Постановление Правительства Тульской области от 01.08.2017 № 326

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.08.2017 № 326

О внесении изменения в постановление правительства

Тульской области от 22.10.2013 № 571

В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 22.10.2013 № 571 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, за исключением приложения № 7 к государственной программе Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области», вступающего в силу со дня официального опубликования и распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 01.08.2017	№ 326

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 22.10.2013	№ 571

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«Развитие сельского хозяйства Тульской области»

ПАСПОРТ

государственной программы Тульской области

Ответственный исполнитель программы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Соисполнители программы	Комитет ветеринарии Тульской области, министерство культуры Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области
Программно-целевые инструменты программы	Подпрограмма 1. «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»; Подпрограмма 2. «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»; Подпрограмма 3. «Поддержка малых форм хозяйствования»; Подпрограмма 4. «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года»; Подпрограмма 5. «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Тульской области»; Подпрограмма 6. «Недопущение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Тульской области»; Подпрограмма 7. «Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) государственными учреждениями ветеринарии в сфере ветеринарии»; Подпрограмма 8. «Обеспечение реализации государственной программы»; Подпрограмма 9. «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тульской области на период 2014-2021 годы»; Подпрограмма А. «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» Подпрограмма Б. «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Подпрограмма В. «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»
Цель программы		Развитие агропромышленного потенциала Тульской области на основе финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий, модернизации сельскохозяйственного производства и устойчивого развития сельских территорий
Задачи программы		Обеспечение продовольственной безопасности и независимости Тульской области в отрасли растениеводства путем повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства; обеспечение продовольственной безопасности и независимости Тульской области в отрасли животноводства путем повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса в отрасли животноводства; развитие малых форм хозяйствования Тульской области; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Тульской области, предупреждение заноса особо опасных болезней на территорию Тульской области; обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия Тульской области по африканской чуме свиней; оказание услуг государственными учреждениями ветеринарии Тульской области; обеспечение эффективной деятельности министерства сельского хозяйства Тульской области и комитета ветеринарии Тульской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв Тульской области средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; обеспечение населения области продукцией растениеводства и животноводства, продуктами ее переработки, а также повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; решение наиболее актуальных проблем инвестиционной деятельности АПК
Показатели программы		Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах, процентов к предыдущему году; количество высокопроизводительных рабочих мест в сфере сельского хозяйства, тыс. единиц; индекс производительности труда по отношению к предыдущему году в сфере сельского хозяйства, процентов; рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года в сфере сельского хозяйства, процентов; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов; объем инвестиций в основной капитал в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, тыс. рублей; коэффициент обновления основных фондов в сфере сельского хозяйства, процентов; производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн; производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн; производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн; производство крупы, тыс. тонн; производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн; производство плодоовощных консервов, млн. условных банок; производство масла сливочного, тыс. тонн; производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн; производство продукции сельского хозяйства, млн. рублей; количество рабочих мест в отрасли, единиц; обеспеченность молоком, процентов; обеспеченность мясом, процентов; обеспеченность яйцом, процентов; обеспеченность хлебом и хлебобулочными изделиями, процентов; обеспеченность картофелем и овощами, процентов; валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; производство в хозяйствах всех категорий картофеля в год, тыс. тонн; площадь закладки многолетних насаждений, тыс. гектаров; площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов в год, тыс. гектаров; уровень интенсивности использования посевных площадей в год, тонн/га; объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития растениеводства, тыс. рублей; объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития растениеводства, тыс. руб.; размер застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации, тыс. гектаров; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн; производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов; численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. условных голов; объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития животноводства, тыс. рублей; объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития животноводства, тыс. рублей; численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации, тыс. условных голов; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году; количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров; объем субсидируемых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, тыс. рублей; протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км; ввод в действие распределительных газовых сетей, тыс. км; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км; ввод в действие локальных водопроводов, тыс. км; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, единиц; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, тыс. км; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, тыс. мест; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. м; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. м; ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего: тыс. кв. метров; в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м; количество членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек; количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия, человек; количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, единиц; доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, процентов; доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике особо опасных болезней животных, процентов; доля хозяйствующих субъектов, подвергнутых профилактической ветеринарной дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации, процентов; уровень оснащения ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов, процентов; доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями, процентов; количество проведенных исследований биологического воздействия на окружающую среду скотомогильников, единиц; доля ветеринарных специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, процентов; количество сформированных мобильных ветеринарных постов, единиц; количество новых подкормочных площадок и живоловушек, единиц; количество исследованных проб от домашних свиней и диких кабанов на АЧС, единиц; процент охваченного поголовья системой идентификации и электронного учета домашних свиней, процентов; количество прошедших повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и ликвидации вспышек АЧС, человек; количество дооснащенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, единиц количество подготовленных, изданных и распространенных методических рекомендаций и информационных материалов, единиц; сохранение существующего уровня участия Тульской области в реализации Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и иных программ государственной поддержки сельского хозяйства, процентов; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, в том числе на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), за счет проведения культуртехнических мероприятий и внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв сельскохозяйственными производителями, тыс. га; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет проведения гидромелиоративных мероприятий, тыс. га; объем новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров, тыс. тонн; валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в субъекте Российской Федерации, тыс. гектаров; производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов; численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов; численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. условных голов; реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток, голов; доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, процентов; размер застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации, тыс. гектаров; численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации, тыс. условных голов; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки к году, предшествующему году предоставления субсидий, процентов; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы, единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки, процентов; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов; объем реализованного семенного картофеля, тонн; объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, тонн; объем произведенного семенного картофеля, тонн; объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей, тонн; объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса, млн. рублей
Этапы и сроки реализации программы		Государственная программа реализуется в один этап: 2014-2021 годы
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей		Источники финансирования/годы реализации программы	Всего	в том числе:	средства федерального бюджета	средства бюджета Тульской области	средства местных бюджетов	внебюджетные источники
		Общий объем финансирования программы:
		2014 год	2834538,0		1418234,1	1316494,6	17129,7	82679,6
		2015 год	3013408,8		1643177,2	1015010,1	6830,6	348390,9
		2016 год	2374913,2		1062697,5	949162,4	9959,8	353093,5
		2017 год	2060890,6		1099051,7	954196,6	7642,3	0,0
		2018 год	1743770,3		0,0	1743770,3	0,0	0,0
		2019 год	1726478,6		0,0	1726478,6	0,0	0,0
		2020 год	1726478,6		0,0	1726478,6	0,0	0,0
		2021 год	1726478,6		0,0	1726478,6	0,0	0,0
		Всего	17206956,6		5223160,5	11158069,8	41562,3	784164,0
Ожидаемые результаты реализации программы		К 2021 году планируется: рост индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году до 102,7 процента; рост количества высокопроизводительных рабочих мест в сфере сельского хозяйства до 4,451 тыс. единиц; рост индекса производительности труда по отношению к предыдущему году в сфере сельского хозяйства до 102 процента; рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года в сфере сельского хозяйства, со 122 до уровня 165 процентов; рост среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) до 26154,0 рублей; рост рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 10 процентов; рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году до 105 процентов; рост индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, до 103,4 процента; рост объема инвестиций в основной капитал в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства с 8313 тыс. рублей до уровня 3118280 тыс. рублей; рост коэффициента обновления основных фондов в сфере сельского хозяйства, с 1,23 до уровня 1,67 процента; увеличение производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии до 35,0 тыс. тонн; увеличение производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций до 0,3 тыс. тонн; увеличение производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них до 230 тыс. тонн; увеличение производства крупы до 4,5 тыс. тонн; увеличение производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий до 1,30 тыс. тонн; увеличение производства плодоовощных консервов до 86,5 млн. условных банок; увеличение производства масла сливочного до 1,41 тыс. тонн; увеличение производства сыров и сырных продуктов до 3,50 тыс. тонн; увеличение производства продукции сельского хозяйства, в объеме 69183,0 млн. рублей; увеличение количества рабочих мест в отрасли до 27304 единиц; рост обеспеченности продукцией, процентов: молоко – 41,1; мясо – 123,0; яйцо – 94,2; хлеб и хлебобулочные изделия – 100,0; картофель и овощи – 100,0; увеличение валового сбора: зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий до 1501,9 тыс. тонн в год; сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий до 310,9 тыс. тонн в год; увеличение производства в хозяйствах всех категорий картофеля до 785 тыс. тонн в год; увеличение площади закладки многолетних насаждений до 0,4 тыс. га; увеличение площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов в год, с 77 до 90,0 тыс. га в год; увеличение уровня интенсивности использования посевных площадей в год с 2,100 до 2,457 тонн/га в год; увеличение объема субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития растениеводства, с 504160 до 540632 тыс. рублей; увеличение объема субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития растениеводства, с 2760825,2 до 2960274 тыс. рублей; увеличение размера застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации культур до 17,4 тыс. га; рост индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году до 103,8 процента; увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 101,0 тыс. тонн; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 177,5 тыс. тонн; увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в год с 5,034 до 5,397 тыс. голов; увеличение численности племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных до 5,5 тыс. условных голов; увеличение объема субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития животноводства, с 403425 до 415691 тыс. рублей; увеличение объема субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития животноводства, с 5032963,6 до 5396558 тыс. рублей; увеличение численности застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации до 21,5 тыс. условных голов; рост индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году до 100,8 процента; увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, с 22 до 165 единиц; увеличение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с 5 до 35 единиц; увеличение площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами до 6,1 тыс. га; увеличение объема субсидируемых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, с 266706 до 285973 тыс. рублей. Реализация мероприятий государственной программы позволит: проложить в сельской местности 99,2 км газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, с целью газификации жилых домов и квартир; ввести в действие распределительные газовые сети до 0,14445 тыс. км; в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой реконструировать и ввести вновь 101,8 км систем водоснабжения; ввести в действие локальные водопроводы до 0,0242 тыс. км; увеличить количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку до 1,0; ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции до 0,021233 тыс. км; ввести в действие 1 учреждение культурно-досугового типа вместимостью 200 мест; ввести в действие 8670,0 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; ввести в действие 5983,7 кв. м общей площади построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; ввести в действие 7,6876 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего: в том числе для молодых семей и молодых специалистов до 4,4621 тыс. кв. метров; увеличить на 119 человек количество членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности; увеличить на 318 человек количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия; реализовать 16 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; стабилизировать долю продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, на уровне 100 процентов; стабилизировать долю продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике особо опасных болезней животных, на уровне 100 процентов; стабилизировать долю хозяйствующих субъектов, подвергнутых профилактической ветеринарной дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации, на уровне 100 процентов; сохранить уровень оснащения ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов на уровне 70 процентов; сохранить долю зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями, на уровне 70 процентов; провести исследования биологического воздействия на окружающую среду скотомогильников в количестве 268 единиц; увеличить долю ветеринарных специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, до 50%; сформировать мобильные ветеринарные посты в количестве 8 единиц; создать 480 новых подкормочных площадок и живоловушек; провести 26000 исследований проб от домашних свиней и диких кабанов на АЧС; увеличить процент поголовья, охваченного системой идентификации и электронного учета домашних свиней до 50 процентов; повысить квалификацию 40 ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и ликвидации вспышек АЧС; дооснастить 6 предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний; подготовить, издать и распространить методические рекомендации и информационные материалы в количестве 400 единиц; сохранить на уровне 100 процентов участие Тульской области в реализации Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и иных программ государственной поддержки сельского хозяйства; вовлечь в оборот выбывшие сельскохозяйственные угодья, в том числе на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), за счет проведения культуртехнических мероприятий и внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв сельскохозяйственными товаропроизводителями площадью 63,806 тыс. га; ввести в эксплуатацию 5,5587 тыс. га мелиорируемых земель за счет проведения гидромелиоративных мероприятий; увеличить на 5,0 тыс. тонн объем новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров; увеличить валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 435 тыс. тонн; увеличить валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 40,8 тыс. тонн; сохранить размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в субъектах Российской Федерации на уровне до 595,8 тыс. гектаров; увеличить производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 141,5 тыс. тонн; сохранить племенное условное маточное поголовье сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года на уровне 100 процентов; увеличить численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 8,0 тыс. голов; увеличить численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных до 5,5 тыс. условных голов; реализовать племенной молодняк крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток 10,0 голов; сохранить долю площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на уровне 9 процентов; увеличить количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, до 42 единиц; увеличить прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки к году, предшествующему году предоставления субсидий на 10 процентов; увеличить количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы, до 3 единиц; увеличить прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки, на 10 процентов; увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 6 тыс. голов; увеличить объем реализованного семенного картофеля до 9000 тонн; увеличить объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, до 3000 тонн; увеличить объем произведенного семенного картофеля до 12000 тонн; увеличить объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей до 10000 тонн; уменьшить объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса, до 3420,6 млн. рублей

1.    Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сельского хозяйства Тульской области

Государственная программа Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области» (далее – государственная программа) разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Приоритетами государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости населения, устойчивое развитие сельских территорий.

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса Тульской области.

Государственная программа определяет цель, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и показатели результативности и эффективности.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов в Тульской области (за исключением
2010 года, в котором сельскохозяйственное производство пострадало
от аномальных погодных условий), улучшилась экономика ряда сельскохозяйственных организаций, осуществлялась работа по социальному развитию сельских территорий.

Инвестиционные вложения и использование инновационных технологий в Тульской области позволили в отрасли растениеводства обеспечить рост урожайности сельскохозяйственных культур, в отрасли животноводства – рост продуктивности коров, приобрести энергонасыщенную высокопроизводительную технику, способную обеспечить внедрение в производство современных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

В то же время, перечень проблем, влияющих на экономическое развитие агропромышленного комплекса, сохраняется. Остается низким уровень обрабатываемой пашни. Динамика использования пашни отражена
в таблице 1.

Таблица 1

Динамика использования пашни в Тульской области

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год
Площадь пашни, тыс. га	1445,9	1450,3	1445
Пашня в обработке, тыс. га	942,7	922,8	920
Удельный вес пашни в обработке в общей площади пашни, %	65,2	63,6	63,7

Сохраняется тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров (таблица 2).

Таблица 2

Динамика поголовья животных в Тульской области

(во всех категориях хозяйств)

Вид животных	Поголовье, тыс. голов
	2011 год	2012 год	2013 год
Крупный рогатый скот	100,9	96,1	90,5
в том числе коровы	44,9	42,2	38,6
Свиньи	119,1	124,8	109,7
Овцы и козы	53,8	61,6	58,5

Продолжается сокращение численности машинно-тракторного парка, его моральный и физический износ.

За период с 2008 по 2012 год количество тракторов сократилось на 1279 единиц, зерноуборочных комбайнов на 300 единиц, кормоуборочных комбайнов на 87 единиц. Более 64 процентов оставшегося машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет срок эксплуатации свыше 10 лет.

В результате нагрузка на пахотный трактор возросла с 315 до 434 га, на зерноуборочный комбайн – с 396 до 422 га.

За 2012 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 31,2 млрд. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 58,1 процента, животноводства – 41,9 процента.

Эпизоотическое благополучие территории региона – один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей, а также условие устойчивого развития отрасли животноводства и беспрепятственного выхода отечественной продукции на внешние рынки.

В настоящее время основной проблемой остается реальная угроза распространения на территории Тульской области АЧС – заболевания, протекающего со 100 процентной летальностью и против которого не разработаны средства защиты, что ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводства на территории области как отрасли (все свиньи, находящиеся в радиусе 5 км от очага, подвергаются уничтожению с последующим сжиганием, в радиусе от 5 до 20 км (1-я угрожаемая зона) – поголовному убою).

Государственная программа позволит минимизировать распространение заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, обеспечить необходимый уровень безопасности животноводческой продукции, оснастить ветеринарную службу современным лабораторным оборудованием, что позволит обеспечить более высокий уровень безопасности пищевых продуктов, повысить защищенность персонала от угрозы заражения биологически опасными объектами, улучшить оперативность и качество работы.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате ухудшения финансового положения ряда сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения субъектов, хозяйствующих в сельской местности, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2010 года составила 309,8 тыс. человек и имеет тенденцию к ежегодному увеличению (таблица 3).

Таблица 3

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Численность сельского населения Тульской области <1> (тыс. человек)	309,8	319,5	324,6	325,3