Постановление правительства Воронежской области от 19.06.2015 № 510

Реализация мероприятия позволит снизить остроту социальных проблем у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, ускорить социальную адаптацию лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также позволит создать дополнительные условия для социальной, бытовой, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки социально уязвимых групп населения, усовершенствовать процедуру оформления паспортов, учета и регистрации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания.

Реализация мероприятия направлена на преодоление психологических барьеров и улучшение качества жизни лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их социальной интеграции в обществе, на улучшение взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций, занимающихся реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Объем финансирования мероприятия составляет 1329,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.06.2013 N 576.

Исполнитель основного мероприятия 1 - департамент социальной защиты Воронежской области.

Основное мероприятие 2. Профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Мероприятием предусматривается:

- содействие лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве, в том числе на временные работы;

- организация профессиональной ориентации граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы;

- организация психологической поддержки безработных из числа освобожденных из мест лишения свободы;

- организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы;

- организация социальной адаптации безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- осуществление взаимодействия в рамках соглашения от 30.03.2011 о взаимодействии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области, Главного управления МВД России по Воронежской области, департамента труда и занятости населения Воронежской области и Общественной наблюдательной комиссии по защите прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области в сфере содействия занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- выделение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию подпрограмм (проектов), направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан.

Объемы финансирования мероприятия

N п/п	Содержание мероприятия	Объем средств, тыс. рублей	Сроки проведения
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Содействие лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве, в том числе на временные работы	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Организация профессиональной ориентации граждан, освобожденных из мест лишения свободы	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Организация социальной адаптации безработных граждан, относящихся к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Организация психологической поддержки безработных из числа освобожденных из мест лишения свободы	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Осуществление взаимодействия в рамках соглашения от 30.03.2011 о взаимодействии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области, Главного управления МВД России по Воронежской области, департамента труда и занятости населения Воронежской области и Общественной наблюдательной комиссии по защите прав человека в закрытых учреждениях Воронежской области в сфере содействия занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Выделение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию подпрограмм (проектов), направленных на профилактику социально опасных форм поведения граждан	2321,0	766,0	187,0	0	0	456,0	456,0	456,0
	Всего	2321,0	766,0	187,0	0	0	456,0	456,0	456,0

Реализация мероприятия позволит обучать лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по программам профессиональной подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, и, следовательно, увеличит численность трудоустроенных лиц, относящихся к данной категории.

Социальная эффективность от реализации мероприятия выразится в повышении уровня занятости, создании дополнительных условий для социальной, правовой поддержки социально уязвимых групп населения, обучении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по программам профессиональной подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда. Мероприятие будет способствовать взаимодействию органов власти с организациями различной ведомственной принадлежности, общественными организациями по вопросам поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Объем финансирования мероприятия - 2321,00 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Исполнители основного мероприятия 2 - департамент социальной защиты Воронежской области, департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Основное мероприятие 3. Медицинская реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Мероприятием предусматривается:

- предоставление Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области лечебным учреждениям информации о лицах, готовящихся к освобождению, их местонахождении после освобождения из мест лишения свободы для проведения медицинских мероприятий;

- предоставление лечебными учреждениями информации в департамент социальной защиты Воронежской области о численности лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в лечебные учреждения;

- оказание консультативной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, инфицированным или больным туберкулезом, вирусными гепатитами B и C и другими социально значимыми заболеваниями, их обследование и лечение в профильных медицинских учреждениях.

Объемы финансирования мероприятия

N п/п	Содержание мероприятия	Объем средств, тыс. рублей	Сроки проведения
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Предоставление Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области лечебным учреждениям информации о лицах, готовящихся к освобождению, их местонахождении после освобождения из мест лишения свободы для проведения медицинских мероприятий	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Предоставление лечебными учреждениями информации в департамент социальной защиты Воронежской области о численности лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в лечебные учреждения	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Оказание консультативной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, инфицированным или больным туберкулезом, вирусными гепатитами B и C и другими социально значимыми заболеваниями, их обследование и лечение в профильных медицинских учреждениях	12 706,6	1 748,0	2 200,0	1 683,8	1 830,8	1 748,0	1 748,0	1 748,0
	Всего	12 706,6	1 748,0	2 200,0	1 683,8	1 830,8	1 748,0	1748,0	1 748,0

Приобретение медикаментов планируется из расчета минимальной стоимости химиотерапии для 1 больного на стационарном этапе, стандартного курса лечения 1 больного, стоимости химиотерапии на амбулаторном этапе в среднем на плановое количество больных.

Выполнение подпрограммного мероприятия позволит улучшить эпидемиологическую обстановку среди населения области за счет повышения эффективности лечения и профилактики социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Социальная эффективность от реализации мероприятия выразится в своевременном выявлении и лечении лиц, больных социально значимыми заболеваниями, снижении остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Объем финансирования мероприятия: 12 706,6 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Исполнитель основного мероприятия 3 - департамент здравоохранения Воронежской области.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Развитие мер государственного регулирования подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Программы будет обеспечено путем проведения анализа действующих нормативных правовых актов Воронежской области, совершенствования нормативной правовой базы в случае изменений федерального законодательства и развития системы контроля, выполняемых мероприятий подпрограммы (приложение N 5 к Программе).

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Программы мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области, не предусматривается.

6. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" Программы на основании конкурсного отбора участвуют общественные некоммерческие организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг по реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Согласно прогнозам общий объем финансирования на реализацию подпрограммы на 2014-2020 годы из областного бюджета составит 16356,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год - 2924,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 2574,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 1683,8,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 1830,8,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 2448,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 2448,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 2448,0 тыс. рублей.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при исполнении и формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 3 к Программе.

Объемы финансирования подпрограммы в разрезе

государственных заказчиков

Государственные заказчики	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Департамент здравоохранения Воронежской области	12706,6,	1748,0	2200,0	1683,8	1830,8	1748,0	1748,0	1748,0
2. Департамент социальной защиты Воронежской области	3650,0	1176,0	374,0	0,0	0,0	700,0	700,0	700,0
3. Департамент труда и занятости населения Воронежской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого (в целом по подпрограмме)	16356,6	2924,0	2574,0	1683,8	1830,8	2448,0	2448,0	2448,0

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Достижению поставленных задач могут помешать риски, связанные с нестабильностью социально-экономического развития региона, недостаточным объемом бюджетных средств, направляемых на указанные цели.

Внедрение в систему подпрограммных действий должных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективного расходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей, что в совокупности свидетельствует об очевидных преимуществах программно-целевого метода по сравнению с остальными, что подтверждается практикой реализации областных целевых программ.

Возможны два варианта реализации подпрограммы.

Первый вариант предусматривает выполнение всех программных мероприятий и финансирование подпрограммы в полном объеме, что позволит достичь запланированных целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы к концу 2020 года.

Второй вариант предусматривает реализацию подпрограммы с уменьшенным объемом финансирования. Сокращение финансирования подпрограммы приведет к реализации части мероприятий подпрограммы не в полном объеме. В результате при сохранении намеченной тенденции в период реализации подпрограммы не будет обеспечено достижение целевых индикаторов и показателей по планируемому численному значению.

В случае уменьшения общего объема финансирования подпрограммы средства областного бюджета будут направлены в первую очередь на поддержку общественных некоммерческих организаций, занимающихся реабилитацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Анализ вариантов решения проблемы показывает, что наиболее предпочтительным по соотношению затрат и устойчивости к возможным рискам является вариант решения проблемы, предусматривающий финансирование подпрограммы в полном объеме. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Контроль за ходом реализации подпрограммы будет осуществляться департаментом социальной защиты Воронежской области, департаментом труда и занятости населения Воронежской области, департаментом здравоохранения Воронежской области.

С учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств государственными заказчиками ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в силу ее специфики и четко выраженного социально-профилактического характера должна способствовать снижению социальной напряженности среди населения области.

Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить формирование более высокого уровня правосознания населения, улучшить эпидемиологическую обстановку среди населения области за счет повышения эффективности лечения и профилактики социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих (гепатит, туберкулез).

Реализация подпрограммных мероприятий должна привести к следующим изменениям в социально-экономической сфере Воронежской области:

- повышению уровня занятости среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, следовательно, улучшению криминогенной обстановки в Воронежской области;

- укреплению системы взаимодействия субъектов социальной реабилитации;

- созданию дополнительных условий для социальной, бытовой, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и адаптации социально уязвимых групп населения;

- усовершенствованию процедуры оформления паспортов, учета и регистрации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту пребывания и проживания;

- своевременному выявлению и лечению лиц, больных туберкулезом и иными социально значимыми заболеваниями;

- снижению остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Социальный эффект от выполнения мероприятий подпрограммы заключается в:

- улучшении социального положения лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы (социальная реабилитация и адаптация к условиям жизни после освобождения);

- предоставлении необходимого жизненного минимума (трудовое и бытовое устройство, восстановление утраченных социально полезных связей);

- формировании системы социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

Источниками информации для оценки эффективности и реализации подпрограммы являются:

- официальная информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- статистическая информация;

- данные, полученные в ходе реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы позволит:

- увеличить численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудоустроенных или направленных на профессиональное обучение органами службы занятости;

- увеличить долю лиц, отбывших наказание, охваченных мероприятиями программы социального сопровождения.

Подпрограмма N 4

"Реконструкция зданий в целях размещения специального

учреждения для содержания иностранных граждан и лиц

без гражданства, подлежащих административному выдворению

за пределы Российской Федерации или депортации,

Воронежская область, Семилукский район,

с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)"

ПАСПОРТ

подпрограммы N 4

"Реконструкция зданий в целях размещения

специального учреждения для содержания иностранных граждан и

лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению

за пределы Российской Федерации или депортации,

Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга,

ул. Победы, 132 (включая ПИР)"

государственной программы

"Обеспечение общественного порядка и

противодействие преступности"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области. Департамент строительной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Основное мероприятие "Реконструкция зданий в целях размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, Воронежская область, Семилукский район, с. Старая Ведуга, ул. Победы, 132 (включая ПИР)"
Цель подпрограммы государственной программы	Исполнение полномочий Воронежской области по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации
Задачи подпрограммы государственной программы	Проведение реконструкции здания областной формы собственности в целях его приспособления для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	Наличие здания для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, соответствующего требованиям, установленным Правительством Российской Федерации
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	Общий срок реализации подпрограммы государственной программы - 2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Общий объем финансирования из областного бюджета основного мероприятия подпрограммы государственной программы составляет 110475,7 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год: 63002,8 тыс. рублей; - 2015 год: 47472,9 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Исполнение полномочий Воронежской области по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации