 08.11.2012 г. N 1007)


             ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

   «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
              ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»






                           ВОРОНЕЖ 2010

|—————————————————————————————————————————————————————————————————-|
|«                                                                 |
|            ПАСПОРТ                                               |
| ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ                                   |
|           ПРОГРАММЫ                                              |
| «РАЗВИТИЕ  СИСТЕМЫ  ЖИЛИЩНОГО                                    |
|    ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ                                       |
| НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ                                    |
|      НА 2011-2015  ГОДЫ»                                         |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————-|
|Наименование  программы         |Долгосрочная областная целевая   |
|                                |программа «Развитие системы      |
|                                |жилищного ипотечного кредитования|
|                                |населения Воронежской области на |
|                                |2011 - 2015 годы» (далее  -      |
|                                |Программа)                       |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о         | Распоряжение правительства      |
|разработке      Программы       |Воронежской области от 05.11.2009|
|(наименование, дата и номер     |№ 512-р  «О разработке проекта   |
|соответствующего нормативного   |областной целевой программы      |
|акта)                           |«Развитие системы жилищного      |
|                                |ипотечного кредитования населения|
|                                |Воронежской области на 2010 -    |
|                                |2015 годы»                       |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Государственный                 |Департамент экономического       |
|заказчик - координатор Программы|развития Воронежской области     |
|                                |                                 |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Государственные заказчики       |Департамент имущественных и      |
|Программы                       |земельных отношений Воронежской  |
|                                |области                          |
|                                |Департамент образования, науки и |
|                                |молодежной политики Воронежской  |
|                                |области                          |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Основные разработчики Программы |Департамент экономического       |
|                                |развития Воронежской области     |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы         |Создание эффективно работающей   |
|                                |системы обеспечения населения    |
|                                |жильем на доступных условиях,    |
|                                |основанной на принципах          |
|                                |приобретения жилых помещений на  |
|                                |свободном от монополизма жилищном|
|                                |рынке  за  счет собственных      |
|                                |доходов и сбережений граждан и   |
|                                |долгосрочных кредитов.           |
|                                |Обеспечение жильем на условиях   |
|                                |доступной ипотеки нуждающихся в  |
|                                |жилых помещениях  молодых        |
|                                |учителей общеобразовательных     |
|                                |учреждений в возрасте до 35 лет. |
|                                |Реализация Программы будет       |
|                                |способствовать  решению следующих|
|                                |основных задач:                  |
|                                |- создание условий,              |
|                                |обеспечивающих приток            |
|                                |внебюджетных финансовых ресурсов |
|                                |на развитие областного  рынка    |
|                                |жилья посредством  жилищной      |
|                                |ипотеки за счет организации      |
|                                |взаимовыгодного сотрудничества   |
|                                |между субъектами рынка ипотечных |
|                                |жилищных кредитов, основанного на|
|                                |принципах равноправия и          |
|                                |свободной конкуренции;           |
|                                |- активизация жилищного          |
|                                |строительства  в условиях        |
|                                |недостаточного бюджетного        |
|                                |инвестирования жилищной сферы    |
|                                |путем вовлечения в экономический |
|                                |оборот приватизированного жилья, |
|                                |сбережений населения, других     |
|                                |ресурсов  и  с  помощью          |
|                                |стимулирующих мер  для физических|
|                                |лиц – соинвесторов               |
|                                |строительства жилья;             |
|                                |- обеспечение реализации мер     |
|                                |государственной поддержки системы|
|                                |ипотечного кредитования, включая |
|                                |увеличение участия области  в    |
|                                |уставном капитале ОАО «Агентство |
|                                |жилищного ипотечного             |
|                                |кредитования  Воронежской        |
|                                |области» и  оказание в           |
|                                |установленном порядке            |
|                                |безвозмездной финансовой помощи  |
|                                |льготным категориям заемщиков;   |
|                                |-  создание условий для          |
|                                |привлечения средств федерального |
|                                |бюджета в целях решения жилищных |
|                                |проблем молодых учителей         |
|                                |общеобразовательных учреждений;  |
|                                |- организация социальной ипотеки |
|                                |для молодых учителей (оказание   |
|                                |безвозмездной финансовой помощи в|
|                                |приобретении жилья с помощью     |
|                                |ипотечных кредитов и займов);    |
|                                |- закрепление молодых кадров в   |
|                                |сфере образования;               |
|                                |- улучшение                      |
|                                |социально-демографической        |
|                                |ситуации  в области              |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые индикаторы и  |1.    Доля     семей,     имеющих|
|показатели Программы            |возможность   приобрести   жилье,|
|                                |соответствующее        стандартам|
|                                |обеспечения жилыми помещениями, с|
|                                |помощью  собственных  и   заемных|
|                                |средств. Целевой индикатор - 23%.|
|                                |2.   Число    семей,    улучивших|
|                                |жилищные    условия   с   помощью|
|                                |ипотечных   кредитов   и   займов|
|                                |(количество   выданных  населению|
|                                |банковскими    и    небанковскими|
|                                |организациями  ипотечных кредитов|
|                                |и   займов).   Среднее   значение|
|                                |целевого   индикатора  за  период|
|                                |реализации   Программы   –   2044|
|                                |семей/единиц кредитов и займов.  |
|                                |3. Соотношение общей площади     |
|                                |приобретенного гражданами с      |
|                                |помощью ипотечного кредита/займа |
|                                |жилья (расчетно, исходя из       |
|                                |среднего размера квартиры  60 кв.|
|                                |м общей площади)  и              |
|                                |среднегодового  ввода общей      |
|                                |площади  жилых  помещений по     |
|                                |области (в расчет принимаются    |
|                                |данные о вводе в эксплуатацию    |
|                                |жилых помещений за предыдущие    |
|                                |пять лет). Целевой  индикатор  - |
|                                |14,4 %.                          |
|                                |4. Число семей, воспользовавшихся|
|                                |государственной поддержкой в     |
|                                |сфере жилищного ипотечного       |
|                                |кредитования  за счет средств    |
|                                |областного  бюджета в рамках     |
|                                |Программы.                       |
|                                | Целевой индикатор  - 960 семей. |
|                                |5. Количество ипотечных кредитов |
|                                |(займов), рефинансированных в    |
|                                |рамках Программы с помощью       |
|                                |унифицированной системы          |
|                                |рефинансирования ипотечных       |
|                                |кредитов  и займов по стандартам |
|                                |ОАО «Агентство по ипотечному     |
|                                |жилищному кредитованию» (АИЖК).  |
|                                |Целевой индикатор  - 485 единиц. |
|                                |  6.  Процент молодых учителей,  |
|                                |получивших ипотечный кредит      |
|                                |(заем) в текущем году,  от  общей|
|                                |численности молодых учителей,    |
|                                |желающих получить ипотечный      |
|                                |кредит (заем) в рамках           |
|                                |подпрограммы «Государственная    |
|                                |поддержка молодых учителей       |
|                                |общеобразовательных учреждений  в|
|                                |сфере жилищного ипотечного       |
|                                |кредитования».                   |
|                                |Целевой  индикатор  -  42,2 %.   |
|                                |7. Процент молодых учителей,     |
|                                |улучшивших жилищные условия за   |
|                                |счет ипотечного кредита (займа) в|
|                                |текущем году в рамках            |
|                                |подпрограммы «Государственная    |
|                                |поддержка молодых учителей       |
|                                |общеобразовательных учреждений  в|
|                                |сфере жилищного ипотечного       |
|                                |кредитования»,  от  общей        |
|                                |численности молодых учителей,    |
|                                |улучшивших жилищные условия  в   |
|                                |рамках реализации других программ|
|                                |в текущем году.                  |
|                                |Целевой индикатор  - 42,2 %.     |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации        |2011 -2015 годы                  |
|Программы                       |Реализация Программы деления на  |
|                                |этапы не предусматривает         |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Перечень подпрограмм            |Мероприятия Программы:           |
|(мероприятий)      Программы    |- развитие инфраструктуры        |
|                                |жилищного ипотечного             |
|                                |кредитования;                    |
|                                |- государственная (областная)    |
|                                |поддержка системы жилищного      |
|                                |ипотечного кредитования;         |
|                                |- привлечение дополнительных     |
|                                |средств   в  систему жилищного   |
|                                |ипотечного  кредитования.        |
|                                |Подпрограмма  «Государственная   |
|                                |поддержка  молодых  учителей     |
|                                |общеобразовательных  учреждений в|
|                                |сфере  жилищного  ипотечного     |
|                                |кредитования» (далее -           |
|                                |Подпрограмма).                   |
|                                |Мероприятия Подпрограммы:        |
|                                | - государственная поддержка     |
|                                |молодых учителей                 |
|                                |общеобразовательных учреждений в |
|                                |возрасте до 35 лет, нуждающихся  |
|                                |в жилых помещениях и             |
|                                |приобретающих жилье  с  помощью  |
|                                |жилищных ипотечных кредитов;     |
|                                |- ассигнования в уставный капитал|
|                                |ОАО «Агентство  жилищного        |
|                                |ипотечного кредитования          |
|                                |Воронежской области» (с целью    |
|                                |участия в реализации специальных |
|                                |ипотечных продуктов для  молодых |
|                                |учителей федерального агентства  |
|                                |по ипотечному жилищному          |
|                                |кредитованию)                    |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Объемы и источники              |    Общий объем финансовых       |
|финансирования   Программы      |ресурсов для реализации Программы|
|(в действующих ценах каждого    |– 16  012 920,8  тыс. рублей:    |
|года реализации Программы), тыс.| 1) внебюджетные средства –      |
|рублей *                        |15  518  226   тыс. рублей (96,9 |
|                                |%),  из них:                     |
|                                |  - средства банков, небанковских|
|                                |  кредитных и рефинансирующих    |
|                                |  организаций (далее – средства  |
|                                |  банков) -  10 892 581 тыс.     |
|                                |  рублей;                        |
|                                |  - средства населения в виде    |
|                                |  первоначальных взносов за      |
|                                |  приобретаемое с помощью        |
|                                |  ипотечного кредита жилое       |
|                                |  помещение (далее – средства    |
|                                |  населения)  -   4 625 645  тыс.|
|                                |  рублей;                        |
|                                |    2)  средства федерального    |
|                                |  бюджета -  25 082 тыс. рублей  |
|                                |            (0,2 %);             |
|                                |3) средства областного бюджета - |
|                                |  469612,8 тыс. рублей (2,9 %).  |
|                                |В том числе для реализации       |
|                                |Подпрограммы, всего – 363 920,8  |
|                                |тыс. рублей:                     |
|                                |1) внебюджетные средства –       |
|                                |278 226   тыс. рублей (76,4 %),  |
|                                |из них:                          |
|                                |  - средства банков -  222 581   |
|                                |  тыс. рублей;                   |
|                                |  - средства населения  -        |
|                                |  55 645 тыс. рублей;            |
|                                |    2)  средства федерального    |
|                                |  бюджета -  25 082 тыс. рублей  |
|                                |            (6,8 %);             |
|                                |3) средства областного бюджета - |
|                                |  60 612,8 тыс. рублей (16,6 %)  |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты   |С помощью жилищных ипотечных     |
|реализации Программы и          |кредитов и займов улучшат        |
|показатели                      |жилищные условия  12,3 тыс.      |
|социально-экономической         |семей.                           |
|эффективности                   |    Реализация мероприятий       |
|                                |Программы позволит:              |
|                                |-   увеличить    платежеспособный|
|                                |спрос     граждан    и    сделать|
|                                |приобретение жилья доступным  для|
|                                |не менее чем  23 %  населения;   |
|                                |- активизировать рынок жилья.    |
|                                | С помощью ипотечных  кредитов  и|
|                                |займов населением в среднем будет|
|                                |приобретено  (исходя  из  средней|
|                                |общей   площади  жилого помещения|
|                                |60 кв. м) 147,6 тыс. кв. м  общей|
|                                |площади   жилых   помещений в год|
|                                |(не  менее   12   -   13   %   от|
|                                |среднегодового     ввода    общей|
|                                |площади жилья по области);       |
|                                |-    вовлечь    в   экономический|
|                                |оборот          приватизированное|
|                                |жилье,   сбережения   и   текущие|
|                                |доходы     населения   в   объеме|
|                                |порядка 4,6 млрд. рублей;        |
|                                |-   усилить    социальную    роль|
|                                |жилищной ипотеки за счет оказания|
|                                |в      установленном      порядке|
|                                |безвозмездной финансовой помощи в|
|                                |приобретении   жилых    помещений|
|                                |льготным категориям граждан;     |
|                                |-    обеспечить     с     помощью|
|                                |государственной    поддержки    и|
|                                |доступных   условий    ипотечного|
|                                |кредитования  постепенное решение|
|                                |жилищной     проблемы     молодых|
|                                |учителей      общеобразовательных|
|                                |учреждений.                      |
|                                |С помощью  ипотечных  кредитов  и|
|                                |займов  молодыми  учителями будет|
|                                |приобретено  (исходя   из   нормы|
|                                |предоставления    общей   площади|
|                                |жилого  помещения  18  кв.  м  на|
|                                |одного члена семьи и коэффициента|
|                                |семейности – 2,9)  9,3  тыс.  кв.|
|                                |м общей площади жилья;           |
|                                |- создать условия для закрепления|
|                                |молодых     кадров     в    сфере|
|                                |образования;                     |
|                                |- улучшить  социальный  климат  и|
|                                |демографическую    ситуацию     в|
|                                |области                          |
|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|

    *  Объем  финансирования  за  счет  федерального  и  областного  
бюджетов   подлежит  корректировке  в  соответствии  с  законами  о  
федеральном  и  областном  бюджетах  на очередной финансовый год.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)

Глава 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным
                              методом

1.1. Итоги реализации областной целевой программы «Развитие системы
жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на
                         2005-2010 годы».
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445)

    Одной  из  приоритетных  целей социально-экономической политики 
Воронежской области является формирование рынка доступного жилья за 
счёт  выполнения  ряда  мероприятий  по развитию системы ипотечного 
кредитования.  Для  её  достижения  обеспечено  создание  в области 
необходимой  нормативной  правовой  базы  и  условий  для  успешной  
реализации  областной целевой программы «Развитие системы жилищного 
ипотечного  кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 
годы».
    В качестве регулирующих мер по стимулированию финансового рынка 
в  сфере  долгосрочного  жилищного  кредитования со стороны органов 
государственной  власти  области  явились  следующие:     
    -   налаживание   партнёрства   с  представителями  бизнеса  на  
финансовом  рынке  и  гибкое  реагирование  на  изменение  рыночной  
ситуации;
    - повышение информированности населения по вопросам ипотеки;
    -  поддержка  системы  рефинансирования  ипотечных  кредитов  и  
займов,  позволяющей  значительно  снизить  для заёмщика процентную 
ставку;
    - развитие социальной ипотеки.
    В   рамках   областной   целевой  программы  «Развитие  системы  
жилищного  ипотечного кредитования населения Воронежской области на 
2005-2010   годы»   заключено  открытое  соглашение  «О  совместных  
действиях  администрации  Воронежской  области и российских банков, 
кредитных   организаций,   имеющих  право  осуществлять  банковские  
операции,   и   небанковских   кредитных  организаций  по  развитию  
жилищного   ипотечного   кредитования   в   Воронежской   области».   
Соглашение  в  качестве  основных  принципов  определило социальную 
ориентированность  и  открытость (популяризация ипотеки посредством 
размещения   информационных   материалов   на  портале  Воронежской  
области, официальных сайтах банков, оказание консультативной помощи 
населению).  Результатами  сотрудничества стало изменение отношения 
населения   к   долгосрочному   кредитованию   и,   как  следствие,  
наращивание банковской клиентской базы.
    Клиентская  направленность  и  наличие  в  банках разнообразных 
ипотечных  предложений  позволяет  более  масштабно решать проблему 
доступности приобретения жилья. Заемщикам банков из числа отдельных 
категорий  в установленном порядке оказывалась безвозмездная помощь 
за  счет  средств  областного  бюджета. К соглашению присоединились 
филиалы 19 банков.
    На     основе     тройственного    соглашения    осуществлялось    
сотрудничество  области  с  федеральным  агентством  по  ипотечному  
кредитованию  и  ОАО  «Агентство  жилищного ипотечного кредитования 
Воронежской   области»,   аккредитованным   в   качестве  оператора  
унифицированной   системы  рефинансирования  ипотечных  кредитов  и  
займов.  Ставки  по  займам  ОАО  «Агентство  жилищного  ипотечного  
кредитования   Воронежской  области»  значительно  ниже  банковских  
ставок по ипотечным кредитам. В 2009 году средняя банковская ставка 
по  ипотечным  кредитам  в  российских  рублях составляла 14,7%, по 
займам  агентства  ставки  находились  в  диапазоне  11,05-13,5%.  
    На  поддержку уставной деятельности агентства в 2005-2009 годах 
из   областного  бюджета  выделено  38  млн.рублей,  что  позволило  
обеспечить  рефинансирование  ипотечных  займов  на общую сумму 240 
млн.рублей.
    Регламентирован   порядок   оказания   поддержки   гражданам  в  
приобретении  жилых помещений с помощью ипотечных кредитов и займов 
(постановление  администрации  области  от  5 марта 2005г. № 160 «О 
государственной  поддержке  отдельных  категорий  граждан  в  сфере  
ипотечного   жилищного   кредитования»   в  редакции  постановлений  
администрации  области от 19.04.2005 № 269, от 07.07.2006 № 552, от 
02.08.2007  № 718,  от  13.05.2008  № 397).     
    Поддержка  за  счёт  средств областного бюджета предоставлялась 
нуждающимся  в  жилых  помещениях  молодым  и  многодетным  семьям,  
бюджетникам,  иным  льготным  категориям  в  форме возмещения части 
затрат  на  уплату процентов по кредиту (по условиям до 1 июля 2007 
года)  и  компенсации  части  стоимости  ипотечного  жилья.  Размер  
компенсации  составлял  (от  расчетной стоимости жилья) для молодых 
семей с двумя детьми и многодетных семей - 40%, для молодых семей с 
одним  ребенком  - 30%, для остальных категорий – 20%. При рождении 
ребенка  молодые  семьи-участники программы получали дополнительную 
поддержку  в  размере  10%  расчётной  стоимости  жилого помещения. 
    На  поддержку системы ипотечного кредитования в 2005-2009 годах 
и первом полугодии 2010 года из областного бюджета направлено 223,4 
млн.  рублей,  из  них:  56  млн.рублей  -  на  поддержку  уставной  
деятельности   ОАО  «Агентство  жилищного  ипотечного  кредитования  
Воронежской  области»  и  167,4 млн.рублей - на оказание финансовой 
помощи отдельным категориям заемщиков.
    Реализация  вышеуказанных  мер  позволила за 2005-2009 годы и 1 
полугодие  2010  года  привлечь  на развитие рынка жилищной ипотеки 
19,9   млрд.рублей   внебюджетных   средств   (средства  населения,  
кредитных и рефинансирующих организаций).
    Объёмы  ипотечного  кредитования до кризиса возрастали высокими 
темпами  (график  1).  Ставки  по  кредитам  банков  в  среднем  не  
превышали 12,8%.
    Среди  субъектов  ЦФО  по  объёму  выданных населению ипотечных 
жилищных  кредитов  область  занимала  третью  позицию после города 
Москвы  и  Московской  области  (сравнительные  данные  по  объёмам  
выданных  населению ипотечных кредитов на покупку жилья по областям 
Центрального  Федерального округа представлены в таблице 1.1). Доля 
области   в  общем  объеме  ипотечного  жилищного  кредитования  по  
областям Центрального Черноземья составляла более трети (график 2). 


График 1.

(не приводится)


График 2.

(не приводится)


                                                        Таблица 1.1

Сравнительная таблица объёмов выданных населению ипотечных кредитов
   на покупку жилья по областям Центрального Федерального округа

|———————————————————————|———————————————————————————————--------|——————————————————————————————-------|————————————————————————————------|
|                       |   Объём выданных населению            |  Доля субъекта РФ в ЦФО, %          |  Место субъекта РФ в ЦФО         |
|                       |ипотечных кредитов, млн.рублей         |                                     |                                  |
|———————————————————————|———————————————————————————————--------|——————————————————————————————-------|————————————————————————————------|
                        |  2006 год   |  2007 год  |  2008 год  | 2006 год  |  2007 год  |  2008 год  | 2006 год  |  2007 год  | 2008 год|
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|Центральный Федеральный|             |            |            |           |            |            |           |            |         |
|         округ         |  85224,6    | 151715,5   | 199285,3   |           |            |            |           |            |         |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
| Белгородская область  |  984,129    |  2312,3    |  4143,3    |  1,15     |   1,52     |   2,07     |   10      |    11      |   10    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Брянская область    |  647,312    |  1443,8    |  2667,8    |  0,76     |   0,95     |   1,34     |   13      |    15      |   14    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
| Владимирская область  | 1210,844    |  3310,7    |  3895,9    |  1,42     |   2,18     |   1,95     |    9      |    8       |   11    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Воронежская область  |  1801,2     |  4684,1    |  6268,2    |  2,11     |   3,09     |   3,15     |    4      |    3       |    3    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Ивановская область   |  719,216    |  1871,1    |  2475,4    |  0,84     |   1,23     |   1,24     |   12      |    13      |   15    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Калужская область   | 1306,287    |  2707,4    |  4248,9    |  1,53     |   1,78     |   2,13     |    6      |    9       |    7    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Костромская область  |  388,106    |  1306,8    |  1584,3    |  0,46     |   0,86     |   0,80     |   16      |    16      |   16    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|    Курская область    |  531,44     |  1867,6    |  2691,0    |  0,62     |   1,23     |   1,35     |   14      |    14      |   13    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Липецкая область    |  526,723    |  2261,5    |  3341,1    |  0,62     |   1,49     |   1,68     |   15      |    12      |   12    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Московская область   |  19438,3    | 32468,6    | 45977,5    |  22,81    |  21,40     |   23,1     |    2      |    2       |    2    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Орловская область   |  294,27     |  976,7     |  1521,8    |  0,35     |   0,64     |   0,76     |   18      |    18      |   18    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Рязанская область   | 1272,287    |  3416,1    |  4149,9    |  1,49     |   2,25     |   2,04     |    8      |    7       |    9    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Смоленская область   |  927,245    |  2576,2    |  4063,9    |  1,09     |   1,70     |   2,09     |   11      |    10      |    8    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Тамбовская область   |  323,86     |  1048,1    |  1570,6    |  0,38     |   0,69     |   0,79     |   17      |    17      |   17    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Тверская область    | 1835,868    |  4124,3    |  5521,6    |  2,15     |   2,72     |   2,77     |    3      |    4       |    5    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|   Тульская область    | 1278,805    |  3434,2    |  5809,7    |  1,50     |   2.26     |   2,92     |    7      |    6       |    4    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|  Ярославская область  | 1414,247    |  3593,4    |  4820,8    |  1.66     |   2,37     |   2,42     |    5      |    5       |    6    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|
|       г.Москва        | 50324,42    | 78312,6    | 94533,7    |  59,05    |  51,62     |   47,4     |    1      |    1       |    1    |
|———————————————————————|———————————--|——————————--|——————————--|—————————--|——————————--|———————————-|—————————--|——————————--|—————————|

    Индекс  доступности  приобретения  жилья  с  помощью ипотечного 
кредита     или     займа    (отношение    среднедушевого    дохода    
среднестатистической семьи к минимальному совокупному доходу семьи, 
необходимому  для  приобретения  жилого помещения, соответствующего 
стандартам обеспечения жилыми помещениями) в области на начало 2010 
года составил 0,747.
    Доля  семей,  имеющих возможность приобрести квартиру с помощью 
ипотечного  кредита,  по  области  составляет  19%  (расчет  сделан  
согласно  методике  Минрегионразвития  РФ  по  оценке эффективности 
реализации ФЦП «Жилище»).
    Фактически  за  годы  реализации  программы  жилищные условия с 
помощью  ипотечного  кредита  смогли улучшить более 13 тысяч семей. 
    Динамика   выполнения  целевых  индикаторов  областной  целевой  
программы  за  2005-2010  годы  приведена  в  таблице  1.2.   

                                                       Таблица 1.2.
                                                                      
Динамика выполнения целевых индикаторов областной целевой программы
   «Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения
              Воронежской области на 2005-2010 годы»
                                                                      
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|                        |   Количество выданных населению жилищных    |
|                        |     ипотечных кредитов и займов, единиц     |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
                         |      по программе      |     фактически     |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|         Всего          |          2820          |       13635        |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|       по годам:        |                        |                    |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|        2005 год        |          104           |        440*        |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|        2006 год        |          206           |       2100*        |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|        2007 год        |          480           |       3900*        |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|        2008 год        |          540           |       4255**       |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|        2009 год        |          700           |        1440**      |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|        2010 год        |          790           |        1500***     |
|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|

    Примечание:
    *  -  расчетно, исходя из среднего размера кредита/займа в 2005 
году – 700 тыс.рублей, 2006 году – 850 тыс.рублей, 2007 году – 1200 
тыс.рублей  (уточнено  по  годовым  отчетам  об  объемах ипотечного 
кредитования).
    **  -  данные Главного управления Центрального банка Российской 
Федерации  по  Воронежской  области  (уточненные по годовым отчетам 
банков)
    *** - оценка

    Средства   областного   бюджета,   направленные  на  выполнение  
программных мероприятий, использовались эффективно.
    По  мероприятию  «Развитие  инфраструктуры жилищного ипотечного 
кредитования»  на каждый вложенный рубль средств областного бюджета 
в   2005-2009   годах  в  среднем  привлечено  порядка  6,8  рублей  
внебюджетных средств (5 рублей – средства федерального агентства по 
ипотечному   жилищному   кредитованию   и   1,8  рубля  –  средства  
населения).
    По  мероприятию  «Государственная (областная) поддержка системы 
жилищного   ипотечного  кредитования»  на  каждый  вложенный  рубль  
средств   областного   бюджета   привлечено   порядка  8,05  рублей  
внебюджетных   средств   (6,04   рубля   -  средства  банковских  и  
небанковских   кредитных   организаций  и  2,01  рубля  –  средства  
населения).
    Основной  ипотечный  продукт, который преимущественно в области 
реализовался  в 2005-2009 годах и первом полугодии 2010 года, - это 
кредитование  на рынке жилья г.Воронежа. Развитие ипотеки в районах 
области  идёт  медленно.  Основными причинами являются миграционные 
процессы в сельской местности, низкие доходы населения и проблемы с 
предоставлением  качественного  залога.  Старое  неликвидное жилье, 
частные   дома   в   деревянном   исполнении   или  без  инженерных  
коммуникаций  банки  отказывались  принимать в качестве обеспечения 
кредитного  обязательства,  предлагая  беззалоговое кредитование, а 
также  комбинированную  форму  залога  (около  70%  клиентов банков 
получают  кредиты  под  взаимные  поручительства).      
    Стимулирующим   фактором   является  государственная  поддержка  
развития   жилищной   ипотеки,  одними  из  форм  которой  является  
предоставление  налоговых  льгот  участникам  ипотечного  жилищного  
кредитования  (заимствования)  в  соответствии  с законодательством 
Российской Федерации о налогах и сборах, и безвозмездная финансовой 
помощь льготным категориям граждан.
    В  2005-2009  годах  в  рамках  программы поддержку в улучшении 
жилищных  условий  получили  616  семей. Дополнительную поддержку в 
связи  с  рождением  ребенка  получили  46  молодых  семей. Порядок 
оказания   государственной   поддержки   установлен  постановлением  
администрации  Воронежской  области  от  5  марта  2005г.  № 160 «О 
государственной  поддержке  отдельных  категорий  граждан  в  сфере  
ипотечного жилищного кредитования».
    Из  общего числа лиц, получивших финансовую помощь, поддержка в 
форме   дотирования  процентной  ставки  по  ипотечному  кредиту  и  
возмещения  части  первоначального  взноса  (не более 10% расчётной 
стоимости  жилья  для  молодых  семей с ребёнком, 20% - для молодых 
семей  с  двумя  детьми и многодетных семей) получили 176 семей, из 
них:  129  молодых  семей, 6 многодетных семей, 41 семья работников 
бюджетной сферы.
    Поддержку по условиям, вступившим в силу после 1 июля 2007г., в 
форме  компенсации  первоначального  взноса  и платежей в погашение 
основного  долга  (20-40%  расчетной стоимости жилья по категориям) 
получили  440  семей,  из  них:  347  молодых семей, 15 многодетных 
семей,  78  семей  работников  бюджетной  сферы  и  иных  категорий  
граждан.
    В  2010  году  на  государственную поддержку системы ипотечного 
кредитования   из   областного  бюджета  планируется  направить  70  
млн.рублей,  из  них  ассигнования  в  уставный фонд ОАО «Агентство 
жилищного   ипотечного   кредитования  Воронежской  области»  -  20  
млн.рублей и оказание финансовой помощи отельным категориям граждан 
в  приобретении  жилья  –  50  млн.рублей.       
    Данные   по   годам  и  источникам  финансирования  мероприятий  
программы  приведены  в  таблице  1.3.         
    Выполнение  мероприятий программы за 2005-2009 годы приведено в 
таблице 1.4.
                                                                      
                                                       Таблица 1.3.
                                                                      
 Финансирование долгосрочной областной целевой программы «Развитие
  системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской
                    области на 2005-2010 годы»

|————————————————---|————————————————————--|————————————————---|—————————————————--|———————————————————---|———————————————————---|——————————————————---|
|                   |   2005-2009 годы     |    2005 год       |    2006 год       |     2007 год         |     2008 год         |     2009 год        |
|————————————————---|————————————————————--|————————————————---|—————————————————--|———————————————————---|———————————————————---|——————————————————---|
                    |по        |  факт     |по програм|  факт  |по        |   факт |по програм |   факт   |по         |   факт   |по        |   факт   |
                    |программе |           |ме        |        |программе |        |ме         |          |программе  |          |программе |          |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|                   |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
| Всего, млн.рублей | 1542,809 | 18806,609 |   118    |  471   |  197,8   | 2296,7 |   328,2   |  5919,4  |  401,25   | 7869,05  | 497,559  | 2250,459 |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|  в том числе по   |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|    источникам     |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|  финансирования:  |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|- областной бюджет | 175,609  |  173,709  |   6,0    |  4,0   |   11,0   |  11,0  |   31,8    |   31,9   |   59,25   |  59,25   |  67,559  |  67,559  |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|  ассигнования в   |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
| уставный фонд ОАО |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|    «Агентство     |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|     жилищного     |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|    ипотечного     |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|   кредитования    |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|    Воронежской    |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|     области»      |   38,0   |   36,0    |   5,0    |  3,0   |   6,0    |  6,0   |    7,0    |   7,0    |   10,0    |   10,0   |   10,0   |   10,0   |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|  государственная  |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|поддержка отдельных|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
| категорий граждан |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|                   | 137,609  |  137,709  |   1,0    |  1,0   |   5,0    |  5,0   |   24,8    |   24,9   |   49,25   |  49,25   |  57,559  |  57,559  |
|                   |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
| - внебюджетные    |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|источники          |  1367,2  |  18632,9  |  112,0   |  467   |  186,8   | 2285,7 |   296,4   |  5887,5  |   342,0   |  7809,8  |   430    |  2182,9  |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|средства банков    |    х     |  14603,7  |    х     | 310,4  |    х     | 1801,2 |     х     |  4684,1  |     х     |  6268,2  |    х     |  1539,8  |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|средства  населения|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|(расчетно,   исходя|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|из          размера|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|обязательного      |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|первоначального    |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|взноса)            |    х     |  3789,3   |    х     | 130,0  |    х     | 450,3  |     х     |  1171,0  |     х     |   1500   |    х     |   538    |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|

    1.  До  принятия  программы  в  уставный  капитал из областного 
бюджета  в  2003-2004  годах  было  внесено  7  млн.рублей.   
    2.  Внебюджетные источники по годам уточнялись в соответствии с 
годовыми  отчетами  банков  в Главное управление Центрального банка 
Российской  Федерации  по  Воронежской  области.   

|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|средства  населения|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|(расчетно,   исходя|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|из          размера|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|обязательного      |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|первоначального    |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|взноса)            |    х     |  3789,3   |    х     | 130,0  |    х     | 450,3  |     х     |  1171,0  |     х     |   1500   |    х     |   538    |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|средства           |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|федерального       |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|агентства        по|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|ипотечному         |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|жилищному          |          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|кредитованию     на|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|выкуп закладных  по|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|ипотечным  кредитам|          |           |          |        |          |        |           |          |           |          |          |          |
|и займам           |    х     |   239,9   |    х     |  26,6  |    х     |  34,2  |     х     |   32,4   |     х     |   41,6   |    х     |  105,1   |
|———————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|———————————|——————————|———————————|——————————|——————————|——————————|


                                                       Таблица 1.4.

  Выполнение мероприятий долгосрочной областной целевой программы
   «Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения
              Воронежской области на 2005-2010 годы»
                                                                      
|———————————————---|————————————————————--|—————————————————--|—————————————————--|—————————————————--|——————————————————---|————————————————————--|
|                  |   2005-2009 годы     |    2005 год       |    2006 год       |    2007 год       |     2008 год        |      2009 год        |
|———————————————---|————————————————————--|—————————————————--|—————————————————--|—————————————————--|——————————————————---|————————————————————--|
                   |по        |   факт    |по        |факт    |по        |факт    |по        |факт    |по        |факт      |по програм |факт      |
                   |программе |           |программе |        |программе |        |программе |        |программе |          |ме         |          |
|——————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|——————————|
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|Всего, млн.рублей | 1542,809 | 18806,609 |   118    |  471   |  197,8   | 2296,7 |  328,2   | 5919,4 |  401,25  | 7869,05  |  497,559  | 2250,459 |
|——————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|——————————|
|в  том  числе   по|          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|мероприятиям:     |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|——————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|——————————|
|Развитие          |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|инфраструктуры    |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|жилищного         |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|ипотечного        |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|кредитования      |   38,0   |   36,0    |   5,0    |  3,0   |   6,0    |  6,0   |   7,0    |  7,0   |   10,0   |   10,0   |   10,0    |   10,0   |
|——————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|——————————|
|Государственная   |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|(областная)       |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|поддержка  системы|          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|жилищного         |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|ипотечного        | 137,609  |  137,709  |   1,0    |  1,0   |   5,0    |  5,0   |   24,8   |  24,9  |  49,25   |  49,25   |  57,559   |57,559    |
|кредитования      |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|                  |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|——————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|——————————|
|Привлечение       |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|дополнительных    |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|средств в  систему|          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|жилищного         |  1367,2  |  18632,9  |  112,0   |  467   |  186,8   | 2285,7 |  296,4   | 5887,5 |  342,0   |  7809,8  |    430    |  2182,9  |
|ипотечного        |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|кредитования      |          |           |          |        |          |        |          |        |          |          |           |          |
|——————————————————|——————————|———————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|————————|——————————|——————————|———————————|——————————|

          1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

1.2.1. Актуальность и значимость проблем, на решение которых будут
                направлены программные мероприятия

    Основные проблемы, на смягчение которых направлена Программа, – 
это  жилищная  проблема  и невозможность приобретения жилья большей 
частью  населения  ввиду  низких  доходов  и  высоких цен на жильё. 
    Купить жильё за счёт текущих заработков и сбережений могут люди 
с  высокими доходами, и этот фактор является источником социального 
напряжения   в   обществе.   По   данным  статистики  за  2009  год  
(предварительная  оценка)  среднедушевые  денежные  доходы  в месяц 
свыше  25000  рублей  имели  всего  8,3  %  населения.   
    Возможность приобретения жилья зависит от распределения доходов 
и  сбережений  (накоплений)  населения. Текущие и прогнозные доходы 
оказывают  воздействие  на будущую платежеспособность граждан, т.е. 
на  возможность  осуществлять  обязательные  платежи  по кредиту, а 
сбережения    определяют    возможности    домашних   хозяйств   по   
единовременной  оплате  стоимости  приобретаемого  жилья или оплате 
обязательного начального взноса.
    При краткосрочном кредитовании доминирующую роль играют текущие 
доходы  (значительный  размер  платежей по кредиту). В связи с этим 
необходимо активизировать работу финансовых механизмов, позволяющих 
гражданам  улучшать жилищные условия не только за счет сбережений и 
текущих  доходов,  но  и  с  учётом  их  будущей платежеспособности 
(возможность обслуживать кредит).
    В  связи  с  этим  в числе первоочередных государственных задач 
определено  формирование  рынка доступного жилья с помощью развития 
ипотечного кредитования, позволяющего населению приобретать жильё с 
учётом   будущих   доходов.   Разнообразные  формы  кредитования  в  
сочетании    с   различными   формами   государственной   поддержки   
(дотирование   процентных   ставок,  субсидии  на  погашение  части  
стоимости  приобретаемого  жилья)  оказывают  наибольшее влияние на 
сохранение  платежного  спроса  населения  на  жилищном  рынке.  
    Темпы   и   масштабы   развития  системы  ипотечного  жилищного  
кредитования  определяются  объективной  экономической  ситуацией в 
области,  а  также  наличием необходимой нормативно-правовой базы и 
инфраструктуры.
    Инфраструктура  ипотечного  рынка, включающая в себя кредитные, 
оценочные,  страховые,  риэлтерские  организации, регистрационную и 
юридическую  службы, в области сформирована. Федеральным агентством 
по   ипотечному   жилищному   кредитованию  сформированы  стандарты  
процедуры   выдачи,   рефинансирования,   сопровождения   ипотечных   
кредитов  и  займов.  Установлен  порядок  аккредитации  участников  
вторичного  рынка  закладных. Развивается правовая нормативная база 
функционирования   и   финансового  обеспечения  системы  жилищного  
ипотечного кредитования.
    Однако  финансовый  кризис  привел,  как и в целом по России, к 
осложнению  ситуации  на  рынке  жилищной ипотеки в области. В 2009 
году  объёмы ипотечного кредитования по области по сравнению с 2008 
годом   сократились   более   чем   в  4  раза.  Это  обуславливает  
необходимость  принятия  мер  по  оживлению областного рынка жилья. 
    Рынок  жилья  в области, в основном, формируют средства частных 
инвесторов  и  средства  населения вкупе с привлеченными кредитными 
ресурсами.   Бюджетные  средства  участвуют,  в  основном,  в  виде  
различных  мер  государственной  поддержки  граждан  в приобретении 
жилья.
    Реализация   Программы  позволит  смягчить  жилищную  проблему,  
активизировать  рынок  жилья и улучшить социальный климат в области 
за   счёт   развития  системы  ипотечного  жилищного  кредитования,  
опирающейся    на    привлечение   финансовых   ресурсов   граждан,   
коммерческих   банков   -  кредиторов,  инвесторов,  и  эффективное  
расходование средств государственного бюджета.
    Таким  образом,  мероприятия  Программы  будут ориентированы на 
решение следующих приоритетных проблем:
    1.  Повышение  доступности жилья, сохранение социальной функции 
жилищной  ипотеки,  смягчение  жилищной  проблемы  в  области.  
    2.   Компенсация   недостаточности   бюджетного  инвестирования  
жилищной     сферы     вовлечением     в    экономический    оборот    
приватизированного    жилья,    сбережений   населения   и   других   
внебюджетных   финансовых   ресурсов.   Активизация   рынка  жилья,  
обеспечение  реализации экономической роли ипотечного кредитования, 
оживление строительного комплекса.
    3.  Улучшение  социального климата и демографической ситуации в 
области.
    4.  Формирование позитивного отношения населения к рынку жилья, 
повышение  степени  его  доверия  к  государственным и коммерческим 
институтам.

    Задача  развития  ипотечного  жилищного  кредитования  является  
важной   составной   частью   приоритетного  национального  проекта  
«Доступное  и комфортное жилье – гражданам России» и остается одной 
из наиболее социально-значимых.
     В  комплекс  задач,  определенных Программой по формированию в
области  рынка  доступного  для населения жилья, входит обеспечение
жильем  учителей  общеобразовательных  учреждений  в возрасте до 35
лет.
    Невысокий  уровень  заработной платы, высокие банковские ставки 
по   ипотечным   кредитам   не  позволяют  учителям  самостоятельно  
приобрести жилье и улучшить свои жилищные условия. Возникает угроза 
текучести   кадров  в  системе  образования,  падения  престижности  
профессии  учителя, снижения качества образования детей и юношества 
– потенциала общества.
    Основные   проблемы,   решение   которых   призвана  обеспечить  
Программа,  -  это  обеспечение  жильем  молодых учителей в системе 
общего образования с помощью льготной ипотеки и закрепление молодых 
кадров   в   общеобразовательных  учреждениях  города  Воронежа,  в  
сельских и городских территориях районов области.
     (Дополнены  -  Постановление правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)

             1.2.2. Характеристика нерешенных проблем

    Выполнение   мероприятий   ОЦП   «Развитие   системы  жилищного  
ипотечного  кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 
годы»  обеспечило  некоторое  смягчение  жилищной  проблемы,  но не 
позволило  по  ряду  причин  (недоступность  жилищной  ипотеки  для  
отдельных  сегментов  населения  в  виду низких доходов, возрастных 
факторов,  отсутствие официальных доходов, ограниченность бюджетных 
средств   и  активов  банков)  полностью  снять  её.  По  последним  
статистическим  данным  в  Воронежской области нуждающимися в жилых 
помещениях  остаются 47,5 тыс.семей, из них 7,07 тыс. семей (14,9%) 
из числа категорий, имеющих право претендовать на поддержку за счет 
средств  областного  бюджета  (молодые,  многодетные  семьи, семьи, 
имеющие  в  своем  составе  инвалидов).         
    В  условиях  финансового  кризиса  и  роста  ставок  по заёмным 
средствам банки предпочитают уходить от ипотеки и концентрироваться 
на  кредитах  с  более  коротким  сроком погашения. Как результат - 
ужесточение  банками  условий  ипотечного  кредитования.    
    По  предлагаемым банками ипотечным программам процентные ставки 
по  кредитам  в  российских  рублях  в 2009 году доходили до 20-29% 
годовых.
    Реально на рынке жилищной ипотеки остались только крупные банки 
с  государственным  участием.  Средневзвешенная  ставка по выданным 
банками  ипотечным  кредитам  по  итогам 2009 года составила 14,65% 
годовых  (средневзвешенная  ставка по ипотечным кредитам и займам в 
2008  году  не превышала 13% годовых). Сегодня ставки по кредитам в 
российских  рублях  под  залог  приобретаемого жилья по ряду банков 
доходят  до  18,5% годовых (при ставке рефинансирования Центробанка 
7,75%).
    Обязательный  взнос  заёмщика  увеличен  до 20-40% (в 2007-2008 
годах  обязательный  взнос  составлял  10-15%). Банки предоставляют 
ипотечные   кредиты   под   сниженные  ставки  только  при  условии  
авансирования  заемщиком  продавцу жилого помещения не менее 40-50% 
от  его  стоимости (ориентация на высокодоходные группы населения и 
минимизация рисков банков).
    Ведущие  банки  фактически  свернули ипотеку на первичном рынке 
жилья  (готовность объектов - 90-95%, обязательный взнос до 40-50%, 
высокие  процентные ставки, предоставление залога имеющегося жилого 
помещения на период строительства).
    Возникает  угроза  снижения  социальной  роли  жилищной ипотеки 
(возможность   улучшения  гражданами  жилищных  условий)  и  потери  
существенного    источника    инвестирования   застройщиков   через   
физических лиц.
    Цены на строительство и покупку жилья остаются высокими.
    По  итогам  2  квартала  2010 года цена за один квадратный метр 
общей  площади жилья на первичном рынке по области составляла 34859 
рублей (для сравнения: Курская область – 27317 рублей, Тамбовская – 
28853  рубля,  Липецкая  - 32483 рубля), на вторичном рынке – 33068 
рублей  (для сравнения: Курская область – 28953 рубля, Тамбовская – 
29505 рублей).
    На  начало  2010 года объем задолженности по выданным населению 
области ипотечным кредитам составил 9,1 млрд.рублей (78,4% от общей 
задолженности   по   кредитам   на  покупку  жилья),  в  том  числе  
просроченная    –   225,5   млн.рублей   (2,5%   в   общем   объеме   
задолженности).
    Наличие  просроченной  задолженности свидетельствует о снижении 
доходов  заемщиков,  вызванном  различными  причинами,  в том числе 
потерей  работы  (части  доходов) в результате финансового кризиса. 
    В  этих условиях необходимо участие области через регионального 
оператора  в  федеральной программе поддержки заемщиков, попавших в 
сложную  ситуацию.  Программа  реализуется  на основании стандартов 
реструктуризации  ипотечных жилищных кредитов АИЖК в соответствии с 
нормами действующего законодательства.

    Таким   образом,  в  качестве  основных  проблем,  сдерживающих  
развитие ипотечного кредитования (заимствования), следует отметить: 
    -  высокие  цены  на  жильё,  рост  процентных ставок в связи с 
недостаточностью у банков источников для долгосрочного кредитования 
и    высокими    кредитными   рисками,   обуславливающие   снижение   
платежеспособного спроса населения;
    -  наличие  значительной просроченной задолженности по выданным 
населению ипотечным кредитам;
    -   сокращения предложений на  первичном рынке жилья;
    -  психологический  фактор  (недоверие  к  банкам,  страх перед 
многолетними    обязательствами,   неуверенность   в   стабильности   
экономической ситуации).

    Среди    потенциальных    потребителей    ипотечных   продуктов   
(возможность  получения  долгосрочного  кредита  из-за  возрастного  
фактора)  можно особо выделить категорию населения «молодая семья», 
основная  потребность  которой  -  отделение от родителей и покупка 
своей    собственной   квартиры.   На   сегмент   «молодая   семья»   
преимущественно  ориентированы ипотечные продукты и государственная 
поддержка.  Но,  кроме  того,  государственная  финансовая помощь в 
целях снижения «бремени» ипотеки и рисков невозврата кредита должна 
быть  направлена и на другие слои населения, традиционно не имеющие 
высоких  доходов  (бюджетники,  многодетные  семьи). 
     В  число  насущных  проблем  в  области  входит  необходимость
повышения   квалификационного   уровня   учительских  кадров  и  их
возрастного обновления.
    Повышается    уровень    информационно-технического   оснащения   
общеобразовательных  школ,  а  вместе  с  ним  уровень требований к 
профессионализму учителей.
    Создание  условий для улучшения качества жизни молодых учителей 
будет  являться  серьезной  мотивацией  для  притока в школы, в том 
числе  и  в  сельских  районах,  и  закрепления  в  системе  общего  
образования перспективных учительских кадров. 
     (Дополнены  -  Постановление правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)   
    Важным    условием   обеспечения   роста   объемов   ипотечного   
кредитования  является  возможность рефинансирования ранее выданных 
кредитов,  что  возможно  только  при  наличии  стандартизированных  
кредитных   продуктов.  В  этом  случае  банк  добивается  снижения  
внутренней   ставки  фондирования  и  конечной  цены  продукта  для  
заемщика,  а  также достигает сбалансированности активов и пассивов 
по  срокам  и  по  суммам.            
    Государственная  областная  поддержка ориентирована на развитие 
системы   рефинансирования   кредитов  по  стандартам  федерального  
агентства  по  ипотечному  жилищному  кредитованию.      
    Таким  образом,  в  целях  смягчения  вышеозначенных  проблем и 
создания   условий   для   развития  системы  жилищного  ипотечного  
кредитования  в  области  необходимо  принять  меры  к  обеспечению  
социальной  ориентированности и доступности ипотечного кредитования 
для населения за счет:
    -  организации  открытого  партнерства  органов государственной 
власти  с  представителями  бизнеса  на  рынке  кредитования жилья, 
привлечения   банков   к   реализации   мероприятий   приоритетного   
национального  проекта  «Доступное  и  комфортное жилье – гражданам 
России»,   пилотных  проектов  строительства  жилья  экономического  
класса,  программ  поддержки  проблемных  заемщиков;     
    -  государственной поддержки рынка жилищной ипотеки;
    - стимулирование строительства жилья экономического класса;
    - совершенствования областной нормативной правовой и договорной 
базы  в  сфере  ипотечного  кредитования по результатам постоянного 
мониторинга финансового рынка.
    Ожидаемыми  результатами должны стать изменение отношения людей 
к долгосрочному кредитованию, наращивание клиентской базы кредитных 
организаций   и   организаций-заимодавцев,  рост  числа  участников  
ипотечного   рынка,   развитие   конкуренции   и,   как  следствие,  
разнообразие  предлагаемых  ипотечных  продуктов, смягчение условий 
кредитования  и  обеспечение  доступности  для  населения ипотечных 
жилищных кредитов.

 1.2.3. Программно-целевой метод решения проблемы развития системы
    жилищного ипотечного кредитования и обеспечения доступности
жилищной ипотеки для граждан в целях улучшения их жилищных условий

    В   2007-2008   годах   рост   объёмов   ипотечного   жилищного   
кредитования   в   значительной   степени  обеспечивался  снижением  
процентных  ставок  ведущими  мировыми банками, обеспечившим доступ 
банков  к  кредитным  ресурсам  для  пополнения активов. В условиях 
мирового   кризиса   при   росте   ставок   по   заёмным  средствам  
значительного  снижения  ставок по ипотечным кредитам по экспертным 
оценкам  в  ближайшие  годы  не  ожидается.      
    На  рынке  жилищной  ипотеки  преимущественно останутся крупные 
банки   с   государственным   участием   и  организации-заимодавцы,  
предоставляющие  займы  в  соответствии со стандартами федерального 
агентства  по  ипотечному  жилищному  кредитованию.      
    Программно-целевое  оформление  мероприятий по развитию системы 
жилищного  ипотечного  кредитования  в  области позволит определить 
цели   и  задачи  органов  государственной  власти  в  изменившихся  
условиях  финансового  рынка,  сформировать  основные  принципы его 
регулирования,  обеспечить создание необходимой нормативно-правовой 
и  договорной  базы,  ориентированной  на  гибкое  реагирование  на  
рыночную ситуацию, доступность ипотечных кредитов для населения, и, 
в  конечном итоге, усиление социальной роли и экономической функции 
жилищной ипотеки.
    Концепция  развития системы ипотечного жилищного кредитования в 
Российской  Федерации,  утвержденная  постановлением  Правительства  
Российской  Федерации  от  11.01.2000  №  28  «О  мерах по развитию 
системы ипотечного кредитования в Российской Федерации» (в редакции 
постановлений  Правительства  РФ от 12.04.2001 № 291, от 08.05.2002 
№302),   обозначила   формирование   системы  ипотечного  жилищного  
кредитования   в   качестве   одного  из  приоритетных  направлений  
государственной  жилищной политики. Правительством РФ рекомендовано 
органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и 
органам  местного  самоуправления разрабатывать на основе Концепции 
развития  системы  ипотечного  жилищного  кредитования в Российской 
Федерации региональные программы ипотечного жилищного кредитования. 
    Программно-целевой метод позволяет:
    -    определить    основные    направления,   цели   и   задачи   
государственной    политики    в   области   жилищного   ипотечного   
кредитования  на перспективу с учетом действующего законодательства 
и  существующих  социально-экономических  условий  в  области;  
    -  систематизировать  мероприятия  по  решению основных задач в 
сфере ипотечного кредитования;
    -  привлечь внебюджетные источники финансирования - собственные 
средства  населения,  средства  кредитных банковских и небанковских 
организаций (организаций-заимодавцев) на развитие жилищной ипотеки; 
     -  обеспечить  привлечение  средств  федерального  бюджета  на
условиях  софинансирования  для субсидирования части затрат молодых
учителей  по  приобретению  жилых  помещений  с  помощью  ипотечных
кредитов и займов.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    Долгосрочная  областная  целевая  программа  «Развитие  системы  
жилищного  ипотечного кредитования населения Воронежской области на 
2011-2015  годы»  является инициативной самостоятельной программой, 
софинансирования  из  бюджетов  других  уровней формат Программы не 
предусматривает.

  1.2.4. Описание рисков, связанных с программно-целевым методом
решения проблем развития системы жилищного ипотечного кредитования
     и обеспечения доступности жилищной ипотеки для населения

    При  разработке концепции областной целевой программы «Развитие 
системы  жилищного  ипотечного  кредитования  населения Воронежской 
области  на 2010-2015 годы» (утверждёна распоряжением правительства 
Воронежской  области  от  05.11.2009  №512-р  «О разработке проекта 
областной  целевой программы «Развитие системы жилищного ипотечного 
кредитования  населения  Воронежской  области  на  2010-2015 годы») 
рассматривались   два   варианта   бюджета   Программы   и  целевых  
индикаторов.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445)
    В  качестве оптимального выбран предлагаемый вариант Программы, 
рассчитанный  исходя из реальной ситуации на рынке жилищной ипотеки 
(предлагаемые  банками  условия  кредитования,  данные  мониторинга  
рынка  жилищного  ипотечного кредитования), динамики статистических 
стоимостных   показателей  рынка  жилья  и  среднедушевых  денежных  
доходов    населения,   расчётных   показателей   для   определения   
минимального    совокупного    дохода   семьи,   необходимого   для   
приобретения  жилья  с  помощью собственных и заёмных средств (доля 
заемных  средств в стоимости приобретаемого жилья, доля платежей по 
ипотечному кредиту в совокупном доходе домохозяйства); возможностей 
областного бюджета.
    Риски невыполнения Программы минимизированы. Однако, в процессе 
реализации Программы могут возникнуть обстоятельства, которые могут 
отрицательно  повлиять  на  ход  реализации  проекта.    
    В первую очередь, невыполнение Программы может быть обусловлено 
усугублением  негативных  последствий  на рынке кредитования жилья, 
вызванных мировым финансовым кризисом.

     Мероприятия  программы могут быть не выполнены в полном объеме
также  в  случае их недофинансирования из федерального и областного
бюджета по сравнению с плановыми показателями.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    На показатели эффективности Программы влияют:
    - динамика доходов населения;
    -  наличие  у  банков  нормативных  активов  для  долгосрочного  
кредитования;
    -  структура  доходов  и рисков для участников вторичного рынка 
закладных;
    -  наличие  и состояние нормативной правовой и договорной базы, 
регулирующей    отношения    в    сфере   ипотечного   кредитования   
(заимствования),  её  гибкость  в  сложных  и  меняющихся  условиях  
финансового рынка.
    Успешная   реализация   Программы  невозможна  без  развития  и  
совершенствования      направлений     сотрудничества     субъектов     
инфраструктуры,   осуществляемого   через   систему   договоров   и   
соглашений.  Основными принципами договорных отношений должны стать 
равноправное    и    взаимовыгодное   сотрудничество,   оптимальное   
разделение рыночных рисков, клиентская и социальная направленность. 
    В  процессе  реализации  Программы  в  случае  позитивных  (или  
негативных)  изменений  на  рынке жилищного ипотечного кредитования 
(заимствования)   в   установленном   порядке   будет   произведена   
корректировка программных показателей.

  Глава 2. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой
                             программы

          2.1. Цели и задачи областной целевой программы
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    Целями Программы являются:
    -  создание эффективно работающей системы обеспечения населения 
жильем  на доступных условиях, основанной на принципах приобретения 
жилых помещений на свободном от монополизма жилищном рынке, за счет 
собственных  доходов  и сбережений граждан и долгосрочных кредитов; 
    -  обеспечение жильем на условиях доступной ипотеки нуждающихся 
в  жилых помещениях молодых учителей общеобразовательных учреждений 
в возрасте до 35 лет.
    Реализация  Программы  будет  способствовать  решению следующих 
основных задач:
    -   создание   условий,   обеспечивающих   приток  внебюджетных  
финансовых  ресурсов на развитие областного рынка жилья посредством 
жилищной ипотеки за счет организации взаимовыгодного сотрудничества 
между  субъектами рынка ипотечных жилищных кредитов, основанного на 
принципах равноправия и свободной конкуренции;
    - активизация жилищного строительства в условиях недостаточного 
бюджетного   инвестирования   жилищной  сферы  путем  вовлечения  в  
экономический    оборот    приватизированного   жилья,   сбережений   
населения,  других  ресурсов  и  с  помощью  стимулирующих  мер для 
физических лиц - соинвесторов строительства жилья;
    -  обеспечение реализации мер государственной поддержки системы 
ипотечного  кредитования,  включая  увеличение  участия  области  в  
уставном  капитале ОАО «Агентство жилищного ипотечного кредитования 
Воронежской   области»   и   оказание   в   установленном   порядке   
безвозмездной  финансовой  помощи  льготным  категориям  заемщиков;  
    - создание условий для привлечения средств федерального бюджета 
в    целях    решения    жилищных    проблем    молодых    учителей    
общеобразовательных учреждений;
    - организация социальной ипотеки для молодых учителей (оказание 
безвозмездной  финансовой  помощи  в  приобретении  жилья с помощью 
ипотечных кредитов и займов);
    - закрепление молодых кадров в сфере образования;
    - улучшение социально-демографической ситуации  в области.
    Концепцией  развития  системы жилищного ипотечного кредитования 
на период до 2015 года, определившей основные направления и подходы 
к    созданию    эффективного    рыночного    механизма   жилищного   
финансирования,   позволяющего   обеспечить   комплексное   решение   
жилищной   проблемы   в   области,   выделены   следующие  основные  
взаимосвязанные блоки:
    -   долгосрочное  банковское  ипотечное  жилищное  кредитование  
населения;
    - государственная поддержка инфраструктуры жилищного ипотечного 
кредитования,   ориентированная   на  развитие  стандартизированной  
системы    рефинансирования   ипотечных   кредитов   и   займов   и   
стимулирование строительства жилья экономического класса;
    -  социальная ипотека (система государственных целевых субсидий 
отдельным   категориям   граждан,  приобретающим  жилье  с  помощью  
ипотечных кредитов и займов).
    Достижение  поставленных целей реально при условии достаточного 
финансирования запланированных мероприятий.

  2.2. Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход
              реализации областной целевой программы

    Для  оценки эффективности и социально-экономических последствий 
от  реализации Программы применяются следующие основные индикаторы: 
    1.   Доля   семей,   имеющих   возможность   приобрести  жилье,  
соответствующее   стандартам   обеспечения  жилыми  помещениями,  с  
помощью  собственных  и  заемных  средств.        
    2.  Число семей, улучивших жилищные условия с помощью ипотечных 
кредитов  и займов (количество выданных банковскими и небанковскими 
организациями  ипотечных  кредитов  и  займов  населению).   
    3.   Соотношение  общей  площади  приобретенного  гражданами  с  
помощью  ипотечного  кредита  (займа)  жилья  (расчетно,  исходя из 
среднего  размера  квартиры  60 м-2 общей площади) и среднегодового 
ввода   общей   площади   жилых  помещений  по  области  (в  расчет  
принимаются  данные  о  вводе  в  эксплуатацию  жилых  помещений за 
предыдущие пять лет).
    4.  Число семей, воспользовавшихся государственной поддержкой в 
сфере  жилищного ипотечного кредитования за счет средств областного 
бюджета  в  рамках  данной  Программы.         
    5.  Количество ипотечных кредитов (займов), рефинансированных в 
рамках Программы с помощью унифицированной системы рефинансирования 
ипотечных кредитов и займов по стандартам федерального агентства по 
ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК)
     6.  Процент  молодых  учителей,  получивших  ипотечный  кредит
(заем)  в  текущем  году,  от  общей  численности молодых учителей,
желающих  получить  ипотечный  кредит  (заем) в рамках подпрограммы
«Государственная  поддержка  молодых  учителей  общеобразовательных
учреждений в сфере жилищного ипотечного кредитования».
    7.  Процент  молодых  учителей,  улучшивших жилищные условия за 
счет   ипотечного   кредита   (займа)   в  текущем  году  в  рамках  
подпрограммы    «Государственная    поддержка    молодых   учителей   
общеобразовательных   учреждений   в   сфере  жилищного  ипотечного  
кредитования»,  от  общей  численности молодых учителей, улучшивших 
жилищные  условия  в  рамках  реализации  других программ в текущем 
году.
     (Дополнены  -  Постановление правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    Измеряемость целевых индикаторов, привязка к графику (по годам) 
реализации  Программы  приведены  в  таблице  2.1.     
                                                          
                                                       Таблица 2.1

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации
    долгосрочной областной целевой программы «Развитие системы
жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на
                          2011-2015 годы»
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445)

|———|—————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————------|
|   |Целевой                  |          | Значение                                                 |
|   |индикатор                |Единица   |индикаторов                                               |
|   |                         |          | по годам:                                                |
|   |                         |          |————————————————————————————————————————————————————------|
|   |                         |измерения |2010       |2011   |2012   |2013   |2014   |2015    |     |
|   |                         |          |базовый    |       |       |       |       |        |     |
|   |                         |          |(оценка)   |       |       |       |       |        |     |
|———|—————————————————————————|——————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————|
|   |Доля семей, имеющих      |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |возможность приобрести   |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жильё, соответствующее   |    %     |   19,2    | 19,6  |  20   | 21,5  | 22,7  |   23   |     |
|   |стандартам обеспечения   |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жилыми помещениями, с    |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |помощью собственных и    |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |заемных средств          |          |           |       |       |       |       |        |     |
|———|—————————————————————————|——————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————|
|   |Число семей, улучивших   |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жилищные условия с       |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |помощью ипотечных        |  семей   |   1500    | 1790  | 1950  | 2100  | 2160  |  2220  |     |
|   |кредитов и займов        |(единиц)  |           |       |       |       |       |        |     |
|   |(количество выданных     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |населению банковскими и  |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |небанковскими            |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |организациями ипотечных  |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |кредитов и займов)       |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |                         |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |                         |          |           |       |       |       |       |        |     |
|———|—————————————————————————|——————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————|
|   |Соотношение общей площади|          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |приобретенного           |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |гражданами с помощью     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |ипотечного кредита/займа |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жилья (расчетно, исходя  |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |из среднего размера      |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |квартиры  60 м2 общей    |    %     |           | 11,3  | 12,2  | 13,3  | 14,2  |  14,4  |     |
|   |площади) и               |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |среднегодового ввода     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |общей площади жилых      |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |помещений по области (в  |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |расчет принимаются данные|          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |о вводе в эксплуатацию   |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жилья за предыдущие пять |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |лет).                    |          |           |       |       |       |       |        |     |
|———|—————————————————————————|——————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————|
|   |Число семей,             |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |воспользовавшихся        |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |государственной          |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |поддержкой в сфере       |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жилищного ипотечного     |  семей   |           |  142  |  70   |  248  |  250  |  250   |     |
|   |кредитования за счет     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |средств областного       |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |бюджета в рамках  данной |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |программы                |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |                         |          |           |       |       |       |       |        |     |
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
|———|—————————————————————————|——————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————|
|   |Количество ипотечных     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |кредитов (займов),       |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |рефинансированных  с     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |помощью унифицированной  |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |системы рефинансирования |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |ипотечных кредитов и     |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |займов по стандартам  ОАО|          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |«Агентство по ипотечному |          |           |       |       |       |       |        |     |
|   |жилищному кредитованию»  |  единиц  |           |  90   |   93  |  99   |  101  |  102   |     |
|   | (АИЖК)                  |          |           |       |       |       |       |        |».   |
|———|—————————————————————————|——————————|———————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————|
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
|—————————————————————————————————|————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|Процент молодых учителей,        |    |      |      |       |      |      |      |
|получивших ипотечный кредит      |    |      |      |       |      |      |      |
|(заем) в текущем году,  от  общей|    |      |      |       |      |      |      |
|численности молодых учителей,    | %  |      |      | 42,2  | 42,2 |      |      |
|желающих получить ипотечный      |    |      |      |       |      |      |      |
|кредит (заем) в рамках           |    |      |      |       |      |      |      |
|подпрограммы «Государственная    |    |      |      |       |      |      |      |
|поддержка молодых учителей       |    |      |      |       |      |      |      |
|общеобразовательных учреждений  в|    |      |      |       |      |      |      |
|сфере жилищного ипотечного       |    |      |      |       |      |      |      |
|кредитования»                    |    |      |      |       |      |      |      |
|—————————————————————————————————|————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
|Процент молодых учителей,        |    |      |      |       |      |      |      |
|улучшивших жилищные условия за   |    |      |      |       |      |      |      |
|счет ипотечного кредита (займа) в| %  |      |      | 42,2  | 42,2 |      |      |
|текущем году в рамках            |    |      |      |       |      |      |      |
|подпрограммы «Государственная    |    |      |      |       |      |      |      |
|поддержка молодых учителей       |    |      |      |       |      |      |      |
|общеобразовательных учреждений в |    |      |      |       |      |      |      |
|сфере жилищного ипотечного       |    |      |      |       |      |      |      |
|кредитования», от общей          |    |      |      |       |      |      |      |
|численности молодых учителей,    |    |      |      |       |      |      |      |
|улучшивших жилищные условия в    |    |      |      |       |      |      |      |
|рамках реализации других программ|    |      |      |       |      |      |      |
|в текущем году                   |    |      |      |       |      |      |      |
|—————————————————————————————————|————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|
     (Дополнены  -  Постановление правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)

    Расчет  основных  индикаторов  оценки эффективности Программы и 
социально-экономических   последствий   от   реализации   Программы   
осуществляется  согласно  методике, приведенной в главе 7 настоящей 
Программы.

        2.3. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
                    программно-целевым методом

    Сроки   реализации   всего  комплекса  мероприятий,  намеченных  
Программой,  будут  осуществляться  с  2011-го  по  2015  год.  
     Программа      призвана      продолжить     решение     задач,
систематизированных   и   ранее   выполняемых   областной   целевой
программой  «Развитие  системы  жилищного  ипотечного  кредитования
населения  Воронежской  области  на  2005-2010  годы», и обеспечить
выполнение   условий   ранее   заключенных   Воронежской   областью
долгосрочных  договоров  и соглашений по развитию системы жилищного
ипотечного кредитования и взятых на себя обязательств.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    В  области  создана  необходимая  база  для  развития жилищного 
ипотечного  кредитования.  Сформирована инфраструктура, развивается 
нормативная  правовая  база,  организована  система государственной 
поддержки  жилищной  ипотеки.  В  связи с этим реализация настоящей 
Программы  деления  на  этапы  не  предусматривает.     

             Глава 3. Система программных мероприятий

    Мероприятия  Программы  ориентированы на обеспечение реализации 
экономической  функции  и  социальной  роли  жилищной  ипотеки.  
    При  формировании  перечня  мероприятий  для достижения целей и 
решения  задач Программы основной упор был сделан на необходимость: 
    -   государственной   поддержки   уставной   деятельности   ОАО   
«Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области» - 
аккредитованного оператора унифицированной системы рефинансирования 
ипотечных кредитов и займов по стандартам федерального агентства по 
ипотечному   кредитованию   в   целях  обеспечения  нормативов  его  
ликвидности и выполнения договорных обязательств области (лимиты на 
выкуп  закладных  устанавливаются  федеральным агентством исходя из 
размера  уставного  фонда  поставщика  закладных);      
    - безвозмездной государственной финансовой помощи, адресованной 
различным  целевым  группам  населения  (социальная  ипотека);   
    -  привлечения  на  договорной основе представителей бизнеса на 
финансовом  рынке  к  реализации мероприятий по развитию ипотечного 
жилищного  кредитования  и  областного  рынка  жилья;    
    - повышения доступности приобретения гражданами нового жилья за 
счет   реализации   мер   по   стимулированию  строительства  жилья  
экономического класса.

     В   рамках   Программы   к   реализации   намечены   следующие
мероприятия:
    -  Развитие  инфраструктуры  жилищного ипотечного кредитования. 
    -   Государственная  (областная)  поддержка  системы  жилищного  
ипотечного кредитования.
    -   Привлечение  дополнительных  средств  в  систему  жилищного  
ипотечного  кредитования.  Подпрограмма  «Государственная поддержка 
молодых  учителей  общеобразовательных учреждений в сфере жилищного 
ипотечного кредитования»: 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
     -      Государственная      поддержка     молодых     учителей
общеобразовательных  учреждений в возрасте до 35 лет, нуждающихся в
жилых помещениях и приобретающих жильё с помощью жилищных ипотечных
кредитов.
    -  Ассигнования  в  уставный  капитал  ОАО «Агентство жилищного 
ипотечного  кредитования  Воронежской  области»  (с целью участия в 
реализации  специальных  ипотечных  продуктов  для молодых учителей 
федерального  агентства  по  ипотечному  жилищному кредитованию).
     (Дополнены  -  Постановление правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
                  3.1. Характеристика мероприятий

 3.1.1. Развитие инфраструктуры жилищного ипотечного кредитования

    Целью   мероприятия  является  повышение  доступности  жилищной  
ипотеки для населения за счет снижения процентных ставок по заёмным 
средствам  с  помощью  системы  рефинансирования  ипотечных займов. 
    Мероприятие   направлено   на   создание  условий  для  участия  
Воронежской  области в системе рефинансирования ипотечных займов по 
стандартам   агентства   по   ипотечному   жилищному  кредитованию,  
утвержденного  Правительством  Российской  Федерации,  и выполнение 
договорных обязательств.
    Система  рефинансирования ипотечных кредитов и займов позволяет 
значительно  снизить  для  заемщика  процентную  ставку и кредитные 
риски   (благодаря   стандартизации   обеспечивается   качество   и   
надежность   ипотечных   «портфелей»),  а  оборачиваемость  средств  
способствует сокращению спекулятивной составляющей на рынке жилья и 
росту  эффективности  работы  строительного  сектора.     
    Аккредитованным      оператором     унифицированной     системы     
рефинансирования   ипотеки   является   ОАО   «Агентство  жилищного  
ипотечного    кредитования   Воронежской   области».   Деятельность   
агентства   осуществляется  в  рамках  тройственного  соглашения  о  
сотрудничестве  с  участием  правительства  Воронежской  области. В 
рамках соглашения со стороны органов государственной власти области 
осуществляется  поддержка  его уставной деятельности, которая может 
осуществляться  в форме ассигнований из областного бюджета, а также 
вкладов  земельных  участков и объектов недвижимости, принадлежащих 
области на праве собственности. ОАО «Агентство жилищного ипотечного 
кредитования  Воронежской  области»  может выдавать ипотечные займы 
населению  только  при  условии  их  рефинансирования,  так  как не 
обладая  большими  активами, не имеет возможности держать ипотечные 
займы  на  балансе.  Условиями соглашения предусмотрено обеспечение 
достаточности уставного капитала аккредитованного оператора системы 
ОАО   «Агентство   жилищного  ипотечного  кредитования  Воронежской  
области»  для  выдачи  ипотечных  займов населению с последующим их 
рефинансированием.
    Потребность  в  финансовых средствах на ассигнования в уставный 
фонд  рассчитана исходя из возможностей областного бюджета с учетом 
требований  ликвидности,  предъявляемым  федеральным  агентством по 
ипотечному  кредитованию,  осуществляющему  выкуп  закладных.   
     В  рамках  Программы планируется увеличение уставного капитала
ОАО   «Агентство   жилищного  ипотечного  кредитования  Воронежской
области»  за  счет  ассигнований  из  областного  бюджета в размере
112000  тыс.рублей.  Ассигнования  из областного бюджета в уставный
капитал по годам составят:
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    2011 год – 18000 тыс.рублей
    2012 год – 18000 тыс.рублей
    2013 год – 23000 тыс.рублей
    2014 год – 23000 тыс.рублей
    2015 год – 30 000 тыс.рублей
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)

    Реализация мероприятия позволит:
    -  снизить  для  заемщика процентную ставку по ипотеке до 8-10% 
годовых;
    -  обеспечить  рефинансирование  ипотечных  кредитов и займов в 
объёме  не  менее  530  млн.рублей.          

    С   помощью   займов  агентства  (исходя  из  среднего  размера  
ипотечного  кредита  или  займа  -  1100-1200  тыс.рублей) улучшить 
жилищные  условия  смогут  порядка  485  семей  (1261  человек).
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)  
    Исходя  из  размера  обязательного  первоначального  взноса  (в  
среднем  350  тыс.рублей)  на развитие рынка жилищной ипотеки будут 
привлечены  средства  населения  в  размере порядка 168 млн.рублей. 
    Таким образом, эффективность использования бюджетных средств по 
мероприятию   составит   6,61   рубля   привлеченных   внебюджетных   
источников  на  каждый  вложенный  рубль  бюджетных  средств.   
    Одним  из  приоритетных  направлений  деятельности  агентства в 
рамках  настоящей  Программы  станет участие в проекте агентства по 
ипотечному  жилищному  кредитованию  по стимулированию застройщиков 
жилья  экономического  класса и заемщиков – участников его долевого 
финансирования.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445)
     Стимулирование строительства жилья экономического класса будет
способствовать  оживлению  первичного  рынка  жилья за счет притока
инвестиций к застройщику через физических лиц и усилению социальной
направленности    Программы   за   счет   обеспечения   возможности
приобретения   населением  квартир  в  жилых  домах  экономического
класса. Стимулирование рынка строящегося жилья будет осуществляться
за  счет  дополнительной  областной поддержки уставной деятельности
ОАО   «Агентство   жилищного  ипотечного  кредитования  Воронежской
области»   для   предоставления   населению   ипотечных   займов  с
последующей  их  продажей.  Рефинансирование ипотечных займов будет
осуществляться  в  рамках соглашения с ОАО «Агентство по ипотечному
жилищному   кредитованию»   (АИЖК)   на   основе  разработанных  им
Стандартов   процедур   выдачи,  рефинансирования  и  сопровождения
ипотечных  кредитов  (займов) и специальных условий выдачи и выкупа
ипотечных  кредитов  (займов)  на  приобретение жилья в построенных
после  2007  года  или строящихся жилых домах экономического класса
(ипотечный продукт «Новостройка»).
    Специальный  ипотечный продукт для приобретения жилых помещений 
у  застройщиков предусматривает ряд мер по стимулированию заемщика: 
    1)  дифференциация  ставки по ипотечному займу в зависимости от 
размера первоначального взноса застройщику жилья. При взносе 40–50% 
от  стоимости  жилья  ставка по ипотечному займу будет уменьшена на 
0,25-0,5 %.
    2)  предоставление  специальных  вычетов из процентной ставки в 
случаях:
    приобретения   жилья  по  цене,  не  превышающей  установленной  
Министерством   регионального   развития  Российской  Федерации  по  
Воронежской области (0,5 %);
    приобретения    жилья   получателями   материнского   капитала,   
участниками государственных жилищных программ, заемщиками, имеющими 
в  составе  своей  семьи  несовершеннолетних  детей (0,25–0,5 %), а 
также  в случае приобретения жилья в рамках программы АИЖК «Стимул» 
(0,25 %).
    В   рамках   мероприятия   Программы  «Развитие  инфраструктуры  
жилищного  ипотечного кредитования» на стимулирование строительства 
жилья  экономического  класса  из  областного  бюджета  планируется  
направить  10  млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 5 млн. 
рублей, 2014 год – 5 млн. рублей.
     (Дополнены  -  Постановление правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)

  3.1.2. Государственная (областная) поддержка системы жилищного
                      ипотечного кредитования

    Целью  мероприятия  является  повышение  доступности  ипотечных  
жилищных  кредитов  и займов для граждан посредством предоставления 
им  государственной  поддержки  в  приобретении  жилья.    
    Мероприятие направлено на оказание целевой адресной поддержки в 
сфере  жилищного ипотечного кредитования за счет средств областного 
бюджета.
    Оказание  государственной  поддержки  осуществляется в порядке, 
установленном   правительством   Воронежской  области,  в  пределах  
средств,  предусмотренных  законом Воронежской области об областном 
бюджете  на  очередной  финансовый  год.        
     Государственная  поддержка  оказывается  отдельным  категориям
граждан,   приобретающим   жилье  в  системе  жилищного  ипотечного
кредитования,   постоянно  проживающим  на  территории  Воронежской
области  и  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий  (далее  –
отдельные  категории граждан). Постоянно проживающими на территории
Воронежской  области  в  рамках данного мероприятия считаются лица,
проживающие  в  населенных  пунктах,  расположенных  на  территории
Воронежской    области,   не   менее   одного   календарного   года
непосредственно   до   даты   подачи   заявления   в  установленном
правительством   Воронежской   области   порядке   о   своем  праве
претендовать на государственную поддержку в рамках Программы (далее
– заявление).
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    В  целях  реализации  настоящей  Программы  под  нуждающимися в 
улучшении  жилищных условий понимаются лица, поставленные на учет в 
качестве  нуждающихся  в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 
года,  а  также лица, жилищные условия которых соответствуют одному 
или  нескольким  основаниям,  установленным  статьей  51  Жилищного  
кодекса  Российской  Федерации для признания граждан нуждающимися в 
жилых  помещениях,  предоставляемых по договорам социального найма. 
    К числу отдельных категорий граждан относятся:
    -  многодетные  семьи  (число несовершеннолетних детей, а также 
детей  старше  18  лет,  обучающихся  с  отрывом  от производства в 
образовательных учреждениях, до окончания обучения, но не более чем 
до  достижения  ими  23-летнего  возраста,  составляет  три и более 
ребенка);
     - молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие
из  одного  родителя  и  одного и более детей, каждый из супругов в
которых  либо  родитель в неполной семье не достиг возраста 31 года
на дату подачи заявления;
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
     -  лица, для которых основным местом работы является областное
или  муниципальное  учреждение  при  стаже  работы  не менее одного
календарного   года   на  дату  подачи  заявления;  государственные
гражданские  служащие  Воронежской  области и работники, замещающие
должности,    не    отнесенные    к    государственным   должностям
государственной   службы   Воронежской  области,  и  осуществляющие
техническое обеспечение деятельности органов государственной власти
Воронежской  области; муниципальные служащие и служащие, замещающие
должности,  не  отнесенные к муниципальным должностям муниципальной
службы, в органах местного самоуправления муниципальных образований
в Воронежской области (работники бюджетной сферы).
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)
    Государственная  поддержка предоставляется отдельным категориям 
граждан  и  проживающим  совместно  с  ними  членам  их  семей.  
    Право   на   улучшение   жилищных   условий   с  использованием  
безвозмездной  финансовой помощи за счет средств областного бюджета 
предоставляется  семье  только  один  раз.        
    Граждане  из  числа отдельных категорий и члены их семей, ранее 
использовавшие  своё  право  на  поддержку  в  приобретении  жилого  
помещения  за  счёт  средств  областного  бюджета  в  рамках других 
целевых  программ  и  по иным основаниям, претендовать на получение 
государственной  поддержки  в  рамках настоящей Программы не могут. 
    Государственная поддержка может осуществляться в формах:
    -  возмещения  первоначального  взноса  (части  первоначального  
взноса)  за  приобретаемое  жилье,  уплаченного  заемщиком  за счет 
собственных средств;
    -  возмещения  части  затрат  на  уплату заемщиком процентов по 
ипотечному жилищному кредиту;
    -  возмещения  заемщику  части  платежей  в погашение основного 
долга  по  ипотечному  жилищному  кредиту.        
    Потребность  в  финансовых  средствах на реализацию мероприятия 
рассчитана  с  учетом  значительных темпов роста объемов ипотечного 
кредитования за последние три года, обусловивших рост потенциальных 
заявителей  своего  права  на государственную поддержку в ближайшие 
годы,  и  положительной динамики выдачи ипотечных кредитов и займов 
по годам реализации Программы.
    В  рамках  Программы планируется предоставление за счёт средств 
областного  бюджета  государственной поддержки отдельным категориям 
граждан  на  общую  сумму  297  млн.рублей. 
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)     
    В том числе по годам:
    2011 год –   45 млн.рублей
    2012 год –   27 млн.рублей
    2013 год –   75 млн.рублей
    2014 год –   75   млн.рублей
    2015 год –   75,0   млн.рублей
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 08.11.2012 г. N 1007)

    Реализация мероприятия позволит:
     -  предоставить безвозмездную финансовую помощь в приобретении
жилых  помещений  с  помощью  ипотечного кредита порядка 960 семьям
(2496 человек);
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445; от 08.11.2012 г. N 1007)
    -  улучшить  социальный  климат  и  демографическую  ситуацию в 
области.
    С  помощью  государственной  поддержки нуждающимися в улучшении 
жилищных   условий   гражданами   будет  приобретено  порядка  57,6  
тыс.кв.метров общей площади жилья.
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 27.05.2011 г. N 445; от 08.11.2012 г. N 1007)
    Эффективность  использования  бюджетных  средств по мероприятию 
составит  порядка 6,1 рубля привлеченных внебюджетных источников на 
каждый  вложенный  рубль  бюджетных  средств.       

   3.1.3. Привлечение дополнительных средств в систему жилищного
                      ипотечного кредитования

    Целью мероприятия является обеспечение доступности приобретения 
гражданами жилых помещений с помощью долгосрочных кредитов (займов) 
и  развитие  областного  рынка  жилья.         
    Мероприятие  направлено  на  привлечение  посредством  жилищной  
ипотеки  внебюджетных  ресурсов  (средства  банков  и населения) на 
развитие областного рынка жилья.
    Мероприятие   включает   в   себя   организацию  сотрудничества  
правительства  Воронежской  области  и банков на условиях открытого 
соглашения   по  вопросам  развития  системы  жилищного  ипотечного  
кредитования.
    Сотрудничество,    основанное   на   принципах   открытости   и   
равноправия,  предполагает гибкое реагирование на рыночную ситуацию 
и   ориентировано,   прежде   всего,   на  обеспечение  доступности  
ипотечного кредитования для населения.
    Результатами сотрудничества должны стать:
    развитие   конкуренции,   побуждение   первичных  кредиторов  к  
увеличению   и   разнообразию   предлагаемых   населению  кредитных  
продуктов,    клиентоориентированность,    популяризация   жилищной   
ипотеки, наращивание клиентской базы, реализация социальной функции 
жилищной ипотеки;
    создание условий для развития областного рынка жилья и снижения 
рыночной стоимости жилых помещений.
    Общий   объем   финансирования   мероприятия  составит  15  240  
млн.рублей, из них:
    -  средства  банковских  и  небанковских  организаций  – 10 670 
млн.рублей;
    -   средства   населения   в  виде  первоначальных  взносов  за  
приобретаемое  с помощью ипотечного кредита жилое помещение - 4 570 
млн.рублей.
    В том числе по годам:
    Всего:
    2011 год –   2 670  млн.рублей
    2012 год –   2 910  млн.рублей
    2013 год –   3 140  млн.рублей
    2014 год –   3 220  млн.рублей
    2015 год –   3 300  млн.рублей

    Средства банков и небанковских организаций:
    2011 год –   1 870   млн.рублей
    2012 год –   2 035   млн.рублей
    2013 год –   2 200   млн.рублей
    2014 год –   2 255   млн.рублей
    2015 год –   2 310   млн.рублей

    Средства населения:
    2011 год –   800  млн.рублей
    2012 год –   875  млн.рублей
    2013 год –   940  млн.рублей
    2014 год –   965  млн.рублей
    2015 год –   990  млн.рублей

    Реализация мероприятия позволит:
    -  с  помощью  ипотеки улучшить жилищные условия не менее 9 700 
семей (25 200 человек);
    -  сформировать  основные  принципы  регулирования  финансового  
рынка со стороны органов государственной власти области и кредитных 
организаций (организаций – заимодавцев);