Постановление правительства Воронежской области от 27.10.2015 № 824

- создание новых рабочих мест;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии.

Подпрограмма 9 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Воронежской области» включает основное мероприятие «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий».

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают:

- выполнение плана по профилактическим противоэпизоотическим мероприятиям;

- обновление материально-технической базы учреждений государственной ветеринарной службы Воронежской области;

- обновление лабораторного оборудования ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов;

- выполнение плана проведенных работ по капитальному ремонту зданий, приведенных в соответствие нормативно-техническим требованиям;

- количество специалистов лабораторий, прошедших курсы повышения квалификации;

- регулирование численности безнадзорных животных.

Подпрограмма 10 «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Воронежской области».

Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

- проведение государственных технических осмотров самоходных машин и прицепов к ним;

- проведение профилактических операций «Трактор», «Снегоход», «Прицеп» и «Неделя безопасности»;

- проведение плановых (внеплановых) проверок собственников самоходных машин на предмет соблюдения законодательства в сфере эксплуатации данных машин;

- административная работа по пресечению нарушений действующего законодательства в процессе эксплуатации поднадзорной техники;

- формирование и внедрение программного обеспечения автоматической информационной системы (далее - АИС) «Гостехнадзор Эксперт» в целях реализации полномочий управления гостехнадзора и права управления на получение от госорганов и других организаций информации с применением информационных технологий, перевода исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в электронный вид»;

- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

- финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями.

Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают:

- доля самоходных машин, охваченных техническим осмотром, от общего количества зарегистрированных;

- доля устраненных нарушений, выявленных в ходе контрольных проверок состояния поднадзорных транспортных средств (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин) и прицепов к ним, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам;

- доля предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок соблюдения правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе поднадзорных транспортных средств и прицепов к ним, исполненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без нарушения сроков (нарастающим итогом с начала года);

- доля запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин по результатам проведенных проверок;

- количество запрещенных к эксплуатации тракторов и иных самоходных машин с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах;

- доля оказанных государственных услуг к общему количеству обращений заявителей через общероссийский портал с использованием средств межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

- доля исполненных запросов от государственных органов, направленных с использованием СМЭВ в электронном виде;

- достижение показателя качества финансового менеджмента;

- освоение бюджетных ассигнований.

Подпрограмма 11 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» включает основные мероприятия:

- поддержка племенного животноводства;

- развитие племенной базы молочного скотоводства;

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

- развитие элитного семеноводства;

- государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров;

- государственная поддержка кредитования развития селекционно–генетических и селекционно-семеноводческих центров в подотраслях животноводства и растениеводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

- сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

- доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

- реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

- удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

- количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

- доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян.

Подпрограмма 12 «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» включает основные мероприятия:

- государственная поддержка кредитования организаций перерабатывающей промышленности;

- создание оптово-распределительных центров.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

- производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

- ввод новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров;

- производство полуфабрикатов различной степени готовности для обеспечения системы социального питания на вновь вводимых мощностях;

- создание новых рабочих мест.

Подпрограмма 13 «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» включает основное мероприятие:

- создание и модернизация объектов картофелехранилищ (овощехранилищ) и теплиц.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:

 - валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

 - валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

 - прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

 - прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

 - прирост площадей теплиц.

Подпрограмма 14 «Развитие молочного скотоводства» включает основные мероприятия:

- развитие молочного скотоводства;

- создание и модернизация объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

- государственная поддержка кредитования на развитие молочного скотоводства.

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы определены:

- надоено молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного;

- производство цельномолочной продукции;

- количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм государственной программой не предусмотрена.

Раздел 5. Обобщенная характеристика мер государственного

Регулирования

Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не планируются.

Реализация государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.

Раздел 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Участие муниципальных образований Воронежской области предусмотрено в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Раздел 7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы

В реализации государственной программы принимает участие Воронежский филиал ОАО «Россельхозбанк».

Одной из основных задач Воронежского филиала ОАО «Россельхозбанк» является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», кроме того, могут принимать участие общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» и другие заинтересованные лица.

Кроме того, на реализацию мероприятий по подпрограммам «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и «Поддержка малых форм хозяйствования» предусматривается привлечение средств физических лиц.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения в 2014-2020 годах реализации мероприятий государственной программы составляет 61 120 715,15 тыс. рублей: средства областного бюджета – 20 933 973,40 тыс. рублей, средства, поступившие из федерального бюджета, - 34 525 777,46 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 194 420,67 тыс. рублей, средства юридических лиц – 4 013 035,12 тыс. рублей, средства физических лиц – 1 453 508,50 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств областного бюджета на период 2014-2020 годов определен в соответствии с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года с использованием среднего уровня инфляции.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

При определении объемов финансирования учитывались мероприятия по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для планирования привлечения средств из федерального бюджета на 2014-2020 годы за основу взят уровень финансирования программных мероприятий, предусмотренный Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с учетом предусмотренного уровня софинансирования из областного бюджета.

Объем финансирования мероприятий по направлению «капитальные вложения» (строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) определялся согласно укрупненным нормативам затрат материально-технических ресурсов, действующих в мелиоративной отрасли.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице 2 приложения к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов Воронежской области, внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При достижении целей и решении задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов.

К рискам относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли. Это в свою очередь ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;

- ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации и странах - торговых партнерах;

- возникновение на территории Воронежской области чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», Законом Воронежской области от 7 июня 2007 г. № 66-ОЗ «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области»;

- проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

- подготовки и представления в Минсельхоз России отчетов о ходе реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», отчетов в правительство Воронежской области о ходе реализации мероприятий настоящей государственной программы. При необходимости в представляемую информацию будут включаться предложения о корректировке государственной программы.

10. Оценка эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается ежегодно исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

В результате реализации мероприятий программы в 2014-2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации программы:

в количественном выражении:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2013 году составит 120,0 процентов, в том числе продукции растениеводства – 107,2 процента, продукции животноводства – 140,7 процентов;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2013 году составит 142,5 процента;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2013 году составит 145,9 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 15 процентов (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 25,8 тыс. рублей;

- повысится уровень конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций и продукции, производимой в агропромышленном комплексе области;

в качественном выражении:

- индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства;

- индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития;

- динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования;

- рост оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.».

 1.2. В разделе 11 «Подпрограммы государственной программы»:

1.2.1. Подпрограммы 1-3 изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Паспорт подпрограммы 1

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- производство зерновых и сахарной свеклы; - развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; - управление рисками в подотраслях растениеводства; - поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; - государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; - поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства; - создание и модернизация объектов плодохранилищ
Цели подпрограммы государственной программы	- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства; - повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы государственной программы	Увеличение объемов производства, переработки и хранения основных видов растениеводческой продукции
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются: - производство продукции в хозяйствах всех категорий: ·        зерновых и зернобобовых культур, ·        сахарной свеклы; - площадь закладки многолетних насаждений; - застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур; - сохранение посевных площадей в регионе; - индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); - прирост мощностей по хранению плодов и ягод; - производство плодовоовощных консервов; - производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 21 132 570,82 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 16 407 247,28 тыс. рублей; областной бюджет – 4 725 323,54 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы:
	2014 год: всего – 3 693 527,12 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 2 237 028,58 тыс. рублей; областной бюджет – 1 456 498,54 тыс. рублей;
	2015 год: всего – 3 874 809,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 3 308 493,0 тыс. рублей; областной бюджет – 566 316,0 тыс. рублей;
	2016 год: всего – 657 230,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 597 571,90 тыс. рублей, областной бюджет – 59 659,0 тыс. рублей;
	2017 год: всего – 1 023 739,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 964 080,80 тыс. рублей; областной бюджет – 59 659,0 тыс. рублей;
	2018 год: всего – 3 811 570,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 2 973 076,0 тыс. рублей; областной бюджет - 838 494,00 тыс. рублей;
	2019 год: всего – 3 956 264,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 3 096 304,0 тыс. рублей; областной бюджет – 859 960,0,00 тыс. рублей;
	2020 год: всего – 4 115 430,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет – 3 230 693,00 тыс. рублей; областной бюджет – 884 737,00 тыс. рублей.
	Объемы и источники финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 приложения к государственной программе
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	- увеличение производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 7,2 процента; - увеличение объемов производства к 2020 году: зерна в хозяйствах всех категорий - до 4 000 тыс. тонн; - сахарной свеклы в хозяйствах - до 5 000 тыс. тонн; - закладка многолетних насаждений – на уровне 0,3 тыс. гектаров; - прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод - 6 тыс.тонн; - увеличение застрахованных посевных площадей до 268 тыс.га; - сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в Соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2 303 га); - сахара из сахарной свеклы - до 600 тыс. тонн; - плодоовощных консервов - до 45,8 млн. условных банок

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, плодоовощеконсервный, свеклосахарный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику.

Низкий уровень применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы научных учреждений, производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

- развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

- обеспечение продовольственной независимости в сфере растениеводства;

- повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, хранения и переработки основных видов продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах). Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана);

- производство продукции в хозяйствах всех категорий:

* зерновых и зернобобовых культур;

* сахарной свеклы.

Оценка достижения данных показателей производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.10 Федерального плана);

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

- производство плодоовощных консервов. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.19.5 Федерального плана);

 - площадь закладки многолетних насаждений;

 - застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур. Оценка достижения показателей площади закладки многолетних насаждений, площади застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании материалов сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставляемых для получения компенсации части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, на уплату страховых премий по договорам страхования и годовой формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

 - прирост мощностей по хранению плодов и ягод. Оценка достижения показателя производится департаментом аграрной политики Воронежской области на основании информации органов управления агропромышленного комплекса муниципальных районов Воронежской области и сельскохозяйственных товаропроизводителей региона;

 - сохранение посевных площадей в регионе. Оценка достижения данного показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 1.16.1 Федерального плана).

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить:

- индекс производства продукции растениеводства по отношению к 2013 году - 7,2 процента;

- производство зерна до 4 000 тыс. тонн в год;

- производство сахарной свеклы до 5 000 тыс. тонн в год;

- производство сахара из сахарной свеклы до 600 тыс. тонн в год;

- производство плодоовощных консервов до 45,8 млн. условных банок в год;

- закладку многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. гектаров в год;

- прирост современных мощностей единовременного хранения плодов и ягод на 6 тыс. тонн;

- увеличение застрахованных площадей посевов сельскохозяйственных культур до 268 тыс. гектаров в год;

- сохранение посевных площадей в регионе ежегодно на уровне не ниже уровня, предусмотренного в Соглашении между Минсельхозом России и правительством Воронежской области (2 303 га);

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать семь основных мероприятий:

 1) производство зерновых культур и сахарной свеклы;

 2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

 3) управление рисками в подотраслях растениеводства;

 4) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

 5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

 6) поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства;

 7) создание и модернизация объектов плодохранилищ.

1. Основное мероприятие «Производство зерновых культур и сахарной свеклы»

Реализация данного мероприятия направлена на увеличение объемов производства зерновых культур и сахарной свеклы во всех категориях хозяйств Воронежской области.

В последние годы посевные площади зерновых культур увеличились и стабилизировались на уровне 1,3 млн. га, что составляет порядка 50 % от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

Таким образом, валовые сборы зерна за последние четыре года выросли в среднем до 3,6 млн. тонн.

Производство сахарной свеклы коррелирует с возможностями переработки, однако, стабильный рост объемов ее производства сдерживается рядом факторов, в том числе неблагоприятными погодными явлениями, которые имеют место в среднем раз в три-четыре года (выдувание, почвенная и атмосферная засухи и пр.).

Объемы производства основных сельскохозяйственных культур планируется наращивать за счет оптимизации структуры посевных площадей, соблюдения технологий возделывания, а также за счет реализации других мероприятий государственной программы в области растениеводства.

В результате к 2020 году планируется увеличить производство зерна до 4 000 тыс. тонн, производство сахарной свеклы до 5 000 тыс. тонн в год.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на производство и приобретение семян. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели;

- предоставление субсидий из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие низкобелковых сортов ячменя. Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям области за счет средств областного бюджета с учетом объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Порядки предоставления субсидий определяются нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

2. Основное мероприятие «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями»

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается замена старовозрастных садов молодыми, преимущественно интенсивного типа, на уровне 0,3 тыс. га в год, восстановление системы питомниководства и садооборота; модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников, создание условий для раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

 - предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на проведение работ по закладке и уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов. Субсидии предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

 Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель «площадь закладки многолетних насаждений».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

3. Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях растениеводства»

 Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

 - воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

 - проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

 - нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

 В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

 - увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

 - снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

 - повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

 В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

 Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Воронежской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», Законом Воронежской области от 7 июня 2007 года № 66-ОЗ «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области».

 Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета области, предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

 Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения).

 Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель «застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур».

 Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

4. Основное мероприятие «Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства»

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Порядок выплаты субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета будет определяться нормативным правовым актом правительства Воронежской области с учетом уровня софинансирования расходов федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которого являются субсидии, будет осуществляться по ставкам на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, определяемых департаментом аграрной политики Воронежской области, в пределах средств, выделяемых региону из федерального бюджета, и средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используется показатель «сохранение посевных площадей в регионе».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

5. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства и переработки, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и реализации продукции растениеводства;

- предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

В целях осуществления государственной поддержки субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующему направлению:

- производство и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственным потребительским кооперативам к инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, селекционно-семеноводческих центров, строительства объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительства и реконструкции прививочных комплексов для многолетних насаждений, холодильников, строительства, реконструкции модернизации и восстановления мелиоративных систем, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования инвестиционными кредитами (займами) возмещение части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 года.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение потребности области в социально значимых продуктах питания, повышение конкурентоспособности продукции, вырабатываемой из растительного сырья, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках реализации данного раздела основного мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства сахара, плодоовощных консервов;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности организаций, специализирующихся на производстве и переработке зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования инвестиционными кредитами (займами) возмещение части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 года.

Реализация мероприятия направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению сахара до 80 процентов, хранению сушеного жома - до 50 процентов, свекловичной мелассы - до 60 процентов;

- увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

В случае подписания с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно соглашения о продлении срока пользования инвестиционными кредитами (займами) возмещение части затрат по таким договорам осуществляется с их продлением на срок, не превышающий 1 года.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов осуществляется посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Воронежской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере, который определяется нормативно-правовой базой. В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям:

- производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и других направлений, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Средства бюджета Воронежской области предоставляются организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для оценки эффективности реализации указанного мероприятия используются показатели «индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» и «производство плодовоовощных консервов».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующих эффективность данного основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

6. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимой региональной программы в области растениеводства»

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку ведомственной целевой программы «Развитие свеклосахарной отрасли Воронежской области на 2015-2017 годы», утвержденной приказом департамента аграрной политики от 23.04.2013 № 65.

Государственная поддержка мероприятий экономически значимой региональной программы будет осуществляться за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в виде субсидий бюджету Воронежской области после прохождения конкурсного отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

 Средства, поступившие из федерального бюджета и областного бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимой региональной программы, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие свеклосахарной отрасли в виде компенсации затрат по следующим направлениям: