Постановление Правительства Московской области от 25.10.2016 № 783/39

<*> Объем финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации государственной программы, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ Московской области.

Приложение 1

к подпрограмме 1

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО МЕРОПРИЯТИЕМ 13

"СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЯ) ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО

НАЗНАЧЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(СТРОКА 2.3 ПОДРАЗДЕЛА 8.5

"ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1)

Государственный заказчик - Министерство социального развития Московской области.

Ответственный за выполнение мероприятия - Министерство социального развития Московской области.

№ п/п	Адрес объекта (Наименование объекта)	Годы строительства/реконструкции объектов государственной собственности	Проектная мощность (кв. метров, погонных метров, мест, койко-мест и т.д.)	Предельная стоимость объекта, тыс. руб.	Профинансировано на 01.01.2017, тыс. руб.	Источники финансирования	Финансирование, тыс. рублей						Остаток сметной стоимости до ввода в эксплуатацию, тыс. руб.
							Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Московская область, Можайский муниципальный район, п. Уваровка, ул. Урицкого, 40а. Реконструкция детского дома-интерната для умственно отсталых детей в п. Уваровка	2017	186 мест	84310	4790	Итого	79520	79520	0	0	0	0	0
						Средства бюджета Московской области	79520	79520	0	0	0	0	0
Всего по мероприятию:						Всего:	79520	79520	0	0	0	0	0
						Средства бюджета Московской области	79520	79520	0	0	0	0	0

9. Подпрограмма 2 "Доступная среда"

9.1. Паспорт подпрограммы 2 "Доступная среда"

Государственный заказчик подпрограммы		Министерство социального развития Московской области
		2016 год		2017 год			2018 год			2019 год			2020 год			2021 год
Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области
Задача 2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Московской области
Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Московской области, в том числе в рамках программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Право быть равным" в Московской области
Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Московской области
Задача 5. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Московской области
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования			Расходы (тыс. рублей)
						2017 год			2018 год	2019 год		2020 год			2021 год		Итого
	"Доступная среда" (далее - подпрограмма 2)	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <*>	Всего:			872539,56			664446,6	549577,2		393868			393868		2874299,36
			в том числе:
			Средства федерального бюджета			321443,66			232211,2	118340,9		0			0		671995,76
			Средства бюджета Московской области			452887			340903	340923		317868			317868		1770449
			Внебюджетные источники			0			0	0		0			0		0
			Средства бюджетов муниципальных образований Московской области			22208,9			15332,4	14313,3		0			0		51854,6
			Средства Дорожного фонда Московской области			76000			76000	76000		76000			76000		380000
			Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (грант)			0			0	0		0			0		0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		2017 год			2018 год			2019 год			2020 год			2021 год
Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Московской области с 16,8 до 68,2 процента		55			64			66,1			68,2			68,2

<*> Министерство социального развития Московской области; Министерство здравоохранения Московской области; Министерство образования Московской области; Министерство культуры Московской области; Министерство транспорта Московской области; Министерство физической культуры и спорта Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Главное управление дорожного хозяйства Московской области.

9.2. Описание задач подпрограммы 2

Задачи подпрограммы 2:

1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.

Реализация указанной задачи позволит скоординировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организаций при обеспечении доступности для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задачи, являются:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области;

2) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Московской области по результатам их паспортизации, от всех приоритетных объектов и услуг до 100 процентов;

3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Московской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

4) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Московской области до 68,2 процентов.

2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Московской области.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией условий жизнедеятельности для инвалидов, способствующих их полной социализации и интеграции в общество.

Целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задачи, являются:

1) увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Московской области до 68,2 процента;

2) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Московской области до 80 процентов;

3) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Московской области до 100 процентов;

4) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста в Московской области до 50 процентов;

5) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в Московской области до 61,2 процента;

6) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Московской области до 20 процентов;

7) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Московской области до 100 процентов;

8) увеличение доли приоритетных объектов доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры и дополнительного образования сферы культуры в общем количестве приоритетных объектов культуры и дополнительного образования сферы культуры в Московской области до 60,6 процента;

9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере спорта и дополнительного образования сферы спорта, в общем количестве приоритетных объектов спорта и дополнительного образования сферы спорта в Московской области до 73,6 процента;

10) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Московской области до 69,2 процента;

11) увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области до 100 процентов;

12) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Московской области до 20,2 процента. Показатель будет достигаться в рамках государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса";

13) увеличение доли доступности дорожных сооружений автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, оборудованных для инвалидов и маломобильных групп населения, в общем количестве дорожных сооружений автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Московской области до 6 процентов;

14) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Московской области до 25 процентов;

15) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования до 20 процентов;

16) увеличение удельного веса числа организаций среднего профессионального образования и организации высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья до 18 процентов;

17) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Московской области до 63 процентов.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Московской области, в том числе в рамках программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Право быть равным" в Московской области.

Реализация данной задачи позволит развить систему реабилитационной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, повысить доступность реабилитационных услуг, расширить перечень оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.

Целевым показателем, характеризующим достижение цели и решение задачи, является увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой, спортом, в общей численности данной категории населения в Московской области до 58 процентов в 2018 году;

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Московской области.

Реализация данной задачи станет основой повышения уровня профессиональной компетентности и осведомленности специалистов, работающих с инвалидами, гражданами с ограниченными возможностями здоровья.

Целевым показателем, характеризующим достижение цели и решение задачи, является увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Московской области, до 14 процентов.

5. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Московской области.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить "отношенческие" барьеры в обществе.

Целевыми показателями, характеризующими достижение цели и решение задачи, являются:

1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Московской области до 66 процентов;

2) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Московской области до 54,7 процента.

Российская Федерация подписала и ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Московской области.

Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов Российской Федерации.

По данным Федеральной службы государственной статистики численность населения Московской области по состоянию на 1 января 2016 года составила более 7,3 миллиона человек, из них более 500 тысяч граждан имеют инвалидность, от общего числа жителей более 1 миллиона составляют дети, из них инвалидность имеют более 19,2 тысячи человек.

От общего числа совершеннолетних инвалидов более 30 тысяч человек имеют инвалидность по заболеванию опорно-двигательного аппарата (из них более 8 тысяч передвигаются на креслах-колясках), более 8 тысяч имеют нарушения зрения, более 7 тысяч являются инвалидами по слуху.

Из 19,7 тысячи детей-инвалидов более 17,2 тысячи проживают в семьях, из них: 16,9 тысячи семей - воспитывающих 1-го ребенка-инвалида, 291 - двух детей-инвалидов, 19 семей - трех детей-инвалидов, из них более 11,5 тысячи семей - полные, в 5,3 тысячах семей ребенок-инвалид воспитывается одним родителем, иные формы жизнеустройства детей-инвалидов присутствуют в 347 семьях, 1,5 тысячи семей, воспитывающих детей-инвалидов, являются многодетными.

В Московской области проводится целенаправленная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В этих целях принята законодательная и нормативная правовая база по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области.

Решение вопросов формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области осуществляется программно-целевым методом.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

В Московской области проводится целенаправленная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество. В этих целях принята законодательная и нормативная правовая база по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области, квотирования рабочих мест, предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания инвалидам и маломобильным группам населения.

В целях координации деятельности в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов при Правительстве Московской области с 2001 года работает Координационный совет по делам инвалидов при Правительстве Московской области. Аналогичные координационные советы по делам инвалидов созданы при администрациях муниципальных образований Московской области.

Одной из приоритетных задач в сфере образования Московской области является повышение доступности образовательных программ общего и профессионального образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Решение вопросов формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области осуществляется программным методом.

В Подмосковье с 2012 года реализуется государственная программа "Доступная среда", основной задачей которой является повышение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.

Первые два года реализации государственной программы в целях получения объективной информации и анализа состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения проводилась работа по паспортизации объектов социальной и транспортной инфраструктуры и формированию реестров.

С 2014 года мероприятия по повышению доступности объектов и услуг реализованы в подпрограмме 2 Государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2014-2018 годы. С 2014 по 2018 год на реализацию мероприятий предусмотрено более 3,1 миллиарда рублей.

В рамках реализации подпрограммы 2 сформированы реестры объектов социальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию Московской области, куда вошли более 7 тысяч федеральных, областных, муниципальных и частных объектов.

С марта 2013 года в Московской области создана и действует диспетчерская служба видео- и телефонной связи для инвалидов с полной потерей слуха. Ежегодно оказывается более 3 тысяч услуг.

В 27 учреждениях открыты и действуют специализированные компьютерные классы для инвалидов, в том числе детей-инвалидов по зрению (компьютеры оснащены специальной программой, озвучивающей действия человека).

Для реабилитационных центров и отделений ежегодно приобретается современное реабилитационное оборудование: иммерсионные ванны "невесомости", соляные пещеры, сенсорные комнаты, водолечебницы, тренажеры, вертикализаторы, кабинеты биологически обратной связи - логопедические, психодиагностические, опорно-двигательные, интерактивные столы, логотренажеры, гравитационные костюмы "Регент", "Армео", "Амадео", аппараты "Горный воздух", стабилометрические платформы, имитаторы опорной нагрузки "Корвит".

Во всех муниципальных образованиях Московской области на базе 46 учреждений социального обслуживания открыты пункты проката технических средств реабилитации, которые оснащены техническими средствами реабилитации на общую сумму 3,3 млн. рубля. В 2016 году закуплены подъемные устройства для ванных, прогулочные и комнатные кресла-коляски и медицинские функциональные механические кровати для лежачих больных, в 2015 году приобретены технические средства реабилитации для граждан с нарушениями зрения (тифлоприемники, тонометры с речевым выходом, сотовые телефоны с речевым выходом, шахматы и шашки тактильные, говорящие настольные часы).

В целях обеспечения доступности социальных услуг в учреждения социального обслуживания закуплены современные подъемные устройства: платформы и подъемники (Одинцовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Каширский центр социального обслуживания, Пушкинский центр социального обслуживания, Егорьевский центр социального обслуживания граждан "Журавушка"), в Куровском психоневрологическом интернате и Климовском социально-оздоровительном центре установлены лифты; в учреждениях социального обслуживания установлены мобильные лестничные подъемники: в городах Балашихе, Зарайске, Домодедове, Дубне, Клину, Наро-Фоминске, Подольске, Протвино, Сергиевом Посаде.

В учреждениях, подведомственных Министерству социального развития Московской области проведены работы по созданию безбарьерной среды (либо по возможному приспособлению) - установлены современные пандусы, оборудованы входные группы и зоны оказания услуг, оборудованы санитарные комнаты и приобретены напольные индукционные компьютеры, световые табло, специальные тактильные таблички и мнемосхемы, оборудованы санитарные комнаты (в городах Балашихе, Воскресенске, Дмитрове, Домодедове, Дубне, Егорьевске, Кашире, Звенигороде, Истре, Клину, Коломне, Красногорске, Луховицы).

Проведены ремонтные работы и создана универсальная безбарьерная среда в зданиях территориальных управлений социальной защиты населения в городах Коломне, Балашихе, Рузе, Солнечногорске, Люберцы, Орехово-Зуеве.

Учитывая, что цели, задачи, планируемые результаты, показатели программы 2 приведены в полное соответствие с федеральной Программой и средствами бюджета Московской области охвачены все приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации программа Московской области одобрена к софинансированию из федерального бюджета:

- в 2015 году 868,6 млн. руб., (в том числе федеральная субсидия - 259,6 млн. руб. и грант Фонда поддержки детей - 10,4 млн. рубля), в том числе на реализацию мероприятий в сфере социальной защиты 222,3 млн. руб., в сфере здравоохранения 60,0 млн. руб., в сфере образования 272,2 млн. руб., в сфере культуры 70,33 млн. руб., в сфере спорта - 25 млн. руб., в сфере дорожного хозяйства 68,4 млн. руб. и в сфере транспортной инфраструктуры на приобретение подвижного состава - 216,25 млн. руб.;

- в 2016 году 558,88 млн. руб., (в том числе федеральная субсидия - 46,4 млн. руб., грант Фонда поддержки детей - 10,9 млн. рублей), в том числе на реализацию мероприятий в сфере социальной защиты и занятости - 174,5 млн. рублей, в сфере здравоохранения 36,1 млн. руб., в сфере образования 161,2 млн. руб., в сфере культуры 15,5 млн. руб., в сфере спорта 8,7 млн. руб., в сфере дорожного хозяйства 134,8 млн. руб. и в сфере транспортной инфраструктуры на приобретение подвижного состава 194,2 млн. руб.

Вопросы организации на территории Московской области доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения находятся на контроле Координационного совета по делам инвалидов при Правительстве Московской области, который осуществляет свою деятельность с 2001 года.

Координационным советом рассматриваются вопросы создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; улучшения транспортного обслуживания; физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и другие вопросы по интеграции инвалидов в общество.

В работе Координационного совета практикуется проведение выездных заседаний в муниципальных образованиях Московской области, в ходе которых анализируется опыт работы с инвалидами, а также рассматриваются вопросы беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры с целью выработки единого подхода к созданию универсальной безбарьерной среды для инвалидов.

Одним из важнейших и наиболее трудно решаемых аспектов проблемы организации доступной среды для инвалидов является доступность транспорта. Требования, предъявляемые к транспортному обслуживанию инвалидов, должны позволять инвалидам совершать поездки от дома до любого необходимого объекта с использованием любого вида транспорта, как индивидуального, так и городского или междугороднего.

В ряде городов Московской области (Химках, Серпухове, Раменском, Мытищах и др.) на внутригородских маршрутах курсируют низкопольные автобусы, обеспечивающих доступ инвалидов, пользующихся тростями, костылями.

В сфере физической культуры и спорта Московской области отмечается недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров), в том числе в связи с отсутствием на спортивных объектах необходимых для них условий; недостаточная информированность населения о спортивных мероприятиях, отсутствие единого информационного поля; недостаточное наличие штатных работников отрасли физической культуры и спорта.

Одной из важнейших проблем организации доступной среды для инвалидов является доступность транспорта.

Всего в 2016 году в Московской области действует 43 объекта транспортной инфраструктуры, в том числе 2 авто-железнодорожных комплекса, 17 автовокзалов и 24 автостанции. Все они имеют голосовое сообщение, оповещающее пассажиров о месте и времени прибытия транспорта, на ряде объектов имеются специальные указатели маршрутов движения инвалидов. Наряду с этим на объектах транспортной инфраструктуры применяются не только пандусы и поручни, но и подъемные механизмы, лифты.

Подземные и надземные пешеходные переходы, не имеющие пандусов и подъемников оборудованы направляющими полозьями, которые могут быть использованы для передвижения детских колясок и транспортных средств маломобильных групп населения.

На пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации установлена звуковая сигнализация, работающая в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

В целях мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) парковочных мест для инвалидов, проводятся месячники "Парковочные места для инвалидов". Ежегодно на территории социально значимых объектов оборудуется более 1000 парковочных мест.

Из-за недостаточного количества специально оборудованного для перевозки инвалидов общественного транспорта в городах и районах Московской области при учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов была организована служба "Социальное такси".

Территории музеев и музеев-заповедников доступны как объекты показа для инвалидов. Здания, в которых располагаются музеи, являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры). В связи с этим их сложно привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов, так как производственные работы на памятнике могут проводиться только без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В органы службы занятости в 2015 году обратились 3 905 инвалидов (за I квартал 2016 года - 865), трудоустроены 1 891 инвалида, что составляет 48,4 процента от общей численности обратившихся инвалидов (за III квартал 2016 года трудоустроено 1036 инвалидов, что составляет 37,3 процента).

В 2015 году в соответствии с Законом Московской области № 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" квотирование осуществляли 4525 организации (на 31.05.2016 - 4654), которым были установлены квоты для трудоустройства инвалидов в количестве 15103 (на 31.05.2016 - 14591) рабочих мест. На квотируемых рабочих местах работают 11406 инвалидов (на 31.05.2016 - 10722), (на 31.09.2016 - 10823). Вакантными являются 3 246 рабочих места (на 31.05.2016 - 3332), (на 31.09.2016 - 3507).

Одним из направлений работы учреждений является профилактика детской инвалидности, что предусматривает раннюю диагностику и коррекцию нарушений в развитии ребенка. Во всех учреждениях организована работа по раннему сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья. Сотрудники учреждений совместно с врачами-педиатрами являются членами экспертных советов при детских поликлиниках, в реабилитационных центрах организованы детско-родительские группы (с учетом возраста и физического состояния детей), в которых детям раннего возраста и их родителям оказываются социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые услуги.

В Московской области внедрены новейшие для нашей страны формы реабилитации инвалидов такие, как оказание детям с глубокой потерей слуха слухопротезной помощи посредством кохлеарной имплантации. За счет средств бюджета Московской области кохлеарной имплантацией обеспечено более 100 детей.

В конце 2012 года в Московской области создана диспетчерская служба видео- и телефонной связи для инвалидов с полной потерей слуха. Во всех территориальных структурных подразделениях Министерства социального развития Московской области установлены видеотелефонные аппараты, позволяющие осуществлять передачу информации от человека с полной потерей слуха через оператора-переводчика жестового языка диспетчерской службы посредством использования видеотелефона специалисту управления в круглосуточном режиме, что позволяет обеспечить доступность услуг для инвалидов по слуху.

Вместе с тем в Московской области имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.

Наиболее острая проблема связана с тем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов.

Существует необходимость установки подъемников и другого специализированного оборудования для инвалидов на пригородных железнодорожных вокзалах.

Серьезной проблемой остается занятость инвалидов.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволит достигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.

Выполнение мероприятий подпрограммы 2 обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программный метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

1) ухудшение социально-экономической ситуации;

2) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

3) несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

4) неэффективное взаимодействие соисполнителей подпрограммы 2.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

Привлечение средств федерального бюджета (иных источников) позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

Показателем, характеризующим достижение цели, является увеличение доли доступных для инвалидов, других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Московской области до 68,2 процента.

9.3. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы 2

Цель подпрограммы 2:

Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Московской области. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.

Несмотря на принимаемые меры по повышению доступности объектов, основными проблемами подпрограммы 2 остаются: недоступность объектов социальной и транспортной инфраструктуры, отсутствие обученных (проинструктированных) специалистов по работе с инвалидами, необходимость распространения идей и принципов создания доступной среды, в том числе, направленных на формирование у населения навыков и желания оказывать помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению услуг наравне со всеми.

Государственной программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целях интеграции инвалидов в общество.

Исполнительными органами государственной власти Московской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными организациями инвалидов будет продолжена работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области.

В рамках данной задачи осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности организаций здравоохранения, образования, занятости, культуры, социального обслуживания, спорта и других объектов для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с опорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.

Планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на обеспечение доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе модернизация парка подвижного состава, используемого для перевозки инвалидов, обустройство зданий автовокзалов и автостанций в Московской области для инвалидов по зрению, по слуху, лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оборудование мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обустройство пешеходных переходов светофорами со звуковыми сигналами, обеспечение доступности остановочных комплексов и пешеходных переходов, развитие службы "Социальное такси".

Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Московской области.

Государственной программой предусмотрено оснащение учреждений социального обслуживания реабилитационным оборудованием, развитие пунктов проката технических средств реабилитации, создание специализированных компьютерных классов, развитие системы профилактики детской инвалидности и сети семейных клубов, введение института социального сопровождения (развитие службы "Интеграционный консультант"), организация работы диспетчерской службы для инвалидов с полной потерей слуха, развитие информационно-библиотечных услуг, формирование специализированных фондов литературы на различных носителях для инвалидов, поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья.