Постановление правительства Воронежской области от 27.10.2015 № 824

- повышение конкурентоспособности продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;

- повышение конкурентоспособности продукции животноводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 12 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»

Паспорт подпрограммы 12 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности; создание оптово-распределительных центров
Цели подпрограммы государственной программы	Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задачи подпрограммы государственной программы	- строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;  - увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;  - развитие биржевой и электронной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;  - совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению; - проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических разработок по созданию государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, в том числе по организации мониторинга в сфере государственных закупок
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них; - производство крупы; - производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами; - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций; - ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров, тыс. тонн; - производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания;  - создание новых рабочих мест
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 50 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 50 000,0 тыс. рублей;  в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего – 50 000,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 50 000,0 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров с 2015 года по 2020 год в объеме 342,4 тыс. тонн (в том числе в 2015 году - 13,4 тыс. тонн, в 2016 году - 99 тыс. тонн, в 2017 году - 140 тыс. тонн, в 2018 году - 50 тыс. тонн, в 2019 году - 20 тыс. тонн, в 2020 году - 20 тыс. тонн); - производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях с 2015 года по 2020 год в объеме - 36,8 тыс. тонн; - производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 105 тыс. тонн к 2020 году; - производство крупы - до 75 тыс. тонн к 2020 году; - производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами 3,5 тыс. тонн к 2020 году; - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 570 тыс. тонн к 2020 году; - доля в обороте продукции оптово-распредели-тельных центров и производственных логистических центров, реализуемой через государственный и муниципальный заказ, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению, - 10 процентов; - создание новых рабочих мест с 2015 года по 2020 год - 730 единиц

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 Агропромышленный комплекс Воронежской области относится к числу стратегически важных отраслей экономики, поскольку оказывает существенное влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития региона, играет значительную роль в формировании доходов и повышении занятости сельского населения.

 В 2014 году на территории области хозяйствами всех категорий произведено 487,8 тыс. тонн овощей, 119,7 тыс. тонн фруктов и ягод, а также 1761,7 тыс. тонн картофеля.

 В то же время потенциальные возможности области остаются неиспользованными, поскольку сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в регионе. В силу ряда обстоятельств в Воронежской области слабо развита инфраструктура логистического обеспечения агропродовольственного рынка, в результате чего сельхозтоваропроизводители области вынуждены производимую плодоовощную продукцию реализовывать сразу после уборки урожая по бросовым ценам, поскольку эта продукция отличается низкой лежкостью.

 В области практически отсутствуют хранилища для овощей и фруктов, слабо развита система их предпродажной подготовки, упаковки и фасовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.

 Именно поэтому в числе стратегических направлений развития агропромышленного комплекса области находится развитие оптово-распределительных центров и логистической инфраструктуры агропродовольственного рынка области.

 Создаваемые в рамках подпрограммы оптово-распределительные центры будут способствовать реализации качественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем агропродовольственном рынке области в течение всего года, а также позволят укрепить экспортный потенциал области.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

 Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

 Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

 - строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно – логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

 - увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

 - развитие биржевой и электронной торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

 - совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению;

 - проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических разработок по созданию государственной автоматизированной системы в сфере обеспечения продовольственной безопасности, в том числе по организации мониторинга в сфере государственных закупок.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в период с 2015 года по 2020 год обеспечить:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях в объеме 36,8 тыс. тонн;

 - производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 300 тыс. тонн к 2020 году;

 - производство крупы до 75 тыс. тонн к 2020 году;

 - производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами до 3,5 тыс. тонн к 2020 году;

 - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций до 570 тыс. тонн к 2020 году;

 - создание новых рабочих мест в количестве 730 единиц.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015-2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать два основных мероприятия.

1. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности»

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции в рамках требования Всемирной торговой организации.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться следующий вид государственной поддержки:

- предоставление организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) - на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям потребительской кооперации - на закупку сельскохозяйственного сырья продукции растениеводства для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки и на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья продукции животноводства, продукции растениеводства (овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) для первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из областного бюджета (при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение населения продуктами на основе увеличения производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 105 тыс. тонн к 2020 году; производства крупы - до 75 тыс. тонн к 2020 году; производства хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами - до 3,5 тыс. тонн к 2020 году; производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 570 тыс. тонн к 2020 году.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства продукции животноводства предусматривается:

- осуществление строительства современных и модернизации действующих предприятий по первичной переработке скота;

- внедрение новых технологических процессов по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

- расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличение сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличение сбора и переработки побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и пр.) для выработки различных видов продукции;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются следующие целевые показатели:

 - производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

 - производство крупы;

 - производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

 - производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие «Создание оптово-распределительных центров»

В рамках реализации задач подпрограммы будет осуществлено мероприятие «Создание оптово-распределительных центров», в рамках которого предусматривается возмещение прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

В рамках реализации основного мероприятия и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации предусматривается конкурсный отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизации объектов оптово-распределительных центров.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утверждаются критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов.

 Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и другим организациям агропромышленного комплекса на возмещение части прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров.

Реализация основного мероприятия позволит создать на территории области современную инфраструктуру оптово-распределительных центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки, приема, упаковки и реализации, в том числе в систему внутренней продовольственной помощи, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также для ветеринарного и фитосанитарного контроля с использованием автоматизированных электронных информационных и расчетных систем, в том числе включающий внутренние и наружные сети инженерно-технического обеспечения.

Для оценки эффективности реализации основного мероприятия используются следующие целевые показатели:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области, в рамках подпрограммы государственной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участниках акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Воронежский филиал ОАО «Россельхозбанк».

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование средств федерального и областного бюджетов. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из бюджета Воронежской области. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит привлечь средства из федерального бюджета.

 Источники и объемы финансирования подпрограммы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста создания на территории области современной инфраструктуры оптово-распределительных центров, предназначенных для хранения, подработки, первичной переработки, приема, упаковки и реализации, в том числе системы внутренней продовольственной помощи, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

 Реализация подпрограммы координируется департаментом аграрной политики Воронежской области.

 Достижение поставленных целей подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

 Целевыми показателями подпрограммы являются:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- ввод мощностей по производству полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания;

- создание новых рабочих мест.

 Реализация мероприятий подпрограммы позволит в период с 2015 года по 2020 год обеспечить:

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 342,4 тыс. тонн;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях в объеме 36,8 тыс. тонн;

- создание новых рабочих мест в количестве 730 единиц.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 13 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»

Паспорт подпрограммы 13

«Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	Создание и модернизация объектов картофелехранилищ, овощехранилищ и теплиц
Цели подпрограммы государственной программы	- обеспечение устойчивого импортозамещения в сфере овощеводства и семенного картофелеводства; - повышение конкурентоспособности картофеля и овощной продукции на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение производства в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, овощей открытого и защищенного грунта, картофеля; - повышение урожайности овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; - прирост площадей теплиц
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 10 000,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего – 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет – 10 000,0 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения; - увеличение емкости тепличных комплексов – на 12 га к уровню 2014 года; - увеличение валовых сборов картофеля - до 120 тыс. тонн, овощей открытого грунта – до 56 тыс. тонн в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства; - увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства – ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012-2014 годов

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает картофелеводческий и овощеводческий комплексы, включающие в себя отрасли по производству овощной продукции открытого и защищенного грунта, картофеля, а также создание условий для их хранения, подработки и переработки.

Низкий уровень применяемых технологий и технических средств, а также селекционно-семеноводческой составляющей, изношенность материально-технической базы научных учреждений, мощностей для хранения и переработки картофеля и овощей не позволяют производителям получать и хранить, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- комплексная модернизация материально-технической базы производства, хранения, подработки и переработки картофеля и овощей;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по хранению, подработке и переработке картофеля и овощей.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целями мероприятий по развитию овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства являются:

- обеспечение устойчивого импортозамещения в сфере овощеводства и семенного картофелеводства;

- повышение конкурентоспособности картофеля и овощной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить производство овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- повысить урожайность овощей открытого и защищенного грунта, картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

- прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- прирост площадей теплиц.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы

Увеличение валовых сборов картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - до 120 тыс. тонн и 56 тыс. тонн соответственно, увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, – ежегодно на 0,5 тыс. тонн к уровню 2012-2014 годов. Увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения, тепличных комплексов – на 12 га к уровню 2014 года.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015-2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий

подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать одно основное мероприятие.

1. Основное мероприятие «Создание и модернизация объектов картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц»

Картофель и овощи являются одним из важнейших источников природных витаминов, антиоксидантов, незаменимых аминокислот и других биологически активных веществ, которых нет в других продуктах питания. Всемирная организация здравоохранения как один из показателей при оценке качества жизни в стране принимает уровень потребления населением овощебахчевой продукции.

Картофель в жизни человека играет огромную роль, так как в нем сосредоточены множество витаминов и минералов. С одной стороны, картофель близок к хлебу или рису, так как в нем содержится много крахмала и углеводов, а с другой стороны, картофель богат витаминами и минералами – и его можно отнести к овощам. Ежегодная минимальная норма потребления картофеля, по данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук, составляет 110 кг.

Уровень потребления овощей на душу населения определяет здоровье нации. По обоснованным данным Научно-исследовательского института питания Российской академии медицинских наук, в среднем за год на одного человека должно приходиться 140 кг овощей (по 400 грамм в день).

 В последние десятилетия в России потребление овощей на душу населения составляет 75-80 кг, в то время как в Германии, Японии, Китае – 129, 122 и 179 кг соответственно, хотя площади под овощами у нас могут обеспечить в 2 раза более высокий уровень потребления. Основной причиной низких урожаев является использование для посева семян с низкими посевными качествами, сортов, не рекомендованных для выращивания в природно-климатических условиях нашего региона.

Среди продуктов питания, составляющих основу продовольственного рынка России, картофель занимает особое место, оказывая существенное влияние как на формирование структуры рынка, так и на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Производство картофеля в Воронежской области в последние годы устойчиво росло. При этом, хотя увеличение валовых сборов отмечалось во всех категориях производителей, темпы роста в группах фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий в целом были значительно ниже, чем в личных подсобных хозяйствах населения.

Производство картофеля и овощей в Воронежской области составляет в последние годы 1 700 и 400 тыс. тонн соответственно, что больше потребности населения области. Только в 2014 году было произведено - картофеля 756 кг (при норме 110 кг), овощей 214 кг (при норме 140 кг). Однако, существует потребность в качественном семенном материале для обеспечения отраслей картофелеводства.

Реализация программы направлена на увеличение производства картофеля и овощных культур, а также на организацию семеноводства картофеля для обеспечения товарных посевов качественным семенным материалом именно в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, так как эти категории сельхозтоваропроизводителей имеют более высокую технико-технологическую оснащенность для осуществления производства, хранения, подработки и упаковки картофеля и овощей, чем личные подсобные хозяйства.

Что касается производства овощей закрытого грунта, то здесь данное мероприятие предполагает такие показатели, как прирост производства овощей защищенного грунта – для круглогодичного обеспечения населения региона свежими тепличными овощами (томатами, огурцами, зеленью, грибами), и, соответственно, прирост площадей теплиц. Последний показатель планируется осуществлять поэтапно с вводом в эксплуатацию мощностей теплиц в рамках, имеющихся в области инвестиционных проектов.

По состоянию на первое полугодие 2015 года в области эксплуатируются картофеле- и овощехранилища общим объемом 54 тыс.тонн, тепличные комплексы - на площади 30 га. Основная их часть сосредоточена в крупных сельскохозяйственных организациях. Мелкие сельхозтоваропроизводители зачастую вынуждены продавать свою продукцию перекупщикам прямо с поля по бросовым ценам. Выполнение таких показателей, как прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта позволит решить проблему круглогодичного насыщения Воронежского рынка овощной продукцией и картофелем собственного производства и обеспечить полную загрузку перерабатывающих мощностей в регионе в течение зимнего сезона.

Подпрограммой предусматривается прирост современных мощностей по хранению картофеля и овощей к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения, тепличных комплексов - на 12 гектаров. Государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям (за исключением личных подсобных хозяйств) планируется осуществлять путем компенсации части прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ) либо тепличных комплексов, строительство и (или) модернизация которых начаты не ранее 1 января года, предшествующего году получения субсидий. Данную меру господдержки планируется осуществлять после предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителем акта приемки законченного строительством объекта.

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться:

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию картофелехранилищ (овощехранилищ).

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Оценка достижения показателей (индикаторов) «валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей», «валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей», «прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. № 671-р (далее Федеральный план)). Оценка достижения показателей (индикаторов) «прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта», «прирост площадей теплиц» производится на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельхозтоваропроизводителей региона.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

При реализации подпрограммы планируется разработка и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Реализация муниципальными образованиями основных мероприятий подпрограммы не предусмотрена.

Раздел 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации региональной программы принимает участие Воронежский филиал ОАО «Россельхозбанк».

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

Раздел 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований в 2015-2020 годах на реализацию подпрограммы составляет из средств областного бюджета 10 000,0 тыс. рублей.

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета.

Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий правительство Воронежской области может разрабатывать дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет бюджета Воронежской области.

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотраслей овощеводства открытого и закрытого грунта, семенного картофелеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие данных отраслей, усилят зависимость их от государственных инвестиций;

- риск сокращения объемов государственной поддержки или ее несвоевременности ведет к снижению темпов роста сельского хозяйства, утрате динамики роста производства, что негативно отразится на рентабельности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться посредством:

- использования мер государственной поддержки;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в правительство Воронежской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей подпрограммы, который может содержать предложения о ее корректировке.

Раздел 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ к 2020 году на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

- прирост площадей тепличных комплексов – на 12 га к уровню 2014 года;

- увеличение валовых сборов картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - до 120 тыс. тонн и 56 тыс. тонн соответственно;

 - увеличение валового сбора овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей), исключая личные подсобные хозяйства, - ежегодно на 0,5 тыс.тонн к уровню 2012-2014 годов;

 Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Подпрограмма 14 «Развитие молочного скотоводства»

Паспорт подпрограммы 14

«Развитие молочного скотоводства» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- развитие молочного скотоводства; - государственная поддержка кредитования на - развитие молочного скотоводства; - создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)
Цели подпрограммы государственной программы	Комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности региональной молочной продукции и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы государственной программы	- увеличение объемов производства продукции молочного животноводства; - создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- производство молока в хозяйствах всех категорий; - надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях; - товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; - производство сыров и сырных продуктов; - производство масла сливочного; - производство цельномолочной продукции; - количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы государственной программы)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2 248 567,57 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 1 950 782,54 тыс. рублей; областной бюджет – 297 785,03 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2015 год: всего – 280 237,50 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 195 931,50 тыс. рублей; областной бюджет – 84 306,0 тыс. рублей;
	2016 год: всего – 67 597,60 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 66 514,60 тыс. рублей; областной бюджет – 1 083,0 тыс. рублей;
	2017 год: всего – 114 238,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 113 155,80 тыс. рублей; областной бюджет – 1 083,00 тыс. рублей;
	2018 год: всего – 566 691,09 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 499 660,79 тыс. рублей; областной бюджет – 67 030,30 тыс. рублей;
	2019 год: всего – 595 025,65 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 524 643,83 тыс. рублей; областной бюджет – 70 381,82 тыс. рублей;
	2020 год: всего – 624 776,93 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 550 876,02 тыс. рублей; областной бюджет – 73 990,91 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- производство молока в хозяйствах всех категорий – 859,2 тыс. тонн; - товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - 92 %; - производство сыров и сырных продуктов - до 48,5 тыс. тонн к 2020 году; - производство масла сливочного - до 15,1 тыс. тонн к 2020 году; производство цельномолочной продукции      - до 403 тыс. тонн к 2020 году; - количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах), – 10,0 тыс. скотомест

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает молочный подкомплекс, включающий в себя отрасли по производству молока, его первичной и последующей (промышленной) переработке и логистику.

Молочное скотоводство в Воронежской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 1 496,4 тыс. тонн молока, или 605 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия – 1 187,0 тыс. тонн (79,3 процента), на долю частного сектора приходилось 309,4 тыс. тонн (20,7 процента).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 737,6 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 827,8 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 361,1 тыс. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006-2007 годах и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы» были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать около 100 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2012 году к уровню 2005 года на 124,2 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1 490 кг и составил в 2012 году 4 713 кг.

В 2009-2012 годы реализована экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в целом по области реализовано 425,0 тыс. тонн, или 57 процентов от всего валового производства. При этом, если в сельскохозяйственных предприятиях товарность молока составила 92 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 66 процентов, то в хозяйствах населения - всего лишь 32 процента.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами хозяйствования, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства сельскохозяйственных товаропроизводителей являются субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям процентных ставок по кредитам на модернизацию, реконструкцию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, субсидирование производства 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока и возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы