Постановление Правительства Тверской области от 01.03.2017 № 50-пп

Приложение 1

к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской

области бюджетам муниципальных образований Тверской области

субсидий на обеспечение комплексной безопасности зданий и

помещений, находящихся в муниципальной собственности и

используемых для размещения общеобразовательных организаций

Значения критериев конкурсного отбора

муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на обеспечение комплексной безопасности зданий

и помещений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения общеобразовательных

организаций, соответствующие им весовые коэффициенты

№ п/п	Наименования критериев конкурсного отбора	Значения критериев конкурсного отбора	Количество баллов	Весовые коэффициенты
1	2	3	4	5
1	Отклонение доли финансирования, заявленного участником	до 5 %	20	1,00
		от 6 до 10 %	40
		от 11 до 15 %	60
		от 16 до 20 %	80
		от 2 1% и более	100

Приложение 2

к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской

области бюджетам муниципальных образований Тверской области

субсидий на обеспечение комплексной безопасности зданий и

помещений, находящихся в муниципальной собственности и

используемых для размещения общеобразовательных организаций

Отчет

об использовании субсидии на обеспечение комплексной безопасности зданий и помещений, находящихся

в муниципальной собственности и используемых для размещения общеобразовательных организаций

Муниципальное образование Тверской области__________________________________________________________

                                                                            (наименование муниципального образования Тверской области)

_________________________________________________

(наименование мероприятия)

на _________________________ (месяц)

(тыс. руб.)

Утверждено на соответствующий финансовый год

Пере-числе-но из облас-тного бюд-жета в мест-ный бюд-жет (на-рас-таю-щим ито-гом)

Перечислено из местного бюджета на счета муниципальных общеобразовательных организаций (нарастающим итогом)

Произведено кассовых расходов (нарастающим итогом)

Остатки на счетах муниципальных общеобразовательных организаций

Остатки на счетах местного бюджета

Приме-чание о причи-нах форми-рования остат-ков

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

за счет средств субсидии из областно-го бюджета Тверской области

за счет средств местного бюджета

за счет средств субсидии из областно-го бюджета Тверской области

за счет средств местного бюджета

за счет средств субсидии из областно-го бюджета Тверской области

за счет средств местного бюджета

за счет средств субсидии из област-ного бюджета Тверской области

за счет средств местного бюджета

за счет средств субсидии из областно-го бюджета Тверской области

за счет средств местно-го бюдже-та

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Глава администрации муниципального

образования Тверской области              ___________ _____________________

                                                             (подпись)  (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа

муниципального образования

Тверской области                          ___________ _____________________

                                                        (подпись)  (расшифровка подписи)

Исполнитель, Ф.И.О., номер раб. тел.

Приложение 6

к государственной программе Тверской

области «Развитие образования

 Тверской области» на 2015 – 2020 годы

Программа,

направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Тверской области в соответствии с прогнозируемой потребностью

и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы

Паспорт

Цель Программы	Обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях Тверской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы	Обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций Тверской области, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Число новых мест в общеобразовательных организациях Тверской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Сроки реализации Программы	2016 - 2025 годы: I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы                 на 2016 - 2025 годы составляет 6 066,4 млн руб., в том числе: за счет средств регионального бюджета –                         1217,7 млн руб.; за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Тверской области – 1337,3 млн руб.; за счет иных источников – 3 511,4 млн руб. Объем финансирования Программы на 2016 -                   2020 годы составляет 3 789,1 млн руб., в том числе: за счет средств регионального бюджета –                  470,5 млн руб.; за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Тверской области – 1145,4 млн руб., за счет иных источников – 2 173,2млн руб. Объем финансирования Программы на 2021 -                  2025 годы составляет 2277,3 млн руб., в том числе: за счет средств регионального бюджета –                    747,2 млн руб.; за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Тверской области – 191,9 млн руб., за счет иных источников – 1338,2 млн руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	При реализации I этапа Программы (2016 – 2020 годы) к 2021 году: - 100 % обучающихся начальной школы (1 – 4 классы) перейдут на обучение в одну смену; - 100 % обучающихся 10 - 11 (12) классов будут обучаться в одну смену; - будет удержан существующий односменный режим обучения. При реализации II этапа Программы (2021 –                         2025 годы): - к 2024 году в одну смену станут обучаться все                     5 - 9 классы в общеобразовательных организациях; - к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в обновленные здания общеобразовательных организаций; - будет удержан соответствующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы: - все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; - 100 % обучающихся перейдут из зданий с износом 50 % и выше в обновленные здания общеобразовательных организаций

Раздел I

Характеристика проблемы, на решение которой

направлены мероприятия Программы

1. Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Тверской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения (далее – Программа), разработана в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014  года № Пр-2821 и Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014  года № ДМ-П13-9024, рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 декабря 2015 года № МОН-П-5181 «О направлении рекомендаций», распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 – 2025 годы».

2. Для выполнения задач по достижению нового качества образовательных результатов, соответствующих потребностям развивающейся экономики страны, региона, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, необходимо создать современные комфортные и безопасные условия, среду, позволяющую раскрыть способности обучающихся и подготовиться к жизни в высокотехнологичном и конкурентном мире.

Сегодняшняя организация учебно-воспитательного процесса, состояние школьной инфраструктуры не всегда соответствуют изменяющимся требованиям. Большинство зданий общеобразовательных организаций региона построены в первой половине прошлого века и по своим функциональным и техническим особенностям не позволяют в полной мере выполнить новые образовательные задачи. Отмечается существенный износ зданий. Требуется капитальный ремонт как зданий и помещений, так и коммуникаций.

Сегодняшняя загруженность школ и тенденции дальнейшего увеличения численности обучающихся системы общего образования свидетельствуют о необходимости изменения не только содержания и образовательных технологий, но и школьной инфраструктуры.

3. За последние годы в Тверской области наметилась устойчивая тенденция увеличения численности детей школьного возраста: с 2012 года численность контингента обучающихся общеобразовательных организаций выросла на 6,5 тыс. человек, составляет в 2015 году 121,5 тыс. человек и продолжает увеличиваться (график 1).

График 1

Прогноз численности обучающихся

в общеобразовательных организациях Тверской области

на 2015 - 2025 годы с учетом демографических показателей

и ступеней обучения

  Наибольший прирост детского населения отмечается в крупных городах: Тверь, Конаково, Торжок, Вышний Волочек, Ржев, Кимры, Бологое, муниципальных образованиях Калязинский район, Кувшиновский район.

4. Тверская область характеризуется большой территорией и неравномерной дисперсностью населения, что оказывает влияние на структуру образовательной сети: 74,5 % школьников обучается в городских школах, которые составляют 40 % от общего числа общеобразовательных организаций региона, 15,5 % школьников - в 60 % школ, расположенных на селе. За период с 2006 года по причине демографического спада и перераспределения центров экономической активности численность школ сократилась почти вдвое. Для решения задач повышения качества образовательной услуги сформирована сеть 170 базовых школ, располагающихся преимущественно в крупных населенных пунктах и обеспечивающих подвоз школьников в крупные образовательные центры, что тоже послужило концентрации школьников в школах, расположенных в муниципальных центрах. Динамика изменения показателей «средняя наполняемость школы» изменилась с 445 человек (в 2010 году) до 506 человек (в 2015 году) в городе и с 55,6 человека (в 2010 году) до 68 человек (в 2015 году) в сельской местности и «средняя наполняемость класса» с 23,4 человека (в 2010 году) до 24,2 человека (в 2015 году) в городе и с 7 человек (в 2010 году) до 7,3 человека (в 2015 году) в сельской местности и за последние годы свидетельствует о максимальной загруженности школ, расположенных в городской местности, и существенном повышении наполняемости школ, расположенных в сельской местности, относительно их проектной мощности, которая зачастую рассчитывалась с учетом двухсменного режима работы.

5. В 2013 году 37% муниципальных образований Тверской области (16 из 43) имели общеобразовательные организации, в которых обучение осуществлялось во вторую смену. После проведения комплекса мероприятий в 2014 году численность муниципальных образований, имеющих школы со второй сменой, сократилось до 9, что составляет 21%: города Тверь, Конаково, Торжок, Вышний Волочек, Ржев, Кимры, Бологое, муниципальные образования Калязинский район, Кувшиновский район (таблица 1).

Таблица 1

Муниципальные образования,

имеющие образовательные организации с обучением учащихся во вторую смену

№ п/п	Муниципальное образование	2015/16 учебный год			В том числе занимаются во 2 смену обучающиеся:
		количество общеобразова-тельных организаций со второй сменой	в них клас-сов	в них чело-век	1 - 4 кл., чел/кл.	5 - 9 кл., чел/кл.	10 - 11 кл., чел/кл.
1	г. Ржев	2	5	112	112/5	0	0
2	г. Кимры	2	4	115	115/5	0	0
3	Кувшиновский район	1	2	44	44/2	0	0
4	Бологовский район	6	21	430	430/17	0	0
5	г. Вышний Волочек	3	21	415	187/8	228/9	0
6	г. Торжок	3	24	578	294/12	284/11	0
7	Калязинский район	2	17	371	295/12	76/3	0
8	г. Тверь	29	276	7219	5018/202	2201/89	0
9	Конаковский район	6	25	495	475/19	20/1	0
	Итого	54	395	9779	6970/282	2809/113	0

В соответствии с проведенным мониторингом установлено, что 54 общеобразовательные организации (11% от общего количества) имеют классы с обучением во вторую смену. Численность учащихся в 2015/16 учебном году, занимающихся во вторую смену, составляет 9779 человек (8 %).

6. Муниципальными образованиями проводятся мероприятия по обеспечению обучения учащихся в первую смену за счет расширения и сужения микрорайонов, относящихся к школам, составления гибкого расписания уроков, эффективного использования площадей, развития практики поточных лекций и других форм учебных занятий, привлечения специалистов для работы в школы, пользования на договорной основе ресурсами других учреждений и организаций; ремонта и реконструкции зданий и помещений.

Однако предпринимаемые меры не позволяют существенно изменить ситуацию со второй сменой.

7. Причинами сохранения второй смены являются:

демографический рост детского населения в регионе;

нехватка учебных помещений в связи с увеличением количества учебных часов по физическому воспитанию, выделением помещений для информационных центров/кабинетов в связи с введением новых предметов в учебный план, реализацией профильного образования, предусматривающего деление классов на подгруппы;

ограниченность бюджетных ресурсов для проведения капитального ремонта помещений, реконструкции и строительства школ;

износ зданий, требующий серьезных вложений;

выделение помещений для размещения дошкольных групп в зданиях общеобразовательных школ;

недостаток педагогических кадров и др.

8. В ряде муниципальных образований проблема двухсменного режима обучения не может быть снята без использования высокозатратных форм введения дополнительных мест – пристроя, реконструкции, строительства и приобретения новых объектов общего образования.

На первом этапе реализации Программы в 2015 – 2016 годах строительство школ необходимо в трех муниципальных образованиях Тверской области, имеющих наибольшую численность обучающихся во вторую смену и увеличение показателей демографического прироста населения школьного возраста: города Тверь, Торжок, Конаково. Прогнозируется потребность в строительстве 5 общеобразовательных организаций.

9. Решение задачи по переводу обучающихся на обучение в одну смену возможно ускорить при получении дополнительного финансирования за счет участия Тверской области в федеральной программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» в 2016 – 2025 годах.

10. В рамках формируемой программы в период с 2015 по 2020 годы региону необходимо ввести дополнительные места в общеобразовательных организациях в таком количестве, чтобы ликвидировать двухсменный режим обучения в 54 школах (9779 обучающихся) в 9 муниципальных образованиях, имеющих двухсменный режим обучения, и не допустить появления второй смены в школах, в которых вторая смена в настоящее время отсутствует.

Мероприятия будут реализовываться поэтапно: для обеспечения односменного режима обучения учащихся 1 и 3 ступеней обучения - в 2016 - 2020 годах, для учащихся 2 ступени - с 2016 года по 2025 год.

11. На втором этапе реализации Программы предусматриваются проведение ремонтных работ зданий муниципальных общеобразовательных организаций (в государственных общеобразовательных организациях нет зданий с износом более 50 %) и строительство новых школ Тверской области с целью приведения в нормативное состояние зданий, уровень износа которых составляет более 50%. В 2015 году, по информации муниципальных образований Тверской области, 34 % зданий школ имеют износ более 50% (177 зданий). В этих образовательных организациях обучается около 30% учащихся. Причем, если наличие второй смены затрагивает преимущественно городские территории, то наличие школ с износом 50% и более отмечается как в городской, так и сельской местности.

Таблица 2

Муниципальные образования

с наличием образовательных организаций с обучением учащихся в зданиях с износом 50 % и более

№ п/п	Наименование муниципального образования	Всего общеобра-зователь-ных организа-ций, ед.	Всего обучает-ся, чел.	Всего зданий с износом 50% и более, ед.	В них детей, чел.	Доля от общего количества общеобразовательных организаций в муниципальном образовании, %	Доля обучающихся в них, %
1	г. Тверь	53	39783	24	10050	45,28	25,26
2	г. Вышний Волочек	12	5172	9	2531	75,00	48,94
3	г. Кимры	10	4813	6	2074	60,00	43,09
4	г. Ржев	12	5390	9	2025	75,00	37,57
5	г. Торжок	9	4648	2	1032	22,22	22,20
6	Андреапольский район	8	1148	2	62	25,00	5,40
7	Бежецкий район	18	3802	5	1490	27,78	39,19
8	Бельский район	7	498	5	456	71,43	91,57
9	Бологовский район	15	3359	1	149	6,67	4,44
10	Весьегонский район	5	998	3	158	60,00	15,83
11	Вышневолоцкий район	20	1939	2	20	10,00	1,03
12	Жарковский район	3	473	0	0	0,00	0,00
13	Западнодвинский район	7	1554	0	0	0,00	0,00
14	Зубцовский район	11	1541	3	750	27,27	48,67
15	Калининский район	32	3733	14	1931	43,75	51,73
16	Калязинский район	13	1768	0	0	0,00	0,00
17	Кашинский район	9	2191	1	642	11,1	29,3
18	Кесовогорский район	9	775	2	57	22,22	7,35
19	Кимрский район	9	835	0	0	0,00	0,00
20	Конаковский район	28	8115	9	1949	32,14	24,02
21	Краснохолмский район	9	1634	3	381	33,33	23,32
22	Кувшиновский район	8	1292	8	1292	100,00	100,00
23	Лесной район	5	530	2	23	40,00	4,34
24	Лихославльский район	13	2609	6	2092	46,15	80,18
25	Максатихинский район	8	1530	3	616	37,50	40,26
26	Молоковский район	10	362	2	31	20,00	8,56
27	Нелидовский район	8	2285	5	939	62,50	41,09
28	ЗАТО Озерный	2	1420	1	733	50,00	51,62
29	Оленинский район	19	1150	2	62	10,53	5,39
30	Осташковский район	12	2580	10	1402	83,33	54,34
31	Пеновский район	5	786	2	82	40,00	10,43
32	Рамешковский район	10	1012	1	52	10,00	5,14
33	Ржевский район	14	857	4	153	28,57	17,85
34	Селижаровский район	8	1270	0	0	0,00	0,00
35	Сандовский район	5	451	0	0	0,00	0,00
36	ЗАТО Солнечный	1	176	0	0	0,00	0,00
37	Сонковский район	7	754	0	0	0,00	0,00
38	Спировский район	8	1034	4	836	50,00	80,85
39	Старицкий район	24	1925	14	1825	58,33	94,81
40	Торжокский район	22	1289	3	54	13,64	4,19
41	Торопецкий район	11	2036	6	977	54,55	47,99
42	Удомельский район/городской округ	13	3976	0	0	0,00	0,00
43	Фировский район	7	908	4	813	57,14	89,54
	Итого	519	121514	177	37739	35,76	30,3