Постановление правительства Воронежской области от 17.09.2015 № 738

** Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 193 (приложение № 2).

 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 193 Воронежской области планируется предоставление в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» в сумме 1 070 800,7 тыс. рублей (831 0409 24 1 5420 000).

 На мероприятие 1.1.3 «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них» основного мероприятия 1.1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области» планируется предоставление финансовых средств в 2015-2017 годах на:

 - осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов в сумме – 1 442 308,13 тыс. рублей (приложение № 2 к подпрограмме);

 - развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в сумме 11 964 664,47 тыс. рублей (приложение № 2-А к подпрограмме).

 Справочно: объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов составит 1 835 596,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

 - 2015 год – 263 198,0 тыс. рублей;

 - 2016 год – 312 978,0 тыс. рублей;

 - 2017 год – 314 860,0 тыс. рублей;

 последующие годы (начиная с 2018 по 2020 год) на уровне 2017 года в сумме 944 580,0тыс. рублей.

 Справочно: сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2003–2012 годов приведены в приложении № 2-Б.

 Данные в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами (далее – удвоение объемов строительства дорог) приведены в приложении № 3 к подпрограмме.

 Целевые значения вышеуказанных показателей отражают ход решения задачи удвоения объемов строительства дорог в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г.

 Для обеспечения мониторинга исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объемов строительства дорог департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области представляет отчеты по форме, установленной Федеральным дорожным агентством.

 В рамках основного мероприятия «Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж» выполняются следующие мероприятия:

 - проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 - капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обеспечение долговечности и надежности автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, повышение безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания пользователей, оптимизация расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства, в значительной степени определяются выполнением комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Главной целью работ, предусмотренных подпрограммой, является приведение транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства в соответствие потребительским требованиям на длительный период по критериям безопасности движения, грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности, а также экологической безопасности.

 Работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них на основе заключенного долгосрочного государственного контракта (на три года).

 Неотъемлемой частью поддержания существующей сети автомобильных дорог в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии является их ремонт.

 В рамках работ по ремонту автомобильных дорог будет осуществляться комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дорог.

 Вид, сроки и состав ремонтных работ по каждому участку автомобильной дороги, а также по каждому дорожному сооружению устанавливаются на основании ведомостей дефектов, диагностики, инженерных изысканий, проектной документации и других документов, содержащих оценку фактического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений.

 В случае необходимости, с целью приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние при выполнении ремонта участка автомобильной дороги, могут выполняться работы по его содержанию.

 Межремонтные сроки работ по ремонту для каждой категории автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут быть менее значений, установленных постановлением администрации Воронежской области от 17.07.2008 № 634. В составе работ по ремонту будут выполняться виды работ в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

 В рамках капитального ремонта автомобильных дорог будет осуществляться комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги. При выполнении работ будут затрагиваться конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, при этом границы полосы отвода автомобильной дороги изменяться не могут.

 В случае необходимости в целях приведения в надлежащее техническое состояние при выполнении капитального ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, состояние которых не требует капитального ремонта.

 Межремонтные сроки работ по капитальному ремонту для каждой категории автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут быть менее значений, установленных постановлением администрации Воронежской области от 17.07.2008 № 634.

 В составе работ по капитальному ремонту будут выполняться виды работ в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

 В рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства учтены следующие виды работ:

 а) по автомобильным дорогам:

 •       устройство нового покрытия с использованием существующей дорожной одежды в качестве основания;

 •       уширение земляного полотна и дорожной одежды с ее усилением и устройством новой обстановки дороги;

 •       ремонт существующего земляного полотна и перестройка малых искусственных сооружений на отдельных участках;

 •       на отдельных участках (менее 50% от протяженности) частичная перестройка земляного полотна и дорожной одежды в связи с изменением продольного профиля. Использование существующей дорожной одежды в качестве основания нового покрытия;

 •       на отдельных участках (более 50% от протяженности) полная перестройка земляного полотна, дорожной одежды и искусственных сооружений; на остальном протяжении - устройство новой дорожной одежды;

 •       полная перестройка существующей дороги с частичным использованием существующего земляного полотна и дорожных сооружений;

 б) по мостам и путепроводам:

 •       полная или частичная перестройка;

 •       уширение с добавлением полос движения;

 •       строительство параллельного моста с восстановлением существующего, если оба сооружения находятся в одном титуле.

 Указанное мероприятие также включает реализацию работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Ожидаемым результатом выполнения данных работ будет прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 14 единиц.

 Развитие автомобильных дорог Воронежской области должно обеспечить устойчивые межрегиональные транспортные связи с соседними регионами, внутри региона – связи с районными центрами и населенными пунктами, а также связи автомобильных дорог субъектов Российской Федерации с федеральными автомобильными дорогами.

 Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, поэтому сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночных механизмов. Увеличиваются затраты на перевозку сельскохозяйственной продукции, возрастают потери урожая. Кроме того, отсутствие автомобильных дорог увеличивает потери времени пребывания пассажиров в пути.

 Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры является неотъемлемой частью комплекса мер, направленных на возрождение села. Нормальное состояние и наличие разветвленной сети автодорог общего пользования позволит создать сельскому населению достойные условия жизнедеятельности, обеспечит стабилизацию и дальнейшее социально-экономическое развитие сельских территорий.

 Формирование и развитие автомобильных дорог региона должно учитывать потребность в дорожной сети и решении социально-экономических и стратегических задач. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности автомобильных дорог, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.».

 1.5.6. Раздел 5 «Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области» дополнить абзацами вторым - четвертым следующего содержания:

 «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов на реализацию Основного мероприятия 1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области» изложен в приложении № 5 к Программе.

 Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на погашение задолженности по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на реализацию Основного мероприятия 1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области» изложен в приложении № 6 к Программе.

 Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету городского округа город Воронеж на развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области городского округа город Воронеж на реализацию Основного мероприятия 2 «Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж» изложен в приложении № 7 к Программе.».

 1.5.7. Приложение № 1 к подпрограмме 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

 1.5.8. Приложение № 2-А к подпрограмме 1 изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

 1.5.9. Приложение № 3 к подпрограмме 1 изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

 1.6. В подпрограмме 2 «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области»:

 1.6.1. В Паспорте:

 1.6.1.1. Строку «Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы» изложить в следующей редакции:

«

Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы

1. Регулярность движения автобусов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения. 2. Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования. 3. Увеличение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения. 4. Удельный вес объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий

1.6.1.2. В графе второй строки «Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы»:

 - цифры «1007014,3» заменить цифрами «1174422,6»;

 - цифры «921292,4» заменить цифрами «1088700,7»;

 - цифры «379223,7» заменить цифрами «546632,0».

 1.6.1.3. Строку «Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы» изложить в следующей редакции:

«

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы

1. Регулярность движения автобусов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения не менее 97,4% в 2020 году. 2.Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования не менее 64 единиц к 2020 году. 3. Увеличение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения не менее 0,637 к 2020 году. 4. Удельный вес объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий не менее 27% к 2020 году

1.6.2. Раздел 2 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

 «2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 В рамках подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» реализуются следующие основные мероприятия:

 - развитие пассажирского автомобильного транспорта;

 - обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта;

 - финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО «Регионтранс».

 При разработке подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» определены следующие цели:

 1) удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения;

 2) формирование современной системы управления транспортным комплексом Воронежской области.

 Для достижения целей планируется решение следующих задач:

 1) повышение доступности и качества транспортных услуг для населения;

 2) обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования, увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготовка водителей транспортных средств для работы на автобусах, повышение их квалификации;

 3) создание условий для повышения безопасности дорожного движения на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования по регулярным автобусным маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения.

 Срок реализации Программы составляет 7 лет с 2014 года по 2020 год. Реализация мероприятий в рамках подпрограммы с 2014 года по 2020 год обеспечит планомерное достижение конечных результатов Программы.

 Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1. Регулярность движения автобусов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения не менее 97,4% к 2020 году.

 2. Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования не менее 64 единиц к 2020 году.

 3. Увеличение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения не менее 0,637 к 2020 году.

 4. Увеличение удельного веса объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий, не менее 27% к 2020 году.

 Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации мероприятия представлена в приложении № 1 к Программе.

 Расчет показателей (индикаторов) подпрограммы осуществляется по следующим методикам:

 Показатель «Регулярность движения автобусов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения» рассчитывается как отношение планового количества рейсов к фактическому количеству выполненных рейсов.

 Единица измерения: процент.

 Показатель рассчитывается по формуле:

 x 100%,

где:

 ±_в Регулярность движения автобусов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения;

 АДр – плановое количество рейсов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения;

 АДх – фактическое количество рейсов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения.

 Показатель «Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования» равняется количеству приобретенных транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

 Единица измерения: единицы.

 Показатель рассчитывается по формуле:

 О = N,

 где:

 О – Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования;

 N - количествj приобретенных транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

 Показатель «Коэффициент выпуска на линию» рассчитывается как отношение автомобиле-дней в работе к автомобиле-дням списочного состава автомобильного парка.

 Единица измерения: коэффициент.

 Показатель рассчитывается по формуле:

 где:

±_в коэффициент выпуска автобусов на линию;

 АДр – количество автомобиле-дней в работе;

 АДх – количество автомобиле-дней списочного состава автомобильного парка.

 Показатель «Увеличение удельного веса объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий» рассчитывается как отношение количества объектов транспортной инфраструктуры, на которых должны проводиться категорирование, оценка уязвимости и реализация плана мероприятий, к объектам транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий.

 Единица измерения: процент.

 Показатель рассчитывается по формуле:

 где:

 Dd - удельный вес объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий;

 Dp - количество объектов транспортной инфраструктуры, на которых должно проводиться категорирование, оценка уязвимости и реализация плана мероприятий;

 Do - количество объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий.».

 1.6.3. Приложение № 1 «Расходы по мероприятиям подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» изложить согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

 1.7. Подпрограмму 3 изложить в следующей редакции:

 «Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	- финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей; - финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями; - финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; - отдельные мероприятия в области дорожного хозяйства в части уплаты налогов
Цель подпрограммы государственной программы	- повышение эффективности реализации Программы
Задачи подпрограммы государственной программы	- обеспечение деятельности департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и его подведомственного учреждения как ответственного исполнителя подпрограммы, выполнение государственных услуг и работ в рамках ее реализации; - повышение эффективности мер государственного регулирования, направленных на реализацию Программы; - формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя Программы с исполнителями подпрограмм
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	- уровень ежегодного достижения значений индикаторов  (показателей) реализации Программы
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем финансирования подпрограммы составляет  3 166 140,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 3 166 140,6 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего – 353 125,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 353 125,6 тыс. рублей; 2015 год: всего – 214 602,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 214 602,0 тыс. рублей; 2016 год: всего – 519 621,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 519 621,0 тыс. рублей; 2017 год: всего – 519 698,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 519 698,0 тыс. рублей; 2018 год: всего – 519 698,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 519 698,0 тыс. рублей; 2019 год: всего – 519 698,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 519 698,0 тыс. рублей; 2020 год: всего – 519 698,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 519 698,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Реализация подпрограммы обеспечит эффективное выполнение и своевременное достижение запланированных результатов Программы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 Программа - это система мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности транспортного комплекса.

 Ответственным исполнителем Программы является департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

 Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы.

 В процессе реализации Программы департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области по согласованию с соисполнителями принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом).

 Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области подготавливает отчет о ходе реализации Программы. Годовой отчет должен содержать:

 - конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

 - перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

 - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

 - данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

 С учетом целей и задач государственной политики в сфере транспортного комплекса на период до 2020 года определены основные приоритеты в сфере реализации подпрограммы:

 - направленность всей системы управления транспортным комплексом на достижение целей и решение задач Программы;

 - создание условий для реализации комплекса мероприятий подпрограмм Программы;

 - формирование и организация практического применения мер государственного регулирования, включая вопросы правового регулирования;

 - повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

 Реализация подпрограммы предусматривает внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов государственной власти и повышение эффективности использования финансовых ресурсов, выделяемых на развитие транспортной отрасли.

 Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности реализации Программы.

 Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

 - обеспечение деятельности департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и его подведомственного учреждения как ответственного исполнителя подпрограммы, выполнение государственных услуг и работ в рамках ее реализации;

 - повышение эффективности мер государственного регулирования, направленных на реализацию Программы;

 - формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя Программы с исполнителями подпрограмм.

 Основными результатами реализации подпрограммы являются:

 - обеспечение достижения целей и показателей, решения задач Программы в целом и ее подпрограмм;

 - повышение эффективности реализации государственных услуг (работ);

 - снижение рисков реализации Программы.

 Расчет показателя (индикатора) подпрограммы «Уровень ежегодного достижения значений индикаторов (показателей) реализации Программы» рассчитывается как среднеарифметическое по отдельным уровням достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм.

 Единица измерения: проценты.

 Отдельные уровни достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм рассчитываются по формуле:

 где:

 D ur – уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (процентов);

 D fur – фактическое значение показателя (индикатора);

 D pur – плановое значение показателя (индикатора).

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

 - финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;

 - финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями;

 - финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

 - отдельные мероприятия в области дорожного хозяйства в части уплаты налогов.

 Указанные основные мероприятия и мероприятия, входящие в их состав, направлены на обеспечение департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области управления реализацией Программы.

4. Характеристика мер государственного регулирования

 В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

5. Финансовое обеспечение

реализации подпрограммы

 Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета по годам реализации подпрограммы и основным мероприятиям подпрограммы представлено в приложении №1 к подпрограмме.

 Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы на период 2014-2020 годов представлены в приложениях №№ 2 и 3 к Программе.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 Риски реализации подпрограммы связаны с кадровым обеспечением управления Программой. Существуют проблемы, связанные с обеспечением департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и подведомственного учреждения квалифицированными и мотивированными государственными служащими и иными работниками. Меры по снижению данных рисков связаны с совершенствованием кадровой работы, а также с передачей исполнения части функций на аутсорсинг.

 При отсутствии эффективного управления Программой возрастают риски несвоевременной и некачественной реализации мероприятий Программы, что значительно повлияет на ее результаты.

 Эффективность подпрограммы определяет эффективность управления Программой, которая характеризуется степенью достижения запланированных значений показателей (индикаторов).

 Количественной оценкой степени достижения запланированных значений показателей Программы может служить доля показателей, фактические значения которых в отчетном году равны или выше (лучше) запланированных.».

 1.7.1. Приложение № 1 к подпрограмме 3 изложить в редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

 1.8. Подпрограмму 4 изложить в следующей редакции:

 «Подпрограмма 4 «Расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
Основные мероприятия (мероприятия) подпрограммы	1. Развитие парка транспортных средств, использующих газомоторное топливо. 1.1. Приобретение новых  автобусов, работающих с использованием газомоторного топлива. 1.2. Приобретение новой  жилищно-коммунальной  техники, работающей с использованием газомоторного топлива. 1.3. Перевод автотранспортных средств на использование газомоторного топлива. 2. Строительство объектов реализации газомоторного топлива в Воронежской области в 2015-2020 годах.       2.1.  Строительство и ввод в эксплуатацию новых стационарных автомобильных газозаправочных компрессорных станций.       2.2.  Строительство и ввод в эксплуатацию модульных автомобильных газозаправочных компрессорных станций. 3. Создание условий (инфраструктуры) для приоритетного и устойчивого спроса на газомоторное топливо. 3.1. Организация подготовки кадров в области использования газомоторного топлива. 3.2.         Строительство и ввод в эксплуатацию центра по переоборудованию и техническому освидетельствованию газобаллонной аппаратуры
Цель подпрограммы	Обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения, а также достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами, работающими на газомоторном топливе
Задача подпрограммы	Модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами газомоторного топлива
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1.    Использование автотранспортных средств и техники ЖКХ, работающих с использованием газмоторного топлива. 2.    Обновление автотранспортных средств и техники ЖКХ, работающих с использованием газмоторного топлива. 3.    Строительство и ввод в эксплуатацию новых автомобильных газозаправочных компрессорных станций. 4.    Строительство и ввод в эксплуатацию центра по переоборудованию и техническому освидетельствованию газобалонной аппаратуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы рассчитана на 6 лет (2015 – 2020 годы) и осуществляется в три этапа: I этап – 2015-2016 годы; II этап – 2017–2018 годы; III этап – 2019–2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в ценах каждого года реализации подпрограммы)	Объем финансирования подпрограммы планируется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, а также внебюджетных источников. 1.    Общий объем финансирования подпрограммы из федерального бюджета составляет 433 139,4 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, – 245 639,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 245 639,4 тыс. руб.; 2016 год – финансирование  не  предусмотрено. Объем средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, – 62 500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – финансирование  не  предусмотрено; 2018 год – 62 500,0 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий третьего этапа, – 125 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 62 500,0 тыс. руб.; 2020 год – 62 500,0 тыс. руб. 2.    Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 471 500,0 тыс. руб. Объем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, – 185 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 185 000,0 тыс. руб.; 2016 год – финансирование  не  предусмотрено. Объем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, – 95 500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – финансирование  не  предусмотрено; 2018 год – 95 500,0 тыс. руб. Объем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий третьего этапа, – 191 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 95 500,0 тыс. руб.; 2020 год – 95 500,0 тыс. руб. 3.    Общий объем финансирования подпрограммы из муниципального бюджета составляет 374 050,0 тыс. руб. Объем средств муниципального бюджета, направленных на реализацию мероприятий первого этапа, – 141 550,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – 141 550,0 тыс. руб.; 2016 год – финансирование  не  предусмотрено. Объем средств муниципального бюджета, направленных на реализацию мероприятий второго этапа, – 77 500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – финансирование  не  предусмотрено; 2018 год – 77 500,0 тыс. руб. Объем средств муниципального бюджета, направленных на реализацию мероприятий третьего этапа, – 155 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 77 500,0 тыс. руб.; 2020 год – 77 500,0 тыс. руб. 4.    Общий объем финансирования государственной программы за счет внебюджетных источников составляет 1 916 000,0 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий первого этапа за счет внебюджетных источников – 469 200,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год – финансирование  не  предусмотрено; 2016 год – 469 200,0 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий второго этапа за счет внебюджетных источников – 818 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 499 000,0 тыс. руб.; 2018 год – 319 000,0 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий третьего этапа за счет внебюджетных источников – 628 800,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год – 319 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 309 800,0 тыс. руб. Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за период с 2015 года по 2020 год составляет 3 211 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты: 1.    Приобретение 243 новых автобусов и техники для ЖКХ, использующих газомоторное топливо, для муниципальных районов области и городских  округов к 2020 году. 2.    Увеличение количества стационарных АГНКС и заправочных модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС на 9 ед. к 2020 году. 3.     Увеличение количества автотранспортных средств использующих газомоторное топливо (в рамках Программы), на 300 ед. к 2020 году. 4.    Строительство и ввод в эксплуатацию  1 центра по переоборудованию и техническому освидетельствованию газобалонной аппаратуры

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из главных причин низкого уровня продолжительности жизни в России эксперты называют загрязнение атмосферы, основным источником которого являются транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания. Согласно данным Минздрава России, на долю автотранспорта в ряде регионов России приходится 70-87% от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В целом по России от автотранспорта за год в атмосферу поступает: 27 тыс. т. бензола, 17,5 тыс. т. формальдегида, 1,5т. бенз(а)пирена и 5 тыс. т. свинца. Необходимо отметить, что в перечне факторов негативного воздействия на окружающую среду и причинения экологического ущерба автотранспорт лидирует: загрязнение воздуха - 95%, шум - 49,5%, воздействие на климат - 68%. В денежном исчислении величина ежегодного экологического ущерба от функционирования автотранспортного комплекса Российской Федерации достигает 2-3 % валового национального продукта.

Наряду с негативным воздействием на экосферу состояние автотранспортного комплекса Российской Федерации формирует высокий уровень текущих издержек (от 10% до 30% себестоимости товаров и услуг).

В связи с этим одно из перспективных направлений Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, заключается в увеличении использования газа как моторного топлива, а также развитии рынка сбыта газомоторного топлива.

В настоящее время в мире на природном газе (компримированный природный газ / сжиженный природный газ) работают 17 млн. автомобилей, что составляет 1,5 % от мирового парка (900 млн. ед.). В последние годы мировой парк автомобилей, работающих на природном газе, ежегодно увеличивается на 25-30 %. Согласно прогнозу Международного газового союза, рост парка газобаллонного автотранспорта составит к 2020 году 50 млн. ед., а к 2030 г. - более 100 млн. ед.

Сегодня в мире насчитывается уже более 20 тысяч АГНКС. Инфраструктура заправочных станций существует и быстро развивается в таких странах, как Германия, Швеция, Швейцария, Австрия, Италия. В Южной Корее 95 % муниципальных автобусов работают на КПГ.

На сегодняшний день многие мировые автопроизводители осуществляют серийный выпуск автомобилей, использующих КПГ (Audi, BMW, Cadillac, Ford, Mercedes-Benz, Chrysler, Honda, Kia, Toyota, Wolkswagen и другие).

Перевод автомобилей с нефтяного топлива на газ позволяет снизить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в среднем в пять раз, а шумовое воздействие - вдвое.

Кроме того, цена газового топлива существенно ниже топлива нефтяного происхождения и составляет 20-60 % от стоимости бензина и 50-70 % от стоимости дизельного топлива. Несмотря на очевидную экономическую выгоду от использования природного газа в моторах, правительства разных стран устанавливают дополнительные льготы, стимулирующие приобретение газовых автомобилей или переоборудование традиционных, а также приобретение оборудования для строительства и переоснащения АГНКС. Например, в Евросоюзе в 1,5-2 раза снижены налоги на газомоторный транспорт. Во Франции действует запрет на использование нефтяного топлива на муниципальных автобусах. В Швеции автотранспортные средства, работающие на газомоторном топливе, освобождены от сборов на платных стоянках.

Набирает обороты потребление природного газа и в России, которая несмотря на свои запасы природного газа, составляющие 20% от мировых, занимает лишь 20-е место по показателям его использования в качестве моторного топлива.

Мировой парк автотранспорта на КПГ

Основные причины роста мирового автопарка на КПГ:

Экономическое преимущество. Одним из основных способов достижения прибыли в любом бизнесе является снижение затрат. Метан - самое дешевое моторное топливо во всем мире, и на ближайшие 200 лет запасы его не исчерпаются. Сегодня цена метана в среднем по России составляет 13,5 рубля за 1 куб. метр.

Однако необходимо отметить, что газовые автомобили обычно дороже дизельных аналогов. В мире удорожание по автобусам составляет от 10 до 25%, по грузовикам и спецтехнике - от 15 до 30 %. В России картина по автобусам примерно та же: газовые автобусы дороже дизельных на 10-20 %. По спецтехнике удорожание составляет от 10 до 30%.

Вместе с тем, несмотря на более высокую стоимость, газовые автомобили окупаются быстрее дизельных и приносят больший доход.

Экологичность. Сегодня известно, что основным загрязнителем окружающей среды в мировых мегаполисах является не промышленность, а автотранспорт. Так, загрязняющие выбросы от автотранспорта составили в 2013 году 301,8 тыс. тонн. При этом совокупные выбросы в атмосферу вредных веществ от индустриальной и автотранспортной деятельности человека составили в 2013 году 579,7 тыс. тонн. Именно поэтому во всем мире ужесточаются требования к экологической безопасности автомобилей, вводятся жесткие стандарты Евро - 5, Евро – 6 и разрабатывается стандарт Евро - 7.

При анализе результатов исследований токсичности автомобилей с ГМТ-двигателями видно, что при использовании природного газа вместо нефтяного топлива выброс токсичных веществ в окружающую среду снижается приблизительно в 8 раз по оксиду углерода, по окислам азота - в 2 раза, по углеводородам - в 3 раза, по задымленности - в 9 раз, а образование сажи, свойственное дизельным двигателям, полностью отсутствует.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной (областной) политики в сфере использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива обеспечиваются Комплексным планом мероприятий по расширению использования газомоторного топлива до 2020 года (№ 6819 п-П9 от 14.11.2013), представляющим собой комплекс правовых, экономических, организационных мер поддержки производства и использования природного газа в качестве моторного топлива.