Постановление Правительства Ярославской области от 06.06.2017 № 435-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.06.2017 N 435-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 06.03.2014 N188-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года» следующие изменения:

1.1. Из пункта 2 фамилию и инициалы «Ястребова С.Н.» исключить.

1.2. В Стратегию социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденную постановлением, внести изменения согласно приложению.

2. Ответственным исполнителям государственных программ Ярославской области привести государственные программы Ярославской области в соответствие с изменениями, указанными в приложении, до 01 ноября 2017 года.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                       Д.А. Степаненко

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 06.06.2017 N 435-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Стратегию социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года

1. Подпункт 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Базой для актуализации Стратегии СЭР является проект "10 точек роста"».

2. В разделе 3:

2.1. В пункте 3.2:

2.1.1. Абзацы третий – двенадцатый исключить.

2.1.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

«В качестве ключевых стратегических показателей выбраны ВРП, продолжительность жизни, средняя заработная плата.

К 2025 году продолжительность жизни должна увеличиться более чем на 3 года, а средняя заработная плата по области достичь 62 тысяч рублей. К этому же сроку более чем вдвое должны повыситься доходы областного бюджета и ВРП региона.».

2.2. Пункт 3.3 дополнить абзацами следующего содержания:

«- обеспечение доступности и повышение качества образования;

- информирование населения;

- сохранение культурного наследия.».

2.3. Таблицу 19 пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

«Таблица 19

Целевые значения ключевых показателей Стратегии СЭР по направлениям

N п/п	Наименование показателя	Базовый период (2012 год)1	Этап 1 (2015 год)	Этап 2 (2020 год)	Этап 3 (2025 год)
1	2	3	4	5	6
Экономика. Цель направления – повышение уровня развития экономики региона
1.	Объем ВРП на душу населения, рублей	257426,7	339 691,7	435 205,7	675 000
2.	Номинальный объем ВРП, млн. рублей	327279,6	432 019	557 000	864 000
3.	Объем реализации продукции обрабатывающей промышленности, млрд. рублей	219,8	3132	473	757
4.	Объем отгрузки инновационной продукции, млрд. рублей	-	22,52	39,3	75,7
5.	Оборот малых и средних предприятий, млрд. рублей	-	2892	305	327
6.	Самообеспечение области молоком,  %	-	642	70	80
7.	Производство овощей открытого грунта, тонн	-	80002	16000	20000
8.	Производство аквакультурной рыбы, тонн	-	352	2100	3800
9.	Туристический поток, млн. человек	-	3,32	6,3	7,9
10.	Пассажиропоток, млн. человек	-	41,42	45,8	50,1
Социальная сфера. Цель направления – повышение уровня развития социальной сферы
11.	Численность населения (на конец года), тыс. человек	1271,7	1271,8	1 274,0	1280,0
12.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,87	72,22	73,7	74,7
13.	Удовлетворенность населения медицинской помощью, %	33,6	37,0	44,0	52,0
14.	Доля колледжей (техникумов), реализующих программы дуального образования, %	-	28	44	50
15.	Удовлетворенность населения состоянием общего образования, %	58,2	68,0	77,0	86,0
16.	Доля учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии, %	-	212	15	10
17.	Доля населения, систематически занимающегося спортом, %	-	322	40	50
18.	Новые спортивные сооружения, единиц	-	-	208	508
19.	Средняя заработная плата, рублей	-	27 8912	40 004	62 118
Инфраструктура. Цель направления – повышение доступности и качества инфраструктуры
20.	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, процентов к предыдущему периоду	-	10,02	11,93	10,34
21.	Ремонт дорог местного и регионального значения, км	-	118,82	450,6	916,2
22.	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, %	92,95	92,97	94,00	95,00
23.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	67,7	66,8	65,8	64,8
24.	Доля электроэнергии, выработанной на территории региона, в общем объеме электропотребления региона, %	50,7	42,9	64,3	84,0
25.	Уровень газификации жилищного фонда, %	71,2	75,7	78,4	80,6
Государственное управление. Цель направления – повышение удовлетворенности населения деятельностью региональных органов исполнительной власти
26.	Оценка населением деятельности органов исполнительной власти согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», процентов	34,6	42,0	48,0	58,0
27.	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %	733	783	90	90

¹ Фактические значения базового периода приведены по состоянию на 07 декабря 2015 года.

² Отчет за 2016 год.

³  По результатам ежегодного регионального мониторинга.».

3. В разделе 4:

3.1. В пункте 4.1:

3.1.1. Абзац четвёртый исключить.

3.1.2. Диаграмму 8 изложить в следующей редакции:

«Диаграмма 8

3.1.3. В подпункте 4.1.1:

- таблицу 21 изложить в следующей редакции:

«Таблица 21

Портфель стратегических видов деятельности

N п/п	Наименование стратегического  вида деятельности	Подвиды внутри вида	Основные направления развития
1	2	3	4
1.	Обрабатывающая промышленность	- производство транспортных средств и  оборудования (в части производства автомобильных двигателей и автокомпонентов, судостроения); - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в части производства высокотехнологичных технических средств и приборостроения); - производство кокса и нефтепродуктов (в части производства нефтепродуктов); - производство резиновых и пластмассовых  изделий (в части производства резиновых изделий); - химическое производство (в части производства красок и лаков, фармацевтической продукции, прочих химических продуктов); - производство машин и оборудования (в части производства энергетических установок); - пищевая промышленность	- создание промышленных кластеров, в том числе: современной фармацевтической промышленности и инновационной медицины; машиностроения и производителей автокомпонентов; газотурбо-энергомашиностроения; лакокрасочных материалов; - создание и развитие синергетического потенциала кластеров, стимулирование развития смежных производств; - поддержка инноваций для достижения глобальной конкурентоспособности продукции; - импортозамещение; - поддержка экспорта; - увеличение доли российского рынка; - локализация производства фармацевтических субстанций; - соответствие мировым стандартам; - выход на экспортные рынки
2.	Транспорт	весь вид экономической  деятельности рассматривается как стратегический, без выделения подвидов	- развитие общественного транспорта; - развитие транспортной инфраструктуры
3.	Туризм	- туристические компании; - гостиничный бизнес; - рестораны, - торговля; - объекты водной инфраструктуры	- реализация рекреационного потенциала региона; - развитие городской среды; - введение региональных стандартов качества; - сертификация и аккредитация
4.	Бизнес-услуги и ИТ	- телекомпании; -  аутсорсинг бизнес-процессов; - ИТ	- обеспечение благоприятной среды для развития; - перевод штаб-квартир в регион
5.	Строительство и производство стройматериалов	- производство готовых домов; - производство стройматериалов	- стимулирование спроса; - поддержка сбыта в других регионах
6.	Сельское хозяйство	- молочное и мясное скотоводство; - органическое земледелие; - льняное производство; - тепличные комплексы; - аквакультура; - селекция	- обеспечение собственной кормовой базы; - техническое перевооружение; - обеспечение спроса; - продвижение локальной продукции; - создание межрегионального льняного кластера

- абзацы одиннадцатый – пятнадцатый исключить;

- таблицу 22 исключить.

3.1.4. В подпункте 4.1.2:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

«Опережение показателя среднероссийского роста ВРП является одной из задач Ярославской области, а инвестиции являются основной движущей силой этого роста.»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях улучшения социально-экономического положения и повышения инвестиционной привлекательности моногородов области, диверсификации их экономики планируется создание на территориях моногородов территорий опережающего социально-экономического развития. Это позволит привлечь внешних инвесторов, обеспечит организацию новых производств, ранее не свойственных экономике моногородов, создать новые рабочие места.».

3.1.5. Таблицу 23 подпункта 4.1.6 изложить в следующей редакции:

«Таблица 23

Задачи, подзадачи и ключевые механизмы развития сферы

 малого и среднего бизнеса

N п/п	Задачи	Подзадачи	Ключевые механизмы
1	2	3	4
1.	Создавать условия для опережающего  развития СМиСП	- повышение оборота продукции и услуг, производимых СМиСП; - увеличение валовой добавленной стоимости, созданной  СМиСП; - развитие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства; - повышение доступности заемных средств для СМиСП	- долгосрочное регулирование тарифов на услуги «естественных монополий» (водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, газ); - анализ и совершенствование нормативных правовых актов области с точки зрения создания препятствий развитию СМиСП; - создание условий для обеспечения доступности и открытости закупок среди СМиСП в рамках контрактной системы; - создание коммуникационных площадок и условий для взаимодействия крупного бизнеса и СМиСП; - предоставление займов СМиСП на льготных условиях (прежде всего по низким процентным ставкам) с целью обеспечения развития бизнеса, создания и сохранения рабочих мест; - обеспечение доступа СМиСП к кредитным ресурсам коммерческих банков посредством предоставления поручительств и гарантий по кредитным договорам с целью реализации проектов развития; - создание условий для развития экспортно ориентированных СМиСП; внедрение механизмов государственной поддержки для экспортно ориентированных СМиСП; - содействие в организации участия СМиСП в программах институтов поддержки экспортно ориентированных предприятий на федеральном уровне
2.	Стимулировать развитие СМиСП на базе стратегических отраслей	- прирост количества высокотехнологичных и инновационных СМиСП; - создание системы внедрения интеллектуальных разработок, способствующей реализации имеющихся инновационных разработок с целью создания частного бизнеса	- создание системы механизмов стимулирования и поддержки развития инновационных СМиСП; - создание специальных программ поддержки малого инновационного и сервисного бизнеса в стратегических отраслях; - включение в отраслевые стратегии развития и кластерные политики стратегических отраслей условий взаимодействия с СМиСП
3.	Формировать предприниматель-скую культуру	создание благоприятной бизнес-среды и улучшение предприниматель-ского климата	- публичное обсуждение изменений законодательства, затрагивающих СМиСП; - привлечение общественных организаций, представляющих интересы СМиСП, к разработке отраслевых стратегий и кластерных политик; - обеспечение открытости и прозрачности принятия решений в отношении СМиСП органами власти и местного самоуправления; - создание системы контроля качества принимаемых органами власти решений, мониторинг их выполнения
4.	Обеспечить СМиСП квалифицирован-ными и профессиональ-ными кадрами	обеспечение профессионального соответствия трудовых ресурсов задачам развития СМиСП	- создание системы вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность; - выстроенная информационная кампания по пропаганде предпринимательской деятельности и обеспечение доступности информации о государственной поддержке СМиСП; - проведение в регионе конференций и семинаров, направленных на вовлечение молодежи в научно-техническую сферу, инновационное предпринимательство; - организация обучения экспортно ориентированных СМиСП по программам дополнительного профессионального образования в сфере экспортной деятельности

3.1.6. Из подпункта 4.1.7 абзац десятый исключить.

3.2. В таблице 26 подпункта 4.2.3 пункта 4.2:

3.2.1. Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

N п/п	Задачи	Подзадачи	Ключевые мероприятия
1	2	3	4
1.	Повысить уровень экологической безопасности и сохранения природных систем	- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; - сохранение и восстановление биологического разнообразия; - повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; - снижение негативного антропогенного и техногенного воздействия на атмосферный воздух; - обеспечение безопасности экосистем от инвазионных видов, представляющих опасность для аборигенных видов животных и растений	- формирование экологической культуры у органов власти, бизнеса и населения; - разработка и реализация мер по усилению территориальных организационных структур в сфере охраны окружающей среды, осуществление экологического надзора и экологического мониторинга; - производство конкурентных экологичных товаров и услуг (автомобильное топливо с низким содержанием серы, двигатели новых поколений, воздухоочистительное оборудование); - обеспечение продуваемости селитебных территорий, регулирование транспортных потоков с целью уменьшения уровня шума, недопущения образования смогоопасных зон; - обеспечение санитарного зонирования городов и поселений; - повышение экологической безопасности производства; - совершенствование экологической экспертизы проектной документации; - экономическое стимулирование природоохранной деятельности; - разработка нормативных правовых актов Ярославской области, направленных на защиту зеленых насаждений населенных пунктов Ярославской области
2.	Обеспечить увеличение объемов обработки твердых коммунальных отходов и вовлечение их в повторный хозяйственный оборот	- создание инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию  и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и ее мониторинг; - внедрение института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области	- формирование региональной программы «Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2016 – 2018 годы; - выбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области; - развитие системы раздельного сбора и сортировки в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

3.2.2. В пункте 6, в графе 4, слово «восстановление» заменить словом «воспроизводство».

3.3. В таблице 28 пункта 4.3:

3.3.1. Из пункта 1, графы 3, слова «- внедрение контрактов полного жизненного цикла дорог при размещении государственного и муниципального заказа на строительство и содержание автомобильных дорог;» исключить.

3.3.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

N п/п	Задачи развития	Ключевые механизмы реализации задач
1	2	3
2.	Развитие транспортной инфраструктуры	- актуализация проекта по созданию транспортно-пересадочного узла «Золотое кольцо» в рамках реализации Концепции развития международного грузо-пассажирского аэропорта федерального значения Ярославль (Туношна) на период до 2020 года; - дальнейшее развитие трассы М8 «Холмогоры»; - формирование региональной маршрутной сети авиаперевозок и предоставление авиаперевозчикам субсидий из областного и федерального бюджетов на организацию регулярных пассажирских перевозок; - строительство третьего моста через р. Волгу; - строительство автомобильной переправы в г. Тутаеве; - строительство Карабулинской развязки в г. Ярославле; - повышение эффективности государственных вложений в транспортную инфраструктуру, увеличение доли частных инвестиций в развитие транспортного комплекса на основе ГЧП; - введение единой электронной системы оплаты проезда; - освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры, снижение энергоемкости транспортной инфраструктуры; - приоритетность принципа экологичности функционирования транспортной системы